Постановление Администрации г. Осинники от 06.09.2012 № 1463-нп
О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Осинниковского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 06.09.12 N 1463-нпг. ОсинникиО сети наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороныОсинниковского городского округа В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской федерации", от 03.08.1996 N 924 "О силах исредствах единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", Положением о сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны РоссийскойФедерации, (утвержденным ГКЧС России 30.10.1993, Минприроды России29.10.93, Минздравом России 27.10.1993, Минсельхозом России29.10.1993, Госкомсанэпиднадзором России 27.10.1993, Росгидрометом20.10.1993), Приказом Сибирского регионального центра по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий от 19.12.2009 N 701 "О выполнении задач гражданскойобороны территориальными органами МЧС России в Сибирском федеральномокруге в 2008 году и мерах по их совершенствованию в 2009 году",Постановления Губернатора Кемеровской области N 11-пг от 18.02.2010года "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороныКемеровской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны Осинниковского городскогоокруга (приложение N 1). 2. Утвердить перечень предприятий и учреждений, входящих всистему мониторинга, лабораторного контроля и прогнозированиячрезвычайных ситуаций Осинниковского городского округа (приложениеN 2). 3. Рекомендовать руководителям организаций, входящих в сетьнаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Осинниковскогогородского округа, представлять информацию в порядке, определенномнастоящим Положением. 4. МКУ Центр по управлению кризисными ситуациями администрацииОсинниковского городского округа (А.Ф. Богданов) ежегодно проводитьуточнение состава сил сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны Осинниковского городского округа. 5. Начальнику МКУ Центр по управлению кризисными ситуациямиАдминистрации Осинниковского городского округа Богданову А.Ф. в срокдо 1 октября 2012 года заключить соглашения с организациями входящих вструктуру сети лабораторного контроля о порядке обмена ипредоставления информации (приложение N 3). 6. Опубликовать данное постановление в газете "Время и жизнь". 7. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. И.О. Главы города Осинники И.В. Романов Приложение N 1 к постановлению администрации Осинниковского городского округа от 06.09.2012 N 1463-нп ПОЛОЖЕНИЕ о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Осинниковского городского округа 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи ипорядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны Осинниковского городского округа (далее - СНЛКГО). 2. Основные понятия: наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременноеобнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды,продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой водырадиоактивными (РВ), отравляющими (ОВ), аварийно химически опаснымивеществами (АХОВ) и биологическими (бактериологическими) средствами(БС) с помощью технических средств; лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающейсреды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде,клиническом материале искомого агента (для БС - после проведенияспецифической индикации); индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить фактзаражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить их вид; головные учреждения СНЛК ГО - подразделения повышенной готовностисо сроками приведения в готовность 8-12 часов. При эвакуации головныеучреждения СНЛК ГО рассредоточиваются в загородной зоне, котораяподготавливается заблаговременно в соответствии с планом переводаучреждений с мирного на военное время. 3. СНЛК ГО является составной частью сил и средств наблюдения иконтроля городского звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, организационно включает в себя территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к формированиюструктуры СНЛК ГО. Выполнение стоящих перед СНЛК ГО задач являетсяобязательным для всех, включенных в структуру СНЛК ГО (согласноприложению к настоящему Положению). Координацию деятельности СНЛК ГО осуществляет Главное управлениеМЧС России по Кемеровской области. Непосредственное руководствоучреждениями СНЛК ГО осуществляют федеральные органы исполнительнойвласти, включенные в структуру сети наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороны Российской Федерации. 4. Наблюдение и лабораторный контроль организуется и проводится вцелях: своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,химического, биологического (бактериологического) заражения(загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья,продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, водыоткрытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени; принятия экстренных мер по защите населения исельскохозяйственного производства от РВ, ОВ, АХОВ, БС, возбудителейинфекционных заболеваний. Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороныгорода Осинники действует на двух уровнях: муниципальный и объектовый. На муниципальном уровне СНЛК ГО формируется на основе учреждений,организаций, профильных центров, функционирующих на территориимуниципального образования Осинниковский городской округ. Координациюдеятельности СНЛК ГО на муниципальном уровне осуществляет орган,специально уполномоченный на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны приорганах местного самоуправления (МКУ Центр по управлению кризиснымиситуациями Администрации Осинниковского городского округа). На объектовом уровне СНЛК ГО состоит из производственных(объектовых) лабораторий организаций и учреждений. Координациюдеятельности СНЛК ГО на объектовом уровне осуществляют структурныеподразделения организаций, уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)гражданской обороны. 5. МКУ Центр по управлению кризисными ситуациями АдминистрацииОсинниковского городского округа организует и координируетдеятельность учреждений, включенных в СНЛК ГО на территории округа,руководит их деятельностью при ликвидации чрезвычайных ситуациймирного и военного времени; контролирует состояние готовности сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны к действиям вусловиях мирного и военного времени; организует обучение, подготовку(переподготовку) специалистов. 2. Функционирование и порядок передачи информации учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля 6. Функционирование СНЛК ГО осуществляется в трех режимах. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальнаярадиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствиеэпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контрольпроводится в объеме задач, установленных для данного учреждениявышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения илабораторного контроля представляется по установленному регламенту ввышестоящую организацию по подчиненности. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно -промышленной, радиационной, химической, микробиологической,сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможномвозникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдениеи лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренныхнастоящим Положением. Информация о возникновении чрезвычайной ситуации (далее - ЧС),обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии,пищевом и фуражном сырье и др. РВ, АХОВ в концентрациях (уровняхрадиации), превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ иБС; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеванийлюдей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающейсреды передается учреждениями СНЛК ГО в вышестоящую организацию поподчиненности в соответствии с регламентирующими документами иодновременно в МКУ Центр по управлению кризисными ситуациямиадминистрации Осинниковского городского округа. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновениячрезвычайной ситуации. Передача информации о причинах (условиях) возникновения ЧСосуществляется в срок не позднее 24 часов после установления факта ЧС,и далее в ежедневном режиме по существующим каналам связи. Состав и конкретные формы представления информации поподчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК ГОвышестоящей организацией. В режиме ЧС (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций вмирное время, применение противником современных средств поражения ввоенное время) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объемезадач, предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация о возникновении ЧС, об обнаружении вобъектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания,пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительнопревышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; омассовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений)людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающейсреды передается учреждениями СНЛК ГО в вышестоящую организацию поподчиненности и одновременно в МКУ Центр по управлению кризиснымиситуациями администрации Осинниковского городского округа. Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется поимеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменнымподтверждением (донесением) в соответствии с регламентирующимидокументами. 3. Организация наблюдения и лабораторного контроля 7. СНЛК ГО включает: Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центргигиены и эпидемиологии Кемеровской области" в городах Осинники,Калтан; производственные (объектовые) лаборатории; посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН). 8. Основу СНЛК ГО составляет: Филиал Федерального бюджетногоучреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровскойобласти" в городах Осинники, Калтан. Головные учреждения выполняют следующие задачи: определяютзараженность объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого ифуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и проводят специфическуюиндикацию БС. МКУ Центр по управлению кризисными ситуациями администрацииОсинниковского городского округа организует и координируетдеятельность учреждений, включенных в СНЛК ГО на подведомственнойтерритории; руководит их деятельностью при ликвидации чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени; контролирует состояние готовностисети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны кдействиям в условиях мирного и военного времени; организует обучение,подготовку (переподготовку) специалистов; обеспечивает взаимодействиесо специализированными учреждениями Министерства обороны РоссийскойФедерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,Министерства внутренних дел Российской Федерации. 9. Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения"Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городахОсинники, Калтан в пределах компетенции осуществляет: проведение санитарно - эпидемиологической разведки в очагахмассового поражения силами специализированных формирований,создаваемых на базе филиала Федерального бюджетного учрежденияздравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области"в городах Осинники, Калтан (группы санитарно-эпидемиологическойразведки, санитарно - противоэпидемические отряды и др.); установление наличия микробиологических средств на основаниикосвенных признаков в военное время и возбудителей инфекционныхзаболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах,отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевойводы, пищевого сырья (специфическая индикация); осуществление идентификации выделенных штаммов микроорганизмов итоксинов; проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды ипищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, с выдачей заключения опригодности их к использованию по назначению; измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения. 10. На производственные (объектовые) лаборатории возлагается: выявление радиационной, химической и биологической обстановки натерритории расположения лаборатории, в границах объекта или санитарно-защитной зоны; установление наличия в воздухе, почве и растительности аварийнохимически опасных веществ в районе расположения объекта; установление на контролируемой территории факта загрязнения РВ,АХОВ воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд ирыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых городскихводопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществлениепредварительной идентификации химически опасных веществ; установление наличия РВ, ОВ и АХОВ в перерабатываемой,выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции,продовольствии и пищевом сырье; определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробахпродовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции(перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой, хранящейся); отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК ГО дляпроведения экспертизы и исследований по определению загрязнения их РВ,АХОВ, БС. 11. Посты радиационного и химического наблюдения осуществляютнаблюдение в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с цельюсвоевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и АХОВ иих индикацию техническими средствами. 12. Учреждения СНЛК ГО должны иметь следующий комплектдокументации: ведомственную инструкцию о работе учреждения СНЛК ГО; соответствующий штат и табель оснащения; план перевода учреждений с мирного на военное положение; план подготовки и развития учреждения СНЛК ГО на текущий год и наперспективу; схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочеевремя и нерабочее время; функциональные обязанности специалистов учреждений; перечень особо опасных заболеваний и поражений людей,сельскохозяйственных животных и растений; перечень АХОВ, используемых на объектах экономики города; инструкцию о порядке ведения радиационного, химического,биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядокоповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды; инструкцию о порядке передачи информации о заражении(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи; методики отбора проб и проведения исследований на зараженностьРВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных перечнем особо опасных заболеваний ипоражений людей, сельскохозяйственных животных и растений; нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения),предельно - допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевойводе, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военноевремя; карту (схему) контролируемого района для отображениярадиационной, химической и биологической (бактериологической)обстановки; журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учетарезультатов анализов; журнал радиационного, химического и биологического(бактериологического) наблюдения (разведки); инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами,зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС; переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачиинформации по подчиненности и в МКУ Центр по управлению кризиснымиситуациями администрации Осинниковского городского округа. 13. В военное время СНЛК ГО Осинниковского городского округафункционирует в составе подсистемы ЕСВОП (единой системы выявления иоценки масштабов и последствий применения противником оружия массовогопоражения). 4. Материально-техническое обеспечение, подготовка кадров специалистов СНЛК ГО 14. Оснащение учреждений СНЛК ГО табелями, лабораторнымоборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническимисредствами для выполнения задач в мирное время производится за счетсредств, выделяемых соответствующими федеральными органамиисполнительной власти, а также за счет областного и местных бюджетов. Приборы радиационной, химической и биологической(бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средстваиндивидуальной защиты распределяются Главным управлением МЧС России поКемеровской области в соответствии с табелями оснащения на военноевремя. Штаты и табели оснащения учреждений СНЛК ГО разрабатываютсясоответствующими федеральными органами исполнительной власти. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средстваиндивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется дляработы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач навоенное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранятсянепосредственно в учреждениях СНЛК ГО, используются только по прямомуназначению и освежаются в установленном порядке. Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевойводы, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из пробобъектов окружающей среды и организма человека, проводится пометодикам, утвержденным Минздравсоцразвития России, Минприроды России. Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностиказаболеваний животных и птиц проводится по методикам, утвержденнымМинсельхозом России. Лабораторный контроль (кроме БС) объектов окружающей средыосуществляется по методикам, утвержденным Минприроды России. 15. Все учреждения (лаборатории) СНЛК ГО должны бытьаккредитованы в системе аккредитации соответствующей профилюдеятельности лаборатории. Область аккредитации должна охватывать изадачи, возлагаемые на учреждения СНЛК ГО настоящим положением. 24. Готовность учреждений СНЛК ГО к решению возложенных на неезадач обеспечивается головными учреждениями, включенными в СНЛК ГООсинниковского городского округа, путем подготовки (обучения)специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий, станцийи постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. Заподготовку (переподготовку) специалистов несут ответственностьруководители учреждений СНЛК ГО. В целях совершенствования деятельности учреждений СНЛК ГОежегодно планируются и проводятся учения и тренировки. 5. Финансовое обеспечение сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны 25. Финансирование учреждений СНЛК ГО осуществляется за счетсоответствующего бюджета (федерального, областного, местного), средствзаинтересованных организаций, включенных в выполнение федеральныхпрограмм, а также за счет средств, получаемых в результатедеятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации. Основанием для истребования финансовых средств является планподготовки текущего и перспективного развития СНЛК ГО, разрабатываемыйучреждениями, включенными в СНЛК ГО области, согласованный с Главнымуправлением МЧС России по Кемеровской области. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК ГО вликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,осуществляется за счет средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также из резерва материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК ГО не по их вине врезультате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующимзаконодательством порядке. Управляющий делами - руководитель аппарата Л.А. Скрябина Приложение N 2 к постановлению администрации Осинниковского городского округа от 06.09.2012 N 1463-нп Перечень предприятий и учреждений, входящих в систему мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций города Осинники 1. МКУ Центр по управлению кризисными ситуациями АдминистрацииОсинниковского городского округа. 2. Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения"Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городахОсинники, Калтан. 3. Центральная лаборатория ООО "Водоснаб". Управляющий делами - руководитель аппарата Л.А. Скрябина Приложение N 3 к постановлению администрации Осинниковского городского округа от 06.09.2012 N 1463-нп СТРУКТУРА сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Осинниковского городского округа* ______________ *Не приводится Управляющий делами - руководитель аппарата Л.А. Скрябина