Постановление Администрации г. Полысаево от 20.09.2013 № 1525
Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.09.13 N 1525г. ПолысаевоОб утверждении Порядкаразработки, утверждения иреализации муниципальныхпрограмм В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (вред. от 07.05.2013) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в целях выполнения требованийФедерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса,а также с целью получения максимального эффекта от реализациипрограммных мероприятий: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения иреализации муниципальных программ согласно приложению к постановлению. 2. Отраслевым (функциональным) органам администрацииПолысаевского городского округа и органам местного самоуправления впроцессе разработки и реализации муниципальных программруководствоваться данным Порядком. 3. Опубликовать настоящее постановление в городской газете"Полысаево" и на официальном сайте городского округа. 4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в частиразработки и утверждения муниципальных программ в 2013 году, наследующий 2014 год срок устанавливается до 15 октября 2013 года. 5. Считать утратившим силу постановление администрации городаПолысаево от 30.12.2008 N 1545 "Об утверждении положения о порядкеразработки и реализации целевых программ развития отраслей экономики исоциально-экономического развития города". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Полысаевского городского округа В.В.Андреева. Глава Полысаевского городского округа В.П. Зыков УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации от 20.09.2013 N 1525 Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ 1. Общие положения 1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальныхпрограмм (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 179Бюджетного Кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единстваметодологических подходов, унификации процесса формированиямуниципальных программ на территории муниципального образования"Полысаевский городской округ". Муниципальные программы утверждаются постановлением администрацииПолысаевского городского округа. 1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: муниципальная программа (далее - программа) - увязанный позадачам, ресурсам и срокам выполнения комплекссоциально-экономических, организационно-хозяйственных,научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение системных проблем экономического, социального,экологического и культурного развития Полысаевского городского округа,полностью или частично финансируемых из бюджета городского округа итребующих согласованного взаимодействия органов местногосамоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форми форм собственности; подпрограмма - составная часть программы, представляющая собойкомплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задачпрограммы, объединенных по одному признаку; заказчик программы - орган исполнительной власти - администрацияПолысаевского городского округа; директор программы - заместитель главы Полысаевского городскогоокруга, определенный решением о разработке программы; разработчик программы - структурное подразделение администрацииПолысаевского городского округа; цель программы - получение комплексного эффекта от реализациипредусмотренных в программе мероприятий; задачи программы - разрешение конкретных инфраструктурных,социально-экономических, природно-ресурсных проблем развитияПолысаевского городского округа; программное мероприятие - запланированная конкретнаядеятельность, направленная на реализацию поставленных в программезадач; исполнители программы - структурные подразделения администрацииПолысаевского городского округа и муниципальные учреждения; исполнители программных мероприятий - ответственные за реализациюконкретных программных мероприятий структурные подразделенияадминистрации Полысаевского городского округа, а также любоеюридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальныйпредприниматель, определяемые в соответствии с действующимзаконодательством. 1.3. Директор программы осуществляет следующие функции: организует разработку проекта программы; согласовывает с основными разработчиками программы возможныесроки исполнения программных мероприятий, подпрограмм и программы вцелом, объемы и источники финансирования программы; организует проведение экспертизы проекта программы; согласовывает проект программы с заинтересованными структурнымиподразделениями администрации городского округа, иными органами; предоставляет проект программы на рассмотрение коллегииадминистрации городского округа; организует управление реализацией программы; организует подготовку изменений в программу; подготавливает и представляет ежегодно отчет об итогах реализациипрограммы с пояснительной запиской в отдел экономики и промышленностиадминистрации Полысаевского городского округа. 2. Порядок принятия решений о разработке проекта Программы. 2.1. Разработчик Программы в срок до 15 августа года,предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду,представляет в отдел экономики и промышленности проект муниципальнойпрограммы. 2.2. Отдел экономики и промышленности готовит перечень проектовмуниципальных программ и предоставляет на утверждение главеПолысаевского городского округа. 2.3. До 15 сентября года, предшествующего очередному финансовомугоду и плановому периоду, в соответствии с утвержденным перечнем,муниципальные программы утверждаются постановлением администрацииПолысаевского городского округа. 3. Содержание Программы 3.1. Программа должна содержать: паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПорядку; пояснительную записку. 3.2. Пояснительная записка включает в себя: содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами; сроки и этапы реализации Программы; описание ожидаемых результатов реализации Программы; оценку эффективности Программы, учитывая целевые индикаторы,позволяющие дать оценку количественных и качественных результатовреализации Программы по годам; обоснование потребности в ресурсах для достижения целей ирезультатов Программы; описание системы управления реализацией Программы, включающей всебя распределение полномочий и ответственности между исполнителями; программные мероприятия по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Порядку. Программные мероприятия включают в себя: расшифровку каждой подпрограммы и мероприятий; сроки исполнения; объемы и источники финансирования; ответственных исполнителей. 3.3. Утвержденная программа подлежит размещению на официальномсайте городского округа. 4. Финансовое обеспечение реализации Программы 4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программыосуществляется за счет средств: бюджета городского округа; областного бюджета; федерального бюджета; бюджетов государственных внебюджетных фондов; иных не запрещенных законодательством источников финансирования; юридических и физических лиц. 4.2. Объемы бюджетных ассигнований из бюджета городского округана реализацию муниципальных программ утверждаются решением Советанародных депутатов Полысаевского городского округа о бюджете наочередной финансовый год и на плановый период по соответсвующей каждойпрограмме целевой статье расходов в соответствии с утвердившимпрограмму правовым актом местной администрации (п. 2. ст. 179 БК). 5. Оценка эффективности реализации Программы 5.1. По каждой Программе отделом экономики и промышленностиежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, позволяющаяопределить степень достижения целей и задач Программы в зависимости отконечных результатов. 5.2. Для оценки эффективности реализации Программы применяютсяосновные целевые индикаторы, указанные в паспорте Программы. 5.3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется поформам NN 1, 3 приложения N 3 к настоящему Порядку путем присвоениякаждому целевому индикатору следующих баллов: при выполнении целевого индикатора - 0 баллов; при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждуюединицу увеличения; при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицуснижения. 5.4. По результатам оценки эффективности Программы могут бытьсделаны следующие выводы: эффективность находится на уровне предыдущего года; эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом; эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом. 5.5. По результатам указанной оценки может быть принято решение: о прекращении, изменении, начиная с очередного финансового года,ранее утвержденной Программы, в т. ч. необходимости изменения объемабюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализациимуниципальной программы 5.6. Внесение изменений и (или) дополнений в Программу безизменения параметра осуществляется путем принятия в установленномпорядке соответствующего постановления администрации городскогоокруга. 6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения 6.1. Директор Программы осуществляет непосредственный контроль инесет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы,рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовыхсредств, организует управление реализацией Программы. 6.2. Реализация муниципальных программ осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о размещениизаказов для государственных и муниципальных нужд, а также всоответствии с муниципальными правовыми актами администрацииПолысаевского городского округа. 6.3. В процессе реализации Программы ответственный исполнительвправе по согласованию с директором Программы принимать решение овнесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки ихреализации, а также в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализациюПрограммы в целом. Указанное решение утверждается постановлением главы городскогоокруга при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния наутвержденные параметры Программы и не приведут к ухудшению плановыхзначений целевых индикаторов и показателей Программы, а также кувеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы. 6.4. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализацииПрограммы исполнитель Программы организует ведение отчетности. 6.5. Исполнитель Программы ежеквартально, в срок не позднее 20числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет директоруПрограммы и в отдел экономики и промышленности администрациигородского округа отчет о результатах реализации Программы по формесогласно приложению N 4 к настоящему Порядку с пояснительной запиской. 6.6. Ежегодно в срок до 20 февраля исполнитель Программынаправляет директору Программы и в отдел экономики и промышленностиадминистрации доклад о ходе реализации Программы и ее эффективности заотчетный финансовый год, включая: отчет о результатах реализации Программы по форме согласноприложению N 4 к настоящему Порядку; сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; данные о целевом использовании средств местного бюджета и объемахпривлеченных средств из бюджетов других уровней и внебюджетныхисточников; сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенногостроительства; сведения о соответствии фактических показателей целевыминдикаторам, установленным при утверждении Программы, и об оценкеэффективности реализации мероприятий Программы, по формам NN 1, 2, 3приложения N 3 к настоящему Порядку. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Паспорт муниципальной программы -------------------------------------- | Наименование | | | Программы | | |-----------------------+------------| | Дата принятия и | | | наименование решения | | | о разработке | | | Программы | | |-----------------------+------------| | Директор Программы | | |-----------------------+------------| | Основные разработчики | | | Программы | | |-----------------------+------------| | Заказчик Программы | | |-----------------------+------------| | Цели и задачи | | | Программы | | |-----------------------+------------| | Важнейшие целевые | | | индикаторы | | |-----------------------+------------| | Срок реализации | | | Программы | | |-----------------------+------------| | Основные мероприятия | | | Программы (перечень | | | подпрограмм) <*> | | |-----------------------+------------| | Основные исполнители | | | Программы | | |-----------------------+------------| | Объемы и источники | | | финансирования | | | Программы | | |-----------------------+------------| | Ожидаемые результаты | | | реализации Программы | | -------------------------------------- <*> Перечень подпрограмм (мероприятий) без детальной расшифровки. Более подробная расшифровка указывается в пояснительной записке кПрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Программные мероприятия тыс. руб.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Объем финансирования | Ответственный || п/п | программных | исполнения |----------------------------------------------------------| исполнитель || | мероприятий | | Всего | В том числе: | программных || | | | |--------------------------------------------------| мероприятий || | | | | Местный | Областной | Федеральный | Внебюджетные | || | | | | бюджет | бюджет | бюджет | источники | ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| | | 20__ - 20__ | | | | | | || | | годы | | | | | | ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| | | 20__ год | | | | | | ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| | | 20__ год | | | | | | ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| | | 20__ год | | | | | | ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| | Всего по | | | | | | | || | разделу: | | | | | | | ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| 1. | | | | | | | | ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| | | | | | | | | ||-----+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| | Всего по | | | | | | | || | программе: | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Форма N 1 Оценка основных целевых индикаторов муниципальной программы ___________________________________________________________ (наименование муниципальной программы) за ____ год-------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Значение целевого индикатора || целевого | измерения |--------------------------------------------------|| индикатора | | Утверждено | Достигнуто | Отклонение | Оценка || | | в Программе | | | в баллах ||--------------+-----------+-------------+------------+------------+----------|| Целевой | | | | | || индикатор 1 | | | | | ||--------------+-----------+-------------+------------+------------+----------|| Целевой | | | | | || индикатор 2 | | | | | ||--------------+-----------+-------------+------------+------------+----------|| Иные целевые | | | | | || индикаторы | | | | | ||--------------+-----------+-------------+------------+------------+----------|| Итоговая | X | X | X | X | || сводная | | | | | || оценка | | | | | |------------------------------------------------------------------------------- Форма N 2 Динамика целевых значений основных целевых индикаторов ____________________________________________ (наименование муниципальной программы)--------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Год реализации Программы | Последний | % || целевого | измерения | | год (целевое | (колонка || индикатора | |------------------------------| значение, | 5/колонка || | | 1-й | 2-й год и | Отчетный | рассчитанное | 6 x100) || | | год | последующие | год | в Программе | || | | | года | | при ее | || | | | | | утверждении) | ||--------------+-----------+-----+-------------+----------+--------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||--------------+-----------+-----+-------------+----------+--------------+-----------|| Целевой | | | | | | || индикатор 1 | | | | | | ||--------------+-----------+-----+-------------+----------+--------------+-----------|| Целевой | | | | | | || индикатор 2 | | | | | | ||--------------+-----------+-----+-------------+----------+--------------+-----------|| Иные целевые | | | | | | || индикаторы | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Форма N 3 Оценка эффективности муниципальной программы ________________________________________ (наименование муниципальной программы) ------------------------------------------------- | Вывод об | Итоговая | Предложения | | эффективности | (сводная) | по дальнейшей | | Программы | оценка баллов | реализации | | | | Программы | |---------------+---------------+---------------| | Эффективность | Положительное | | | возросла | значение | | |---------------+---------------+---------------| | Эффективность | 0 | | | на уровне | | | |---------------+---------------+---------------| | Эффективность | Отрицательное | | | снизилась | значение | | ------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Отчет о результатах реализации муниципальной программы за январь - _____________________________ 20__ года (ежеквартально нарастающим итогом с начала года) тыс. руб.-------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Лимит | Профинансировано | Освоено | Степень и || п/п | мероприятий, | ассигнований | за январь | за | результаты || | источники | на 20__ год | 20__ года | январь | выполнения || | финансирования | | | 20_ года | программы ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| 1. | Всего по | | | | || | программе, в | | | | || | том числе: | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | местный бюджет | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | областной | | | | || | бюджет | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | федеральный | | | | || | бюджет | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | внебюджетные | | | | || | источники | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| 1.1. | Всего по | | | | || | разделам | | | | || | программы, в | | | | || | том числе: | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | местный бюджет | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | областной | | | | || | бюджет | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | федеральный | | | | || | бюджет | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | внебюджетные | | | | || | источники | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| 1.1.1. | В разрезе | | | | || | мероприятий: | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | местный бюджет | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | областной | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | федеральный | | | | || | бюджет | | | | ||--------+----------------+--------------+------------------+----------+------------|| | внебюджетные | | | | || | источники | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------