Постановление Главы г. Тайги от 11.05.2010 № 308-П
Об утверждении правил проведения экспертизы нормативных правовых актов главы города, их проектов и иных документов, разрабатываемых органами администрации города и иными лицами в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА ТАЙГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.05.10 N 308-Пг. ТайгаОб утверждении правил проведения экспертизынормативных правовых актов главы города, ихпроектов и иных документов, разрабатываемыхорганами администрации города и инымилицами в целях выявления в них положений,способствующих созданию условийдля проявления коррупции В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", Федерального закона от 17.07.2009N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов", Закона Кемеровской области от09.06.2009N 258 "Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативныхправовых актов Кемеровской области, их проектов и иных документов,разрабатываемых исполнительными органами государственной властиКемеровской области, в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции": 1. Утвердить Правила проведения экспертизы нормативных правовыхактов Главы города, их проектов и иных документов, разрабатываемыхорганами Администрации города Тайги и иными лицами, в целях выявленияв них положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, согласно приложению. 2. Заведующему юридическим отделом Администрации города проводитьантикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов,разрабатываемых органами Администрации города, и иными лицами, припроведении их правовой экспертизы, а также принятых нормативных актовпри мониторинге их применения. 3. Руководителям органов Администрации города и иным лицам в срокдо 15 мая 2010 года определить ответственных за соответствиеразрабатываемых нормативных правовых актов, их проектов в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции. 4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Тайгинскийрабочий". 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы города - управляющего делами Горева С.А. Глава города А.В. Маер Приложение к Постановлению Главы города Тайги от 11.05.2010 г. N 308-П ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА, ИХ ПРОЕКТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ОРГАНАМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАЙГИ, И ИНЫМИ ЛИЦАМИ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Главы города, их проектов (далееправовые акты) и иных документов, разрабатываемых органамиадминистрации города, и иными лицами, в целях выявления в нихположений, способствующих созданию условий для проявления коррупции(далее - антикоррупционная экспертиза). 1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится уполномоченнымилицами: 1.2.1. Юридическим отделом Администрации города; 1.2.2. Юридическими лицами и физическими лицами, принявшимирешение о ее проведении (независимые эксперты). 1.3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектовправовых актов проводится в соответствии с методикой проведенияэкспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции, утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.03.2009 N 196 (далее - методика). 1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе следующихпринципов: 1.4.1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина вдеятельности органов местного самоуправления; 1.4.2. Обязательность проведения экспертизы в отношениимуниципальных правовых актов и их проектов; 1.4.3. Соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан иэффективности деятельности органов местного самоуправления; 1.4.4. Объективность, мотивированность и законность экспертныхзаключений; 1.4.5. Гласность и учет общественного мнения при проведенииэкспертизы. 1.5. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актовпроводится в срок до 5 рабочих дней со дня поступления проектадокумента в юридический отдел Администрации города на юридическуюэкспертизу. Указанный срок может быть продлен главой города, но неболее чем на 3 рабочих дня. 2. Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов,проектов правовых актов 2.1. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельностьспециалистов соответствующего уполномоченного органа (лица),направленная на предупреждение и выявление в тексте правового акта илипроекта правового акта коррупционных факторов, перечисленных вметодике, и выработку рекомендаций по их исключению из текста. 2.2. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных илипризнанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, вотношении которых уполномоченным органом (лицом) проводиласьэкспертиза на коррупциогенность, если в дальнейшем в эти акты невносились изменения. 2.3. В случае внесения изменений в проекты правовых актов,которые ранее были предметом экспертизы на коррупциогенность, вотношении указанных проектов может быть проведена повторнаяантикоррупционная экспертиза. 2.4. Допускается проведение антикоррупционной экспертизынесколькими уполномоченными органами (лицами) в отношении одного итого же правового акта, проекта правового акта. 2.5. При проведении антикоррупционной экспертизы обязательноустанавливается наличие или отсутствие всех предусмотренных методикойкоррупционных факторов в зависимости от вида правового акта, проектаправового акта, направленного на экспертизу, характера регулируемыхданным актом (проектом) общественных отношений. 2.6. Ответственные лица, определенные в соответствии с п. 3постановления Главы города, готовят проект экспертного заключения ивместе с нормативным правовым актом или его проектом направляют вюридический отдел администрации города. Проект экспертного заключения готовится в соответствии стребованиями методики. 3. Подготовка экспертного заключения 3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизыправового акта (проекта правового акта) составляется экспертноезаключение. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы втексте правового акта (проекта правового акта) коррупционных факторовне выявлено, юридическим отделением Администрации города составляетсяэкспертное заключение об отсутствии в правовом акте коррупционныхфакторов. Такое заключение прилагается к проекту правового акта,вносимому на рассмотрение Главы города. 3.2. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизывыявлены коррупционные факторы, в экспертном заключении отражаютсяследующие сведения: 1) дата и место подготовки экспертного заключения, данные опроводящем экспертизу уполномоченном органе (должностном лице); 2) основание для проведения антикоррупционной экспертизы; 3) реквизиты правового акта, проекта правового акта, проходящегоантикоррупционную экспертизу; 4) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, с указанием структурных единиц (разделов, глав, статей,частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционныхфакторов, перечисленных в методике; 5) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта, не относящихся в соответствии с методикой ккоррупционным факторам, но которые могут способствовать созданиюусловий для проявления коррупции. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в правовом акте, проекте правового актавыявленных коррупционных факторов. 3.3. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемостирезультатов антикоррупционной экспертизы проводится экспертиза каждойнормы правового акта (проекта правового акта) на коррупциогенность, иее результаты излагаются единообразно с учетом состава ипоследовательности коррупционных факторов. 3.4. Экспертное заключение оформляется на бланке Администрациигорода Тайги. Экспертное заключение подписывается заведующимюридического отдела Администрации города и ответственным лицом,осуществляющим подготовку проекта заключения. 4. Направление экспертного заключения 4.1. Экспертное заключение направляется органу или должностномулицу, принявшему решение о направлении правового акта, проектаправового акта на экспертизу на коррупциогенность, а такжеруководителю органа, разработавшего проект правового акта илииздавшего правовой акт, для устранения замечаний. 5. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов правовыхактов 5.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводитсяюридическими лицами и физическими лицами (далее соответственно -независимая экспертиза, независимые эксперты) в инициативном порядкеза счет собственных средств. 5.2. Независимую экспертизу могут проводить научные учрежденияили высшие учебные заведения, эксперты из числа ведущих ученых испециалистов соответствующего профиля, а также иные компетентныеорганизации и лица. 5.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении органовАдминистрации - разработчиков проекта правового акта. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Тайгинскогогородского Совета народных депутатов, а также лица, занимающиемуниципальные должности муниципальной службы города Тайга. 5.4. В отношении проектов правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится. 5.5. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизыпроектов правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, органы Администрации города - разработчикипроектов правовых актов размещают их на официальном сайтеАдминистрации города в сети Интернет в течение рабочего дня,соответствующего дню их направления на рассмотрение в юридическийотдел Администрации города. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы,устанавливаемый разработчиком проекта правового акта, не может бытьменьше срока, установленного для их рассмотрения юридическим отделомАдминистрации города. 5.6. По результатам независимой антикоррупционной экспертизысоставляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии сметодикой. Экспертное заключение направляется органу Администрации города -разработчику проекта правового акта по почте, или курьерским способом,либо в виде электронного документа. 5.7. Орган Администрации города - разработчик проекта правовогоакта рассматривает заключение, представленное по результатамнезависимой антикоррупционной экспертизы, и анализируетцелесообразность полного или частичного учета поступивших замечаний. 5.8. В случае несогласия с выводом независимой антикоррупционнойэкспертизы о наличии в проекте правового акта положения,способствующего созданию условий для проявления коррупции, к проектуприлагается также обоснование выраженного несогласия.