Решение Совета народных депутатов Промышленновского района от 20.12.2012 № 267
Об утверждении положения "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Промышленновского муниципального района"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРОМЫШЛЕННОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 20.12.12 N 267пгт. ПромышленнаяОб утверждении положения "Оборганизации пассажирских перевозокавтомобильным транспортом натерритории Промышленновскогомуниципального района" В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131 ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от10.12.1995 г. N 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения", от07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", от 08.11.2007 г.N 259 ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземногоэлектрического транспорта", Уставом Промышленновского муниципальногорайона в целях удовлетворения потребности жителей Промышленновскогомуниципального района в транспортных услугах по перевозке пассажировмежду поселениями в границах Промышленновского муниципального района,повышения качества обслуживания пассажиров, защиту их прав,обеспечение безопасности пассажирских перевозок, повышение уровнятранспортной дисциплины, санитарного состояния, а также дальнейшегоразвития рынка транспортных услуг на территории Промышленновскогомуниципального района Промышленновский районный Совет народныхдепутатов решил: 1. Утвердить "Положение об организации пассажирских перевозокавтомобильным транспортом на территории Промышленновскогомуниципального района" (приложение N 1). 2. Решение Промышленновского районного Совета народных депутатовN 297 от 07.06.2012 г. Об утверждении положения "Об организациипассажирских перевозок автомобильным транспортом в Промышленновскомрайоне" признать утратившим силу. 3. Опубликовать данное решение в районной газете "Эхо", иразместить на официальном сайте администрации района. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя комиссии по экономической политике и жизнеобеспечениюрайона Устимову Г.В. Председатель Совета народных депутатов П.А. Петров Глава района А.И. Шмидт Приложение N 1 к Решению Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района N 267 от 20.12.2012 г. Положение Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Промышленновского муниципального района Настоящее положение об организации пассажирских перевозокавтомобильным транспортном в границах Промышленновского муниципальногорайона (далее - Положение) регулирует отношения в области организациитранспортного обслуживания населения пассажирским автомобильнымтранспортом между поселениями в границах Промышленновскогомуниципального района Кемеровской области и направлено на обеспечениеудовлетворения потребностей населения Промышленновского района втранспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности дорожногодвижения, повышение культуры и качества транспортных услуг,обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками. 1. Правовое регулирование транспортного обслуживания населенияпассажирским автомобильным транспортом 1. Транспортное обслуживание населения пассажирским автомобильнымтранспортом между поселениями в границах Промышленновскогомуниципального района (далее - транспортное обслуживание населения)осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти, настоящим Положением. 2. В соответствии с федеральным законодательством организациятранспортного обслуживания населения пассажирским автомобильнымтранспортом между поселениями в границах Промышленновскогомуниципального района осуществляется органом местного самоуправлениямуниципального района самостоятельно. 2. Основные понятия 1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: пассажирский транспорт - транспорт, обеспечивающий перевозкулюдей, их ручной клади и багажа в различных видах сообщения; таксомоторы - легковые такси индивидуального пользования; внутрирайонный автобусный маршрут - маршрут регулярных перевозокпассажиров и багажа, пригородного сообщения, пролегающий междупоселениями в границах Промышленновского муниципального районаКемеровской области; паспорт автобусного внутрирайонного маршрута - документ,содержащий сведения об оборудовании, протяженности и остановочныхпунктах маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа, схемуопасных участков, расписание движения по маршруту; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,имеющий право оказывать транспортные услуги по договору перевозкипассажиров и багажа; реестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения - учетныйдокумент, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозокпассажиров и багажа, и перевозчиках, осуществляющих перевозкипассажиров и багажа между поселениями в границах Промышленновскогомуниципального района; муниципальные пассажирские перевозки - перевозки, выполняемые помуниципальному заказу для удовлетворения общественной потребности; маршрутная сеть - совокупность маршрутов между поселениями вграницах Промышленновского муниципального района Кемеровской области; конкурс на право осуществления пассажирских перевозок повнутрирайонным автомобильным маршрутам в Промышленновскоммуниципальном районе Кемеровской области - открытый конкурс,проводимый администрацией Промышленновского муниципального районаКемеровской области с целью формирования эффективной, устойчивой ибезопасной организации пассажирских перевозок, а также повышениякачества предоставляемых транспортных услуг на территорииПромышленновского муниципального района (далее - Конкурс); конкурсная комиссия - комиссия, создаваемая постановлениемадминистрации Промышленновского муниципального района; Положение о проведении открытого конкурса на право осуществленияпассажирских перевозок - положение о проведении открытого конкурса направо осуществления пассажирских перевозок по внутрирайоннымавтобусным маршрутам Промышленновского муниципального района (далее -Положение о конкурсе); договор на осуществление пассажирских перевозок на внутрирайонныхавтобусных маршрутах в Промышленновском муниципальном районеКемеровской области - договор, заключенный по итогам Конкурсаадминистрацией Промышленновского муниципального района - победителемконкурса (далее - Договор). 2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяютсяв том же значении, что и в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г.N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземногоэлектрического транспорта". 3. Организация транспортного обслуживания населения 1. Организация транспортного обслуживания населения включает всебя мероприятия по: 1) открытию новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения,изменению и закрытию действующих внутрирайонных маршрутов регулярногосообщения; 2) открытию новых рейсов по действующим внутрирайонным маршрутамрегулярного сообщения; 3) установлению расписаний движения транспортных средств,осуществляющих рейсы по действующим внутрирайонным маршрутамрегулярного сообщения, и внесению изменений в них; 4) обеспечению внутрирайонных маршрутов регулярного сообщенияобъектами транспортной инфраструктуры; 5) контролю за соблюдением требований, устанавливаемых настоящимПоложением и иными нормативными правовыми актами Промышленновскогомуниципального района, а также иные мероприятия, направленные наудовлетворение потребностей населения в транспортных услугах. 4. Общие положения организации внутрирайонных маршрутоврегулярного сообщения 1. Открытие новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения,изменение и закрытие действующих внутрирайонных маршрутов регулярногосообщения, а также изменение расписаний движения по действующимвнутрирайонным маршрутам регулярного сообщения осуществляютсяадминистрацией Промышленновского муниципального района (далее -уполномоченный орган), в соответствии с настоящем положением ипотребностей населения Промышленновского муниципального района втранспортных услугах, определяемых на основании: 1) обязательного предварительного изучения пассажиропотоков иматериалов транспортно-социологических опросов; 2) прогнозирования ожидаемых объемов перевозок пассажиров ибагажа; 3) обязательного предварительного обследования дорожных условий ипредполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствиятребованиям безопасности дорожного движения и требованиям,предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры; 4) обеспеченности перевозок пассажиров транспортом другихорганизаций и предпринимателей. По результатам проведенных обследований уполномоченным органомдается мотивированное заключение о возможности или невозможностиоткрытия новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения,изменения и закрытия действующих внутрирайонных маршрутов регулярногосообщения, а также изменения расписаний движения по действующимвнутрирайонным маршрутам регулярного сообщения. 2. Открытие новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения,изменение и закрытие действующих внутрирайонных маршрутов регулярногосообщения, а также изменение расписаний движения по действующимвнутрирайонным маршрутам регулярного сообщения осуществляются поинициативе уполномоченного органа, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Промышленновского муниципального района,перевозчиков, а также иных заинтересованных лиц. Инициативазаинтересованных лиц по открытию новых внутрирайонных маршрутоврегулярного сообщения реализуется в соответствии с настоящемПоложением. Решение об открытие нового внутрирайонного маршрута регулярногосообщения, изменении и закрытие действующего внутрирайонного маршрутарегулярного сообщения, принимается в срок не более чем два месяца содня поступления предложения от заинтересованного лица. 3. Открытие новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения,изменение и закрытие действующих внутрирайонных маршрутов регулярногосообщения, а также изменение расписаний движения по действующимвнутрирайонным маршрутам регулярного сообщения подлежат согласованию сорганами местного самоуправления муниципальных образованийПромышленновского муниципального района, на территории которыхразмещаются остановочные пункты таких маршрутов, и (или) владельцамиостановочных пунктов в порядке, установленном настоящем Положением. 4. Открытие внутрирайонного маршрута регулярного сообщенияудостоверяется паспортом внутрирайонного маршрута регулярногосообщения, содержание и порядок оформления которого определяютсяПоложением. Организацию разработки паспорта внутрирайонного маршрутарегулярного сообщения и его утверждение осуществляет уполномоченныйорган. 5. Паспорт внутрирайонного маршрута регулярного сообщенияподлежит регистрации в реестре внутрирайонных маршрутов регулярногосообщения. 6. До заключения договора на пассажирские перевозкииндивидуальные предприниматели или юридические лица должны утвердить вадминистрации района паспорт маршрута, оформленный надлежащим образом,и расписание движения. Схему движения с указанием опасных участковсогласовать - с отделом ГИБДД МВД России по Промышленновскому району. 6. Основанием для начала осуществления перевозчиком перевозокпассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщенияявляется заключение Договора по типовой форме, которая определяетсянастоящим Положением (Приложение N 1). Контроль за исполнением условий договора осуществляетуполномоченный орган. 7. Количество пассажиров при перевозке не должно превышатьпредельной вместимости, указанной в технической документациитранспортного средства. 8. Плата за пассажирские перевозки с использованием транспортныхсредств, как автотранспорта общего пользования, взимается в размере,не превышающем тарифы, утверждаемые департаментом цен и тарифовАдминистрации Кемеровской области в соответствии с действующимзаконодательством, с предоставлением отдельным категориям гражданльгот по проезду в соответствии с законодательством РФ, Кемеровскойобласти. 9. В случае снятия транспортного средства с линии в связи снеисправностью, аварией и т.п. перевозчик обязан возвратить пассажирамплату за проезд либо предоставить другое транспортное средство,предназначенное для перевозки пассажиров, для продолжения поездки. 10. На остановочных комплексах автобусных маршрутов, для сведениянаселения, перевозчиком вывешивается график движения автотранспорта. 11. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров впригородном сообщении, отправление должны совершать с автостанции пгт.Промышленная. 12. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров впригородном сообщении должны заключить договор с единой дежурно-диспетчерской службой района на осуществление диспетчерского контроляза движением автобусов или маршрутного такси с помощью спутниковойнавигации системы ГЛОНАСС. 13. Техническое состояние транспортных средств и требование кводительскому составу, осуществляющих пассажирские перевозки должносоответствовать требованием установленным законодательством РоссийскойФедерации. 5. Реестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения 1. Уполномоченный орган в установленном порядке формирует и ведетреестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, в которомсодержатся следующие сведения: 1) номер, наименование и протяженность внутрирайонных маршрутоврегулярного сообщения; 2) сведения о регистрации паспорта внутрирайонных маршрутоврегулярного сообщения; 3) сведения о перевозчике в части выполнения им перевозокпассажиров и багажа, реквизиты договора. 2. Реестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, а такжевнесение в него изменений подлежат опубликованию в средствах массовойинформации и размещению на официальном сайте уполномоченного органа всети Интернет. 3. Образец реестра внутрирайонных маршрутов регулярного сообщенияпредставлен в приложении N 2. 6. Предоставление перевозчику права выполнения регулярныхперевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярногосообщения 1. Предоставление перевозчику права выполнения регулярныхперевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярногосообщения осуществляется по результатам открытого Конкурса,проводимого уполномоченным органом. 2. Конкурс проводится в случаях: 1) открытия новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения; 2) истечения срока действия договора; 3) досрочного расторжения договора. 3. К участию в Конкурсе допускаются перевозчики, имеющие: 1) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом; 2) транспортные средства, отвечающие требованиям и условиям,предъявляемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности поперевозке пассажиров автомобильным транспортом на территорииРоссийской Федерации, и представившие их для осмотра; 3) производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментомдля проведения технического обслуживания и ремонта транспортныхсредств, или договор на выполнение технического обслуживания и ремонтатранспортных средств со сторонней организацией, отвечающей указаннымтребованиям; 4) систему контроля технического состояния транспортных средств,систем контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета трудаи отдыха водителей или договор на выполнение указанных работ состоронними организациями; 5) подготовленных водителей с соответствующими квалификацией истажем работы; 6) документы, предусмотренные положением о проведении конкурса. 4. При определении победителя конкурса преимущественное право назаключение договора при прочих равных условиях предоставляется томуучастнику конкурса, по инициативе которого был открыт в установленномпорядке и впоследствии выставлен на конкурс новый внутрирайонныймаршрут регулярного сообщения. Порядок осуществления преимущественного права на заключениедоговора устанавливается положением о проведении конкурса. 5. После определения победителя конкурса (в случае если маршрутвновь открываемый) выдается разрешение на открытие маршрута(экспериментального маршрута) для пассажирских перевозок автомобильнымтранспортом общего пользования согласно приложению N 3. 6. Уполномоченный орган вправе отказать в участии в конкурсеперевозчику, с которым в течение одного года, предшествующего датеопубликования извещения о проведении указанного конкурса, былрасторгнут договор в связи с нарушением перевозчиком условий договора. 7. По результатам Конкурса между уполномоченным органом иперевозчиком - победителем конкурса заключается Договор сроком до 5лет. 8. Предоставление перевозчику права выполнения регулярныхперевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярногосообщения без проведения конкурса осуществляется в случаях,предусмотренных частью 7 настоящего Положения. 9. Положение о проведении конкурса, состав конкурсной комиссии иположение о деятельности конкурсной комиссии утверждаютсяуполномоченным органом. 7. Предоставление перевозчику права выполнения регулярныхперевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярногосообщения без проведения конкурса 1. Предоставление перевозчику права выполнения регулярныхперевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярногосообщения без проведения Конкурса осуществляется в случае: 1) если потребность в перевозках пассажиров и багажа повнутрирайонным маршрутам регулярного сообщения обусловленачрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера; 2) досрочного расторжения договора с перевозчиком, ранееосуществлявшим регулярные перевозки пассажиров и багажа повнутрирайонным маршрутам регулярного сообщения; 3) приостановления действия лицензии на перевозки пассажировавтомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшегорегулярные перевозки пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутамрегулярного сообщения; 4) истечения срока действия или аннулирования лицензии наперевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранееосуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа повнутрирайонным маршрутам регулярного сообщения. 2. Заключение договора по основаниям, указанным в: 1) подпункте 1 пункта 1 настоящей части, осуществляется на срокдо устранения последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 2) подпунктах 2 и 4 пункта 1 настоящей части, осуществляется насрок до подведения итогов конкурса, но не более шести месяцев; 3) подпункте 3 пункта 1 настоящей части, осуществляется на срокдо возобновления действия лицензии на перевозки пассажировавтомобильным транспортом. 8. Ответственность Невыполнение установленных настоящим Положением требований поорганизации пассажирских перевозок влечет административнуюответственность в соответствии с Законом Кемеровской области"Об административных нарушениях в Кемеровской области". Приложение N 1 ДОГОВОР N _____ на выполнение пассажирских перевозок в пригородном сообщении на коммерческой основе п.г.т. Промышленная "___" ____________ 201_ г. Администрация Промышленновского района в лице______________________________________, действующего на основанииУстава, именуемая в дальнейшем "Заказчик", с одной стороны иперевозчик _________________, действующий на основании__________________________________________________ именуемый вдальнейшем "Исполнитель", с другой стороны, заключают настоящийдоговор о нижеследующим: 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА "Заказчик", поручает, а "Исполнитель" обязуется выполнить работупо перевозке пассажиров в пригородном сообщении на коммерческой основе(маршрутным такси) по маршруту: ______________________________________графиком движения (Приложение 1). 2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 2.1. "Исполнитель" обязуется выполнить условия данного договора: - обеспечить выпуск на маршрут технически исправного,экипированного "маршрутного такси" согласно требований, установленныхзаконодательством Российской федерации; - иметь в салоне схему маршрута, информацию о порядке оплатыпровоза, правила перевозки пассажиров; - взимать плату за проезд по тарифу, не превышающего размерпредельного тарифа на регулярные перевозки пассажиров и багажаустановленным Департаментом цен и тарифов Кемеровской области, свыдачей на руки каждому пассажиру билета установленного образца иличека кассового аппарата; - соблюдать график и схему движения "маршрутного такси" на данноммаршруте; 2.2. предоставлять контролирующим органам: - путевой лист с отметкой механика и врача; - договор администрации района; - билетную продукцию; - два раза в год проходить техосмотр в ГИБДД; - не повышать стоимость оплаты проезда в одностороннем порядке; - ежедневно у водителя "маршрутного такси" должны быть аптечка,лицензия, данный договор. 2.2. "Заказчик" обязуется: - рассматривать предложения по изменению графика движения помаршрутам, осуществлять помощь в подготовке изменения графика движенияавтобусов. 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 3.1. "Заказчик" несет ответственность за координацию работы"маршрутного такси" с другими видами пассажирского транспорта. 3.2. "Исполнитель" несет ответственность за: - техническое состояние "маршрутного такси"; - наличие билетной продукции; - исполнение условий договора; - посадку пассажиров на остановочных площадках и высадку потребованию пассажиров в установленных и оборудованных аншлагамиместах; - за исполнением "Правил перевозок пассажиров и багажа"утвержденных Постановление правительства РФ N 112 от 14.02.2009г. иФедеральным законом N 259 "Устав автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта"; - соблюдение графика и маршрута движения транспортного средства; - сход с маршрута без замены другим "маршрутным такси". 4. ПРАВА СТОРОН 4.1. "Заказчик" имеет право: - проверять соблюдение графика движения "маршрутного такси" наутвержденном маршруте; - изменять маршрут по согласованию с исполнителем на срок до 1месяца с выдачей приложения к данному договору; - в случае нарушения условий договора, расторгнуть водностороннем порядке данный договор с сообщением в органы налоговойинспекции, ГИБДД и Управление Государственного автомобильногодорожного надзора по Кемеровской области федеральной службы по надзорув сфере транспорта. 4.2. "Исполнитель" имеет право: - расторгнуть договор с предупреждением "Заказчика" не позднее,чем за 7 календарных дней; - вносить предложения по открытию новых маршрутов, изменениям идополнениям к существующим. 5. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА. Срок действия договора устанавливается: С "___" __________ 201_г. по "____" __________ 201_ г. Договор продлен: С "___" _________20___г. по "___" _________20___г. 6. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН Исполнитель: Заказчик: __________________________ Администрация Промышленновского __________________________ муниципального района __________________________ ИНН: 424004140 КПП: 424001001 __________________________ Адрес: 652380, Кемеровская область, __________________________ пгт. Промышленная, Ул. Кооперативная, __________________________ 23-а __________________________ л/с: 03393025480 Отделение по Промышленновскому району УФК по Кемеровской области БИК: 043207001 Заказчик: Исполнитель: _____________ __________________________ Приложение к договору N ______ от "____"___________201_г. на выполнение пригородных перевозок пассажиров частным автомобильным транспортом График движения по маршруту "_________________________" ---------------------------------------------------------------- | Наименование | Время | Время прибытия | Время движения | | остановочных | отправления | | | | пунктов | | | | |--------------+-------------+----------------+----------------| | Промышленная | | | | ---------------------------------------------------------------- Приложение N 2 Реестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения-------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Номер | Наименование | Протяженность | Дата | Сведения о || | маршрута | маршрута | | регистрации | перевозчике ||-------+----------+--------------+---------------+-------------+-------------|| | | | | | |------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 РАЗРЕШЕНИЕ НА ОТКРЫТИЕ МАРШРУТА (ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО МАРШРУТА) ДЛЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ пгт. Промышленная от "___"_________ 201_ г. Администрация Промышленновского муниципального района разрешаетосуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом помаршруту _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование предприятия, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) Почтовый адрес, телефон: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Срок действия РАЗРЕШЕНИЯ: с "___"_________ 201_ г. по "___"________ 201_г. м.п. Владелец разрешения _______________________ _______________ (фамилия и.о.) (подпись) РАЗРЕШЕНИЕ продлено с "___"_________ 201_ г. по "___"________ 2001_г. м.п. Владелец разрешения ______________________ _______________ (фамилия и.о.) (подпись)