Постановление Администрации Кемеровской области от 28.04.1995 № 28
О создании служб единого заказчика жилищно-коммунальных услуг в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.04.2010 г. N 168 от 28.04.95 N 28г. КемеровоО создании служб единогозаказчика жилищно-коммунальныхуслуг в Кемеровской области В соответствии с Законом Кемеровской области от 12.11.97 N 37-ОЗ"О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области", программойреформирования отрасли и в целях разграничения функций управления ихозяйствования в сфере производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, развития их конкуренции, формирования рыночныхдоговорных отношений: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о службах единогозаказчика жилищно-коммунальных услуг в Кемеровской области. 2. Рекомендовать главам администраций, главам городов и районов: 2.1. Создать на местах службы единого заказчика жилищно-коммунальных услуг (далее - службы заказчика) до 01.06.98 и утвердитьположения о них с учетом местных условий. Провести разграничение компетенции, полномочий по уровнямуправления и решения задач жилищно-коммунального обслуживаниянаселения города, района в соответствии с новой структурой. 2.2. Перечислять на расчетные счета созданных служб заказчикаассигнования, выделенные в местном бюджете на финансирование жилищногохозяйства. 2.3. Поручить городским и районным комитетам по управлениюмуниципальным имуществом передать на договорной основе в хозяйственноеведение службам заказчика муниципальный жилищный фонд, включаявстроенно-пристроенные помещения, объекты инженерной инфраструктуры ивнешнего благоустройства, находящиеся в муниципальной собственности. 3. Управлению по развитию жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Администрации области (Лобанов В.Т.) в месячный срокразработать и разослать в города и районы пакет примерной документациидля функционирования служб заказчика. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Заузелкова В.И. 5. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области А.М. Тулеев Приложение к постановлению Администрации Кемеровской области от 28 апреля 1998 г. N 28 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о службах единого заказчика жилищно-коммунальных услуг в Кемеровской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 24.12.92 N 4218-1 "Об основахфедеральной жилищной политики", Законом Кемеровской области от12.11.97 N 37-ОЗ "О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровскойобласти", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425"О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации",Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и другимиправовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области. 1.2. Службы заказчика - муниципальные унитарные предприятия либоподразделения органов местного самоуправления (управления, комитеты) -уполномоченные собственником объектов жилищно-коммунального хозяйствауправляющие организации, наделенные полномочиями для формированиямуниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения, заключения договоров, контроля за ихвыполнением. 1.3. Службы заказчика в Кемеровской области создаются органамиместного самоуправления в целях обеспечения реализации задач повнедрению рыночных механизмов хозяйствования в жилищно-коммунальнойсфере. 1.4. В сельских районах и небольших городах с численностьюнаселения до 50 тыс. человек функции служб заказчика возлагаются наподразделения органов местного самоуправления, наделенных правамиюридического лица. 1.5. Службы заказчика - муниципальные унитарные предприятиясчитаются созданными с момента их государственной регистрации,являются юридическими лицами, имеют печати со своим наименованием,самостоятельные балансы, расчетные счета в банке, другие реквизиты,несут обязанности, выступают истцом и ответчиком в суде, арбитражномсуде в соответствии с действующим законодательством. 1.6. Службы заказчика в своей деятельности руководствуютсязаконодательством Российской Федерации, нормативными актамиКемеровской области, постановлениями, распоряжениями органов местногосамоуправления. 1.7. Службы заказчика могут по договору обслуживатьгосударственный (ведомственный) жилой фонд, дома жилищных и жилищно-строительных кооперативов, молодежно-жилищных комплексов, товариществсобственников жилья, а также кондоминиумы. 1.8. В структуре службы заказчика предусматриваются следующиефункциональные службы: финансовая, договорной работы, техническойэксплуатации зданий, диспетчерская, паспортно-учетная, жилищныхсубсидий и другие, необходимые для осуществления возложенных на неефункций. 1.9. Службы заказчика осуществляют сбор платежей с населения зажилье и коммунальные услуги через сеть расчетно-кассовых центров(далее - РКЦ) с введением унифицированного расчетно-платежногодокумента (единой расчетной квитанции по оплате за жилье икоммунальные услуги) и доставку ее квартиросъемщикам. Выполнение данной работы на договорной основе может быть порученоспециализированной организации любой формы собственности. 1.10. При создании служб заказчика следует руководствоватьсянормативом: численность работающих - от 0,15 до 0,2 специалистов на 1000жителей (в зависимости от выполняемых функций). 2. Основные задачи служб заказчика Основными задачами служб заказчика являются формированиедоговорных отношений по предоставлению коммунальных услуг, а такжеорганизация конкурсного отбора подрядчика по эксплуатации и ремонтужилищного фонда в соответствии с утвержденными на муниципальном уровнестандартами качества обслуживания и контроль за их исполнением. 3. Функции служб заказчика Службы заказчика выполняют следующие функции: 3.1. Принимают на договорной основе от городских или районныхкомитетов по управлению муниципальным имуществом в хозяйственноеведение муниципальный жилищный фонд, включая встроенно-пристроенныепомещения, объекты инженерной инфраструктуры и внешнегоблагоустройства, находящиеся в муниципальной собственности. 3.2. Формируют муниципальный заказ на оказание жилищно-коммунальных услуг, с этой целью проводят работу по: изучению конъюнктуры ремонтно-строительного рынка и рынка услугжилищно-коммунального хозяйства; разработке прогноза объемов и возможных изменений стоимостижилищно-коммунальных услуг и учета инфляционных факторов призаключении договоров подряда; организации конкурсов (тендеров) на право предоставления жилищно-коммунальных услуг и заключения договоров. 3.3. Заключают на конкурсной основе с предприятиями иорганизациями различных форм собственности договоры на содержание,обслуживание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства. 3.4. Заключают договоры с нанимателями (арендаторами) ивладельцами жилых помещений на обслуживание жилья и предоставлениекоммунальных услуг установленного региональными стандартами качества. 3.5. Организуют сбор платежей за жилищные и коммунальные услугиот нанимателей, арендаторов, собственников жилых помещений и затехническое обслуживание и коммунальные услуги от арендаторов ивладельцев встроенно-пристроенных помещений. 3.6. Обеспечивают расчет стоимости коммунальных услуг ипредоставляют нуждающимся гражданам субсидии на оплату жилья икоммунальных услуг. 3.7. Представляют для утверждения органам местного самоуправлениятарифы и нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг. 3.8. Контролируют качество работ, услуг, выполняемых субъектамидоговоров, и производят подрядчикам оплату выполненных работ поэксплуатации и ремонту жилищного фонда, оказанию коммунальных услугпотребителям в соответствии с их реально достигнутыми качеством иколичеством. 3.9. Предъявляют регрессные иски к подрядным организациям заневыполнение договорных обязательств. 3.10. Организуют ресурсосбережение и подготовку объектов ксезонной эксплуатации. 3.11. Готовят титульные списки на проведение ремонтных работобъектов, переданных в хозяйственное ведение. 3.12. Своевременно информируют потребителей о всех изменениях впорядке и размерах оплаты жилищно-коммунальных услуг, контролируютоплату оказанных услуг. 3.13. Организуют работу по отбору объектов жилищного фонда накапитальный ремонт, принимают участие в приемке работ по ихзавершению. 3.14. Участвуют в приемке законченных строительством объектовжилья, благоустройства и инженерной инфраструктуры на правах членагосударственной комиссии с последующей организацией их содержания иобслуживания. 3.15. Выступают заказчиком при разработке проектно-сметнойдокументации на капитальный ремонт и реконструкцию жилых зданий иобъектов благоустройства. 3.16. Ведут паспортно-учетные работы. 3.17. Рассматривают предложения, заявления и жалобы, возникающиепо поводу низкого качества жилищно-коммунального обслуживаниянаселения, и принимают по ним решения в пределах своей компетенции. 3.18. Предъявляют нанимателям и арендаторам жилых, встроенно-пристроенных помещений иски о взыскании просроченных жилищно-коммунальных платежей и другие иски, связанные с выполнением функцийнаймодателя (арендодателя) жилых, встроенно-пристроенных помещений всоответствии с законодательством. 3.19. Выполняют диспетчерские функции по приему заявок отнаселения. 3.20. Осуществляют: единую финансовую и ценовую политику при формировании тарифов,субсидий на жилье и коммунальные услуги; реализацию антизатратного механизма при расчете себестоимости итарифов на жилищно-коммунальные услуги; увязку общего объема предоставленных услуг и тарифов на услугиразличных групп потребителей с целью постепенного прекращенияперекрестного субсидирования. 3.21. Несут ответственность за выполнение всех вышеуказанныхфункций в соответствии с законодательством. 4. Имущество и технические средства служб заказчика Администрации городов (районов) области оснащают службы заказчикатехническими средствами, программным обеспечением и безвозмезднопредоставляют необходимый хозяйственный инвентарь. 5. Финансирование и отчетность служб заказчика 5.1. Службы заказчика планируют свою работу по договору садминистрацией территории. 5.2. Службы заказчика финансируются: за счет средств местных бюджетов, объемы финансированияутверждаются органами местного самоуправления в зависимости отпорученных им функций; по решению органов местного самоуправления финансирование можетосуществляться за счет отчислений от сборов, получаемых за жилищно-коммунальное обслуживание. Нормативы включения в тариф затрат насодержание служб заказчика утверждаются органами местногосамоуправления; за счет доходов, полученных от предпринимательской деятельности,в соответствии с действующим законодательством. 5.3. Службы заказчика представляют отчеты о своей работе главамсоответствующих администраций в сроки, установленные последними. 5.4. Службы заказчика ведут бухгалтерскую и статистическуюотчетность в установленном законодательством Российской Федерациипорядке, представляют государственным органам необходимую информацию инесут ответственность за ее достоверность. 5.5. Ревизия и контроль за деятельностью служб заказчикаосуществляется органами, уполномоченными на это действующимзаконодательством. 6. Трудовые отношения работников в службах заказчика 6.1. Трудовые отношения работников в службах заказчикарегулируются законодательством о труде. 6.2. Организационная структура, штатное расписание службзаказчика утверждаются главами соответствующих администраций города(района). 6.3. Службы заказчика устанавливают распорядок рабочего временитакже, как у администраций территорий в соответствии с существующимзаконодательством. 7. Организация управления служб заказчика 7.1. Служба заказчика возглавляется директором, которыйорганизует ее работу, действуя на основании единоначалия. 7.2. Директор службы заказчика назначается и освобождается отдолжности главой местной администрации. При назначении (найме) директора службы заказчика на должность сним заключается контракт, в котором определяются его права,обязанности, ответственность, условия материального стимулирования,поощрений, а также освобождения от занимаемой должности. 7.3. Директор службы заказчика: 7.3.1. Руководит деятельностью и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на службу заказчика задач. 7.3.2. Вносит на утверждение главы администрации города (района)структуру и штатное расписание службы заказчика. 7.3.3. Представляет интересы службы заказчика во всехпредприятиях, учреждениях и организациях, в государственных органах. 7.3.4. Заключает договоры, выдает доверенности, открываетрасчетный и другие счета в банке. 7.3.5. Назначает и освобождает от должности работников службызаказчика, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 7.3.6. В пределах своей компетенции издает приказы, даетуказания, обязательные для работников службы, осуществляет прием наработу, увольнение и иную деятельность в соответствии с действующимзаконодательством. 8. Ликвидация и реорганизация служб заказчика 8.1. Прекращение деятельности служб заказчика осуществляется ввиде их ликвидации или реорганизации. 8.2. Ликвидация и реорганизация служб заказчика осуществляется наусловиях и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. 8.3. Решение о прекращении деятельности службы заказчикапринимается органом местного самоуправления либо по решению суда,арбитражного суда.