Постановление Администрации Кемеровского района от 07.11.2013 № 3230-п

Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта. Молодое поколение Кемеровского муниципального района" на 2014-2016 годы

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
             АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.11.13 N 3230-пг. КемеровоОб   утверждении муниципальной программы"Развитие  физической культуры и спорта.Молодое       поколение     Кемеровскогомуниципального района" на 2014-2016 годы
  
         (В редакции Постановления Администрации Кемеровского района
                          от 30.04.2014 г. N 1161-п)
  
  
       В соответствии со ст.  179 Бюджетного кодекса РФ,  постановлениемадминистрации  Кемеровского  муниципального  района  от  09.09.2013  N2506-п   "Об   утверждении   Положения   о   муниципальных  программахКемеровского муниципального района":
       1. Утвердить   муниципальную   программу   "Развитие   физическойкультуры  и  спорта.  Молодое  поколение  Кемеровского  муниципальногорайона" на 2014-2016 годы согласно приложению.
       2. Признать утратившими силу:
       2.1. Постановление  Администрации   Кемеровского   муниципальногорайона от 01.12.2009  N 1005-п  "Об утверждении  долгосрочной  целевойпрограммы  "Развитие  физической  культуры   и   спорта   Кемеровскогомуниципального района" на 2010-2015 годы".
       2.2. Постановление  Администрации   Кемеровского   муниципальногорайона  от  22.12.2009  N  1234-п "Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы "Молодое поколение" на 2010-2015 годы".
       2.3. Постановление   администрации   Кемеровского  муниципальногорайона от 16.10.2012 N 2675-п "О внесении  изменений  в  постановлениеАдминистрации  Кемеровского  муниципального  района  от  22.12.2009  N1234-п  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой   программы   "Молодоепоколение" на 2010-2014 годы".
       2.4. Постановление   администрации   Кемеровского  муниципальногорайона от 16.10.2012 N 2676-п "О внесении  изменений  в  постановлениеАдминистрации  Кемеровского  муниципального  района  от  01.12.2009  N1005-п  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы   "Развитиефизической  культуры  и  спорта Кемеровского муниципального района" на2010-2014 годы".
       2.5. Постановление  администрации   Кемеровского   муниципальногорайона  от  11.07.2013  N 1811-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации  Кемеровского  муниципального  района  от  01.12.2009  N1005-п   "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "Развитиефизической культуры и спорта Кемеровского  муниципального  района"  на2010-2015 годы".
       2.6. Постановление  администрации   Кемеровского   муниципальногорайона  от  19.08.2013  N 2248-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации  Кемеровского  муниципального  района  от  22.12.2009  N1234-п   "Об   утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "Молодоепоколение" на 2010-2015 годы".
       3. Управлению  по  работе  со  средствами   массовой   информацииадминистрации   Кемеровского   муниципального  района  (И.В.  Тедеева)разместить   постановление   на   официальном   сайте    администрацииКемеровского             муниципального            района            винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в районнойгазете "Заря".
       4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы района по социальным вопросам М.В. Коляденко.
       5. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официальногоопубликования. Пункт 1 распространяет свое действие на правоотношения,возникающие при составлении и исполнении  бюджета  района,  начиная  сбюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016  годов.  Пункт  2распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01  января2014 года.
       Глава района         И.В. Середюк
                                                              ПРИЛОЖЕНИЕ
                                           к постановлению администрации
                                      Кемеровского муниципального района
                                              от 07 ноября 2013 N 3230-п
                         Муниципальная программа
             "Развитие физической культуры и спорта. Молодое
              поколение Кемеровского муниципального района"
                            на 2014-2016 годы
  
         (В редакции Постановления Администрации Кемеровского района
                          от 30.04.2014 г. N 1161-п)
  
  
                       Паспорт муниципальной программы
  
  
                   "Развитие физической культуры и спорта.
            Молодое поколение Кемеровского муниципального района"
                              на 2014-2016 годы------------------------------------------------------------------------| Наименование              | "Развитие физической культуры  и спорта. || муниципальной программы   | Молодое   поколение         Кемеровского ||                           | муниципального района"   на    2014-2016 ||                           | годы (далее - муниципальная программа).  ||---------------------------+------------------------------------------|| Директор    муниципальной | Заместитель главы района по социальным   || программы                 | вопросам.                                ||---------------------------+------------------------------------------|| Ответственный исполнитель | Управление   культуры     спорта       и || (координатор)             | молодежной   политики      администрации || муниципальной программы   | Кемеровского муниципального района.      ||---------------------------+------------------------------------------|| Исполнители муниципальной | Управление   культуры      спорта      и || программы                 | молодежной   политики      администрации ||                           | Кемеровского муниципального района.      ||---------------------------+------------------------------------------|| Цели муниципальной        | 1.    Повышение    интереса    населения || программы                 | Кемеровского  муниципального  района   к ||                           | занятиям    физической    культурой    и ||                           | спортом.                                 ||                           | 2. Создание     и    развитие социально- ||                           | экономических    и       организационных ||                           | условий   для   самореализации  молодежи ||                           | Кемеровского   муниципального    района, ||                           | духовно-нравственное          воспитание ||                           | молодежи.                                ||---------------------------+------------------------------------------|| Задачи муниципальной      | 1.  Создание   условий   для   повышения || программы                 | качества образовательных услуг  в  сфере ||                           | спорта,     включая     спорт     высших ||                           | достижений;                              ||                           | 2.   Создание   условий   для   развития ||                           | массового спорта и  физической  культуры ||                           | в Кемеровском муниципальном районе.      ||                           | 3.  Создание  возможности  для  молодежи ||                           | проявить   себя    и    осознать    свою ||                           | востребованность в обществе;             ||                           | 4.     Формирование      у      молодежи ||                           | Кемеровского    муниципального    района ||                           | активной жизненной  позиции,  готовности ||                           | к  участию  в   общественно-политической ||                           | жизни района;                            ||                           | 5. Создание условий для  патриотического ||                           | и    духовно-нравственного    воспитания ||                           | молодежи.                                ||---------------------------+------------------------------------------|| Срок реализации           | 2014-2016 годы                           || муниципальной программы   |                                          ||---------------------------+------------------------------------------|| Объемы и источники        | Источник     финансирования:      бюджет || финансирования            | района;     иные,     не     запрещенные || с разбивкой по годам      | законодательством             Российской || реализации муниципальной  | Федерации источники.                     || программы                 | Общий  объем  финансирования  -  82575,9 ||                           | тыс. руб.:                               ||                           | бюджет района - 72669,0 тыс. руб.,       ||                           | областной бюджет - 327,9 тыс. руб.,      ||                           | федеральный бюджет - 0 тыс. руб.,        ||                           | средства внебюджетных  фондов  -  9579,0 ||                           | тыс. руб., средства юридических          ||                           | и физических лиц - 0 тыс. руб.           ||                           | В том числе:                             ||                           | на 2014 год - 27546,3 тыс. руб., из них: ||                           | бюджет района - 24181,0 тыс. руб.        ||                           | областной бюджет - 109,3 тыс. руб.       ||                           | федеральный бюджет - 0 тыс. руб.         ||                           | средства внебюджетных  фондов  -  3193,0 ||                           | тыс. руб.                                ||                           | средства юридических  и  физических  лиц ||                           | - 0 тыс. руб.                            ||                           | на 2015 год - 27546,3 тыс. руб., из них: ||                           | бюджет района - 24244,0 тыс. руб.        ||                           | областной бюджет - 109,3 тыс. руб.       ||                           | федеральный бюджет - 0 тыс. руб.         ||                           | средства внебюджетных                    ||                           | фондов - 3193,0 тыс. руб.                ||                           | средства юридических  и  физических  лиц ||                           | - 0 тыс. руб.                            ||                           | на 2016 год - 27546,3 тыс. руб., из них: ||                           | бюджет района - 24244,0 тыс. руб.        ||                           | областной бюджет - 109,3 тыс. руб.       ||                           | федеральный бюджет - 0 тыс. руб.         ||                           | средства внебюджетных  фондов  -  3193,0 ||                           | тыс. руб.                                ||                           | средства юридических  и   физических лиц ||                           | - 0 тыс. руб.                            ||---------------------------+------------------------------------------|| Ожидаемые конечные        | 1.     Увеличение     доли     населения || результаты муниципальной  | Кемеровского   муниципального    района, || программы                 | систематически             занимающегося ||                           | физической культурой и спортом:          ||                           | 2014 г.  -  35%                          ||                           | 2015 г.  -  35%                          ||                           | 2016 г.  -  36%                          ||                           | 2.  Увеличение  удельного  веса  молодых ||                           | людей  в  возрасте  от  14  до  30  лет, ||                           | участвующих   в   различных   молодежных ||                           | мероприятиях   (активная   молодежь)   в ||                           | общей        численности        молодежи ||                           | Кемеровского муниципального района:      ||                           | 2014 г.  - 33%                           ||                           | 2015 г.  - 33,2%                         ||                           | 2016 г.  - 33,3%                         |------------------------------------------------------------------------
         1. Характеристика  текущего  состояния сферы физической культуры,спорта и молодежной политики в Кемеровском муниципальном районе
         Основополагающей  задачей  политики  администрации   Кемеровскогомуниципального   района   является   создание   условий   для    ростаблагосостояния населения,  национального  самосознания  и  обеспечениядолгосрочной социальной стабильности. Создание условий  для  повышенияинтереса  населения  Кемеровского  муниципального  района  к  занятиямфизической культурой и спортом, к проблемам  молодежи  в  значительнойстепени способствует решению указанной задачи.
         В то же время  существенным  фактором,  определяющим  поддержаниеоптимальной  физической  активности  в  течение  всей  жизни   каждогогражданина  является   состояние   здоровья   населения.   По   даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной  статистикипо Кемеровской области средняя продолжительность жизни - около 67 лет.Это обусловлено не только низкой  рождаемостью,  высокой  смертностью,неблагоприятной  экологией,  но  и  халатным  отношением  населения  ксобственному здоровью, недостатком  пропаганды  в  средствах  массовойинформации, профилактической и агитационной работы среди населения,  втом числе среди молодого поколения, по формированию  здорового  образажизни, отказу от вредных привычек, привлечению к  регулярным  занятиямфизической культурой и спортом.
         Физическая культура и спорт в Кемеровском муниципальном районе  -это  сеть  спортивных  сооружений,  которая  составляет  74   единицы,основные из которых: 24 спортивных зала, 1 лыжная база, 2 стадиона, 26спортивных площадок. На базе  этих  сооружений  занимаются  различнымивидами спорта более 10 тысяч человек в год, из них 940  -  обучающиесяспортивных  школ,  подведомственных  управлению  культуры,  спорта   имолодежной политики администрации Кемеровского муниципального района.
         Однако, доля населения, систематически  занимающегося  физическойкультурой  и  спортом,  в  общей  численности  населения  Кемеровскогомуниципального района в 2013  году  составила  менее  35%.  Программойзапланировано достижение данного показателя до 36% в 2016 году.
         Необходимо обозначить  проблемы  отрасли  физической  культуры  испорта  Кемеровского  муниципального  района  и  их  решение,  которыезаключаются в следующем:
         1) Недостаточная   обеспеченность   спортивным    инвентарем    испортивным оборудованием массового  спорта  и  физической  культуры  идетско-юношеского спорта, отсутствие  спортивной  экипировки,  что  непозволяет обеспечить качество  подготовительного  и  соревновательногопроцессов, а  также  проводить  массовые  соревнования  выше  местногоуровня.
         Муниципальной программой запланировано решение указанной проблемыпутем развития материально-технической базы образовательных учрежденийспортивной направленности, включая инвентарь для этапов подготовки,  исоздания материально  -  технических  условий  для  предоставления  необразовательных  услуг  физкультурно   -   спортивной   направленностинаселению.
         2) Недостаточное  привлечение  населения  к  регулярным  занятиямфизической  культурой,  участию  в  мероприятиях  массовой  физическойкультуры и спорта.
         Муниципальной программой запланированы: организация  деятельностиспортивных площадок,  функционирование  ледовых  площадок,  проведениефизкультурно  -  массовых  и  спортивно  -  массовых  мероприятий  дляпривлечения  населения  Кемеровского  района  к  регулярным   занятиямфизической культурой и спортом.
         3) Отсутствие системы пропаганды здорового образа жизни и занятийфизической  культурой  и  спортом,  которая  должна   охватывать   всекатегории населения Кемеровского муниципального района.  Муниципальнойпрограммой с целью расширения  информированности  населения  в  рамкахмероприятий "Поддержка участников спортивных  соревнований,  достигшихповышающих   результатов   по   итогам   соревнований",    "Проведениефизкультурно   -   массовых   и   спортивно   массовых   мероприятий","Организация  летних  спортивных  площадок"  и  "Организация   ледовыхспортивных сооружений" предусмотрено использование  средств  нагляднойпропаганды, в том числе в средствах массовой информации.
         4) Штат работников спортивных школ, задействованных в работе всехспортивных сооружений (как находящихся в оперативном управлении, так изанимаемых по соглашению о совместной  деятельности  с  муниципальнымиучреждениями района), составляет 45 человек, в том числе 25  тренеров-преподавателей, 5 инструкторов-методистов, 4 спортсмена-инструктора. Всвязи с тем, что имеются проблемы с определением  фактических  условийтруда  на  рабочих   местах,   мероприятия   настоящей   муниципальнойпрограммы, направленные на аттестацию рабочих  мест,  обучение  охранетруда носят обязательный характер и позволяют оценить условия труда накаждом рабочем месте, определить право работников  на  компенсации  заусловия труда, осуществить мероприятия по улучшению условий труда.
         Неоднозначная и сложившаяся на сегодня ситуация в сфере  развитиямолодого поколения. С одной  стороны,  современную  молодежь  отличаетрост самостоятельности, практичности и мобильности, ответственности засвою  судьбу,  резкое   повышение   заинтересованности   в   получениикачественного образования и профессиональной подготовки,  влияющей  надальнейшее трудоустройство и карьеру.
         С другой стороны, молодым людям присущ низкий уровень интереса  иучастия в событиях политической,  экономической  и  культурной  жизни,рост криминализации молодежной  среды,  влияние  в  ней  деструктивныхсубкультур и сообществ.
         Слабая социальная защищенность и недостаточная  информированностьмолодежи вызывают общественную пассивность, стремление  приспособитьсяк сложившейся ситуации.
         В настоящее время в Кемеровском муниципальном районе  практическинет  значимых  молодежных  общественных  и  студенческих  организаций,которые при взаимодействии с органами местного самоуправления могли бырешать: во-первых, проблему занятости подростков и молодежи вне школы,вовлекая их в приемлемые формы общественной деятельности,  а  также  ворганизацию досуга; во-вторых, молодежные  организации  и  объединениямогли  бы  являться  школой  подготовки  кадров  для  административныхструктур, партнерами в реализации программных мероприятий.
         Основные   приоритеты   муниципальной   программы    определяютсясложившейся ситуацией в сфере развития физической культуры,  спорта  имолодого  поколения  Кемеровского  муниципального  района  и  задачамисоциально-экономического развития района в  целом,  в  первую  очередьразвития человеческого потенциала как абсолютного приоритета повышенияконкурентоспособности Кемеровского муниципального района.
         Основными рисками, которые могут осложнить  решение  обозначенныхпроблем программно-целевым методом, являются:
         - ухудшение социально-экономической, демографической ситуации;
         - крупные техногенные аварии и экологические катастрофы.
         Указанные  риски  могут   привести   к   значительному   снижениюэффективности  реализуемых  мер,  направленных   на   решение   задач,определяемых муниципальной программой.
         2. Цели и задачи муниципальной программы
         Муниципальной программой запланировано достижение целей:
         1) Цель   1   "Повышение    интереса    населения    Кемеровскогомуниципального района к занятиям физической культурой и спортом" путемрешения следующих задач:
         1. Создание условий для повышения качества образовательных  услугв сфере спорта, включая спорт высших достижений.
         2. Создание условий для развития массового  спорта  и  физическойкультуры в Кемеровском муниципальном районе.
         Предусмотрено  достижение  цели  1  через  увеличение  показателя(индикатора) эффективности программы "доля  населения,  систематическизанимающегося физической культурой и спортом" с 35%  от  общего  числанаселения Кемеровского муниципального района в 2014 году до 36% в 2016году.
         2) Цель  2  "Создание  и   развитие   социально-экономических   иорганизационных  условий  для  самореализации  молодежи   Кемеровскогомуниципального района, духовно-нравственное воспитание молодежи" путемрешения следующих задач:
         1. Создание возможности для молодежи  проявить  себя  и  осознатьсвою востребованность в обществе.
         2. Формирование у  молодежи  Кемеровского  муниципального  районаактивной  жизненной  позиции,  готовности  к  участию  в  общественно-политической жизни района.
         3. Создание условий для патриотического и духовно - нравственноговоспитания молодежи.
         Предусмотрено  достижение  цели  2  через  увеличение  показателя(индикатора) эффективности  муниципальной  программы  "удельного  весамолодых людей в возрасте от 14 до  30  лет,  участвующих  в  различныхмолодежных  мероприятиях  (активная  молодежь)  в  общей   численностимолодежи Кемеровского муниципального района" с  33%  от  общего  числамолодежи Кемеровского муниципального района в 2014  году  до  33,3%  в2016 году
         Основными временными этапами реализации  муниципальной  программыявляются:
         - первый этап - 2014 год;
         - второй этап - 2015 год;
         - третий этап - 2016 год.
         3. Перечень подпрограмм и программных  мероприятий  муниципальнойпрограммы
         3.1 Мероприятия по  достижению  цели  1  настоящей  муниципальнойпрограммы "Повышение интереса  населения  Кемеровского  муниципальногорайона к занятиям физической культурой и спортом":
         Задача 1 "Создание условий для повышения качества образовательныхуслуг в сфере спорта, включая  спорт  высших  достижений"  решается  спомощью  подпрограммы  "Развитие  образовательных  программ  в   сфереспорта" путем проведения следующих мероприятий:
         - Обеспечение  участия  спортсменов  в  соревнованиях  различногоуровня и тренировочных сборах;
         - Поддержка   участников   спортивных   соревнований,   достигшихповышающих результатов по итогам соревнований;
         - Развитие    материально-технической    базы     образовательныхучреждений спортивной направленности,  включая  инвентарь  для  этаповподготовки;
         - Обеспечение   включения   спортивных   объектов    Кемеровскогомуниципального района во Всероссийский реестр объектов спорта.
         Задача 2  "Создание  условий  для  развития  массового  спорта  ифизической культуры в Кемеровском  муниципальном  районе"  решается  спомощью подпрограммы "Развитие массового спорта и физической культуры"путем реализации следующих мероприятий:
         - Проведение физкультурно  -  массовых  и  спортивно  -  массовыхмероприятий;
         - Организация летних спортивных площадок;
         - Организация ледовых спортивных сооружений;
         - Создание материально - технических условий  для  предоставленияне образовательных  услуг  физкультурно  -  спортивной  направленностинаселению;
         - обеспечение деятельности  муниципальных  учреждений  физическойкультуры и спорта.
         Для достижения  обеих  задач  цели  1  предусмотрены  мероприятияподпрограммы "Охрана труда":  организация  обучения  по  охране  трударуководителей  и  специалистов  муниципальных  учреждений   физическойкультуры и спорта, проведение  аттестаций  рабочих  мест  по  условиямтруда  в  муниципальных  учреждениях  физической  культуры  и  спорта,обеспечение работников СИЗ, смывающими и обеззараживающими средствами,сертифицированными в установленном порядке.
         3.2. Достижение  цели   2   настоящей   муниципальной   программы"Создание и развитие социально-экономических и организационных условийдля  самореализации  молодежи  Кемеровского   муниципального   района,духовно-нравственное воспитание молодежи" обеспечивается подпрограммой"Молодое поколение Кемеровского муниципального района":
         Задача 1 "Создание  возможности  для  молодежи  проявить  себя  иосознать свою востребованность в обществе" решается  путем  проведенияследующих мероприятий:
         - организация работы  молодежных  трудовых  отрядов:  создание  иподдержка  работы   добровольческих   молодежных   трудовых   отрядов,материальное оснащение работы;
         - реализация мер в области молодежной политики;
         - создание  и  поддержка  добровольческих   молодежных   трудовыхотрядов, экипировка форменной одеждой с символикой.
         Задача 2 "Формирование  у  молодежи  Кемеровского  муниципальногорайона активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической  жизни  района"  решается  путем   проведения   следующихмероприятий:
         - организация и проведение школы молодого политика;
         - проведение школы актива для лидеров молодежных объединений.
         Задача 3  "Создание  условий  для  патриотического  и  духовно  -нравственного  воспитания  молодежи"  решается  с  помощью   следующихмероприятий:
         - проведение "Дня призывника";
         - проведение мероприятий, посвященных "Дню молодежи";
         - проведение молодежных конкурсов.