Решение Совета народных депутатов Беловского района от 30.05.2014 № 101
Об утверждении актуализированной комплексной программы социально-экономического развития Беловского муниципального района до 2025 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕот 30.05.14 N 101с. ВишневкаОб утверждении актуализированнойкомплексной программы социально-экономического развития Беловскогомуниципального района до 2025 года Совет народных депутатов Беловского муниципального района решил: 1. Утвердить актуализированную комплексную программу социально-экономического развития Беловского муниципального района до 2025 года 2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения(Букин Е.К.) обеспечить размещение настоящего решения на официальномсайте администрации Беловского муниципального района. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию по бюджету, налогам и финансовой политике (Киселева М.И.) Глава Беловского муниципального района А.И. Щукин УТВЕРЖДЕНА решением Совета народных депутатов Беловского муниципального района от 30 мая 2014 года N 101 Актуализированная комплексная программа социально-экономического развития Беловского муниципального района до 2025 года В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике",N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сферездравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечениюграждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышениюкачества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления", N 602"Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах пореализации демографической политики Российской Федерации"актуализирована Комплексная программа социально-экономическогоразвития муниципального образования "Беловский муниципальный район" до2025 года. В 2013 году по итогам социально-экономического развития районабыли достигнуты следующие показатели. По обороту крупных и средних организаций район занимает 5 место вобласти среди 18 муниципальных районов; По добыче угля на 3 месте среди муниципальных районов; По виду деятельности "Строительство" на 4 месте среди районов; По инвестициям в основной капитал район на 4 месте и по уровнюсреднемесячной заработной платы на 3 месте среди районов; По наименьшему уровню безработицы на 3-м и на уровнесреднеобластного (1,5%); Сегодня в районе проживает 28,5 тысячи человек, в том числе 17тысяч человек трудоспособного возраста. Среднедушевой доход населения в настоящее время составляет 22,4тыс. рублей (по области 19,8 тыс. руб.). Комплексная программа муниципального района состоит из четырехосновных разделов: - концепции социально-экономического развития района до 2025года; - долгосрочного плана до 2020 года; - среднесрочного плана на три года с 2015 года по 2017-ый год; - годового плана социально-экономического развития района на 2014год. Для достижения стратегических целей определены программныемероприятия среднесрочного плана социально-экономического развитиярайона в целом на 2014-2017 годы. На их выполнение планируется направить 29 млрд. 430,8 млн.рублей, из них: на развитие экономического потенциала 28 млрд. 392 млн. рублей. в т.ч. в промышленность 19 млрд. 127 млн. рублей; в сельское хозяйство - 3 млрд. 410 млн. рублей; прочие отрасли (потребительский рынок, малый и средний бизнес) -5 млн. 855 тыс. рублей. Беловский муниципальный район располагает перспективнойпромышленной базой. По итогам промышленной деятельности в 2014 году врайоне будет добыто 19 млн. 960 тыс. тонн угля. Увеличение объемадобычи угля составит на 760 тыс. тонн к уровню 2013 года. В развитие угольной промышленности всего за 4 года планируетсявложить инвестиций 19 млрд. 127 млн. рублей, из них 8,225 млрд. рублейна техническое перевооружение, 10,902 млрд. рублей на строительство иреконструкцию объектов. Наиболее крупные мероприятия намечены к реализации: - на разрезе ЗАО "Шахта Беловская" - 7 млрд. 530,1 млн. рублей,из них на: строительство объектов - 6 млрд. 289,9 млн. рублей, техническое перевооружение - 1 млрд. 240,2 млн. рублей. - в филиале ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Моховский угольныйразрез" - 4 млрд. 210,1 млн. рублей, из них на: строительство объектов - 2 млрд. 655,5 млн. рублей, техническое перевооружение - 1 млрд. 554,6 млн. рублей; - в филиале "Кузбасская Топливная Компания" - "разрез"Виноградовский" - 4 млрд. 207,5 млн. рублей, из них на: строительство объектов - 1 млрд. 181,1 млн. рублей, техническое перевооружение - 3 млрд. 026,4 млн. рублей; Все мероприятия направлены на развитие материально-техническойбазы предприятий, которые позволят улучшить условия труда, сократитьнепроизводительные расходы, расширить рынок сбыта продукции. На развитие сельского хозяйства будет направлено 3 млрд. 410 млн.руб. в т.ч. Федеральный бюджет - 121 млн. руб. Областной бюджет - 82 млн. руб. Местный бюджет - 2,0 млн. руб. Средства предприятий - 3 млрд. 205 млн. руб. (94%), из них на развитие материально-технической базы - 161,5 млн.руб., в том числе на приобретение оборудования планируетсяизрасходовать: к(ф)х "Андриянов А.Ф. - 25 млн. руб.; к(ф)х "Закусилов" - 6,0 млн. руб.; к(ф)х "Копотев" - 6,0 млн. руб.; к(ф)х "Петрасюк" - 6,0 млн. руб.; к(ф)х "Родина" - 6,0 млн. руб.; к(ф)х "Ивановское" - 4,5 млн. руб.; другие хозяйства - 108 млн. руб. На развитие торговли, общественного питания, бытовогообслуживания планируется направить 1 млрд. 190 млн. руб. средствпредприятий, из них 773,8 млн. рублей на строительство. Для укрепления финансового потенциала Беловского муниципальногорайона и 8 сельских поселений, входящих в его состав, необходиморазвитие сферы малого бизнеса. На территории района, по состоянию на 01.01.2014 г.,зарегистрировано 150 организаций и 493 индивидуальныхпредпринимателей. За 2014 год поступления в местный бюджет от малого бизнесасоставят 8,5 млн. руб. (все виды налогов). За 4 года в малом и среднем бизнесе будет создано 511 новыхрабочих мест. Привлеченные инвестиции за 2014-2017 годы в сфере малого исреднего бизнеса за счет собственных и заемных средств предприятий ииндивидуальных предпринимателей составят 4 млрд. 665 млн. рублей,средств местного бюджета 4 млн. рублей. Будет построено 10 магазинов в т.ч. наиболее значимые для района: магазин (продовольственный) ИП Ноговицина (Старопестеревскоесельское поселение), "Хозтовары" ИП Манина (Бековское сельское поселение). магазин (смешанная группа товаров) ИП Голованов (Старобачатскоесельское поселение), ООО "Находка" (смешанная группа товаров) (Евтинское сельскоепоселение), магазин (продовольственный) ИП Карнаухова (Новобачатское сельскоепоселение) и другие, практически во всех сельских поселениях. 8 предприятий общественного питания в т.ч. кафе: ООО "Универсал" (Бековское сельское поселение), ИП Петросян (Евтинское сельское поселение), ИП Хачатрян (Старопестеревское сельское поселение) 1 аптека (розничная торговля лекарственными препаратами): ПО "Альянс" (Старобачатское сельское поселение). В магазины будет приобретено современное оборудование на сумму416,5 млн. рублей. Одним из ключевых направлений Комплексной программы являетсяфункционирование системы жизнеобеспечения района. Поставлено несколько задач: - Разработка генерального плана д. Ивановка (Моховское сельскоепоселение), - Разработка генерального плана части Евтинского сельскогопоселения - д. Новодубровка, с. Каракан, п. Новый Каракан, с. Евтино,с. Коновалово, - Разработка проекта межевания индивидуального жилищногостроительства в п. Снежинский. Комплексная программа социально-экономического развитияБеловского муниципального района скорректирована и направлена навыполнение первоочередных задач, поставленных Президентом РоссийскойФедерации Майскими указами - создание новых рабочих мест, повышениеразмера заработной платы, увеличения объема инвестиций. Программа должна обеспечить следующие результаты: - к 2020 году планируется создать 2500 новых рабочих мест. В 2014 году объем планируемых новых рабочих мест составит 375единиц. За 2012-2013 годы уже создано 975 новых рабочих мест, чтосоставляет 39% от плана; - к 2018 году - увеличение объема инвестиций не менее, чем на 30%к уровню 2011 года. В 2014 году объем инвестиций составит 6 млрд. 339 млн. рублей,рост на 12%; - к 2018 году - размер реальной заработной платы в целом порайону увеличится в 1,4-1,5 раза. В 2014 году рост составит в 1,1 раза(или 110,9%) к уровню 2011 года. Одной из главных целей Комплексной программы социально-экономического развития Беловского муниципального района являетсяулучшение качества жизни населения на основе экономического роста. Для достижения основных целей программы актуализированы основныеиндикаторы, характеризующие результаты реализации плана развитияБеловского муниципального района до 2017 года и пересчитаны до 2020года: - оборот организаций (крупные и средние предприятия) по всемвидам деятельности на душу населения возрастет с 1 млн. 070,3 тыс.рублей до 1 млн. 145,1 тыс. рублей, это больше на 7%, чем ожидается в2014 году, а в дальнейшем ожидается прирост почти на 7,5% ежегодно; - объем инвестиций в основной капитал на душу населенияувеличится в 1,4 раза с 221 тыс. рублей до 314 тыс. рублей, а к 2020году до 362,8 тыс. рублей; - увеличение рождаемости к 2017 году на 1,3% и к 2020 году на1,6%; - снижение уровня безработицы к 2017 году ожидается на 0,2% изафиксируется на отметке 1,3% за счет создания новых рабочих мест, а вперспективе 1,1%. По результатам проведенной оценки эффективности реализацииКомплексной программы на основе интегрального индекса качества жизнинаселения, который рассчитывается как совокупность четырех групппоказателей: финансово-экономических, медико-экологических,материального благосостояния, социально-ориентированного общества,Беловский район с 8 позиции, занимаемой в 2008 году, к 2012 годуподнялся на 4 место среди муниципальных районов области. В 2013 годурайон снова занял 4 место. Всего при расчете интегрального индекса качества жизни населенияиспользуется 48 показателей. По группе финансово-экономических показателей (19 показателей)сложилась следующая ситуация: Имея прочную 6 позицию, а в 2013 году 4-ую из 18 районов,достаточно высокие места достигнуты по: 1. Обороту организаций, на душу населения - 994 млн. 148 тыс.руб., на душу населения. Это 4 место среди муниципальных образованийобласти. 2. Объему отгруженных товаров, на душу населения - 929 млн. 706тыс. руб. на душу населения. Место среди муниципальных районов - 3; 3. Объему инвестиций в основной капитал - 194,4 тыс. руб. на душунаселения. Место среди муниципальных районов - 5; 4. Объем собственных доходов местного бюджета - 21,1 тыс. руб. надушу населения. Место среди муниципальных районов - 3; 5. Налоговым поступлениям - 9,0 тыс. руб. на душу населения. 2место среди муниципальных районов области. 6. Динамика общего объема налоговых доходов - 133% к предыдущемупериоду. 1 место среди муниципальных районов области. 7. Бюджетная эффективность - 0,4%. Место среди муниципальныхрайонов области - 3. По остальным финансово - экономическим показателям: динамикаобщего оборота организаций в % к предыдущему периоду, динамика общегообъема отгруженных товаров собственного производства в % к предыдущемупериоду, удельный вес прибыльных крупных и средних организаций в общемчисле крупных и средних организаций в % к общему числу крупных исредних организаций, оборот общественного питания в тыс. руб. на душунаселения, динамика общего оборота питания в % к предыдущему году,оборот розничной торговли на душу населения, динамика общего оборотарозничной торговли в % к предыдущему году, уровень зарегистрированнойбезработицы в %, динамика общего объема инвестиций в основной капиталв % к предыдущему году, удельный вес оборота малого бизнеса в общемобъеме оборота организаций в %, оборот малых предприятий на одногожителя на душу населения, динамика неналоговых доходов местногобюджета в % к предыдущему году, Беловский район занимает 9-17 местасреди всех муниципальных районов области. Суммарный индекс по группе финансово-экономических показателей вБеловском муниципальном районе составляет 8,37 (2012г. - 8,80). Местопо показателю среди муниципальных районов области - 4 из 18 (2012 г. -6 место). 2. По группе медико-экологических показателей (9 показателей),(Беловский район с 6 места поднялся на 3) сложилась следующаяситуация: В районе за 2013 год отсутствует материнская смертность - 1 местосреди районов. - Число родившихся - 18,2 на 1000 человек населения. Это 1 местосреди 18 районов области. - Число детей умерших в возрасте до 1 года - 3,8 на 1000 человекродившихся. 4 место среди 18 районов области. - Уровень госпитализации - 13,10 на 100 человек населения. 4место среди 18 районов области. Среднеобластные показатели сложились по: - Числу умерших - 16,40 ед. на 1000 человек населения, средирайонов 12 место (2012 г. - 14 место), - Коэффициент естественного прироста населения - 1,8 на 1000человек населения. Это 2 место среди 18 районов области. - Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связис заболеванием в расчете на одного работающего - 4 дня. Место средирайонов области - 4. По остальным медико-экологическим показателям: число заболеваний,зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом,среднегодовая численность населения (в % к предыдущему году),Беловский район занимает 10 и 16 место среди всех 18 муниципальныхрайонов области. Суммарный индекс по группе показателей в Беловском муниципальномрайоне составляет 5,22 (2012 г. - 4,62). Место по показателю средимуниципальных районов области - 3 из 18 (2012 г. - 11 место). 3. Отсутствует четкая экономическая политика по показателямматериального благосостояния населения (11 показателей), где Беловскийрайон занимает 4 место из 18 муниципальных районов. - Реальная среднемесячная начисленная заработная платаувеличилась на 0,3% к предыдущему году. И с таким результатомБеловский район занял 17 из 18 мест среди районов области. - Реальный денежный доход населения - увеличился всего на 0,5% исоответственно занимает 14 место. - Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя -22,3 кв. м., это 14 место. И Общая площадь жилых помещений,приходящаяся на одного жителя введенная за 2013 год составляет 0,31кв. м. - 8 место. - Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного горячимводоснабжением, отоплением и канализацией, варьируется от 19 и до 25%,и с такими показателями Беловский район занимает 13, 15 и 17 места. - В районе в 2013 году Доля муниципальных дорог, не отвечающихнормативным требованиям, выходит на 1 место по сравнению с другимимуниципальными районами, показывает соответствие нормативам. - По наличию собственных легковых автомобилей - 422 шт. на 1000человек населения, Беловский район стоит в лидирующих местах, это 1место. - Также на первые места за 2013 год Беловский район ставитпоказатель Отношение средней цены одного квадратного метра общейплощади к среднедушевым доходам населения, на первичном рынке - 1,37,это 2 место среди районов области. И Отношение средней цены одногоквадратного метра общей площади к среднедушевым доходам населения, навторичном рынке - 1,0, это 3 место. Суммарный индекс по группе показателей в Беловском муниципальномрайоне составляет 6,79 (2012г. -6,45). Место по показателю средимуниципальных районов области - 4 из 18 (2012 г. - 11 место). 4. По показателям развития социально-ориентированного общества (9показателей). Беловский район занимает по данным показателям 3 местосреди муниципальных районов области. По ряду показателей район влидерах, а это: - Доля детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги подополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей даннойвозрастной группы составляет 95,8%. С таким показателем район занимает3 место. Среднеобластные показатели сложились по: - Доля детей в возрасте от 1-6 лет, стоящих на учете дляопределения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, вобщей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 11%. С такимпоказателем район занимает лишь 12 место из 18. - Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступныхбиблиотек 7064 единиц на 1000 населения занимает 15 место из 18. - Доля населения, систематически занимающегося физическойкультурой и спортом - 30,9%. Это 11 место среди районов. - Доля детей оставшихся без попечения родителей - 3,9% от общегоколичества детей. Это 7 место среди районов. - Число детей, оставшихся без попечения родителей, переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), подопеку (попечительство)) - 96,18 ед. на 1000 человек населения. Это 2место среди районов. - Число зарегистрированных преступлений на 10 000 человекнаселения - 116 человек, занимает почетное 1 место, что означает, чтоэтот год (2013г.) в Беловском районе был менее криминальным посравнению с другими областными районами. По остальным показателям развития социально-ориентированногообщества: - Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике,в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательныхучреждений, сдавших единый государственный экзамен по даннымпредметам, Беловский район занял 13 место. - Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или присоучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений - 5,3% на1000 чел. населения. Это 12 место среди районов области. Суммарный индекс по группе показателей в Беловском муниципальномрайоне составляет 6,17 (2012 г. - 5,38). Место по показателю средимуниципальных районов области - 3 из 18 (2012 г. - 14 место). По интегральному показателю качества жизни населения Беловскогорайона получен итоговый индекс 26,55 (2012 г. - 25,25). В итоге из 18муниципальных районов Беловский район занял по итогам 2013 года 4место, попав в пятерку лучших. Необходимо отметить, что уже на протяжении несколько летБеловский район стабильно занимал 8 место среди муниципальных районов,впервые по данным 2012 года, и оценки эффективности реализацииКомплексной программы на основе интегрального индекса качества жизнинаселения Беловский муниципальный район занял 4 место, уступив лишьнескольким районам области: Новокузнецкий - 1 место, Прокопьевский - 2место и Кемеровский - 3 место. В 2013 году район сохранил своюпозицию, заняв 4 место.