Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 1053-р
О плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Кемеровской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 30.12.13 N 1053-рг. КемеровоО плане мероприятий по росту доходов,оптимизации расходов и совершенствованиюдолговой политики Кемеровской областина 2014 год и плановый период 2015 и2016 годов В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и воисполнение пункта "б" перечня поручений Президента РоссийскойФедерации В. В. Путина от 11 сентября 2013 г. N Пр-2193, в целяхпринятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета Кемеровскойобласти на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по росту доходов,оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Кемеровскойобласти на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее - планмероприятий). 2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области представлять информацию о ходевыполнения плана мероприятий в главное финансовое управлениеКемеровской области ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом. 3. Исполнительным органам государственной власти Кемеровскойобласти обеспечить выполнение и представление информации о ходевыполнения плана мероприятий в главное финансовое управлениеКемеровской области ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом. 4. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальникаглавного финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко. 6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утвержден распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2013 г. N 1053-р План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Кемеровской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов ------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание мероприятий | Ответственный | Срок || п/п | | исполнитель | исполнения ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Мероприятия по росту доходов ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Проведение оценки эффективности | Главное финансовое | По итогам || | предоставленных (планируемых к | управление Кемеровской | отчетного года || | предоставлению) льгот по | области, | || | региональным налогам в соответствии | Управление Федеральной | || | с распоряжением Коллегии | налоговой службы | || | Администрации Кемеровской области | по Кемеровской области (по | || | от 30.12.2011 N 1213-р | согласованию), департамент | || | "Об утверждении Порядка и Методики | экономического развития | || | оценки эффективности | Администрации Кемеровской | || | предоставленных (планируемых к | области, департамент | || | предоставлению) налоговых льгот в | инвестиций и стратегического | || | Кемеровской области" и подготовка | развития Администрации | || | предложений по оптимизации | Кемеровской области | || | региональных налоговых льгот | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 2. | Проведение работы с предприятиями | | || | и организациями по сокращению ими | | || | задолженности по платежам в | | || | консолидированный бюджет | | || | Кемеровской области | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 2.1. | Продолжение деятельности штаба по | Заместители Губернатора | Постоянно || | финансовому мониторингу и | Кемеровской области, | || | выработке мер поддержки отраслей | Управление Федеральной | || | экономики Кемеровской области, | налоговой службы по | || | отраслевых и территориальных | Кемеровской области (по | || | антикризисных штабов во всех | согласованию), Управление | || | муниципальных образованиях | Федеральной службы судебных | || | Кемеровской области по вопросам: | приставов по Кемеровской | || | увеличения поступлений налоговых | области (по согласованию), | || | платежей в бюджет Кемеровской | Главное управление МВД | || | области и внебюджетные фонды; | России по Кемеровской области | || | погашения задолженности по уплате | (по согласованию) | || | налогов и сборов, а также не | | || | исполнившими функции налогового | | || | агента по перечислению в бюджет | | || | налога на доходы физических лиц | | || | предприятиями и организациями | | || | области; | | || | проведения работы с убыточными | | || | предприятиями | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 2.2. | Проведение совместной работы по | Управление Федеральной | Постоянно || | фактам преднамеренного и | налоговой службы по | || | фиктивного банкротства: | Кемеровской области (по | || | формирование полного комплекта | согласованию), Главное | || | документов с доказательствами | управление МВД России по | || | преднамеренного и фиктивного | Кемеровской области (по | || | банкротства при направлении | согласованию) | || | материалов в Главное управление | | || | МВД России по Кемеровской области; | | || | возбуждение дел по материалам, | | || | представленным налоговыми органами | | || | по проверкам, и преднамеренному | | || | банкротству; | | || | размещение в СМИ сообщений по | | || | возбужденным уголовным делам по | | || | налоговым правонарушениям и | | || | выявленным фактам преднамеренного | | || | банкротства | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 2.3. | Проведение работы по сокращению | Управление Федеральной | Постоянно || | количества предприятий - | налоговой службы по | || | "однодневок", организаций, | Кемеровской области (по | || | представляющих более одного года | согласованию) | || | "нулевые" балансы, не | | || | представляющих бухгалтерскую | | || | отчетность и налоговые декларации, | | || | не осуществляющих деятельность | | || | более одного года | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 3. | Взаимодействие с налоговыми | | || | органами по повышению | | || | собираемости налоговых доходов | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 3.1. | Осуществление контроля за полнотой | Управление Федеральной | Ежеквар-тально || | и своевременностью поступления | налоговой службы по | || | налоговых платежей в | Кемеровской области (по | || | консолидированный бюджет | согласованию), | || | Кемеровской области. | департамент экономического | || | Прогнозирование доходной части | развития Администрации | || | консолидированного бюджета | Кемеровской области, главное | || | Кемеровской области по видам | финансовое управление | || | доходных источников с учетом | Кемеровской области | || | изменения ситуации в реальном | | || | секторе экономики | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 3.2. | Выполнение мероприятий по | Управление Федеральной | В течение 2014 || | повышению роли имущественных | налоговой службы по | года || | налогов в формировании | Кемеровской области (по | || | региональных и местных бюджетов: | согласованию); | || | формирование сведений по | органы местного | || | земельным участкам и объектам | самоуправления | || | недвижимости, по которым не | муниципальных образований | || | исчислен земельный налог и налог на | Кемеровской области (по | || | имущество физических лиц, и | согласованию); | || | направление их органам местного | комитет по легализации | || | самоуправления для уточнения; | объектов налогообложения | || | проведение работы по дополнению и | Администрации Кемеровской | || | уточнению полученных из налоговых | области. | || | органов сведений, выявление | | || | отсутствующих и недостоверных | | || | сведений о земельных участках и иных | | || | объектах недвижимого имущества и их | | || | правообладателях; | | || | проведение поэтапной сплошной | Комитет по легализации | Постоянно || | инвентаризации объектов | объектов налогообложения | || | недвижимости и капитального | Администрации Кемеровской | || | строительства, не учтенных в органах | области, департамент по | || | Росреестра, передача в установленном | развитию | || | законодательством порядке сведений | предпринимательства и | || | в налоговые органы для исчисления | потребительского рынка | || | налога на имущество физических лиц; | Кемеровской области | || | выявление в течение налогового | | || | периода объектов недвижимого | | || | имущества для включения в перечень | | || | объектов имущества, в отношении | | || | которых налоговая база определяется | | || | как кадастровая стоимость | | || | (административно-деловые и торговые | | || | центры и помещения в них), и | | || | передача данных сведений в | | || | налоговые органы по месту | | || | нахождения имущества для | | || | исчисления налога на имущество | | || | организаций | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 4. | Проведение совместной работы с | Главное управление МВД | Постоянно || | органами ГИБДД: | России по Кемеровской области | || | выявление транспортных средств, не | (по согласованию), органы | || | зарегистрированных в установленном | исполнительной власти | || | порядке; | Кемеровской области | || | выработка мер по увеличению | | || | собираемости штрафов за нарушение | | || | законодательства Российской | | || | Федерации о безопасности дорожного | | || | движения | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 5. | Повышение эффективности | | || | управления государственным | | || | имуществом Кемеровской области | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 5.1. | Проведение инвентаризации | Комитет по управлению | Постоянно || | государственного имущества | государственным имуществом | || | Кемеровской области в целях | Кемеровской области | || | изыскания резервов для увеличения | | || | поступлений доходов в областной | | || | бюджет за счет приватизации | | || | выявленного непрофильного | | || | имущества и возмещения стоимости | | || | неосновательного обогащения | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 5.2. | Проведение работы с | Комитет по управлению | Постоянно || | государственными предприятиями | государственным имуществом | || | Кемеровской области по обеспечению | Кемеровской области | || | своевременной уплаты части прибыли | | || | государственных предприятий | | || | Кемеровской области в областной | | || | бюджет, в том числе применение мер | | || | дисциплинарного воздействия к | | || | директорам таких предприятий. | | || | Принятие мер, направленных на | | || | повышение эффективности | | || | деятельности государственных | | || | предприятий Кемеровской области | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 5.3. | Взыскание задолженности по | Комитет по управлению | Постоянно || | арендной плате за пользование | государственным имуществом | || | земельными участками, | Кемеровской области | || | государственная собственность на | | || | которые не разграничена | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 6. | Проведение работы по улучшению | Департамент инвестиций и | Постоянно || | инвестиционного климата с | стратегического развития | || | использованием нефинансовых | Администрации Кемеровской | || | инструментов (снижение | области | || | административных барьеров, | | || | законодательная защита прав | | || | инвесторов, введение стандартов | | || | улучшения инвестиционной | | || | привлекательности региона) | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| 7. | При подготовке проекта закона об | Исполнительные органы | Ежегодно || | областном бюджете на очередной | государственной власти | || | финансовый год и плановый период: | Кемеровской области | || | анализировать расходы капитального | | || | характера и предусматривать в | | || | первоочередном порядке средства на | | || | завершение строительства | | || | (реконструкции) объектов | | || | капитального строительства; | | || | учитывать ограниченные возможности | | || | областного бюджета и взвешенно | | || | подходить к участию в федеральных | | || | программах на условиях | | || | софинансирования | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 8. | При подготовке проекта закона об | Департамент социальной | Ежегодно || | областном бюджете на очередной | защиты населения | || | финансовый год и плановый период | Кемеровской области, | || | провести инвентаризацию | департамент образования и | || | социальных выплат и льгот, | науки Кемеровской области, | || | установленных региональными | департамент охраны здоровья | || | нормативными правовыми актами, и | населения Кемеровской | || | их пересмотр с учетом принципов | области | || | адресности и нуждаемости | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 9. | Проведение оптимизации расходов | Исполнительные органы | Постоянно || | на содержание органов | государственной власти | || | государственной власти Кемеровской | Кемеровской области, | || | области, в том числе за счет | управление кадров и | || | исключения дублирующих функций | государственной службы | || | | Администрации Кемеровской | || | | области | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 10. | Осуществлять оптимизацию | Исполнительные органы | Постоянно || | бюджетной сети за счет ликвидации | государственной власти | || | или преобразования в организации | Кемеровской области, | || | иных организационно-правовых форм | имеющие подведомственную | || | государственных учреждений, в том | сеть учреждений | || | числе деятельность которых не | | || | соответствует полномочиям, | | || | возложенным на публично-правовое | | || | образование, которое является его | | || | учредителем, а также не | | || | соответствует профилю органа, | | || | осуществляющего функции и | | || | полномочия учредителя. | | || | Расширить практику вовлечения | | || | организаций, не являющихся | | || | государственными учреждениями, в | | || | процесс оказания государственных | | || | услуг | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 11. | При формировании расходов на | Департамент труда и | Постоянно || | оплату труда работников | занятости населения | || | государственных учреждений | Кемеровской области, | || | Кемеровской области: | исполнительные органы | || | установить систему критериев оценки | государственной власти | || | и показателей эффективности | Кемеровской области | || | деятельности учреждений и | | || | работников в учреждениях, где они в | | || | настоящее время отсутствуют, | | || | устанавливать стимулирующие | | || | выплаты только с учетом | | || | показателей эффективности | | || | учреждений и работников; | | || | определить оптимальное | | || | соотношение гарантированной части | | || | заработной платы и стимулирующих | | || | надбавок; | | || | обеспечить дифференциацию оплаты | | || | труда основного и прочего | | || | персонала, оптимизацию расходов на | | || | административно-управленческий | | || | персонал с учетом предельной доли | | || | расходов на оплату их труда в фонде | | || | оплаты труда учреждения | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 12. | Провести инвентаризацию расходных | Исполнительные органы | Ежегодно || | обязательств Кемеровской области, | государственной власти | || | принятых в рамках реализации прав | Кемеровской области | || | субъекта по финансированию | | || | полномочий, отнесенных к ведению | | || | Российской Федерации, с целью | | || | исключения финансирования | | || | полномочий, не отнесенных в | | || | соответствии с федеральным | | || | законодательством к полномочиям | | || | субъектов Российской Федерации | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 13. | При подготовке проекта закона об | Главные распорядители | Ежегодно || | областном бюджете на очередной | бюджетных средств | || | финансовый год и плановый период | областного бюджета | || | рассмотреть возможность | | || | сокращения расходов за счет | | || | бюджетных ассигнований на 5-10 | | || | процентов (государственные закупки, | | || | субсидии бюджетным и автономным | | || | учреждениям) | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| III. Мероприятия по совершенствованию долговой политики ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| 14. | Использовать государственные | Главное финансовое | Ежегодно || | ценные бумаги как источники | управление Кемеровской | || | финансирования дефицита бюджета | области | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 15. | Обеспечить равномерное | Главное финансовое | Постоянно || | распределение долговой нагрузки по | управление Кемеровской | || | годам (ежегодный объем погашения | области | || | долговых обязательств не более 15 | | || | процентов от объема налоговых, | | || | неналоговых доходов и дотации на | | || | выравнивание бюджетной | | || | обеспеченности Кемеровской области) | | ||------+--------------------------------------+-------------------------------+----------------|| 16. | Не предоставлять государственные | Главное финансовое | Постоянно || | гарантии Кемеровской области | управление Кемеровской | || | юридическим лицам | области | |------------------------------------------------------------------------------------------------