Постановление Главы г. Тайги от 11.02.2013 № 83-П
О системе оповещения и информирования населения Тайгинского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.02.13 N 83-Пг. ТайгаО системе оповещения и информированиянаселения Тайгинского городского округа В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от01.03.1993 г. N 177 "Об утверждении Положения о порядке использованиядействующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения иинформирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени", приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационныхтехнологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры имассовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 г. N877/138/587 "Об утверждении Положения по организацииэксплуатационно-технического обслуживания систем оповещениянаселения", Законом Кемеровской области от 20.11.1998 г. N 50-ОЗ "Озащите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспеченияединого порядка использования системы оповещения и информированияорганов местного самоуправления, руководителей предприятий иорганизаций, населения Тайгинского городского округа об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени, совершенствования мероприятий по обеспечениютехнической готовности системы оповещения и информирования населения: 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения иинформирования населения Тайгинского городского округа. 2. Рекомендовать руководителям предприятий и организацийнезависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,расположенных на территории Тайгинского городского округа: 2.1. Проанализировать состояние дел по вопросам оповещения,защиты работников предприятия, населения и подведомственных территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.2. Обеспечить постоянную готовность имеющихся техническихсредств оповещения, каналов связи и систем передачи сигналовоповещения. 2.3. Организовать подготовку дежурных (диспетчерских) служб итехнического персонала по вопросам оповещения и информированиянаселения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций. 2.4. Разработать и принять локальные акты об объектовой системеоповещения работников предприятия и населения Тайгинского городскогоокруга. 3. Рекомендовать Тайгинскому линейно-техническому цеху (И.А.Афанасьев), дистанции сигнализации и связи ШЧ-17 (С.В. Патин)обеспечить готовность имеющихся технических средств оповещения и связик выполнению задач по предназначению. 4. Рекомендовать отделу полиции "Тайга" (В.Н. Виноградов),начальнику ПЧ-7 ОФПС-2 (Сузов Л.С.) разработать маршруты оповещенияподвижными средствами с громкоговорящими устройствами для оповещения иинформирования населения Тайгинского городского округа об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с учетомимеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования. 5. Считать утратившим силу постановление Главы города от24.03.2008 г. N 158-П "О системе оповещения и информирования населенияг. Тайги". 6. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайтеадминистрации Тайгинского городского округа. 7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. 8. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава Тайгинского городского округа Е.П. Гуляева УТВЕРЖДЕНО: Постановлением главы Тайгинского городского округа От 11.02.2013 N 83-П ПОЛОЖЕНИЕ о системе оповещения и информирования населения Тайгинского городского округа 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информированиянаселения Тайгинского городского округа (далее - Положение) определяетназначение и задачи, принципы построения, порядок организации системыоповещения населения, а также мероприятия по совершенствованию системыоповещения, поддержанию ее в постоянной готовности к применению дляоповещения и информирования об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Тайгинского городского округа(далее - городского округа). 1.2. Система оповещения и информирования населения городскогоокруга является звеном территориальной системы оповещения и составнойчастью системы управления гражданской обороной городского округа,представляет собой организационно-техническое объединение сил, средствсвязи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общегопользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещениядо органов управления, сил городского звена территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - городское звено территориальнойподсистемы РСЧС) и населения городского округа. 1.3. В городском округе системы оповещения создаются: на муниципальном уровне - местная система оповещения (натерритории городского округа); на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районеразмещения потенциально опасного объекта), объектовая системаоповещения (на подведомственной территории предприятия, организации). Системы оповещения всех уровней при возможности должны техническии программно сопрягаться. 1.4. Создание и поддержание в постоянной готовности к применениюсистем оповещения является составной частью комплекса мероприятий,проводимых органом местного самоуправления, руководством предприятий иорганизаций, по управлению гражданской обороной, в пределах своихполномочий на соответствующих территориях (объектах), предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1.5. Система оповещения может быть задействованы как в мирное,так и в военное время. 2. Предназначение и основные задачи системы оповещения иинформирования 2.1. Система оповещения предназначена для своевременногодоведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сили средств гражданской обороны, городского звена территориальнойподсистемы РСЧС и населения городского округа об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, недопущения возникновения приэтом паники и беспорядков, обеспечения эвакуационных мероприятий. 2.2. Основной задачей местной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: - руководящего состава гражданской обороны администрациигородского округа и городского звена территориальной подсистемы РСЧС; - руководящего состава гражданской обороны предприятий иорганизаций (служб гражданской обороны) городского округа; - органов, специально уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций предприятий и организаций; - единой дежурно-диспетчерской службы городского округа; - дежурно-диспетчерских служб предприятий, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты; - дежурно-диспетчерских служб предприятий и организаций; - специально подготовленных сил и средств, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории городскогоокруга; - населения, проживающего на территории городского округа. 2.3. Основной задачей локальной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: - руководящего состава гражданской обороны организации,эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС; - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числеспециализированных; - персонала организации, эксплуатирующей опасный производственныйобъект; - оперативных дежурных служб органов управления гражданскойобороной, сил и средств РСЧС; - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций,расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; - населения, проживающего в зоне действия локальной системыоповещения. 2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: - руководящего состава гражданской обороны предприятия,организации; - объектовых аварийно-спасательных (восстановительных)формирований; - персонала предприятия, организации; - дежурных служб органов управления гражданской обороной, сил исредств объектового звена РСЧС; - дежурно-диспетчерских служб предприятия, организации; - населения, проживающего на прилегающей территории. 3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения,порядок использования системы оповещения и информирования 3.1. Для оповещения и информирования населения городского округа,руководящего состава и работников предприятий задействуются силы исредства: - администрации городского округа; - служб жизнеобеспечения городского звена территориальнойподсистемы РСЧС; - дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, предприятий иорганизаций, расположенных на территории городского округа; - радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности); - сети проводного вещания; - телефонные сети (в том числе сотовой связи); - ведомственные радиоузлы и радиосети; - автомобили с громкоговорящими установками; - уличные громкоговорители с централизованным и местным запуском; - посыльные (пешие и на транспорте); - ручные сирены и мегафоны; - электросирены, ревуны и звуковые оповещатели. 3.2. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются: местной системы оповещения - главой городского округа или лицом,исполняющим его обязанности; локальной системы оповещения - руководителем предприятия,организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект. объектовой системы оповещения - руководителем предприятия,организации. 3.3. Глава городского округа для передачи сигналов и информацииоповещения населению имеет право приостановки трансляции программ посетям местного вещания независимо от организационно-правовых форм. 3.4. Сигналы оповещения и информация для населения передаются вневсякой очереди с использованием всех имеющихся в распоряжении средствсвязи и оповещения 3.5. Непосредственные работы по задействованию системы оповещенияосуществляются дежурным единой дежурно-диспетчерской службыадминистрации городского округа (далее - ЕДДС городского округа),дежурными службами организаций связи и телерадиовещания, привлекаемыхк обеспечению оповещения по распоряжению главы городского округа. 3.6. Дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций(далее - ДДС), получив сигналы оповещения или информацию, подтверждаютих получение и немедленно доводят полученный сигнал оповещения доруководителя предприятия, организации. 3.7. В соответствии с установленным порядком использования системоповещения разрабатываются инструкции ЕДДС городского округа, дежурныхДДС предприятий и организаций, организаций связи, операторов связи иорганизаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями этихорганизаций и согласованные с главой городского округа. 3.8. ЕДДС городского округа, организации связи, операторы связи иорганизации телерадиовещания проводят комплексорганизационно-технических мероприятий по исключениюнесанкционированного задействования системы оповещения. 3.9. О всех случаях несанкционированного задействования системыоповещения организации связи, операторы связи и организациителерадиовещания немедленно извещают главу городского округанепосредственно или через ЕДДС городского округа. 3.10. Основные способы оповещения населения городского округа: - передача информации и сигналов оповещения по сети региональногоэфирного радиовещания и телевизионного вещания с передачей речевойинформации длительностью не более 5 минут с 3-кратным повторениемречевого сообщения; - передача речевой информации для населения при помощистационарных уличных громкоговорителей и мобильных средств,оборудованных громкоговорящими установками; - подача звуковых сигналов стационарными уличными оповещателями(ревунами) и мобильными средствами, оборудованными системой подачизвукового сигнала (включая объекты и средства железнодорожноготранспорта) 3.11. Тексты передаваемой речевой информации по сетям местноговещания разрабатываются ЕДДС городского округа и утверждаются главойгородского округа. 3.12. Дежурный диспетчер ЕДДС городского округа по распоряжениюглавы городского округа осуществляет непосредственное оповещение: - руководящего состава гражданской обороны и городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС; - органов специально уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - ДДС предприятий и организаций; - сил и средств специально подготовленных, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - сил и средств гражданской обороны городского округа; - населения городского округа. 4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системоповещения 4.1 Система оповещения создается заблаговременно в мирное время. 4.2. Местная система оповещения создается, совершенствуется иподдерживается в постоянной готовности к применению под руководствомглавы городского округа. 4.3. Локальные системы оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постояннойготовности к применению администрациями предприятий и организаций впределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.4. В целях поддержания системы оповещения в постояннойготовности организуются проверки технического состояния и готовности кприменению технических средств системы оповещения и информированиянаселения городского округа, которые подразделяются на: - комплексные технические проверки готовности системы оповещенияс включением оконечных средств оповещения и доведения проверочныхсигналов и информации оповещения до руководящего состава гражданскойобороны и населения городского округа; - технические проверки готовности системы оповещения к применениюбез включения оконечных средств; - плановые ежемесячные проверки системы оповещения; - внеплановые проверки системы оповещения. Прерывание вещательных программ при передаче правительственныхсообщений в ходе проведения проверок системы оповещения запрещается. 4.5. Комплексные технические проверки системы оповещенияпроводятся не реже одного раза в год. О предстоящих комплексных проверках системы оповещения населениегорода информируется через средства массовой информации городскогоокруга не позднее чем за 2 недели. 4.6. Плановые ежемесячные проверки системы оповещения спрохождением речевой информации по сетям эфирного радиовещания ителевизионного вещания проводятся в соответствии с утвержденнымиграфиками. 4.7. Внеплановые проверки системы оповещения могут проводитьсяпосле проведения доработок, ремонта или реконструкции системыоповещения. 4.8. В соответствии с договорами, заключенными с организациями,оказывающими услуги связи на основании соответствующей лицензии,обеспечивается постоянная техническая готовность системы оповещения кпередаче условных сигналов оповещения и информирования населениягородского округа об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций. 4.9. Ответственность за поддержание технических средств локальныхсистем оповещения в состоянии постоянной готовности к применению,организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несутруководители предприятий и организаций, в ведении которых находятсяэти средства. 5. Распределение функций по оповещению населения городскогоокруга 5.1. Орган, специально уполномоченный на решение задач в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций администрациигородского округа: - совместно с представителями организаций связи участвует впроведении комплексных технических проверок системы оповещения; - участвует в подготовке и оформлении отчетных материалов поитогам комплексных технических проверок системы оповещения; - разрабатывает схемы оповещения руководящего состава гражданскойобороны городского округа, руководителей предприятий, организаций(служб гражданской обороны) об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также при угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - по согласованию с главой городского округа планируетмероприятия по совершенствованию местной системы оповещения; 5.2. Начальник ЕДДС городского округа: - разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения городского округа об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеугрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, и организуется их размещение впомещении ЕДДС; - осуществляет контроль за технической исправностью и готовностьюсистемы оповещения к применению; - контролирует в период плановых ежемесячных проверок системыоповещения прохождение специальных сигналов и речевой информации посетям эфирного радиовещания и телевизионного вещания в соответствии сутвержденными графиками и последующей записью результатов прохожденияинформации в журнал; - проводит совместно с организациями связи, операторами связи иперсоналом ЕДДС тренировки по передаче речевой информации и условныхсигналов оповещения. 5.2. Организации связи, операторы связи и организациителерадиовещания в соответствии с заключенными договорами: - обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения,средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемыхв системах оповещения; - обеспечивают готовность студий и технических средств связи кпередаче сигналов оповещения и речевой информации; - определяют перечень каналов, средств связи и телерадиовещания,предназначенных для оповещения населения, а также производят записьречевых сообщений для оповещения населения на магнитные или иныеносители. 5.3. Отдел полиции "Тайга" и ПЧ-7 ОФПС-2 организуют оповещениенаселения городского округа с использованием автомобилей сгромкоговорящими установками по установленным и утвержденныммаршрутам. 5.4. Руководители предприятий и организаций городского округанезависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности: - обеспечивают непосредственную организацию оповещения работниковподчиненных структур и выделяют необходимое количество техническихсредств, задействованных в системе оповещения и информированиянаселения; - разрабатывают инструкции для личного состава ДДС по организацииоповещения работников объекта и информирования населения, проживающеговблизи подведомственной территории; - проводят необходимые мероприятия по обеспечениюфункционирования локальных и объектовых систем оповещения, подвижныхсредств с громкоговорящими установками и внешних громкоговорителей; - представляют информацию в ЕДДС городского округа о состоянииэлементов систем оповещения, находящихся в их ведении, в установленномпорядке; - организуют подготовку дежурного персонала к действиям попередаче сигналов оповещения в соответствии с планом оповещениянаселения и работников предприятий. 6. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянииготовности и совершенствованию системы оповещения Финансирование, создание, совершенствование (реконструкция) исодержание системы оповещения, создание и содержание запасов средствоповещения всех уровней управления гражданской обороной городскогоокруга осуществляется в соответствии с федеральными законами, законамиКемеровской области и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Кемеровской области и Тайгинского городского округа.