Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 20.11.2013 № 88
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.11.13 N 88г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровскойобласти по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменений в Семейныйкодекс Российской Федерации" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Г.М. Соловьевой, В.А. Волчеком, В.С. Гершгориным,В.Л. Иванченко, А.В. Леонтьевым, А.П. Малюгиной, Н.П. Неворотовой иЛ.В. Пилипчук проект федерального закона "О внесении изменений вСемейный кодекс Российской Федерации" и руководствуясь статьей 23Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации". 2. Направить указанный законопроект в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Т.О. Алексеевой, Б.В. Михалеву и П.М.Федяеву представлять указанный законопроект в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Е.В. Косяненко Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект Федеральный закон О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации Статья 1 Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26,ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2005, N 1, ст. 11; 2007, N 1, ст. 21;2008, N 17, ст. 1756; 2010, N 52, ст. 7001; 2011, N 19, ст. 2715;N 49, ст. 7029; 2013, N 27, ст. 3459) следующие изменения: 1) пункт 4 статьи 124 изложить в следующей редакции: "4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами безгражданства допускается при усыновлении детей их родственникаминезависимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РоссийскойФедерации, постоянно проживающим за пределами территории РоссийскойФедерации, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведенийо таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся безпопечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящегоКодекса."; 2) пункт 1 статьи 127 дополнить абзацем следующего содержания: "иностранных граждан или лиц без гражданства, не являющихсяродственниками усыновляемых детей.". Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" В современных условиях международное сотрудничество, направленноена упорядочение процедуры усыновления детей иностранцами, взаимноепризнание решений, договоров и соглашений об усыновлении, контроль засоблюдением установленных правил, должно отвечать интересамнуждающихся в усыновлении российских детей. Вместе с тем в последнее время все чаще поступают сведения,касающиеся нарушения прав ребенка, свидетельствующие о случаяхжестокого обращения с детьми, насилия, избиения, издевательства и дажегибели российских детей, переданных на воспитание в иностранные семьи.Все усыновленные (удочеренные) дети сталкиваются с психологическимипроблемами, связанными с процессами их адаптации в новой стране,семье, детских коллективах. Попадая в другую страну, ребенок, какправило, не знает языка, традиций и культуры, ему не хватает тепла изаботы. При этом Россия зачастую юридически не может оказать помощьдетям, попавшим в опасные и тяжелые условия. Так, в международных социальных сетях существует схема"купли-продажи" российских детей. В основном несовершеннолетнихпродают те семьи, которые просто не справились с их воспитанием. ВИнтернете существуют группы пользователей, которые обмениваются друг сдругом информацией об усыновленных детях из России. Суть информации втом, что если ребенок разонравился, то они выкладывают информацию онем на доске объявлений, и получается, что дети могут оказаться гдеугодно и с кем угодно. То есть совершенно не проверенные люди могутзабрать их себе, минуя специальные органы опеки. Кроме того, в странахЗапада поднимается волна так называемой "новой семьи" - гей, транс ииных форм брака. Это не исключает возможности усыновления такой семьейроссийского ребенка. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения(ВЦИОМ) все больше россиян выступают за запрет на усыновлениероссийских детей иностранными гражданами: сегодня сторонниками даннойпозиции являются уже почти две трети опрошенных (64%, в январе - 53%). Законопроектом предлагается запретить усыновление российскихдетей иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключениемслучаев передачи детей на усыновление родственникам независимо отгражданства и места жительства этих родственников. Вместе с тем для повышения престижа и всемерного поощренияусыновления детей российскими гражданами, развития усыновления внутристраны чрезвычайно важным представляется исполнение положений,предусмотренных Указом Президента РФ от 28 декабря 2012 года N 1688"О некоторых мерах по реализации государственной политики в сферезащиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений вСемейный кодекс Российской Федерации" не потребуется принятия,внесения изменений, дополнений, приостановления или признанияутратившими силу актов федерального законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений вСемейный кодекс Российской Федерации" не потребуется внесенияизменений в расходную или доходную часть федерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко