Постановление Администрации Яйского района от 31.01.2013 № 192
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.01.13 N 192пгт. ЯяОб утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги"Организация по требованию населенияобщественных экологических экспертиз" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и во исполнениеФедерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Организация по требованию населения общественныхэкологических экспертиз". 2. Разместить данный Регламент на сайте администрации иопубликовать в районной газете "Наше время". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Яйского муниципального района - начальникауправления сельского хозяйства и продовольствия Семенова В.Т. 4. Вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Яйского муниципального района Д.В. Иноземцев УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Яйского муниципального района от 31.01.2013 г. N 192 Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" I. Общие положения 1.1. Административный регламент администрации Яйскогомуниципального района по предоставлению муниципальной услуги"Организация по требованию населения общественных экологическихэкспертиз" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышениякачества исполнения и доступности муниципальной услуги. Настоящий административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий администрации Яйского муниципальногорайона по предоставлению муниципальной услуги, порядок и формыконтроля предоставления муниципальной услуги, порядок и формыобжалования решений и действий (бездействия) органа, ответственного заорганизацию предоставления муниципальной услуги, а также должностныхлиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги может осуществляться вэлектронной форме с использованием информационно-телекоммуникационныхтехнологий. 1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являютсяобщественные организации (объединения), основным направлениемдеятельности которых в соответствии с их уставами является охранаокружающей среды, в том числе организация и проведение экологическойэкспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации (далее - заявитель). От имени заявителей могут выступать официальные представителилибо иные лица, уполномоченные заявителем или имеющие право всоответствии с законодательством российской Федерации. Предоставление муниципальной услуги осуществляется по местунахождения управления сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Яйского муниципального района: Адрес: ул. Советская, д. 15, п.г.т. Яя, Кемеровская область,652100. Телефон/факс: 8 (38441) 2-21-37 Адрес электронной почты: ush-yaya@mail.ru Официальный сайт: http://www.adm-yaya-rn@ako.ru, adm-yaya@kemtel.ru Режим работы: понедельник-четверг с 08.00 до 17.00, пятница - с 08.00 до 16.00 перерыв на обед с 12.00 до 13.00 суббота, воскресенье - выходные дни. 1.3. Требования к порядку информирования о предоставлениимуниципальной услуги. 1.3.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется ответственным специалистом отдела: - при личном контакте или с использованием средств телефоннойсвязи немедленно; - посредством почтовой связи и электронной почты в течение пятидней. 1.3.2. Заявитель, представивший документы для предоставлениямуниципальной услуги, в обязательном порядке информируетсяответственным специалистом отдела: либо о сроке и месте предоставления муниципальной услуги; либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги. 1.3.3. Информация о переносе срока предоставления муниципальнойуслуги или об отказе в ее предоставлении сообщается лично илинаправляется Заявителю по телефону или электронной почте, указанным взаявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении). 1.3.4. Информация о сроке завершения оформления документов ивозможности их получения Заявителю сообщается при подаче документов. 1.3.5. В любое время с момента приема документов заявитель имеетправо на получение сведений о предоставлении муниципальной услуги припомощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредствомличного посещения управления сельского хозяйства и продовольствия.Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессевыполнения какой административной процедуры) находится представленныйим пакет документов. 1.3.6. Консультации по вопросам предоставления муниципальнойуслуги проводятся специалистами отдела по следующим вопросам: перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, комплектности (достаточности) представленных документов; время приема документов; сроки предоставления муниципальной услуги; порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальнойуслуги. Информация предоставляется при личном обращении, по телефону илипо электронной почте. При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственныйспециалист отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируетобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании учреждения, в котороепозвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста,принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен бытьсообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. Консультации предоставляются в течение всего срока предоставлениямуниципальной услуги. Консультации по порядку предоставления муниципальной услугиосуществляются бесплатно. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологическихэкспертиз" (далее - муниципальная услуга). 2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - выдача извещения об отказе в регистрации заявлений о проведенииобщественной экологической экспертизы согласно Приложению 2; - выдача извещения о регистрации заявлений о проведенииобщественной экологической экспертизы согласно Приложению 3. 2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет неболее 7 дней со дня предоставления документов, соответствующихкритериям, указанным в настоящем Регламенте. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды"; - Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе"; - Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Кемеровской области, муниципальными правовыми актами. 2.6. Для получения муниципальной услуги Заявителю необходимопредоставить заявление о регистрации проведения общественнойэкологической экспертизы (далее - Заявление) установленного образцасогласно Приложению В заявлении должны быть приведены: наименование, юридическийадрес и адрес (место нахождения) Заявителя, характер предусмотреннойуставом деятельности Заявителя, сведения о составе экспертной комиссииобщественной экологической экспертизы, сведения об объектеобщественной экологической экспертизы, сроки проведения общественнойэкологической экспертизы. К заявлению должны быть приложены: - копия документа, подтверждающего государственную регистрациюЗаявителя; - копия устава общественной организации (объединения), основнымнаправлением деятельности которой является охрана окружающей среды, втом числе организация и проведение экологической экспертизы, и которыезарегистрированы в порядке, установленном законодательством российскойФедерации. 2.7. Документы для предоставления муниципальной услуги непринимаются в случае: - документы исполнены карандашом; - наличия в обращении и прилагаемых к заявлению документах, неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющиходнозначно истолковывать их содержание, ненормативной лексики; - требования к содержанию Заявления о проведении общественнойэкологической экспертизы, предусмотренные пунктом 2.6. настоящегоРегламента, не выполнены; - отсутствия одного из документов, указанных в п. 2.6.; - несоответствия хотя бы одного из представленных документов поформе или содержанию требованиям действующего законодательства; - разночтения в представленных документах; - обращения за получением муниципальной услуги ненадлежащимобразом уполномоченного лица; - обращения за получением муниципальной услуги в ненадлежащийорган; - не представлен документ, подтверждающий государственнуюрегистрацию общественной организации (объединения); - устав общественной организации (объединения), организующей ипроводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствуеттребованиям пункта 2.6. настоящего Регламента. 2.8. В предоставлении муниципальной услуги отказывается приследующих условиях: - общественная экологическая экспертиза ранее была дваждыпроведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы; - заявление подано в отношении объекта, сведения о которомсоставляют государственную, коммерческую или иную, охраняемую законом,тайну. 2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Помещение для оказания муниципальной услуги должносоответствовать санитарным и противопожарным нормам, оборудованостолами и стульями. В местах предоставления муниципальной услугипредусматривается оборудование доступных мест общественногопользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей. 2.11. Рабочее место должностных лиц, участвующих в предоставлениимуниципальной услуги, оборудуется телефоном, факсом, копировальнымаппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременнои в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги. 2.12. Показатели доступности муниципальной услуги: - обеспечение условий для подачи заявления в строго установленныхи доступных местах; - выдача извещения о регистрации заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы или уведомления об отказерегистрации заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы в установленные сроки и без дополнительных согласований виных органах. Показателями качества муниципальной услуги являются: - соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги; - отсутствие обоснованных жалоб. III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе 3.1. Организация предоставления муниципальной услуги включает всебя следующие административные действия согласно Приложению 4: 3.1.1. Прием и регистрация документов. 3.1.2. Рассмотрение представленных документов. 3.1.3. Принятие решения о регистрации (об отказе в регистрации)заявления о проведении общественной экологической экспертизы. 3.1.4. Оформление извещения о регистрации (об отказе врегистрации) заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы. 3.1.5. Выдача извещения о регистрации (об отказе в регистрации)заявления о проведении общественной экологической экспертизы. 3.2. Прием и регистрация документов. 3.2.1. Основанием для начала административного действия являетсяподача Заявителем в отдел заявления в письменной форме согласноПриложению 1. К заявлению прилагается пакет документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги. 3.2.2. Ответственным за исполнение административного действия вучреждении является специалист, ответственный за прием документов. Максимальный срок исполнения данной административной процедурысоставляет один календарный день с момента регистрации поступившегозаявления. 3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения опредоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги. 3.3.1. В день поступления заявления и прилагаемых к немудокументов в управление, специалист проводит проверку правильностизаполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов. 3.3.2. По результатам рассмотрения представленных документовспециалистом отдела сформированный пакет документов предоставляетсяначальнику управления для принятия решения о регистрации или об отказев регистрации заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы. Максимальный срок исполнения данной административной процедурысоставляет два календарных дня с момента поступления документов вуправление. 3.4. Оформление извещения о регистрации (об отказе в регистрации)заявления о проведении общественной экологической экспертизы. 3.4.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры о регистрации (об отказе в регистрации) заявления опроведении общественной экологической экспертизы является принятоесоответствующее решение начальника управления. 3.4.2. По результатам принятого начальником управления решенияспециалистом заявление о проведении общественной экологическойэкспертизы регистрируется в журнале заявлений о проведенииобщественных экологических экспертиз с присвоением регистрационногономера, оформляется извещение о регистрации (об отказе в регистрации)заявления о проведении общественной экологической экспертизы, котороеподписывается начальником управления. Максимальный срок исполнения данной административной процедурысоставляет два дня с момента принятия решения начальником управления. 3.5. Выдача извещения о регистрации (об отказе в регистрации)заявления о проведении общественной экологической экспертизы. 3.5.1. Специалист, ответственный за выдачу извещения орегистрации муниципальной услуги информирует Заявителя (контактноелицо Заявителя) о результате оказания услуги способами,обеспечивающими оперативность получения указанной информации (факс,электронная почта, почта). 3.5.2. Оформленное в одном экземпляре извещение регистрируется вжурнале входящей (исходящей) корреспонденции с присвоениемрегистрационного номера и выдается заявителю под роспись. Копиявыданного извещения хранится в отделе. 3.5.3. В случае неявки заявителя в течение времени, указанногоспециалистом для получения результата предоставления муниципальнойуслуги, а также в случае отсутствия возможности уведомленияпосредством телефонной связи, специалист не позднее одного дня послеполучения подписанного начальником отдела извещения направляет егозаявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чемделается отметка в журнале регистрации входящей (исходящей)корреспонденции. Максимальный срок исполнения данной административной процедурысоставляет два календарных дня с момента подписания извещения. IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальнойуслуги 4.1. Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляетсяпутем проведения проверок соблюдения и исполнения регламента в случаепоступления письменных жалоб заявителя и других заинтересованных лиц. 4.2. Контроль за порядком предоставления муниципальной услуги ипринятием решений уполномоченными специалистами осуществляетсязаместителем главы муниципального района - начальником управлениясельского хозяйства и продовольствия администрации Яйскогомуниципального района. Контроль осуществляется путем проведения проверок за соблюдениеми исполнением уполномоченными специалистами положений настоящегорегламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих порядокпредоставления муниципальной услуги. 4.3. Уполномоченные специалисты, участвующие в предоставлениимуниципальной услуги несут персональную ответственность за: - соблюдением сроков и порядка предоставления муниципальнойуслуги; - правильность подготовки документов при предоставлениимуниципальной услуги; - законность в отказе в предоставлении муниципальной услуги. 4.4. Результаты проверок оформляются в виде заключения порезультатам проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийсоблюдения положений регламента осуществляется привлечение виновныхлиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством. V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц,муниципальных служащих 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)и решений должностных лиц администрации Яйского муниципального районав досудебном (внесудебном) порядке и судебном порядке. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловатьсядействия (бездействие) и решения муниципальных служащих, участвующих впредоставлении муниципальной услуги. 5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалованияявляется подача заявителем лично в администрацию Яйскогомуниципального района или направление по почте соответствующегозаявления (жалобы) в письменной форме. 5.4. Жалоба направляется на имя главы Яйского муниципальногорайона. 5.5. В письменном обращении заявитель в обязательном порядкеуказывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, излагает суть обращения, ставит подпись идату обращения. В случае необходимости в подтверждении своих доводов авторобращения имеет право приложить к нему копии документов, указатьнаименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица,действие (бездействия) или решение которого обжалуется. Заявительвправе указать обстоятельства, на основании которых, по мнению автора,нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации, иные сведения, которые автор считает необходимымсообщить в жалобе. 5.6. Письменное заявление (жалоба), поступившее в администрациюЯйского муниципального района, рассматривается в течение 30 дней сдаты его регистрации. 5.7. В случае если для подготовки ответа на обращение необходимозапрашивать дополнительную информацию, срок рассмотрения обращенияможет быть продлен не более чем на 30 дней. Соответствующееуведомление о продлении срока рассмотрения направляется заявителю. 5.8. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются: - наличие в обращении нецензурных, либо оскорбительных выражений,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов ихсемей. Лицо, рассматривающее жалобу вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить авторуобращения о недопустимости злоупотребления правом; - наличие в обращении вопроса, на который автору неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства. При этом администрация Яйского муниципального районавправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривалисьдолжностными лицами администрации Яйского муниципального района,уполномоченными рассматривать жалобы по вопросам предоставлениямуниципальной услуги. О данном решении заявитель уведомляется вписьменной форме; - невозможность прочтения текста обращения, о чем в течение семидней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Приэтом срок рассмотрения обращения может быть продлен, а автор обращенияуведомлен в письменной форме о продлении срока его рассмотрения сучетом фактической даты поступления дополнительной информации. 5.9. Должностное лицо администрации Яйского муниципальногорайона, уполномоченное рассматривать жалобы по вопросам предоставлениямуниципальной услуги: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, а в случае необходимости - с участиемзаявителя, направившего обращение; - при необходимости запрашивает необходимые для рассмотренияобращения документы и материалы; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов. 5.10. Уведомление о результате рассмотрения заявления (жалобы)направляется заявителю в виде письменного ответа на бланке письмаадминистрации Яйского муниципального района за подписью главымуниципального района. 5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяотмена соответствующих действий (бездействия) и (или) решения либоотказ в отмене соответствующих действии (бездействия) и (или) решения. 5.12. Обжалование в судебном порядке. 5.13. Действия (бездействия) должностных лиц отдела и решения,принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованыЗаявителем по подсудности в районный суд по месту его жительства илипо месту нахождения отдела, должностного лица, решение, действие(бездействие) которых оспариваются. 5.14. В заявлении указывается, какие решения, действия(бездействия) должны быть признаны незаконными, какие права и свободылица не нарушены этими решениями, действиями (бездействием). 5.15. Обращение Заявителя в вышестоящий в порядке подчиненностиорган или к должностному лицу не является обязательным условием дляподачи заявления в суд. 5.16. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течениетрех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав исвобод. Приложение 1 к административному регламенту Начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального района _______________________________ _______________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о регистрации проведения общественной экологической экспертизы Прошу зарегистрировать заявление о проведении общественнойэкологической экспертизы _____________________________________________ наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) общественной организации (объединения), телефон, e-mail _________________________________________________________________ характер предусмотренной уставом деятельности _________________________________________________________________ сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы _________________________________________________________________ сведения об объекте общественной экологической экспертизы _________________________________________________________________ сроки проведения общественной экологической экспертизы Приложения: копия документа, подтверждающего государственную регистрациюобщественной организации (объединения); копия устава общественной организации (объединения), организующейи проводящей общественную экологическую экспертизу. Руководитель организации (объединения) _________________________________________________________________ (должность, подпись, расшифровка подписи) М.П. "___" _____________ 20__ г. Приложение 2 к административному регламенту ИЗВЕЩЕНИЕ об отказе в регистрации заявления об организации общественной экологической экспертизы В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23 ноября1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" управление сельскогохозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального районаотказывает Вам в регистрации заявления _____________________________________________________________________________________________________ (наименование общественной организации, подавшей заявление на проведение общественной экологической экспертизы)на проведение общественной экологической экспертизы ________________________________________________________________________________________ (наименование объекта общественной экологической экспертизы)расположенного _______________________________________________________ (местонахождение объекта общественной экологической экспертизы) на основании:----------------------------------------------------------------------| N | Наименование нарушения, допущенного | Основание для отказа в || п/п | заявителем при подаче заявления | регистрации заявления || | на регистрацию | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| | | |---------------------------------------------------------------------- Начальник управления сельского хозяйства администрации Яйского муниципального района _____________________ Извещение об отказе в регистрации заявления получил(а) __________ _________________________________________________________________ (Ф.И.О., подпись, дата) Извещение об отказе в регистрации заявления отправлено почтой ___ _________________________________________________________________ дата отправки ________________________ дата выдачи Приложение 3 к административному регламенту ИЗВЕЩЕНИЕ о регистрации заявления об организации общественной экологической экспертизы "___" _____________ 20__ г. N ______ Настоящее извещение выдано общественной организации (объединению) _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (наименование общественной организации, проводящей общественную экологическую экспертизу) в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23 ноября1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" о регистрации заявленияна проведение общественной экологической экспертизы" _______________________________________________________________________________________ (наименование объекта общественной экологической экспертизы)расположенного _______________________________________________________ (местонахождение объекта общественной экологической экспертизы) Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального района ___________________________________________ Приложение 4 к административному регламенту Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз"* _______________ * Не приводится