Постановление Главы Кемеровского района от 08.06.2009 № 617-п
Об утверждении программы "Формирование и подготовки резерва управленческих кадров Администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области на 2009-2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 08.06.09 N 617-пг. КемеровоОб утверждении программы "Формирование иподготовки резерва управленческих кадровАдминистрации Кемеровского муниципальногорайона Кемеровской области на 2009-2013годы" В целях выполнения поручения президента Российской Федерации от01 августа 2008 года N Пр-1573, в соответствии с Федеральным закономот 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 30.12.2008 N 604 "Об утверждении программы "Формирование иподготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на2009-2013 годы", а также руководствуясь Уставом Кемеровскогомуниципального района Кемеровской области: 1. Утвердить прилагаемую программу "Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Администрации Кемеровскогомуниципального района Кемеровской области на 2009-2013 годы" согласноприложению 1. 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы района - Руководителя аппарата Савинцеву Ф.Н. 3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Заря". 4. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава района М.И. Калимуллин Приложение N 1 к постановлению Главы Кемеровского муниципального района от 08 июня 2009 г. N 617-п Программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области на 2009-2013 годы" ПАСПОРТ программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области на 2009-2013 годы" ------------------------------------------------------- | Наименование | Программа "Формирование и | | программы | подготовка резерва управленческих | | | кадров Администрации | | | Кемеровского муниципального | | | района Кемеровской области на | | | 2009-2013 годы" (далее - | | | Программа) | |----------------+------------------------------------| | Участники | Администрация Кемеровского | | Программы | муниципального района | | | Кемеровской области; граждане | | | Российской Федерации, успешно | | | прошедшие конкурсный отбор и | | | включенные в резерв | | | управленческих кадров | |----------------+------------------------------------| | Цель | Выявление граждан Российской | | Программы | Федерации, по своему потенциалу | | | способных сформировать | | | профессиональное ядро системы | | | муниципального управления, и | | | формирование из их числа резерва | | | управленческих кадров | | | Администрации Кемеровского | | | муниципального района | | | Кемеровской области, в | | | последующем подготовка, | | | повышение квалификации, | | | стажировка лиц, включенных в | | | резерв управленческих кадров, | | | приобретение лицами, включенными в | | | резерв управленческих кадров, | | | дополнительных знаний в сфере | | | управления, экономики и права, | | | развития у них управленческих | | | компетенций - навыков | | | стратегического и системного | | | анализа, инновационных подходов к | | | решению управленческих задач, | | | применения принципов и процедур | | | управления по результатам, а также | | | коммуникативных навыков, лидерских | | | и иных качеств. | |----------------+------------------------------------| | Задачи | Развитие целостной системы | | Программы | формирования, воспроизводства и | | | обновления резерва управленческих | | | кадров Администрации | | | Кемеровского муниципального | | | района Кемеровской области; | | | выдвижение и отбор состоявших, | | | получивших общественное | | | признание профессионалов, | | | способных занять ключевые | | | должности в сфере муниципального | | | управления, для включения в резерв | | | управленческих кадров | | | Администрации Кемеровского | | | муниципального района, | | | формирование резерва | | | управленческих кадров для | | | замещения муниципальных | | | должностей в Администрации | | | Кемеровского муниципального | | | района Кемеровской области, | | | повышение квалификации, | | | переподготовка и стажировка лиц, | | | включенных в резерв | | | управленческих кадров | |----------------+------------------------------------| | Основные | Нормативно-правовое обеспечение; | | программные | формирование и развитие системы | | мероприятия | управления резервом | | | управленческих кадров; | | | развитие резерва управленческих | | | кадров; | | | использование и поддержка резерва | | | управленческих кадров; | | | информационное и методическое | | | обеспечение реализации Программы | |----------------+------------------------------------| | Сроки | 2009-2013 годы | | реализации | | | Программы | | |----------------+------------------------------------| | Финансирование | Финансирование мероприятий | | Программы | Программы будет осуществляться за | | | счет средств, предусмотренных в | | | бюджете района на 2009 год и | | | плановый период 2010-2011 годов | |----------------+------------------------------------| | Оценка | Основными показателями оценки | | эффективности | эффективности реализации | | реализации | мероприятий Программы будут | | Программы | являться: доля управленческих | | | должностей, замещенных из резерва | | | управленческих кадров, в общем | | | объеме замещенных управленческих | | | должностей; время пребывания | | | управленческой должности | | | вакантной | |----------------+------------------------------------| | Система | Контроль за исполнением | | организации | Программы осуществляет | | контроля за | заместитель Главы района - | | исполнением | Руководитель аппарата Ф.Н. | | Программы | Савинцева | ------------------------------------------------------- I. Сущность решаемых Программой проблем Программа определяет основные направления формирования иподготовки резерва управленческих кадров Администрации Кемеровскогомуниципального района Кемеровской области. Анализ состояния кадрового потенциала в АдминистрацииКемеровского муниципального района Кемеровской области показывает, чтокадровая политика находится в непосредственной зависимости отпрофессиональной компетентности, управленческого таланта и культурылиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальнойслужбы, данные факты позволяют сделать вывод о наличии дефицитавысококвалифицированных кадров, в первую очередь руководящихработников. Особую озабоченность вызывает проблема нехватки управленческихкадров в Администрации Кемеровского муниципального района, актуальнымив настоящее время являются также проблемы кадровой ротации, отсутствиясистемы кадрового мониторинга и обмена информацией об имеющихсявакансиях. В 2006-2008 годах по программам повышения квалификации проведенообучение 22 муниципальных служащих. За истекший период 2009 годаповышение квалификации прошли 6 муниципальных служащих. Вместе с тем, сложившаяся система работы с кадрами вАдминистрации Кемеровского муниципального района Кемеровской областине является целостной, процессы формирования кадровых резервов ипрофессиональной подготовки муниципальных служащих и управленческихкадров для организаций реального сектора экономики недостаточновзаимосвязаны, отсутствует целенаправленная деятельность поподготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в кадровый резерв. В связи с этим возникают проблемы, связанные с: формированием и подготовкой высококвалифицированного идейственного резерва управленческих кадров; эффективным использованием кадрового резерва АдминистрацииКемеровского муниципального района. II. Цели и задачи Программы Целями Программы являются выявление и подготовкавысокопрофессиональных, творчески ориентированных управленцев дляработы в сфере муниципального управления. Достижение поставленных целей Программы планируется посредствомрешения следующих задач: обеспечение эффективности подбора, отбора, расстановки и ротацииуправленческих кадров, своевременного замещения вакантных должностейквалифицированными специалистами, состоящими в сводном кадровомрезерве; формирование и ведение базы данных лиц, зачисленных в резервуправленческих кадров Администрации Кемеровского муниципальногорайона, повышение профессионализма и компетентности управленческихкадров, содействие их профессиональному и должностному росту, обеспечение эффективного использования резерва управленческихкадров. III. Сроки реализации Программы Реализация Программы осуществляется в течение 2009-2013 годов водин этап. IV. Технико-экономическое обоснование Программы Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный, системныйподход к решению проблем, связанных с формированием, подготовкой иэффективным использованием резерва управленческих кадров. Как показывают результаты анализа кадрового состава, существуетпотребность в подготовленном, высокопрофессиональном резерве назамещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы. V. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы Реализация Программы позволит обеспечить: повышение эффективности управления кадровым потенциалом районапосредством выявления и непрерывного обучения талантливыхперспективных управленцев в сфере муниципального управления; создание единого сводного резерва (информационной базы данных)управленческих кадров Администрации Кемеровского муниципального районаКемеровской области (далее - сводный резерв), объединяющего резервыуправленческих кадров, руководящих должностей муниципальной службы,относящихся к высшей, главной и ведущей группе, с целью оперативногооптимального подбора высокопрофессиональных менеджеров,ориентированных на работу в органах местного самоуправленияАдминистрации Кемеровского муниципального района; повышение качества кадрового состава руководителей органовместного самоуправления Администрации Кемеровского муниципальногорайона; повышение престижа работы в органах местного самоуправленияАдминистрации Кемеровского муниципального района; осуществление единой долгосрочной кадровой политики в органахместного самоуправления Администрации Кемеровского муниципальногорайона, обеспечение своевременного и эффективного кадрового назначения,при этом значительно снизить коррупционную составляющую при этихкадровых назначениях, создание многоуровневой системы подготовки, переподготовки,повышения квалификации и стажировки лиц, зачисленных в резервуправленческих кадров Администрации Кемеровского муниципальногорайона. VI. Программные мероприятия-------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Сроки | Исполнитель || п/п | | исполнения | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----------------------------------------------------------------------------|| 1. Правовое обеспечение ||-----------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | О порядке формирования | 2 квартал | Комиссия по || | резерва управленческих кадров | 2009 г. | формированию || | Администрации Кемеровского | | резерва || | муниципального района | | управленческих || | Кемеровской области | | кадров (далее - || | | | Комиссия), || | | | отдел кадров и || | | | муниципальной || | | | службы || | | | (А.С. Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 1.2 | Об утверждении состава | 2 квартал | Комиссия, || | резерва управленческих кадров | 2009 г. в | отдел кадров и || | Администрации Кемеровского | последующие | муниципальной || | муниципального района | годы - в | службы || | Кемеровской области | течение | (А.С. Мигулько) || | | месяца по | || | | окончании | || | | конкурсного | || | | отбора | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 1.3 | О создании комиссии по | 2 квартал | Заместитель Главы || | формированию и подготовке | 2009 г. | района-Руководитель || | резерва управленческих кадров | | аппарата (Ф.Н. || | | | Савинцева), || | | | отдел кадров и || | | | муниципальной || | | | службы (А.С. || | | | Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 1.4. | Разработка методических | 3 квартал | отдел кадров и || | материалов по вопросам | 2009 г. | муниципальной || | формирования и подготовки | | службы (А.С. || | резерва управленческих кадров | | Мигулько) ||-----------------------------------------------------------------------------|| 2. Формирование и развитие системы управления резервом управленческих || кадров ||-----------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Организация конкурсного | По решению | Комиссия, || | отбора кандидатов на | Комиссии | отдел кадров и || | включение в резерв | | муниципальной || | управленческих кадров | | службы (А.С. || | | | Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 2.2 | Рассмотрение результатов | В течение | Комиссия || | конкурсного отбора и принятие | месяца по | || | решений о включении в резерв | окончании | || | управленческих кадров | конкурсного | || | Администрации Кемеровского | отбора | || | муниципального района | | || | Кемеровской области | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 2.3 | Создание и ведение базы | Постоянно | Отдел кадров и || | данных граждан, включенных в | | муниципальной || | резерв управленческих кадров | | службы (А.С. || | Администрации Кемеровского | | Мигулько) || | муниципального района | | || | Кемеровской области | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 2.4 | Координация деятельности | Постоянно | Комиссия || | участников Программы в | | || | процессе реализации | | || | мероприятий Программы | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 2.5 | Анализ эффективности | конец 4 | Комиссия, || | реализации Программы | квартал | отдел кадров и || | | каждого года | муниципальной || | | | службы || | | | (А.С. Мигулько) ||-----------------------------------------------------------------------------|| 3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка || лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров ||-----------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Определение потребности в | постоянно | Отдел кадров и || | профессиональной | | муниципальной || | переподготовке, повышении | | службы (А.С. || | квалификации и стажировке | | Мигулько) || | лиц, зачисленных в резерв | | || | управленческих кадров | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 3.2. | Составление индивидуальных | постоянно | Отдел кадров и || | планов профессиональной | | муниципальной || | переподготовки, повышения | | службы (А.С. || | квалификации и стажировки | | Мигулько), || | лиц, зачисленных в резерв | | лица, зачисленные в || | управленческих кадров | | резерв || | | | управленческих || | | | кадров ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 3.3. | Формирование базы данных | постоянно | Отдел кадров и || | учебных заведений и | | муниципальной || | образовательных программ для | | службы (А.С. || | переподготовки, повышения | | Мигулько) || | квалификации и стажировки | | || | лиц, зачисленных в резерв | | || | управленческих кадров | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 3.4. | Организация профессиональной | постоянно | Отдел кадров и || | подготовки, переподготовки, | | муниципальной || | повышения квалификации, | | службы (А.С. || | семинаров, тренингов, | | Мигулько) || | предусмотренных | | || | индивидуальными планами | | || | развития граждан, включенных | | || | в резерв управленческих кадров | | || | (в соответствии с планом | | || | Администрации Кемеровской | | || | области) | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 3.5 | Организация стажировок | постоянно | Отдел кадров и || | граждан, включенных в резерв | | муниципальной || | управленческих кадров | | службы (А.С. || | | | Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 3.6. | Организация и проведение | постоянно | Отдел кадров и || | отбора образовательных | | муниципальной || | учреждений высшего | | службы (А.С. || | профессионального | | Мигулько), || | образования для | | управление || | профессиональной | | экономического || | переподготовки, повышения | | развития и || | квалификации и стажировки | | перспективного || | лиц, зачисленных в резерв | | развития (Т.А. || | управленческих кадров | | Струкова) ||-----------------------------------------------------------------------------|| 4. Использование и поддержка резерва управленческих кадров ||-----------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Рассмотрение кандидатур из | Постоянно | Комиссия || | резерва управленческих кадров | | || | Администрации Кемеровского | | || | муниципального района | | || | Кемеровской области для | | || | принятия решения о назначении | | || | на соответствующие должности | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 4.2 | Рассмотрение результатов | Ежегодно | Комиссия, || | пребывания граждан в резерве | (декабрь) | отдел кадров и || | управленческих кадров | | муниципальной || | Администрации Кемеровского | | службы (А.С. || | муниципального района | | Мигулько) || | Кемеровской области для | | || | принятия решения о | | || | дальнейшем пребывании в | | || | резерве управленческих кадров | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 4.3 | Содействие в | ежегодно | Комиссия, || | профессиональном и | | отдел кадров и || | должностном росте лицам, | | муниципальной || | зачисленным в резерв | | службы (А.С. || | управленческих кадров | | Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 4.4. | Привлечение лиц, зачисленных | постоянно | Комиссия, || | в резерв управленческих | | отдел кадров и || | кадров, к реализации | | муниципальной || | программ, проектов, | | службы (А.С. || | проведению экспериментов, | | Мигулько) || | разработанных органами | | || | местного самоуправления | | || | Кемеровского муниципального | | || | района | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 4.5. | Проведение мероприятий по | постоянно | Комиссия, || | распространению позитивного | | отдел кадров и || | опыта управления, | | муниципальной || | накопленного лицами, | | службы (А.С. || | зачисленными в резерв | | Мигулько) || | управленческих кадров | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 4.6. | Содействие во внедрении | постоянно | Комиссия, || | инновационных проектов, | | отдел кадров и || | разработанных лицами, | | муниципальной || | зачисленными в резерв | | службы (А.С. || | управленческих кадров | | Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 4.7. | Разработка предложений по | постоянно | Комиссия, || | внедрению механизма кадровой | | отдел кадров и || | ротации в Администрации | | муниципальной || | Кемеровского муниципального | | службы (А.С. || | района | | Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 4.8. | Выдвижение предложений о | постоянно | Комиссия, || | включении в резерв | | отдел кадров и || | управленческих кадров | | муниципальной || | Кемеровской области | | службы (А.С. || | наиболее перспективных лиц, | | Мигулько) || | зачисленных в резерв | | || | управленческих кадров | | || | Администрации Кемеровского | | || | муниципального района | | ||-----------------------------------------------------------------------------|| 5. Организационное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение || реализации Программы ||-----------------------------------------------------------------------------|| 5.1 | Взаимодействие со средствами | Постоянно | Комиссия, || | массовой информации по | | отдел кадров и || | вопросам реализации | | муниципальной || | Программы | | службы || | | | (А.С. Мигулько) || | | | управление по работе || | | | со СМИ ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 5.2 | Размещение информации о | Постоянно | Отдел кадров и || | реализации Программы на | | муниципальной || | официальном сайте | | службы (А.С. || | Администрации Кемеровского | | Мигулько) || | муниципального района | | управление по работе || | Кемеровской области | | со СМИ, || | | | управление || | | | информационных || | | | технологий (Д.В. || | | | Князев) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 5.3. | Проведение ежегодного анализа | ежегодно | комиссия || | эффективности реализации | (декабрь) | || | Программы | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 5.4. | Оказание организационной и | постоянно | Комиссия, || | консультативной помощи | | отдел кадров и || | лицам, претендующим на | | муниципальной || | зачисление в резерв | | службы || | управленческих кадров | | (А.С. Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 5.5. | Подготовка информационно- | квартально | Комиссия, || | аналитических и справочных | | отдел кадров и || | материалов по вопросам | | муниципальной || | формирования и подготовки | | службы || | резерва управленческих кадров | | (А.С. Мигулько) ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 5.6. | Привлечение экспертов по | по мере | Комиссия, || | предварительному | необходимост | отдел кадров и || | согласованию из числа | и | муниципальной || | представителей научных, | | службы || | образовательных, | | (А.С. Мигулько) || | общественных и иных | | || | организаций к участию в | | || | мероприятиях по | | || | формированию резерва | | || | управленческих кадров | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 5.7. | Изготовление информационных | по мере | Комиссия, || | плакатов, стендов, буклетов, | необходимост | отдел кадров и || | информирующих о | и | муниципальной || | формировании резерва | | службы || | управленческих кадров, | | (А.С. Мигулько), || | организация выступлений на | | управление по работе || | радиовещательных и | | со СМИ || | телевизионных каналах с | | || | указанной информацией | | ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 5.8. | Организация выступлений в | по мере | Комиссия, || | средствах массовой | необходимост | отдел кадров и || | информации лиц, зачисленных | и | муниципальной || | в резерв управленческих | | службы || | кадров | | (А.С. Мигулько) || | | | управление по работе || | | | со СМИ ||------+--------------------------------+--------------+----------------------|| 5.9. | Освещение в средствах | по мере | Комиссия, || | массовой информации хода | необходимост | отдел кадров и || | конкурсного отбора для | и | муниципальной || | включения в резерв | | службы || | управленческих кадров | | (А.С. Мигулько) || | | | управление по работе || | | | со СМИ |-------------------------------------------------------------------------------