Постановление Администрации Мариинского района от 07.11.2012 № 933-П
Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.11.12 N 933-Пг. МариинскОб организации и проведении мониторингаправоприменения в Мариинскоммуниципальном районе В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в РоссийскойФедерации", статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", Закона Кемеровской области от 03.07.2012 N 243 "Об организациии проведении мониторинга правоприменения в Кемеровской области": 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведениимониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе. 2. Определить уполномоченным органом, ответственным за обобщениерезультатов мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальномрайоне, администрацию Мариинского муниципального района. 3. Организационно-техническое обеспечение деятельностиадминистрации Мариинского муниципального района по обобщениюрезультатов мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальномрайоне осуществляет правовой отдел администрации Мариинскогомуниципального района. 4. Структурным подразделениям администрации Мариинскогомуниципального района в соответствии со своей компетенцией: 4.1. Определить лиц, ответственных за проведение мониторингаправоприменения. 4.2. Обеспечить внесение соответствующих изменений в положения оструктурных подразделениях администрации Мариинского муниципальногорайона. 4.3. Осуществлять сбор, обобщение, анализ и оценку практикиприменения нормативной правовой базы в соответствующей сфередеятельности. 4.4. Организовать взаимодействие с органами государственнойвласти Кемеровской области по вопросам проведения мониторингаправоприменения и представления предложений в проекты плановмониторинга правоприменения в Кемеровской области. 4.5. Учитывать при подготовке плана своей нормотворческойдеятельности предложения о принятии (издании), изменении или признанииутратившими силу (отмене) муниципальных правовых актов Мариинскогомуниципального района. 4.6. Представлять ежегодно до 15 марта в правовое управлениеАдминистрации Кемеровской области на бумажном носителе и в электронномвиде (e-mail: pravovoe42ako@rambler.ru или pravovoe@ako.ru) информациюо результатах мониторинга правоприменения в отношении законодательныхи иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровскойобласти, не вошедших в планы мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации и в Кемеровской области, в случае осуществления его пособственной инициативе. 4.7. Представлять в исполнительные органы государственной властиКемеровской области по соответствующим сферам деятельности всогласованном с ними порядке: информацию о результатах мониторинга правоприменения в отношениизаконодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерациии Кемеровской области в случае его осуществления в предыдущем году всоответствии с планами мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации и в Кемеровской области; предложения в проекты планов мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации и в Кемеровской области, оформленные согласноприложению N 1 и N 2 к Положению об организации и проведениимониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе. 4.8. Предоставить в срок до 31 декабря в правовой отделадминистрации Мариинского муниципального района на бумажном иэлектронном носителях предложения в проект плана мониторингаправоприменения в Мариинском муниципальном районе, оформленныесогласно приложению N 3 к Положению об организации и проведениимониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе: а) о необходимости принятия (издания), изменения или признанияутратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Мариинскогомуниципального района; б) о мерах по совершенствованию нормативных правовых актовМариинского муниципального района; в) о мерах по повышению эффективности правоприменения; г) о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции; д) о лицах, ответственных за разработку нормативных правовыхактов Мариинского муниципального района и за реализацию мер поповышению эффективности правоприменения. 5. Постановление администрации Мариинского муниципального районаот 07.08.2012 года N 711-П "Об организации и проведении мониторингаправоприменения в Мариинском муниципальном районе" считать утратившимсилу. 6. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинскогомуниципального района (Новиков С.В.) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Мариинскогомуниципального района в сети "Интернет". 7. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района(Зачиняева Н.А.) опубликовать данное постановление в газете "Вперед". 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата администрации Мариинского муниципального районаШвецову Е.А. Глава Мариинского района В.В. Лапин Утверждено постановлением администрации Мариинского муниципального района от 07.11.2012 г. N 933-П ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет организацию в соответствии спланом мониторинга проведения мониторинга правоприменения в Мариинскоммуниципальном районе, а также мониторинга правопримененияосуществляющегося в соответствии с планом Кемеровской области (далее -мониторинг). 1.1. Мониторинг правоприменения нормативных правовых актовМариинского муниципального района осуществляется структурнымиподразделениями администрации Мариинского муниципального района наосновании плана мониторинга правоприменения нормативных правовых актовМариинского муниципального района, утверждаемого распоряжениемадминистрации Мариинского муниципального района. 1.2. Мониторинг правоприменения в Мариинском муниципальном районепроводится согласно методике его осуществления, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694"Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации". 1.4. Мониторинг предусматривает комплексную и плановуюдеятельность, осуществляемую структурными подразделениямиадминистрации Мариинского муниципального района в пределах своихполномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации дляобеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившимисилу (отмены): а) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в целях выполнения решенийсудебных органов; б) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в случаях, предусмотренныхзаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Кемеровской области; в) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в случаях, предусмотренныхежегодными посланиями Президента Российской Федерации, ГубернатораКемеровской области, иными программными документами, поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровскойобласти, основными направлениями деятельности Коллегии АдминистрацииКемеровской области на соответствующий период и программамисоциально-экономического развития Кемеровской области; г) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в целях реализацииантикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов; д) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в целях устранения противоречиймежду нормативными правовыми актами равной юридической силы. 1.5. Основной целью осуществления мониторинга являетсясовершенствование правовой системы Мариинского муниципального районапосредством повышения эффективности и качественной реализациинормативных правовых актов. 1.6. Основными задачами проведения мониторинга являются: а) отражение состояния нормативных правовых актов Мариинскогомуниципального района, включая процесс нормотворческой деятельностиструктурных подразделений администрации Мариинского муниципальногорайона; б) выявление общественных отношений, правовое регулированиекоторых относится к компетенции органов местного самоуправленияМариинского муниципального района, и пробелов правового регулированияв нормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской областии в нормативных правовых актов Мариинского муниципального района; в) сокращение сроков разработки и принятия нормативных правовыхактов Мариинского муниципального района; г) выявление законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области и нормативных правовых актовМариинского муниципального района, требующих приведения в соответствиес законодательством Российской Федерации и Кемеровской области,общепринятыми правилами юридической техники, а также устранениевыявленных противоречий, нарушений общепринятых правил юридическойтехники; д) выявление коррупциогенных факторов в законодательных и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области ив нормативных правовых актах Мариинского муниципального района, и ихпоследующее устранение; е) предупреждение применения актов прокурорского реагирования нанормативные правовые акты Мариинского муниципального района, несоответствующие законодательству Российской Федерации, а такжепринятия решений суда о признании нормативных правовых актовМариинского муниципального района несоответствующими законодательствуРоссийской Федерации и недействующими; ж) выявление нормативных правовых актов Мариинскогомуниципального района фактически утративших силу (устаревших инедействующих), и последующее признание их утратившими силу вустановленном порядке. 2. Планирование проведения мониторинга 2.1. Структурные подразделения администрации Мариинскогомуниципального района в соответствии со своей компетенцией ежегодно всрок до 31 декабря представляют в правовой отдел администрацииМариинского муниципального района на бумажном и электронном носителяхпредложения в проект плана мониторинга правоприменения в Мариинскоммуниципальном районе (далее - проект плана мониторинга) с учетомпункта 2.2 настоящего Положения. 2.2. Структурные подразделения администрации Мариинскогомуниципального района осуществляют подготовку предложений в проектплана мониторинга с учетом: ежегодных посланий Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации и бюджетных посланий ГубернатораКемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области; решений (предложений) Европейского Суда по правам человека исудов, составляющих судебную систему Российской Федерации; мер прокурорского реагирования, принятых в отношении нормативныхправовых актов (протесты и представления, требования об изменениинормативного правового акта, заявления в суд); предписаний Федеральной антимонопольной службы и еетерриториальных органов, адресованных органам местного самоуправленияМариинского муниципального района, об отмене или изменении принятыхими актов, противоречащих федеральному законодательству; экспертных заключений Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Кемеровской области; писем, иной информации органов прокуратуры, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и иныхгосударственных органов; плана противодействия коррупции, иных программных документов,поручений Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Губернатора Кемеровской области и Коллегии АдминистрацииКемеровской области, главы Мариинского муниципального района; результатов социологических исследований, в том числе опросовобщественного мнения по поводу содержания и действия нормативныхправовых актов; практики реализации законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Кемеровской области, нормативных правовыхактов Мариинского муниципального района органами местногосамоуправления Мариинского муниципального района; программ социально-экономического развития; предложений институтов гражданского общества и средств массовойинформации; предложений органов местного самоуправления. Структурные подразделения администрации Мариинскогомуниципального района при подготовке предложений к проекту планамониторинга учитывают в пределах своей компетенции предложенияинститутов гражданского общества и средств массовой информации опринятии (издании), изменении или признании утратившими силу (отмене)законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов Мариинскогомуниципального района, поступившие в соответствующее подразделение. 2.3. В плане мониторинга правоприменения в Мариинскоммуниципальном районе отражаются: а) отрасль (подотрасль) законодательства либо группа нормативныхправовых актов Мариинского муниципального района, мониторинг (в томчисле антикоррупционный) которых планируется осуществить; б) сроки осуществления мониторинга (в том числеантикоррупционного); в) наименования структурных подразделений администрацииМариинского муниципального района, участвующих в мониторинге; г) иные необходимые данные. 2.4. Структурные подразделения администрации Мариинскогомуниципального района могут осуществлять мониторинг правоприменения пособственной инициативе. 3. Результаты мониторинга 3.1. Структурные подразделения администрации Мариинскогомуниципального района в соответствии с компетенцией ежегодно в срок до31 декабря представляют в правовой отдел администрации Мариинскогомуниципального района на бумажном и электронном носителях: доклады о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении нормативных правовых актов Мариинскогомуниципального района, осуществленного в предыдущем году всоответствии с планами мониторинга правоприменения в Мариинскоммуниципальном районе; доклады о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и нормативных правовыхактов Мариинского муниципального района, осуществленного в предыдущемгоду по собственной инициативе; информацию о принятых в пределах своих полномочий мерах поустранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческойи (или) правоприменительной деятельности. 3.2. Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения вМариинском муниципальном районе, сведения о результатах мониторинга,осуществленного в предыдущем году, в соответствии с планом мониторингаправоприменения в Мариинском муниципальном районе, направляютсяправовым отделом администрации Мариинского муниципального района главеМариинского муниципального района. 3.3. Проект плана мониторинга нормативных правовых актовМариинского муниципального района вносится правовым отделомадминистрации Мариинского муниципального района на рассмотрение главеМариинского муниципального района в срок до 01 мая. Приложение N 1 к Положению об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Кемеровской области на ________ год (в рамках реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от _______________ N ______ "Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Кемеровской области")---------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Наименование | Срок | Иные || п/п | законодательства | органа | осуществления | данные1 || | либо группа | государственной | мониторинга | || | нормативных правовых | власти | | || | актов, мониторинг | Кемеровской | | || | (в том числе | области, | | || | антикоррупционный) | органа местного | | || | которых планируется | самоуправления, | | || | осуществить | участвующих в | | || | | мониторинге | | || | | правоприменения ||-----+-----------------------+-----------------+---------------+---------|| 1 | | | | |--------------------------------------------------------------------------- 1 В данной графе, к примеру, может быть указан вид мониторингаправоприменения в соответствии с методикой осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, а такжеинститут гражданского общества, от которого поступило соответствующеепредложение. Обоснование включения предложений в проект плана мониторинга правоприменения в Кемеровской области на ______ год------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Обоснование включения в проект || п/п | законодательства либо группа | плана мониторинга || | нормативных правовых актов, | соответствующих отраслей || | мониторинг (в том числе | (подотраслей) законодательства || | антикоррупционный) которых | либо группы нормативных || | планируется осуществить | правовых актов, мониторинг (в || | | том числе антикоррупционный) || | | которых планируется осуществить ||-----+------------------------------+---------------------------------|| 1 | | |------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Положению об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на ________ год (в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации")--------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Наименование | Срок | Иные || п/п | законодательства | федерального | осуществления | данные1 || | либо группа | органа | мониторинга | || | нормативных правовых | исполнительной | | || | актов, мониторинг | власти, органа | | || | (в том числе | государственной | | || | антикоррупционный) | власти субъекта | | || | которых планируется | Российской | | || | осуществить | Федерации, | | || | | участвующих в | | || | | мониторинге | | || | | правоприменения | | ||-----+----------------------+-----------------+---------------+---------|| 1 | | | | |-------------------------------------------------------------------------- 1 В данной графе, к примеру, может быть указан вид мониторингаправоприменения в соответствии с методикой осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, а такжеинститут гражданского общества, от которого поступило соответствующеепредложение. Обоснование включения предложений в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на ______ год------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Обоснование включения в проект || п/п | законодательства либо группа | плана мониторинга || | нормативных правовых актов, | соответствующих отраслей || | мониторинг (в том числе | (подотраслей) законодательства || | антикоррупционный) которых | либо группы нормативных || | планируется осуществить | правовых актов, мониторинг (в || | | том числе антикоррупционный) || | | которых планируется осуществить ||-----+------------------------------+---------------------------------|| 1 | | |------------------------------------------------------------------------ Приложение N 3 к Положению об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе на ________ год (в рамках реализации постановления администрации Мариинского муниципального района от _____________ N ______ "Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе")---------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Наименование | Срок | Иные || п/п | законодательства либо | структурного | осуществления | данные1 || | группа нормативных | подразделения | мониторинга | || | правовых актов, | администрации | | || | мониторинг (в том | Мариинского | | || | числе | муниципального | | || | антикоррупционный) | района, | | || | которых | участвующего в | | || | планируется | мониторинге | | || | осуществить | правоприменения | | ||-----+-----------------------+-----------------+---------------+---------|| 1 | | | | |--------------------------------------------------------------------------- 1 В данной графе, к примеру, может быть указан вид мониторингаправоприменения в соответствии с методикой осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, а такжеинститут гражданского общества, от которого поступило соответствующеепредложение. Обоснование включения предложений в проект плана мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе на ______ год------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Обоснование включения в проект || п/п | законодательства либо группа | плана мониторинга || | нормативных правовых актов, | соответствующих отраслей || | мониторинг (в том числе | (подотраслей) законодательства || | антикоррупционный) которых | либо группы нормативных || | планируется осуществить | правовых актов, мониторинг (в || | | том числе антикоррупционный) || | | которых планируется осуществить ||-----+------------------------------+---------------------------------|| 1 | | |------------------------------------------------------------------------