Постановление Администрации г. Полысаево от 11.03.2013 № 373
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Полысаевский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.03.13 N 373г. ПолысаевоОб утверждении административногорегламента по исполнениюмуниципальной функции "Осуществлениемуниципального земельного контроляна территории муниципальногообразования "Полысаевский городскойокруг" На основании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг", постановления администрации Полысаевскогогородского округа от 21.08.2012 N 1335 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг Полысаевского городского округа": 1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнениюмуниципальной функции "Осуществление муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования "Полысаевскийгородской округ". 2. Опубликовать настоящее постановление в городской газете"Полысаево" без приложения. Постановление с приложением разместить наофициальном сайте города. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Полысаевского городского округа В.В.Андреева. Глава Полысаевского городского округа В.П. Зыков УТВЕРЖДЕН постановлением администрации от 11.03.2013 N 373 Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Полысаевский городской округ" 1. Предмет регулирования административного регламента 1.1. Административный регламент по исполнению муниципальнойфункции "Осуществление муниципального земельного контроля натерритории Полысаевского городского округа" (далее - административныйрегламент) определяет сроки и последовательность административныхпроцедур и административных действий комитета по управлениюмуниципальным имуществом Полысаевского городского округа (далеекомитет) при осуществлении полномочий по организации и осуществлениюмуниципального земельного контроля за соблюдением действующегозаконодательства (далее муниципальная функция). 2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальнойфункции. 2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативно-правовыми актами: Конституция Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Приказа Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположения положений Федерального закона "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округаот 27.09.2012 N 129 "Об утверждении положения о муниципальномземельном контроле на территории муниципального образования"Полысаевский городской округ"; Устава муниципального образования "Полысаевский городской округ". 2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц,использующих земельные участки на территории Полысаевского городскогоокруга. 2.3. Плата за проведением мероприятий по муниципальномуземельному контролю не взимается. 3. Органы, исполняющие муниципальную функцию. 3.1. Муниципальная функция исполняется комитетом по управлениюмуниципальным имуществом Полысаевского городского округа (далее -комитет). Местонахождение и почтовый адрес комитета: 652560, Кемеровскаяобласть, г. Полысаево, ул. Кремлевская, 3 Адрес, телефоны и режим работы комитета размещаются в средствахмассовой информации, на стендах комитета и на официальном сайтеадминистрации Полысаевского городского округа: www.polisaevo.mail.ru. Адрес электронной почты комитета: pol_kumi@mail.ru Консультации и прием граждан по вопросам исполнения муниципальнойфункции проводит отдел по управлению земельными ресурсами (каб.N 204), контактный телефон: 8 (38456) 2-59-39. Режим работы: Понедельник 8.00-17.00 Вторник 8.00-17.00 Среда - 8.00-17.00 Четверг - 8.00-17.00 Пятница - 8.00-17.00 Суббота - выходной Воскресенье - выходной Время перерыва для отдыха и питания специалистов отдел - с 12.00до 12.48. 3.2. Ответственным лицом за исполнение муниципальной функцииявляется начальник отдела по управлению земельными ресурсами - старшиймуниципальный земельный инспектор комитета по управлению муниципальнымимуществом Полысаевского городского округа. 3.3. Ответственным лицом за организацию и выполнениеадминистративных процедур, предусмотренных настоящим регламентом,является главный специалист отдела по управлению земельными ресурсами- муниципальный земельный инспектор комитета по управлениюмуниципальным имуществом Полысаевского городского округа, вобязанности которого в соответствии с его должностной инструкциейвключено исполнение данной муниципальной функции. 3.4. В исполнении муниципальной функции участвуют в качествеисточников получения документов, необходимых для исполнениямуниципальной функции, или источников предоставления информации дляпроверки сведений, следующие органы: управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Кемеровской области: Справочный телефон: 7-57-47 Адрес электронной почты: t03@reg42. rosreestr.ru. Официальный сайт: http://www.to42. rosreestr.ru. Информацию о местах нахождения и графиках работы можно получитьпо телефону и на официальном сайте организации. 4. Сроки проведения проверки: сроки проведения документальной, выездной проверки (как плановой,так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней; в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановой проверки не может превышать 50 часов для малогопредприятия и 15 часов - для микропредприятия в год. в исключительных случаях, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем надвадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов. 5. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур. 5.1. Описание административных процедур 1) планирование проверки; 2) организация и проведение проверки; 3) оформление результатов проверки. 5.2. Планирование проверки: 5.2.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями дляосуществления проверок, являются: 1) ежегодный план проведения проверок; 2) жалобы и обращения юридических лиц и предпринимателей, врамках отвечающих требованиям ФЗ N 294-ФЗ, а также физических лиц повопросам нарушения земельного законодательства; 3) обращения органов государственной власти и органов местногосамоуправления по вопросам нарушения земельного законодательства; 4) сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,указывающие на наличие нарушения земельного законодательства. 5.2.2. В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей плановые проверки в отношении каждого земельногоучастка проводятся не чаще одного раза в три года, не ранее чем черезтри года с момента его государственной регистрации или окончанияпроведения последней плановой проверки. 5.2.3. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляются в соответствии с решением Совета народных депутатовПолысаевского городского округа от 27.09.2012 N 129 "Об утвержденииположения о муниципальном земельном контроле на территориимуниципального образования "Полысаевский городской округ". 5.3. Организация и проведение плановой проверки. 5.3.1. Основанием для проведения проверки является приказпредседателя комитета о проведении проверки (далее - приказ). 5.3.2. Плановые проверки проводятся на основании разработанныхкомитетом и согласованных с органами прокуратуры ежегодных планов. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки. 5.3.3. О проведении проверки, лицо, в отношении которого приняторешение о проведении проверки, уведомляется не позднее, чем за трирабочих дня до начала ее проведения. 5.4. Организация и проведение внеплановой проверки. 5.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки являетсяприказ председателя комитета о проведении внеплановой проверки. 5.4.2. О проведении внеплановой проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",комитет уведомляет лицо, в отношении которого принято решение опроведении проверки, любым доступным способом не менее, чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения. 5.5. Оформление результатов проверки. 5.5.1. По результатам проверки муниципальным земельныминспектором составляется акт по установленной форме, к которому могутприлагаться фототаблицы, схематический чертеж земельного участка, иныедокументы и материалы. Акт проверки соблюдения земельного законодательства составляетсяв двух экземплярах. 5.5.2. По завершении проверки в журнале учета мероприятий помуниципальному земельному контролю производится соответствующаязапись. 6. Формы контроля за исполнением административного регламента. 6.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами, осуществляетсяпредседателем комитета и начальником отдела по управлению земельнымиресурсами. 6.2. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной функции включает в себя выявление и устранение нарушенийправ граждан, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений иподготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на действия(бездействие) и решения должностных лиц. 6.3. Начальник отдела по управлению земельными ресурсами,отвечающий за исполнение муниципальной функции, осуществляет проверкудействий (решений) специалистов, совершенных (принятых) при исполнениимуниципальной функции. 6.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав лиц, в отношении которых проводилась проверка,положений настоящего административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кемеровской области председателькомитета привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 6.5. Муниципальный земельный инспектор несет персональнуюответственность за: соблюдение сроков проведения проверки;соответствие результатов рассмотрения документов требованиямнормативных правовых актов. 7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц. 7.1. Жалобы на действия и решения должностного лица комитета,осуществляющего муниципальную функцию, подается на имя председателякомитета. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме в комитет. Жалобы на решения, принятые руководителемкомитета, предоставляющего муниципальную услугу, подаются на имя главыПолысаевского городского округа. 7.2. Жалоба может быть направлена по почте, по электронной почтекомитета, а также может быть принята при личном приеме гражданина. 7.3. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию,должностного лица органа, осуществляющего муниципальную функцию,решения и действия (бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства гражданина - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (приналичии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, осуществляющего муниципальную функцию должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную функцию; 4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальнуюфункцию, должностного лица органа, осуществляющего муниципальнуюфункцию. Гражданином могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы гражданина, либо их копии. 7.4. Жалоба, поступившая в орган, осуществляющий муниципальнуюфункцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделеннымполномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих днейсо дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органаосуществляющего муниципальную функцию, должностного лица органа,осуществляющего муниципальную функцию, в приеме документов угражданина либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений -в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 7.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, осуществляющиймуниципальную функцию, принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных органом, осуществляющим муниципальнуюфункцию, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществлениямуниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств,взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иныхформах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 7.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в части 5 настоящего раздела, гражданину в письменной формеи по желанию гражданину в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 7.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюжалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в соответствующиеорганы, уполномоченные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации рассматривать дела об административных правонарушениях,допущенных при использовании земель для решения вопроса о привлечениик наложению административной ответственности предусмотренногозаконодательством административного наказания. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к административному регламенту по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Полысаевский городской округ" БЛОК-СХЕМА предоставления муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Полысаевский городской округ" (при проведении плановых проверок) Ежегодный план проведения плановых проверок* ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к административному регламенту по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Полысаевский городской округ" БЛОК-СХЕМА предоставления муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Полысаевский городской округ" (при проведении внеплановых проверок)* _______________ * Не приводится