Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 27.05.2014 № 97
О внесении изменений в Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 27.05.14 N 97г. ЮргаО внесении изменений вКомплексный инвестиционный планмодернизации монопрофильногомуниципального образованияЮргинский городской округ Руководствуясь статьей 9 и статьей 35 Устава Юргинскогогородского округа, в целях обеспечения унификации и единообразияподходов при проведении актуализации основных параметров комплексныхинвестиционных планов модернизации экономики монопрофильныхмуниципальных образований и создания связанной системы документовпланирования, обеспечивающей согласование приоритетов развитиямоногородов в долгосрочной перспективе, включения их в единую системудокументов планирования социально-экономического и территориальногопланирования муниципального, регионального и федерального уровней,создания условий для эффективного развития всех отраслей экономикиЮргинского городского округа в долгосрочной перспективе,ориентированного на непрерывное повышение качества жизни населения,обеспечения устойчивого развития города на основе диверсификацииэкономики, Юргинский городской Совет народных депутатов решил: 1. Внести в Комплексный инвестиционный план модернизациимонопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ,утвержденный решением ЮГСНД от 30.11.2012 N 604, изменения согласноприложению. 2. Заместителям Главы города Юрги - руководителям муниципальныхпрограмм - учитывать мероприятия и объекты Комплексногоинвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципальногообразования Юргинский городской округ при разработке муниципальныхпрограмм на 2015 год и последующие годы. 3. Настоящее решение вступает в силу с 01 июня 2014 года. 4. Администрации города Юрги в срок до 01 июня 2014 годаопубликовать в газете "Резонанс-Ю" сообщение о принятии решения"О внесении изменений в Комплексный инвестиционный план модернизациимонопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ",текст решения и сообщение о порядке ознакомления с приложением кданному решению. 5. Настоящее решение обнародовать на официальном сайтеАдминистрации города Юрги в сети Интернет. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов А.Н. Крылов Глава города Юрги С.В. Попов КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ------------------------------------------------------------- | Наименование | Комплексный инвестиционный план | | | модернизации монопрофильного | | | муниципального образования Юргинский | | | городской округ | |----------------+------------------------------------------| | Основание | Разработан в соответствии с поручением | | разработки | Президента Российской Федерации Д.А. | | плана | Медведева (послание Федеральному | | документы об | Собранию Российской Федерации от 12 | | утверждении | ноября 2009 года), Протоколом | | | поручений заместителя Председателя | | | правительства Российской Федерации | | | А.Д. Жукова от 10.08.2009, протоколом | | | заседания Президиума Коллегии | | | Министерства регионального развития | | | Российской Федерации и Общественного | | | совета при Министерстве регионального | | | развития Российской Федерации от | | | 18.12.2009, протоколом заседания | | | Правительственной комиссии Российской | | | Федерации по повышению устойчивости | | | развития российской экономики от | | | 22.12.2009 N 25. | |----------------+------------------------------------------| | Дата принятия | Постановление Администрации города | | решения о | Юрги от 27.04.2010 N 660 "О создании | | разработке | рабочей группы по разработке | | КИП, | комплексного инвестиционного плана | | документы об | модернизации монопрофильного | | утверждении | муниципального образования Юргинский | | | городской округ. | | | Комплексный инвестиционный план | | | утвержден решением Юргинского | | | городского Совета народных депутатов | | | от 26.05.2010 N 281, рассмотрен и | | | одобрен распоряжением Коллегии | | | Администрации Кемеровской области от | | | 08.09.2010 N 723 "О комплексном | | | инвестиционном плане модернизации | | | монопрофильного муниципального | | | образования Юргинский городской | | | округ. | |----------------+------------------------------------------| | Основные | Администрация города Юрги, | | разработчики | Администрация Кемеровской области | | плана | | |----------------+------------------------------------------| | Цели и задачи | Главный стратегический ориентир | | плана | развития города на период до 2025 года и | | | дальнейшую перспективу состоит в | | | обеспечении устойчивого роста качества | | | жизни населения и увеличении вклада | | | города в решение проблем регионального | | | и общероссийского характера. | | | Генеральная цель экономического | | | развития города Юрги состоит в | | | создании условий для развития | | | эффективной городской экономики, | | | которое позволит обеспечить рост | | | реальных доходов населения и | | | городского бюджета, путем: | | | - диверсификации экономики города; | | | - формирование и развитие городской | | | инфраструктуры; | | | - улучшения условий проживания | | | юргинцев; | | | - гармонизации городской жизни. | | | Путями достижения генеральной цели | | | муниципального образования должны | | | стать следующие четыре стратегических | | | направлений развития: | | | 1. Создание многопрофильной системы | | | производства на основе использования | | | конкурентных преимуществ города | | | Юрги. | | | 2. Формирование и развитие | | | инфраструктуры в Юргинском городском | | | округе. | | | 3. Создание благоприятной среды | | | жизнедеятельности населения. | | | 4. Развитие местного сообщества на | | | основе становления гражданского | | | самосознания и принципов построения | | | гражданского общества. | | | Для достижения первого стратегического | | | направления "Создание | | | многопрофильной системы производства | | | на основе использования конкурентных | | | преимуществ Юргинского городского | | | округа предполагается решение | | | следующих задач: | | | 1. Использование конкурентных | | | преимуществ МО в деле развития | | | действующих производств и создании | | | новых с высокой добавленной | | | стоимостью. | | | 2. Развитие малого и среднего бизнеса в | | | муниципальном образовании. | | | 3. Создание возможностей для | | | подготовки и переподготовки | | | профессиональных кадров, работающих в | | | базовых отраслях экономики. | | | Второе стратегическое направление | | | "Формирование и развитие | | | инфраструктуры в Юргинском городском | | | округе предусматривает решение | | | следующей основной задачи: | | | 1. Строительство жилья, объектов | | | социальной инфраструктуры. | | | 2. Строительство коммунальной | | | инфраструктуры Юргинского городского | | | округа. | | | Третье стратегическое направление: | | | "Создание благоприятной среды | | | жизнедеятельности населения" | | | предусматривает решение таких задач | | | как: | | | 1. Развитие энергетического комплекса. | | | 2. Улучшение качества среды обитания | | | населения. | | | Четвертое стратегическое направление | | | "Развитие местного сообщества на основе | | | становления гражданского самосознания | | | и принципов построения гражданского | | | общества" предусматривает решение | | | основной задачи - развитие | | | информационных ресурсов. | |----------------+------------------------------------------| | Целевые | Город Юрга должен сформировать | | ориентиры | диверсифицированную экономику, где | | развития | наряду с традиционными | | города | обрабатывающими отраслями, | | | перешедшими на выпуск | | | конкурентоспособной продукции с | | | высокой долей добавленной стоимости, | | | активно развиваются | | | высокотехнологичные и сервисные | | | отрасли, сфера услуг, средний и малый | | | бизнес. Город Юрга трансформируется в | | | город с развитым сектором услуг, | | | высоким уровнем качества жизни | | | населения. | |----------------+------------------------------------------| | Сроки и этапы | Реализация комплексного | | реализации | инвестиционного плана | | плана | предусматривается в период 2011-2020 | | | годов поэтапно: | | | 1. 2011-2013 годы - подготовительный | | | этап: | | | - реализация собственных проектов | | | развития существующих предприятий, не | | | требующих серьезных инфраструктурных | | | преобразований; | | | - создание необходимого | | | инфраструктурного обеспечения | | | реализации принятых инвестиционных | | | проектов; | | | - участие в федеральных программах с | | | целью привлечения средств; | | | - создание благоприятных условий для | | | имеющихся инвесторов; | | | - поиск новых потенциальных | | | инвесторов, продвижение | | | инвестиционных проектов | | | 2. 2014-2016 годы - этап формирования | | | кластеров: | | | - строительство объектов коммунальной | | | инфраструктуры для развития новых | | | производств и объектов социально- | | | культурного назначения; | | | - строительство новых производств на | | | подготовленных промышленных | | | площадках; | | | - выход модернизированных старых и | | | некоторых вновь созданных производств | | | на проектную мощность; | | | 3. 2017-2020 годы - этап | | | структурирования и развития кластеров: | | | - строительство новых производств; | | | - разработка новых инвестиционных | | | проектов; | | | - строительство объектов социальной | | | сферы, новых микрорайонов; | | | - развитие и структурная перестройка | | | сформировавшихся кластеров. | |----------------+------------------------------------------| | Участники | Администрация города, промышленные | | основных | предприятия, предприятия сферы услуг и | | мероприятий | бюджетные учреждения Юргинского | | | городского округа | |----------------+------------------------------------------| | Целевые | 1) Диверсификация экономики города: | | параметры | - уменьшение доли профильной отрасли в | | результатов | общей численности работников | | реализации | организаций города до 11% к 2015 году и | | плана | до 10% в 2020 году. | | | - увеличение доли новых и действующих | | | непрофильных в настоящее время | | | отраслей промышленности в общем | | | объеме отгруженных товаров, | | | выполненных работ и услуг до 53% к | | | 2014 году и до 60% в 2020 году. | | | 2) Развитие экономического потенциала и | | | повышение эффективности производства: | | | увеличение выработки на одного | | | занятого в экономике на 15% к 2014 году | | | по сравнению с уровнем 2008 года; | | | 3) Повышение благосостояния жителей | | | города: | | | - сокращение уровня зарегистрированной | | | безработицы до 1,5% в 2020 году; | | | - рост среднемесячной заработной платы | | | на 67% к уровню 2009 года в 2014 году и | | | в 1,9 раза - в 2020 году. | |----------------+------------------------------------------| | Механизм | Общее управление реализацией плана | | управления | возлагается на Совет исполнительной | | реализацией | дирекции, созданный при Главе города | | плана | Юрги. | | | Оперативное управление реализацией | | | плана осуществляется Главой города | | | Юрги. Организационное сопровождение | | | конкретных инвестиционных проектов | | | осуществляется координатором | | | реализации комплексного | | | инвестиционного плана - управляющим | | | органом, в состав которого будут входить | | | представители инвестора, | | | администрации, других участников и | | | заинтересованных сторон по проекту. | | | План предусматривает реализацию | | | комплекса взаимосвязанных | | | инвестиционных проектов, реализуемых | | | на принципах государственно - частного | | | и социального партнерства. Основными | | | стратегическими партнерами являются | | | органы муниципального и областного | | | управления (законодательные и | | | исполнительные), организации, имеющие | | | значимые ресурсы для решения | | | стратегических проектов и программ, | | | предприниматели и горожане (через | | | различные формы общественных | | | инициатив). | |----------------+------------------------------------------| | Объемы и | * | | источники | В том числе, с учетом действующих | | финансирования | механизмов государственной поддержки, | | | объем финансирования мероприятий | | | комплексного плана модернизации | | | монопрофильного муниципального | | | образования Юргинский городской округ | | | составит: | | | ** | ------------------------------------------------------------- * млрд. рублей ----------------------------------------------------------------- | | 2014- | 2014- | в том | | | | 2020 гг. | 2016 гг. | числе: | | | | | |---------+-----------| | | | | 2014 г. | 2015-2016 | | | | | | гг. | |-------------------+----------+----------+---------+-----------| | Всего | 32,3 | 12,9 | 3,8 | 9,1 | |-------------------+----------+----------+---------+-----------| | в том числе: | | | | | |-------------------+----------+----------+---------+-----------| | Федеральный | 5,1 | 2,3 | 1,3 | 1 | | бюджет | | | | | |-------------------+----------+----------+---------+-----------| | Консолидированный | 3,3 | 1,6 | 0,5 | 1,1 | | бюджет области | | | | | |-------------------+----------+----------+---------+-----------| | Внебюджетные | 23,9 | 9 | 2 | 7 | | источники | | | | | ----------------------------------------------------------------- ** млрд. рублей ---------------------------------------------------------------- | | 2014- | 2014- | в том числе: | | | 2020 гг. | 2016 гг. |--------------------| | | | | 2014 г. | 2015- | | | | | | 2016 гг. | |-------------------+----------+----------+---------+----------| | Всего | 5,5 | 3,6 | 1,1 | 2,5 | |-------------------+----------+----------+---------+----------| | в том числе: | | | | | |-------------------+----------+----------+---------+----------| | Федеральный | 0,9 | 0,79 | 0,73 | 0,06 | | бюджет | | | | | |-------------------+----------+----------+---------+----------| | Консолидированный | 0,4 | 0,24 | 0,07 | 0,17 | | бюджет области | | | | | |-------------------+----------+----------+---------+----------| | Внебюджетные | 4,2 | 2,57 | 0,3 | 2,27 | | источники | | | | | ---------------------------------------------------------------- Введение Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ на период до 2020года (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание ФедеральномуСобранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителяПредседателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года,протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства региональногоразвития РФ и Общественного совета при Министерстве региональногоразвития РФ от 18 декабря 2009 года, протоколом заседанияПравительственной комиссии по повышению устойчивости развитияроссийской экономики от 22 декабря 2009 года N 25. Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизациимонопрофильного муниципального образования Юргинский городской округразработан на основе методических рекомендаций по формированиюкомплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильныхмуниципальных образований, подготовленных Министерством региональногоразвития РФ. При разработке комплексного инвестиционного плана учтены основныеположения: - федеральных, областных и муниципальных целевых программ,региональных адресных инвестиционных программ; - национальных проектов; - программ (проектов) технического перевооружения и модернизациипредприятий города; - инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органовместного самоуправления, предприятий и организаций различных формсобственности, населением города. Основным приоритетом комплексного инвестиционного плана являетсянепрерывное повышение качества жизни населения Юргинского городскогоокруга через осуществление структурных преобразований в экономике,обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышениеинвестиционной привлекательности и конкурентоспособностимуниципального образования на основе инновационного подхода. Актуальность разработки комплексного инвестиционного планаобусловлена необходимостью модернизации экономики монопрофильногогорода для преодоления его технологического отставания и выхода изкризисного состояния, управления развитием муниципального образованияна принципах индикативного планирования с учетом общемировых,национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностейразвития на основе согласования интересов населения муниципальногообразования, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций и корпоративных структурбизнес-сообщества. Комплексный инвестиционный план представляет собой документ, вкотором проведен анализ социально-экономического развития города,последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики исоциальной сферы монопрофильного муниципального образования Юргинскийгородской округ, произведен расчет капитала моногорода, определеныфакторы и риски существующего экономического состояния, сформулированыстратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития иуправления, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей. В рамках комплексного инвестиционного плана приоритетом являетсяреализация инвестиционных проектов, цель которых организацияпроизводства конкурентоспособной продукции с высокой добавленнойстоимостью. Проект комплексного инвестиционного плана прошел публичныеслушания с участием общественности города, бизнес структур,студенческой молодежи. Комплексный план утвержден решением Юргинскогогородского Совета народных депутатов от 26.05.2010 N 281, рассмотрен иодобрен распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от08.09.2010 N 723 "О комплексном инвестиционном плане модернизациимонопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ". I. Анализ социально-экономического положения Юргинскогогородского округа и результат диагностики его состояния Юргинский городской округ является муниципальным образованиемРоссийской Федерации Кемеровской области и расположен в ее северо-западной части на левом берегу реки Томь. Первые упоминания о населенном пункте Юрга относятся примерно к1886 году. Рост населенного пункта начался после Столыпинской аграрнойреформы, когда тысячи крестьян из европейской части Россиипереселялись в Сибирь. Людей сюда привлекали плодородные земли,богатая рыбой река Томь, и близость Кузнецкого тракта - главноготоргового пути из Томска в Кузнецк. Качественно новый этап в истории Юрги начался со строительствомСибирской железнодорожной магистрали (Транссиба), предназначенной дляперевозки угля из Кузнецких копий в европейскую часть страны. В 1906году Юрга стала железнодорожной станцией, а 1920 году - районнымцентром. До 1940 года Юрга была пристанционным поселком, промышленногозначения не имела. Согласно третьему пятилетнему плану (1938-1942) ввосточных регионах страны создавались предприятия-дублеры по некоторымпромышленным направлениям. Так будущий машиностроительный завод вСибири должен был стать дублером завода "Баррикада" (г. Сталинград).Наличие на территории Юргинского района месторождений строительногопеска и гравия, судоходной реки и железной дороги, достаточногоколичества трудовых ресурсов (вокруг располагалось довольно многодеревень) обусловило тот факт, что строительной площадкой новогозавода была выбрана именно Юрга. С началом войны началось ускоренное строительство завода. В 1942году стали прибывать эшелоны эвакуированного оборудования заводоввместе с людьми из Ленинграда, Сталинграда, НовоКрамоторска и др. Вместе с заводом рос и поселок рабочих - машзаводчан. Такимобразом, завод стал градообразующим предприятием. С развитием заводаменялся и статус Юрги. Наличие крупного машиностроительногопредприятия и другие успехи, достигнутые в социально-экономическом икультурном развитии Юрги, значительный рост ее населения существенноповлияли на место и значение райцентра в инфраструктуре всего региона.Поэтому 18 января 1949 года рабочий поселок Юрга был преобразован вгород районного подчинения. А с 15 июля 1953 г. город Юрга отнесен ккатегории городов областного подчинения. С 2004 года Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ"О статусе и границах муниципальных образований" город Юрга наделенстатусом городского округа, были установлены новые границымуниципального образования. Муниципальное образование Юргинский городской округ находится в142 км (по железной дороге) и 115 км (по автомобильной дороге) отобластного центра города Кемерово на Транссибирской магистрали(участок Новосибирск - Красноярск) и пересечении автомагистралей Томск- Кемерово, Новосибирск - Красноярск. Эти автомобильные дорогиявляются участками автотрасс федерального значения Новосибирск -Иркутск и Новосибирск - Иркутск с подъездом к Томску. Расстояние поавтомобильным дорогам от Юрги до Новосибирска - 240 км, до Томска -116 км. Расстояние от станции Юрга до столицы РФ г. Москвы - 3496 км. Город Юрга является центром Юргинского муниципального района, потерритории которого проходит, помимо федеральных, автомобильная дорогаобластного значения Новосибирск - Ленинск-Кузнецк - Кемерово - Юрга.От станции Юрга-2, находящейся в непосредственной близости от города,отходит железнодорожная ветка Юрга - Топки, которая соединяетцентральные и южные районы Кузбасса с Транссибом. Площадь городских земель составляет 4,48 тыс. га, в том числезастроенных 2,2 тыс. га. На близлежащей к городу территории Юргинского района имеютсязапасы известняка, песчаника, галечника (гравий, песок), кирпичнойглины. Численность постоянного населения города на 01.01.2014 г.составила 81,446 тысяч человек (2,98% населения Кемеровской области).Плотность населения - 18,6 человек/га. 1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация нарынке труда и в сфере занятости населения Юргинского городского округа 1.1.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в городе остается сложной,неблагополучной и противоречивой. И хотя показатели демографическихпроцессов города в последние годы по отдельным параметрам приобретаютположительную динамику - наблюдается рост рождаемости, относительнаястабилизация общей численности населения города, снижениезаболеваемости населения по некоторым болезням и возрастным группам,миграционный приток населения - указанным позитивным сдвигам неудается переломить негативные демографические тенденции. Численность населения города на 01.01.2014 года составила 81,446тыс. человек (2,98% численности населения Кемеровской области). Таблица 1. Динамика численности населения Юргинского городского округа------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 1995 | 1997 | 1999 | 2000 | 2002 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||---------------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------|| Среднегодовая | 89,3 | 87,8 | 86,45 | 85,65 | 84,9 | 84,3 | 83,8 | 83,5 | 83,7 | 83,86 | 83,86 | 81,6 | 81,3 | 81,3 | 81,4 || численность | | | | | | | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | | | | | | | || всего, тыс. | | | | | | | | | | | | | | | || чел. | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Устойчивым фактором сокращения численности населения города былаи остается естественная убыль, обусловленная превышением смертностинад рождаемостью, которая в 2013 году в расчете на 1000 человекнаселения составила 2,52 человека (снижение по сравнению с 2005 годомсоставило - 61,6%). Анализ главной составляющей естественного прироста - рождаемости- свидетельствует, что последние годы этот показатель характеризовалсяежегодным положительным приростом. Однако в 2011 году рождаемость вгороде приобрела отрицательную динамику: родилось 942 человека,величина общего коэффициента рождаемости по городу (число родившихсяна 1000 человек населения) составила 11,59 промилле и увеличилась посравнению с 2005 годом на 30%, но по сравнению с 2010 годомуменьшилась на 7%. В 2013 году в городе родилось 978 человек, величинаобщего коэффициента рождаемости по городу (число родившихся на 1000человек населения) составила 12,03 промилле и увеличилась по сравнениюс 2005 годом на 38,7%. Депопуляция населения города формируется за счет высоких издержек(сверхсмертности). В 2013 году количество умерших составило 1183человек, коэффициент смертности - 14,55 - уменьшился по сравнению суровнем 2005 года на 8%. Среди причин смертности лидирующее местопродолжают занимать сердечно-сосудистые заболевания. Ощутимые потеринесет население города в результате гибели от несчастных случаев,отравлений и травм. Среди "естественных" причин смертности высока доляновообразований. Одна из наиболее острых проблем - смертность населения втрудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения данной категории вгороде составляют около 450-500 человек или более трети от общегочисла умерших. Период с 2006 года по 2009 год включительно характеризовался вгороде положительным сальдо миграции за счет призыва граждан наконтрактную службу в 74 Гвардейскую отдельную мотострелковую бригаду,дислоцирующуюся на территории города Юрги. В течение этих трех лет вгород прибыло порядка 4000 человек. Положительное сальдо миграции в 2006-2008 годах было настолькозначительным, что компенсировало величину естественной убыли населенияи привело к стабилизации обшей численности населения города в этотпериод. В 2009 году отрицательное сальдо естественного приростасоставило 228 человек, а положительное сальдо миграции - 192 человека.Это привело к уменьшению общей численности населения города на 36человек. Таким образом, тенденция общего прироста численностинаселения города являлась временной: 2010 год - отрицательное сальдомиграции - 115 человек, 2011 год - 25 человек. С окончанием набораграждан на контрактную службу в городе будет наблюдаться устойчивоеотрицательное миграционное сальдо в связи с оттоком населения из Юргив близлежащие крупные города (поиск престижной работы с достойнойзаработной платой, отток молодежи - уезжают на учебу в высшие учебныезаведения и не возвращаются в город и т.д.). Диаграмма 1. Демографические показатели Юргинского городского округа* В начале 90-х годов доля граждан старше трудоспособного возрастасоставляла 16,5% населения, а моложе трудоспособного возраста - 26,5%.Все последующие годы удельный вес пожилых граждан неуклонноувеличивался и в 2000 году впервые превысив долю граждан моложетрудоспособного возраста. Диаграмма 2. Распределение численности населения муниципального образования по возрастному составу в процентах от общей численности населения* По факту, практически каждый пятый житель города - пенсионер. Ихотя в связи с увеличением рождаемости в последние годы отмечаетсярост удельного веса детей в возрастной структуре населения, такженаблюдается сохранение значительной доли пожилых людей в составенаселения, которое превращается в один из важнейших факторов, влияющихна социально-экономическую ситуацию в городе. Подобная возрастнаяструктура характерна для регрессивного типа развития демографическихпроцессов. На фоне прогнозируемого дальнейшего сокращения численностинаселения города и, как следствие, сокращения численноститрудоспособного населения увеличение лиц старше трудоспособноговозраста приведет к возрастанию коэффициента демографической нагрузки. 1.1.2. Анализ трудовых ресурсов Город имеет относительно высокий потенциал рынка труда. Долятрудовых ресурсов в численности населения города составляет более 60%и остается стабильной последние 5 лет. Использование экономическиактивного населения достаточно высокое и составляет - 89%. Таблица 2. Сведения об экономически активном населении--------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||---------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| 1. Численность | 54,2 | 54,2 | 54,2 | 54,4 | 54,4 | 53,9 | 53,2 | 53,0 | 52,5 || трудовых ресурсов | | | | | | | | | || (тыс. чел.) | | | | | | | | | ||---------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| 2. Удельный вес | 64,7 | 64,9 | 64,8 | 64,9 | 64,9 | 66,3 | 65,4 | 65,2 | 64,5 || численности | | | | | | | | | || трудовых ресурсов | | | | | | | | | || в общей | | | | | | | | | || численности | | | | | | | | | || населения (%) | | | | | | | | | ||---------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| 3. Численность | 34,7 | 35,8 | 36,7 | 38,4 | 37,5 | 37,4 | 38,4 | 38,2 | 37,7 || занятых в | | | | | | | | | || экономике | | | | | | | | | || (среднегодовая) - | | | | | | | | | || всего, тыс. человек | | | | | | | | | ||---------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| 4. Удельный вес | 64 | 66,1 | 67,7 | 70,6 | 68,9 | 69,4 | 72,2 | 72,1 | 71,8 || занятых в | | | | | | | | | || экономике в | | | | | | | | | || численности | | | | | | | | | || трудовых ресурсов | | | | | | | | | || (%) | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- 1.1.3. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населениягорода До середины 2008 года ситуация на рынке труда и в сфере занятостинаселения в городе являлась относительно стабильной, а по некоторымпозициям даже и улучшилась. Конец 2008 года в функционированииреального сектора экономики города отмечен нарастанием отрицательныхкризисных тенденций, в том числе и на рынке труда города -высвобождение работников, "урезание" заработных плат и социальныхпакетов. Стремясь сохранить кадровый потенциал до того времени, когдаэкономическое положение предприятий улучшится, работодатели прибегаютк использованию режимов неполного рабочего дня (недели), отправляютлюдей в отпуска по инициативе администрации. На предприятиях города за 2009 год отпусков по инициативеадминистрации было предоставлено 9 человекам в количестве 352человеко-дней (за 2008 год отпусков по инициативе администрации напредприятиях города не предоставлялось). Другим показателем скрытой безработицы является занятостьработников, отработавших неполное рабочее время по инициативеадминистрации. Анализ использования рабочего времени (неполнаязанятость) на предприятиях города за 2009 год показывает, что 628человек в течение отчетного периода работали неполное рабочее время поинициативе администрации, что составило 3% от среднесписочнойчисленности работающих города (увеличение по сравнению с 2008 годом -в 3,7 раза). В расчете на одного работника, работающего неполноерабочее время, потери составили в среднем 136 дней (рост по сравнениюс 2008 годом - в 13,5 раз). Несмотря на определенные сложности в финансово-хозяйственнойдеятельности, складывающиеся на отдельных предприятиях города, случаивысвобождения работников не приобрели массового характера. Тем неменее, единичные случаи фиксировались. В связи с нестабильнойситуацией на многих предприятиях города проводилась работа пооптимизации их численности. В 2011 году ситуация на рынке труда стабилизировалась. На начало2012 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службезанятости, составила 1265 человек. Уровень безработицы с 2009 годаснизился с 3,6% до 2,6%, но не достиг докризисных значений. Средняяпродолжительность безработицы составляет 6,5 месяцев. Коэффициентнапряженности (соотношение количества безработных к числу заявленныхвакансий) составил 7,2. На конец 2013 года численность безработных граждан, состоящих научете в службе занятости, составила 909 человек. Уровень безработицы -1,9%. Средняя продолжительность безработицы составляет 5,4 месяцев.Коэффициент напряженности (соотношение количества безработных к числузаявленных вакансий) составил 4,3. На крупных и средних предприятиях города занято 20,3 тыс.человек. Наибольшую долю в структуре работающих составляют занятые вобрабатывающих производствах - 31,2% от общей численности работающих. Диаграмма 3. Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях (2013 год* Диаграмма 4. Динамика изменения уровня безработицы* Для рынка труда города характерны сохранение тенденций превышенияпредложения рабочей силы над спросом. В последние годы в городе сохранилось и усилилось несоответствиемежду профессиональным составом лиц, ищущих работу, и структуройимеющихся рабочих мест. Диаграмма 5. Структура безработных, состоящих на учете в службе занятости* Лидирующее место по удельному весу в структуре незанятых,состоящих на учете в службе занятости, приходится на рабочих - 70%; наспециалистов в области экономики - 5%; руководителей, мастеров,главных специалистов - 8%; прочих служащих - 3%; техников, технологов- 2,5%; преподавателей, воспитателей - 1%; врачей, акушерок, зубныхтехников - 0,5%; специалистов в области культуры - 0,1%; прочихспециалистов - около 8%. Диаграмма 6. Структура спроса по данным службы занятости* Наибольший удельный вес в структуре спроса составляютэлектромонтеры, мотористы, станочники, операторы, прессовщики,дорожно-путевые рабочие, газосварщики, сборщики, каменщики,монтажники, литейщики, плотники, арматурщики - 37%; грузчики,упаковщики, фасовщики, горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики,дворники, диспетчеры - 23%; продавцы, официанты, буфетчики, бармены,сторожа, вахтеры - 22%. На лицо несбалансированность спроса ипредложения рабочей силы. В силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационногохарактера большинство предприятий практически свернули внутрифирменнуюподготовку и повышение квалификации рабочих кадров. Периодичностьповышения квалификации сегодня 13-15 лет (в развитых странах - три-пять лет). Устаревшие технологии и оборудование снизили общий уровеньмастерства. Экономике требуются мобильные профессионалы, а сегоднясредний возраст высококвалифицированного рабочего - 53-57 лет. Нарастающий год от года дефицит квалифицированных кадров,серьезные деформации профессионально-квалификационной структуры инизкое качество рабочей силы свидетельствует о наличии проблем вудовлетворении потребностей экономики города в профессиональныхкадрах. В связи с переводом в Юргинский военный гарнизон для размещенияна постоянной основе значительного числа военнослужащих остро стоитвопрос о трудоустройстве членов их семей. По предварительным даннымперемещению в город подлежит порядка 330 военнослужащих, имеющихчленов семей. Потребность в трудоустройстве членов семейвоеннослужащих составляет около 100 человек. В основном этоспециалисты, которые будут работать в социальной сфере (91%). Помимоэтого, необходима проработка вопроса возможности полученияпрофессионального образования или переобучения под профессии(специальности), востребованные на рынке труда города, с цельюдальнейшего трудоустройства категории лиц из числа членов семейвоеннослужащих, не имеющих специальности. Основными проблемами для города в сфере демографии и занятостиявляются: - окончание влияния факторов, стабилизировавших в последние тригода общую численность населения города, продолжение сокращениячисленности населения города; - превышение смертности над рождаемостью в 1,22 раза; - старение населения (повышение среднего возраста); - отток из города молодежи; - невысокая квалификация имеющихся рабочих кадров; - несбалансированность спроса и предложения рабочей силы; - возможный рост безработицы за счет членов семей военнослужащих. 1.2. Финансово-экономическое положение и технологические связиградообразующего предприятия Юргинского городского округа Юргинский городской округ относится к числу промышленно развитыхтерриторий Кемеровской области. Экономика города традиционнобазировалась на развитии промышленности. Преобразования последних лет,повлекшие за собой трансформацию структуры хозяйственного комплекса,сохранили промышленную специализацию Юрги, особенно в отраслимашиностроения. Отраслевая структура экономики города на сегодняшний моментсвидетельствует о том, что основными секторами хозяйства городаявляются промышленность, торговля, сфера услуг. Наиболее продуктивнымиотраслями экономики по объему произведенной продукции в расчете наодного работающего являются промышленность, торговля, сфера услуг(особенно связь), строительство. Оборот крупных и средних организаций за 2013 год составил 13089млн. рублей (86% к 2012 году). Удельный вес оборота Юргинского городского округа в оборотекрупных и средних предприятий Кемеровской области составляет порядка0,9%. Основной отраслевой вклад в оборот крупных и средних предприятийгорода вносят предприятия обрабатывающих производств (83,4%), вомногом за счет производства машин и оборудования, металла иметаллопродукции, прочих металлических минеральных продуктов. Базовым системообразующим предприятием на территории городаявляется ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основными видамиэкономической деятельности данного предприятия являются: производствогорно-шахтного оборудования (32%), производство грузоподъемногооборудования (12%), металлургическое производство (5%), производствотранспортного оборудования (43%), энергетическое производство (6%). Доля градообразующего предприятия в общегородском объемеотгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственногопроизводства составляет порядка 52% от общего объема отгруженнойпродукции по городу. Диаграмма 7. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, %* Ситуацию на ООО "Юргинский машиностроительный завод" в 2008-2009годах можно охарактеризовать как сложную. Этот период был отмечензначительным уменьшением объемов производства, необеспеченностьюпредприятия заказами. Наиболее пострадали производство грузоподъемныхмашин и металлургическое производство. В производстве грузоподъемныхмашин в 6 раз снизился объем выпуска товарной продукции (2008 год -658,2 млн. рублей, 2009-105,4 млн. рублей), а в металлургическомпроизводстве в 4 раза (2008 год - 399,2 млн. рублей, 2009 год - 96,1млн. рублей). На 340 человек снизилась среднесписочная численностьработников. Снижение средней заработной платы в сравнении ссоответствующим периодом прошлого года составило 20% (2008 г - 12619рублей, 2009-10134 рублей). Таблица 3. Показатели деятельности ООО "Юргинский машиностроительный завод"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 год | 2009 год || предприятия |-----------------------------------------------+-----------------------------------------------|| | объем | численность, | выработка на 1 | объем | численность, | выработка на 1 || | производства, | человек | работающего, | производства, | человек | работающего, || | тыс. руб. | | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. ||--------------+---------------+--------------+----------------+---------------+--------------+----------------|| ООО | 2390623 | 5675 | 39 | 2239507 | 5537 | 33 || "Юргинский | | | | | | || машзавод" | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Сокращение объемов производства на ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" (индекс промышленного производства в 2009году - 49% к уровню 2008 года) повлекло за собой снижение объемапроизводства по городу в 2009 году на треть, что еще раз подтверждаетвлияние градообразующего предприятия на состояние городской экономики. В настоящее время крупнейшее предприятие города - ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" - реализует программу перспективногоразвития, в которой определены следующие основные направления -"Освоение производства новых видов техники на имеющихсяпроизводственных мощностях. Расширение номенклатуры выпускаемойтехники" и "Техническое перевооружение, реконструкция действующегопроизводства. Улучшение качества выпускаемой продукции, уменьшениесроков производства". Общий объем средств, направленных на развитиепредприятия в 2013 году составил порядка 360,2 млн. рублей. В 2013 году в связи с неблагоприятной конъюнктурой мировых рынковугля предприятия угледобычи сокращают инвестиционные программы,отказываются от ранее заключенных заказов на ремонт и приобретениеоборудования. От этого первыми страдают машиностроители. В этой связиобъемы производства ООО "Юргинский машиностроительный завод" упали на50% по сравнению со средним значением за 2012 год. Зарплата работниковсократилась на 25%. Начался отток занятых с предприятия. За 2013 годих среднесписочная численность сократилась на 20% - 1114 человек исоставляет на 01.01.2014 года 4521 человек. Учитывая численность членов их семей (около 18 тыс. человек),четверть всего населения Юрги зависит от деятельности завода. Новым руководством предприятия планируется проведение оптимизациипроизводства, и, как следствие, его численности: порядка 1600 человекбудут уволены: по сокращению штатов порядка 180, и предполагаемоевысвобождение по собственному желанию -1420. С первого января 2014года предприятие перевело 3184 человек на сокращенную 4-дневнуюрабочую неделю сроком на полгода. В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер погосударственной поддержке данного предприятия с одновременнымфорсированием диверсификации экономики данного предприятия и города, вцелом. 1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса Юргинскогогородского округа Промышленный сектор города представлен предприятиямипромышленности по производству строительных материалов,пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей, полиграфическойпромышленностями, производством резиновых и пластмассовых изделий,предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа иводы. В настоящее время промышленный комплекс города включает 10крупных и средних промышленных предприятий. К числу наиболее крупных изначимых промышленных предприятий города относятся ОАО "Кузнецкиеферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь", ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка", ООО"Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге, ОАО "Юргинскийгормолзавод". В настоящее время в реальном секторе экономики города серьезноедвижение приобрела модернизация, основанная на привлечении инвестицийи создании новых производств. Собственником производственных мощностей Юргинскогоферросплавного завода является ОАО "Кузнецкие ферросплавы". В июле2006 года пущена в эксплуатацию первая печь для выплавки ферросилиция.В июле 2011 года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинскийферросплавный завод" завершены работы по вводу в эксплуатациюкомплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй перваяочередь Юргинского ферросплавного завода. Ферросплавные печи в Юрге - мощные и производительные (60 тоннферросилиция в сутки, что на четверть выше новокузнецких аналогов).Новые печи включают в себя энергосберегающие технологии, которыепозволяют снизить удельный расход электроэнергии на 20%, что особеннонеобходимо в условиях энергодефицита и роста тарифов. Особенно важно, что оборудование новых печей соответствует самымжестким мировым экологическим стандартам. Система газоочисткиобеспечивает практически стопроцентное улавливание и очистку печныхгазов, исключает их выбросы в атмосферу и в производственныепомещения. Таким образом, обеспечивается экологическая безопасностьпроизводства, и улучшаются условия труда работников предприятия.Производство на заводе является практически безотходным. Здесьпостроен комплекс индукционных печей по вторичной переработке отходовдробления ферросилиция. На предприятии открыт участок по производству огнеупорногомикрокремнезема (около 2 тыс. тонн в месяц), который будут получатьпутем переработки выбросов ферросплавных печей. Микрокремнеземявляется ценным материалом для производства бетонов повышенногокачества. Предприятием реконструирована подстанция "Абразивная", что даловозможность утроить потребляемую мощность. В целом на организацию ферросплавного производства в Юргинскомфилиале с 2004 по 2011 год вложено около 3 млрд. рублей инвестиций. Производительность четырех печей юргинского завода составит 145тыс. тонн ферросилиция в год - это треть всего объема продукции"Кузнецких ферросплавов". За весь период становления на Юргинском ферросплавном заводесоздано более 1 тысячи рабочих мест. Для строительства второй очереди Юргинского ферросплавного завода- то есть еще одного ферросплавного цеха с пятью печами и необходимойинфраструктурой - было необходимо увеличить электрические мощности.Для этого в 2012 году построена ЛЭП на 110кВ протяженностью 17 км. ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка" - предприятие попроизводству упаковочной тары. С целью увеличения номенклатуры иобъемов выпускаемой продукции расширяется станочный парк, чтопозволяет создавать новые рабочие места. В ближайшее время впроизводство планируется инвестировать порядка 10 млн. рублей. Основной вклад в формирование пищевой промышленности вносят ООО"Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге, ОАО "Юргинскийгормолзавод". ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге - основнойпоставщик хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в городе.Номенклатура выпускаемой продукции составляет более 250 наименований.Основным сырьем для производства является мука, 90% которой закупаетсяв пределах области (ЗАО "Колос" г. Топки, ОАО "Топкинскийхлебокомбинат", ЗАО "Сибирский колос" г. Анжеро-Судженск). 10% мукиржаных сортов закупается вне области (ООО "Претечье" г. Томск). 98%выработанной предприятием продукции реализуется в городе, 2%поставляется в торговую сеть г. Болотное Новосибирской области.Предприятием приобретается оборудование различного вида. С цельюснижения производственных затрат и повышения качества продукциипостроен и введен в эксплуатацию газопровод длиной 4,5 км, приобретенаи смонтирована газовая печь по производству хлеба. Общийинвестиционный портфель предприятия составил 30 млн. рублей. ОАО "Юргинский гормолзавод" является агропромышленнымпредприятием с полным технологическим циклом производства натуральноймолочной продукции. 82% молочного сырья, необходимого дляпроизводства, закупается в хозяйствах Юргинского района. 60% готовойпродукции реализуется через предприятия торговли и общественногопитания города, предприятия социальной сферы - комбинат школьногопитания, медицинские учреждения. Внешними рынками сбыта предприятияявляются города Кемерово, Новокузнецк, Томск, Новосибирск. Напредприятии производится плановая поэтапная реконструкцияпроизводства. В этом году установлен новый автомат по фасовке молочнойпродукции, что способствовало гарантированному повышению качествапродукции, уменьшению потерь в производстве, улучшению условий труда. Базовыми предприятиями в области стройиндустрии в Юрге являютсяООО "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" и ООО "Железобетон-Строй". ООО "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" - новое предприятие по производствукровельных материалов. В 2008 году завершено проектирование и выданоразрешение на строительство завода по производству экструзионногопеннополистирола. В 2009 году завершено проектирование и выданоразрешение на строительство завода по производству рулонных кровельныхматериалов. В настоящее время проект создания в городе новогопредприятия по производству кровельных материалов, экструзионногопенополистирола и минераловатных плит завершается. Общий объеминвестиций за весь период строительства составил около 2,5 млрд.рублей. На предприятии работает более 330 человек. Средняя заработнаяплата составляет порядка 26 тыс. рублей. Для оказания предприятиюразличных услуг (транспортных, погрузо-разгрузочных, охранных, услугпо уборке производственных помещений и территории и т.п.) на условияхаутсорсинга привлечены предприятия малого бизнеса, численность которыхсоставляет порядка 900 человек (таким образом, общая численностьработающих 1400 человек). Старейшие предприятия строительной индустрии города в виду ихморального и физического износа оказались не конкурентоспособными вусловиях перехода на новые способы строительства, внедрения новыхтехнологий. Кризис строительной отрасли 2008-2009 годов еще в большейстепени способствовал ухудшению их состояния. ООО "Стройматериалы" - предприятие по производству строительногокирпича. Имеющиеся на предприятии производственные мощностипрактически полностью изношены. Для увеличения объема выпускаемойпродукции и улучшения ее качественных характеристик необходимамодернизация производственного оборудования. В настоящее времяпроизводственная деятельность предприятия временно приостановлена. ООО "Железобетон-Строй" - основными видами продукции предприятияявляется различные изделия (сваи, балки и др.) из бетона. В настоящеевремя производственная деятельность предприятия сведена к минимуму. Таблица 4. Производство профильных продуктов предприятиями Юргинского городского округа-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 1999 | 2000 | 2001 | 2003 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Пиломатериалы | Тыс. | 0,1 | 0,1 | 0,3 | - | 0,7 | 0,74 | 2,3 | 0,8 | 1,6 | 0,4 | 0,6 || | куб. м | | | | | | | | | | | ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Кирпич | Млн. | 9,2 | - | 8,6 | 13,8 | 16,7 | 12,2 | 14,8 | 8,3 | - | - | - || строительный | штук | | | | | | | | | | | ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Сборный | Тыс. | 2 | 2,9 | 7 | 5,1 | - | 10,4 | 13,1 | 1,8 | 2,16 | 2,8 | 5,97 || железобетон | куб. м | | | | | | | | | | | ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Масло | Тонн | 225 | 141 | 190 | 445 | 341 | 265 | 353 | 325 | 235 | 253 | 242 || животное | | | | | | | | | | | | ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Цельномолочная | Тыс. | 3,1 | 2,7 | 2,4 | 3,7 | 5,3 | 6 | 7,7 | 8,4 | 8,5 | 7,6 | 7,76 || продукция | тонн | | | | | | | | | | | ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Хлеб и | Тыс. | 7,5 | 7,5 | 7,6 | 7,1 | 7,13 | 7,2 | 7,1 | 6,8 | 6,4 | 5,8 | 5,48 || хлебобулочные | тонн | | | | | | | | | | | || изделия | | | | | | | | | | | | ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Кондитерские | Тонн | 110 | 249 | 134 | 243 | 120 | 331 | 301 | 277 | 242 | 215 | 229 || изделия | | | | | | | | | | | | ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Ферросилиций | Тыс. | - | - | - | - | - | 22,9 | 32,6 | 32,1 | 87,8 | 176,3 | 147,6 || | тонн | | | | | | | | | | | ||-----------------+--------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------|| Материалы | Млн. | - | - | - | - | - | - | 13,9 | 12,8 | 14,1 | 20,2 | 20,9 || кровельные и | М3 | | | | | | | | | | | || гидроизоляцион- | | | | | | | | | | | | || ные рулонные | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- В настоящий момент по итогам сплошного статистического наблюденияна территории города зарегистрировано 697 малых предприятий и 1750индивидуальных предпринимателей. По видам деятельности малоепредпринимательство охватывает почти все отрасли экономики, однакоосновная часть предпринимателей занята торгово-закупочнойдеятельностью, оказанием транспортных и бытовых услуг, организациейобщественного питания. Отличительной чертой в тенденциях развитиямалого предпринимательства города в последнее время является егопроизводственная направленность. Численность занятых в малом бизнесе с учетом всех категорийсоставляет порядка 7 тысяч человек (только в малых предприятиях - 5286человек), что составляет порядка 20% от общей численности занятых вовсех отраслях и сферах экономики города. Оборот малых предприятий составляет порядка 5800 млн. рублей.Доля налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса в доходнуючасть городского бюджета составляет порядка 18%. Экономический кризис привел к ряду негативных тенденций в областипредпринимательства: снижение спроса на товары и услуги предприятий,сокращение, а порой и полное отсутствие оборотных средств, отказ вдоступе к кредитным ресурсам, неплатежи, сокращение объемов работ,увольнение работников. Несмотря на трудности, связанные с кризиснымиявлениями в экономике, малый бизнес в промышленном секторе городапродолжает развиваться и осваивать выпуск новых видов продукции. Серьезное внимание в городе уделяется поддержке малого и среднегобизнеса. Органам местного самоуправления предоставлено право оказыватьфинансовую, материальную и другие возможные виды помощи для егоподдержки и развития. Для поддержки предприятий малого и среднегобизнеса в период кризиса Администрацией города продолжалась работа пооказанию содействия в получении различных видов помощи за счет средствобластного и местного бюджетов. При поддержке областной администрации продолжает наращиватьпотенциал малый и средний бизнес. Предпринимателям предоставляютсягранты на открытие бизнеса, субсидируются процентные ставки покредитам, осуществляется поручительство по кредитным обязательствам. В Юрге функционирует Центр содействия малому и среднемупредпринимательству. В задачи Центра входит оказание различных услуг:консультационных, маркетинговых, содействие в разработке бизнес-планов, помощь в поиске финансирования различных проектов, каксубъектам малого и среднего бизнеса, так и начинающимпредпринимателям. По решению Коллегии Администрации Кемеровской области, в рамкахпроводимой административной реформы, в феврале 2011 года в городе,впервые в Кузбассе, был открыт многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ работает попринципу "одного окна", куда человек должен прийти всего два раза:первый, чтобы написать заявление и сдать документы, а второй - чтобыполучить нужный документ. На сегодняшний момент МФЦ города оказываетпорядка 110 видов государственных и муниципальных услуг, то естьмногофункциональный центр - своего рода "супермаркет" различных услуг,перечень которых постоянно расширяется. На создание юргинского МФЦнаправлено около 40 млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей изобластного бюджета. Открытие Центра позволит существенно повыситьэффективность оказания услуг органами государственной и муниципальнойвласти, а главное, сократить время, затрачиваемое гражданами иорганизациями на их получение. Несмотря на достаточно развитую инфраструктуру поддержкипредприятий малого и среднего бизнеса, потенциала этой сферы бизнесанедостаточно для ухода экономики города от ее монопрофильности. Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса,требующие своего решения: - недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленногопроизводства и предоставления услуг социального характера; - низкая конкурентоспособность продукции предприятийобрабатывающих отраслей. 1.4. Социальная и техническая инфраструктура Юргинскогогородского округа 1.4.1. Социальная инфраструктура На территории города Юрги функционируют школьные, детскиедошкольные учреждения, вузы, спортивные и культурные объекты, больницыи т.д., что свидетельствует о развитой социальной инфраструктуре. Здравоохранение. Лечебно-профилактическая сеть городапредставлена следующими учреждениями: семь самостоятельных больничныхучреждений (в том числе три диспансера - ГУЗ "Кожно-венерологическийдиспансер", ГУЗ "Юргинский межрайонный противотуберкулезныйдиспансер", ГУЗ "Юргинский психоневрологический диспансер"), имеющих всвоем составе поликлиники, 11 поликлинических отделений (в том числечетыре детских), одно самостоятельное муниципальное поликлиническоеучреждение (МУЗ "Стоматологическая поликлиника"), четыре частныхполиклиники, два детских санатория (МУЗ "Детский санаторий сзаболеваниями органов дыхания нетуберкулезной этиологии г. Юрги", ГУЗ"Юргинский детский противотуберкулезный санаторий"), станция скороймедицинской помощи, частные стоматологические кабинеты. Несмотря на значительное вложение средств в эту отрасль в течениепоследних пяти лет со стороны бюджетов всех уровней состояниематериально-технической базы и оснащенность ЛПУ медицинскимоборудованием остается неудовлетворительным. В большинствеподразделений используется устаревшее оборудование, износ которогосоставляет почти 100%. Практически каждому зданию лечебного учреждениятребуется капитальный ремонт. Сохраняя объемы медицинской помощи, достаточную обеспеченностьнаселения больничными койками, поддерживать качество медицинскойпомощи становится все сложнее в связи со сложившейся кадровойситуацией. Более 52% врачей в городе предпенсионного и пенсионноговозраста. В настоящее время ЛПУ города нуждаются во врачебных кадрахпо 17 специальностям. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения врасчете на 10 тыс. человек населения (на конец 2013 года) составило25,6 человека. Соотношение врачей и среднего медицинского персонала несоответствует требуемому нормативу (на одного врача приходится 2,7медицинских работника среднего звена при нормативе - 3). Числосреднего медицинского персонала - 64,8 человек на 10 тыс. человекнаселения. По этому показателю (а также по количеству коек вмуниципальных учреждениях здравоохранения - 39,7 штук на 10 тыс.человек населения) г. Юрга входит в тройку "аутсайдеров" средигородских округов Кемеровской области. В настоящее время не сложилась в полной мере системапрофилактических мероприятий, а также пропаганда здорового образажизни, которые на 50% определяют здоровье человека и не требуютпривлечения значительных финансовых средств. Образование. Систему образования города представляют более 50учреждений: 27 дошкольных учреждений (в том числе дошкольное отделениена базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 15 г. Юрги" для детей6-7 лет), 11 общеобразовательных школ (в том числе одна вечерняяшкола), две начальных школы - детских сада, коррекционная школа,коррекционная начальная школа - детский сад, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Функционируютчастный детский сад "Малышок", детский игровой центр "Дочки исыночки". Кроме того, работают музыкальная, художественная, детскаяхореографическая школы. В учреждениях дополнительного образованияведут свою деятельность десятки кружков и студий. В загородной зонегорода принимаю детей на летний и зимний период два загородных лагеря.Начальное и среднее профессиональное образование города представленошестью образовательными учреждениями. Острой проблемой в сфере образования остается дефицит мест вдетских дошкольных учреждениях. Прилагаются максимальные усилия, чтобырешить вопрос обеспечения юргинцев местами в дошкольных учреждениях иликвидации к 2014 году очередности в детские сады. В 2012 году за счеткапитального ремонта, реконструкции и перепрофилирования имеющихсяпомещений дополнительно создано 270 мест. 2013 год стал финальной точкой в деле ликвидации очередности вдошкольные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет. В рамкахвыполнения майских Указов Президента в Юрге аннулирована даннаяочередность. Этому способствовало проведение мероприятий по возвратузданий бывших детских садов в сеть дошкольных учреждений: в феврале2013 года открыт детский сад комбинированного вида N 7 "Дарование" на225 мест (на эти цели из областного и федерального бюджетов быловыделено более восьмидесяти шести миллионов рублей, из муниципального- более трех миллионов рублей). В течение 2012-2013 учебного года путем пересмотра площадейгрупповых помещений в соответствии с новыми требованиями СанПиНдополнительно введено 378 мест для детей дошкольного возраста вдействующих детских садах, финансирование данного мероприятия за счетсредств городского бюджета составило более семи миллионов рублей. Однако по состоянию на ноябрь 2013 года сохраняется очередностьдетей в возрасте от 1,5 до 3 лет, которая составляет 840 человек. Длятого, чтобы полностью снять эту проблему предстоит еще многое сделать.Частично данный вопрос будет решен с открытием в 2014 году: - детского сада N 29 на 110 мест. На проведение ремонтных работвыделено: из муниципального бюджета - более 7 млн. рублей, изобластного и федерального бюджетов - более 16 млн. рублей; - детского сада N 43 на 110 мест. На проведение строительныхработ выделено: из областного и федерального бюджетов - более 64 млн.рублей, из муниципального бюджета - около 3 млн. рублей. В городе функционирует учреждение высшего образования - Юргинскийтехнологический институт Томского политехнического университета, атакже ряд представительств и филиалов ВУЗов Сибирского региона (филиалТомского государственного университета, представительство Томскогопедагогического университета, Томского государственного университетасистем управления и радиоэлектроники, представительство Новосибирскогогосударственного университета экономики и управления,представительство Кемеровского технологического института пищевойпромышленности). Не удается кардинальным образом переломить тенденцию ухудшениясоциального положения, здоровья детей и подростков. Удельный вес детейпервой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся.Составляет 56%. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет исложная ситуация, в которой находятся сами образовательные учреждения.Капитальные вложения в эту отрасль сокращены. Темпы износа зданийсущественно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. В кадровом обеспечении муниципальной системы образования (как и вцелом по России) остается нерешенным ряд вопросов. Сохраняетсятенденция старения преподавательского корпуса, уменьшается притокмолодых кадров по причине социального не престижа профессии, высокихнагрузок, слабой социальной защищенности работников образования. По данным 2013 года 45% работников учреждений дополнительногообразования, 43% педагогов дошкольных учреждений и 47% руководящих ипедагогических работников общеобразовательных учреждений -предпенсионного и пенсионного возраста. Эти цифры увеличилисьотносительно 2005 года в среднем на 5%. Физкультура и спорт. В городе имеются следующие спортивныесооружения: спортивный комплекс "Олимп", спортивный комплекс "Темп" сплавательным бассейном и стадионом, спортивный комплекс "Атлант". СК"Олимп" - достаточно новое сооружение - является собственностью ООО"Юргинский машзавод". Нерешенной проблемой в городе остается обеспеченность населенияспортивными сооружениями. Обеспеченность плоскостными сооружениями в2013 году составила 5,79 тыс. кв. метров на 10 тыс. чел. населения (понормативу - 19,5); спортивными залами - 1,76 тыс. кв. метров на 10тыс. чел. населения (по нормативу - 3,5), плавательными бассейнами -119,19 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. чел. населения (по нормативу- 750). Исходя из этого удельный вес населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом, составляет всего 22%. Спортивная среда города представлена пятью спортивными школами (вт.ч. 2 детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва). Охват детей и подростков массовым спортом в детских юношескихшколах в возрасте от 6 до 15 лет составляет 15,7% (около 1900 человек)от общего контингента. Столь низкий процент охвата детей массовымзанятием спорта объясняется не только недостаточностью спортивныхучреждений, но и их неудовлетворительным состоянием. На городском стадионе "Темп" морально и физически устарелитрибуны хоккейной коробки, многие годы остается незавершеннымстроительство трибун футбольно-легкоатлетического ядра, в изношенном иразобранном состоянии беговые дорожки, легкоатлетические сектора,площадки для футбола, баскетбола и других видов спорта. Требует ремонтгазон футбольного поля. В спортивном комплексе МУ "СК Темп" (бассейн) необходимо провестиработы по усилению колонн, замене витражей в бассейне, замене витражейи ремонту мягкой кровли над спортивным залом, ремонт фасада. Безвыполнения этих работ эксплуатация спортивного комплекса становитсяневозможным. Спортивному комплексу "Атлант" в сентябре 2008 года исполнилось50 лет. Согласно актам визуального обследования (от 24.04.2007 года)спортивный комплекс признан ветхим. В нем обнаружены трещины нафасаде, разрушение карнизной части с выпадением кирпича, расхождениешва между плитами 1-го этажа, провалы к прилегающей к зданию дороге. Для преодоления существующих негативных тенденций разработанапроектно-сметная документация и пройдена экспертиза по стадиону"Темп", СК "Темп", СК "Атлант". Для решения этой проблемы требуетсягосударственная поддержка. Социальная защита населения. На территории города осуществляютсвою деятельность два учреждения для инвалидов (интернаты, в т.ч. один- детский), МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов" и МУ "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних". Культура. Культурно-досуговые функции в Юрге выполняют: 10библиотек, два музея (Городской краеведческий музей, Музей детскогоизобразительного искусства народов Сибири и Дальнего Востока),кинотеатр "Эра", клубные учреждения (МУК "Луч", МУК "Современник", МУК"Строитель"), ДК "Победа" (собственность ООО "Юргинскиймашиностроительный завод"), парк культуры и отдыха. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов, материально-техническая база учреждений культуры оставляет желать лучшего. Вприспособленных помещениях располагаются такие значимые учреждениякультуры как Музей детского изобразительного искусства иХудожественная школа. Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступныхбиблиотек составляет 3,9 на одного жителя (при рекомендуемом нормативекнигообеспеченности от 5 до 7). Годовой объем пополнения библиотечногофонда составляет 8 тысяч экземпляров при нормативной потребности20 900. В городе остро стоит проблема комплектования библиотек,особенно детских. Растет интенсивность использования изданий (числочитателей около 30 тысяч человек), в результате книги приходят внегодность, а пополнить фонды сложно ввиду недостаточного бюджетногофинансирования. Число зрительских мест в муниципальных культурно-досуговыхучреждениях - 246 (при нормативной потребности 2517). Основными проблемами в сферы культуры являются: - слабая материально-техническая база; - крайне недостаточное финансирование отрасли по всемнаправлениям деятельности. В связи с переводом в Юргинский военный гарнизон значительногочисла военнослужащих встает вопрос об увеличении нагрузки на объектысоциальной инфраструктуры города. По предварительным даннымперемещению в город подлежит порядка 330 военнослужащих, имеющих 230детей дошкольного возраста и порядка 290 детей школьного возраста.Таким образом, решение вопроса обеспечения жизнедеятельностивоеннослужащих и членов их семей (обеспечение обучения детейвоеннослужащих в образовательных учреждениях города, обеспечениеохвата детей военнослужащих всеми формами дошкольного образования,обеспечение доступности медицинского обслуживания, услугкультурно-досуговых и спортивных учреждений), а также доступностиполучения социальных услуг всеми гражданами города становится одним изсамых насущных и первоочередных в деятельности Администрации города итребует строительства новых объектов социальной инфраструктуры(общеобразовательной школы на 800 мест, 2 учреждений дошкольногообразования на 450 мест и многопрофильной поликлиники на 200 посещенийв смену). Основными проблемами социальной инфраструктуры остаются: - неукомплектованность лечебно-профилактических учреждениймедицинским персоналом; - дефицит врачей узкой специализации; - дефицит мест в дошкольных учреждениях; - дефицит культурно-досуговых учреждений; - старение кадров; - изношенность материально-технической базы отраслей социально-культурной среды; - ветшание книжного фонда; - низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями; - увеличение нагрузки на объекты социальной инфраструктуры всвязи увеличением численности военнослужащих. 1.4.2. Жилищно-коммунальная и инженерно-техническаяинфраструктуры Застройка города Юрги осуществляется в соответствии с Генеральнымпланом города, разработанным и утвержденным в 1997 году. До 1997 годапланировочная структура города развивалась в соответствии сГенеральным планом 1966 года. За прошедшее десятилетие произошли изменения всоциально-экономической ситуации города, изменилась жилищная иземельная политика, были приняты новые законодательные и нормативныеакты в области градостроительства. Все эти обстоятельства вызвалинеобходимость в разработке нового Генерального плана города. Таким образом, новый Генеральный план Юргинского городскогоокруга утвержден Решением Юргинского городского Совета народныхдепутатов от 30.03.2011 года N 384. Жилищно-коммунальный комплекс города. Сегодняжилищно-коммунальный комплекс города Юрги включает в себя жилищныйфонд общей площадью 1715 тыс. Таблица 5. Основные объекты ЖКХ Юргинского городского округа --------------------------------------------- | Показатели | Единица | Величина | | | измерения | | |-------------------+------------+----------| | 1. Количество | ед. | 875 | | многоквартирных | | | | домов различной | | | | этажности | | | |-------------------+------------+----------| | 2. Общая площадь | тыс. кв. м | 1715 | | жилищного фонда | | | |-------------------+------------+----------| | 3. Число | ед. | 16 | | источников | | | | теплоснабжения | | | |-------------------+------------+----------| | 4. Протяженность | Км | 149,6 | | тепловых и | | | | паровых сетей в | | | | двухтрубном | | | | исчислении | | | |-------------------+------------+----------| | 5. Установленная | тыс. куб. | 36 | | производственная | м./сутки | | | мощность | | | | водопровода | | | |-------------------+------------+----------| | 6. Одиночное | Км | 56,6 | | протяжение | | | | уличной | | | | водопроводной | | | | сети | | | |-------------------+------------+----------| | 7. Установленная | тыс. куб. | 42 | | пропускная | м./сутки | | | способность | | | | очистных | | | | сооружений | | | | канализации | | | |-------------------+------------+----------| | 8. Одиночное | Км | 15,8 | | протяжение | | | | уличной | | | | канализационной | | | | сети | | | |-------------------+------------+----------| | 9. Количество | ед. | 160 | | трансформаторных | | | | и | | | | распределительных | | | | подстанций | | | |-------------------+------------+----------| | 10. Протяженность | Км | 566,6 | | сетей | | | | электроснабжения | | | |-------------------+------------+----------| | 11. Протяженность | Км | 152,8 | | автодорог | | | --------------------------------------------- Жилой фонд Жилой фонд города состоит из 875 многоквартирных жилых домов(1715 тыс. кв. м.). Площадь домов, построенных до 1970 года - 609,4тыс. кв. м. (35,5%), площадь домов построенных в период 1970-1995 года- 915,4 тыс. кв. м (53,4%). Около 60% - это дома, построенные до 1970года, ограждающие конструкции которых по современным требованиям необеспечивают теплозащиту зданий. Около 40% - это дома крупнопанельногоисполнения, в том числе 33 дома серии 335-ПК. Данная серия домовпризнана Госстроем РСФСР серией, имеющей конструктивные ошибки внесущем каркасе и теплотехнических параметрах ограждающих конструкций. Диаграмма 8. Уровень благоустройства жилищного фонда Юргинского городского округа (обеспеченность, в % от общей площади жилого фонда)* В связи с переводом в Юргинский военный гарнизон значительногочисла военнослужащих встает вопрос об обеспечении их жильем. Попредварительным данным требуется порядка 330 квартир и 84 койко-местдля холостых контрактников. В городе на вторичном рынке жилья (напродажу) имеется в среднем 150-160 квартир. Съемных квартирпрактически нет: 2-3 квартиры в неделю. Возможность предоставлениякойко-мест - около 24, что составляет 29% от потребности. Такимобразом, решение квартирного вопроса будет стоять в городе достаточноостро и его принципиальное решение возможно только посредствомстроительства 5 пятиэтажных жилых домов на 60 квартир каждый. Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение Основным источником теплоснабжения города является ТЭЦ,принадлежащая ОАО "Юргинский машиностроительный завод". На ТЭЦустановлены котлы "Саймон-Карвес" (3 штуки) 1944 года выпуска, котлыБКЗ-220-100ЖШ (2 штуки) 1971 года выпуска, теплофикационные котлы ПТВМ(2 штуки) 1972 года выпуска. Суммарная установленная мощностькотельного оборудования по теплу 727 Гкал/час, располагаемая 570Гкал/час. Основным топливом является кузнецкий уголь (марок Др, Гр) игаз. Теплоснабжение города осуществляется по двум тепловым выводам.Расход теплоносителя при дальнейшем развитии города не обеспечиттеплом вновь вводимое жилье и объекты социально-культурногоназначения. Необходимо строительство автономной мини-котельной на газе,которая позволит обеспечить новые микрорайоны необходимым количествомтепла. Городские сети теплоснабжения состоят из 86,9 км магистральных иквартальных теплотрасс, износ которых составляет 70%. Для теплоснабжения частного сектора в городе имеется 9отопительных котельных мощностью до 2 Гкал/час. За отопительный сезонэти котельные потребляют 10 тысяч тонн угля марки Др. Обслуживает иэксплуатирует сети и котельные ООО "Энерготранс". В связи с решением вопроса обеспечения жизнедеятельностивоеннослужащих и членов их семей (строительство жилья и объектовсоциальной инфраструктуры) возрастает нагрузка на инженерные икоммунальные сети города. Обеспечение эффективного и бесперебойногоснабжения города энергоресурсами возможно только после расширения иреконструкции существующего энергетического источника (ТЭЦ "Юрмаш")либо после строительства нового источника тепла в городе, а такжереконструкции и строительства новых объектов водоснабжения,водоотведения и электроснабжения. Коммунальная инфраструктура Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение и водоотведение как отрасль играет огромную роль вобеспечении жизнедеятельности города и требует целенаправленнойгосударственной политики по развитию коммунальной инфраструктуры. В Юрге существуют централизованные системы хозяйственно-питьевоговодоснабжения и водоотведения, обеспечивающие нужды населения ипроизводственные нужды промышленных предприятий. Ведомственныйхозяйственно-питьевой водопровод имеется на ООО "Юргинский машзавод" иООО "Юргинские ферросплавы", имеются также системы техническоговодоснабжения этих предприятий. ООО "ЮргаВодтранс" города Юрги предоставляет полный спектр услугводоснабжения и водоотведения потребителям города, которыми пользуютсяпрактически все жители, а также подавляющее большинство предприятий иорганизаций города. Для представления услуг водоснабжения и водоотведенияиспользуются следующие сооружения: - водозабор на реке Томь. Химическая и бактериальнаязагрязненность реки, как правило, выходит за пределы нормативныхзначений, но в результате обработки и обеззараживания на водопроводнойстанции обеспечивается 95%-ная надежность питьевой воды. Контроль закачеством воды водоисточников и питьевой воды осуществляется постадиям очистки на водопроводных сооружениях, резервуарах чистой водыи отдельных точках распределительной сети; - подготовка и подача питьевой воды в город осуществляется сфильтровальной станции производительностью 50 тыс. м-3/сут.; - питьевая вода доставляется потребителям по распределительнойсети водопровода, которая включает 99,3 км трубопроводов диаметром от50 мм до 600 мм. В системе работает насосная станция 3 подъема(гидроузел). Более 60% водопроводных сетей имеет значительныйфизический износ; - водоснабжение пристанционной части, искитимской части городаосуществляется от отдельно стоящих артезианских скважин (22 штуки).Разбор воды потребителями осуществляется из павильонов и построенныхжителями распределительных сетей водопровода Д25-50 мм. Качество водыиз скважин не соответствует нормативам СанПиН 42.1.4.1074-01 "Водапитьевая"; - сбор сточных вод осуществляется канализационной сетью,протяженность которой составляет 84,4 км трубопроводов Д150-1200 мм. Всистеме работают 3 канализационные насосные станции; - собранные сточные воды обрабатываются на единых очистныхсооружениях канализации (ОСК) мощностью 60 тыс. м/сут. Проблема питьевой воды В городе на протяжении многих лет стоит острая проблема пообеспечению питьевой водой целого района города, называемого"пристанционная часть". В данном районе располагаются в основном жилыедома индивидуальной застройки, объекты соцкультбыта, население районасоставляет около 8 тыс. человек. Общее потребляемое количество водысоставляет 7000 т. м-3. Водоснабжение этой части города осуществляется через артезианскиескважины и личные колодцы. Качество воды из скважин и колодцев неотвечает требованиям соответствующих норм и правил. Для снятия этой социальной проблемы с 2000 года ведетсястроительство водопровода. Общая протяженность водовода попристанционной части города составляет три километра. Для окончанияработ необходимо выполнить прокол под железной дорогой и построить 1,7км. водопровода. Одной из проблемных зон города является главный водовод отнасосно-фильтровальной станции до точки D. Две нитки протяженностью3,5 км. построены в 1978 году, износ которых составляет 50%. Дюкерныепереходы водоводов через р. Искимка и лог "Ягодный" находятся ваварийном состоянии. Наблюдается высокая коррозийность стальных труб врезультате обводненности. Несанкционированный отбор грунта в зоневодоводов, вызвал подвижку грунтов и создал угрозу аварийности наводоводе. Поэтому строительство нового водовода в этой части городаявляется одной из важных задач. Система водоснабжения г. Юрги из-за перепада высот и значительнойпротяженности магистральных сетей поделена на две зоны.Распределительные сети каждой зоны взаимосвязаны. Снижение давленияодной зоны влияет на величины напоров и направлений потока воды вдругой зоне. Напоры воды в распределительных сетях не балансируются: внижних точках они избыточны, в верхних - поддерживаются на уровнеминимальных критических пределов. Увеличение напоров насосов нанасосных станциях второго и третьего подъемов воды (в целяхудовлетворения потребностей в воде новых районов застройки) приводитне только к перерасходу электроэнергии, но и к увеличению утечек водыи аварий на распределительных сетях города. Для решения этой проблемы предполагается выполнить строительствоводовода от кладбища, вдоль лога до 4-го микрорайона. Электроснабжение города В настоящее время электроснабжение города Юрги осуществляется от4-х источников питания. Таблица 6. Характеристика питающих сетей---------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Класс | Количество и | Максимальная || п/п | ПС | напряжения | установленная | нагрузка || | | | мощность | || | | | трансформаторов, | || | | | МВА | ||-----+--------------+------------+------------------+--------------|| 1 | Юргинская | 110/35/6 | 31.5+40 | 15 ||-----+--------------+------------+------------------+--------------|| 2 | Западная | 110/10 | 25+25 | 6,8 ||-----+--------------+------------+------------------+--------------|| 3 | ГПП | 35/10 | 10+10 | 14,6 ||-----+--------------+------------+------------------+--------------|| 4 | Комплексная | 110/35/10 | 16+16 | 0,7 ||---------------------------------+------------------+--------------|| Итого | | 37,1 |--------------------------------------------------------------------- В электросетях города работает 10 распределительных пунктов. Изних по напряжению 6 кВ - 6 штук, 4 штуки по 10 кВ. Собственностьюпредприятия ООО "ГорсетьЮрга" являются 8 РП. Питающие сети к РПвыполнены кабельными или воздушно-кабельными линиями. РП-1 находится внеудовлетворительном состоянии, и к расчетному сроку будетдемонтирован. Остальные РП находятся в удовлетворительном состоянии. Распределительные сети В городе эксплуатируется 205 ТП, суммарная установленная мощностьтрансформаторов ТП 6-10/0,4 кВ - 135 MBА, средняя загрузкатрансформаторов в часы прохождения максимума нагрузок составляет 55%.Опоры в сетях 6-10 кВ железобетонные и деревянные с ж/б приставками.Подлежат замене 10% опор с заменой проводов ВЛ. Надежность электроснабжения Схема построения питающих и распределительных сетей 6-10 кВ вряде случаев не соответствует требованиям ПУЭ и РД 34.20.185-94 понадежности электроснабжения. Линии 6 кВ весьма протяженны и необеспеченны резервированием, так как выполнены радиальными. Крометого, ряд подстанций, питающие объекты 2 категории, являютсяоднотрансформаторными и не проходного типа, что не позволяетпроизводить необходимые оперативные переключения даже на линиях срезервированием. 1.4.3. Транспортная инфраструктура и связь Общественный транспорт В городе развита транспортная сеть: автомобильный грузовой;автомобильный пассажирский транспорт; железнодорожный и водныйтранспорт. Специализированным предприятием в городе, осуществляющимпассажирские перевозки, является Юргинское пассажирскоеавтотранспортное предприятие. Протяженность эксплуатационногопассажирского пути автобусного транспорта, принадлежащего Юргинскомупассажирскому автотранспортному предприятию, по состоянию на01.01.2014 года составляет 1831,8 км, в том числе по городу 157,7 км.По состоянию на 01.01.2014 года количество автобусных маршрутов - 36,из них 14 - городских (на обслуживание которых занято 46 автобуса), 16- пригородных (занято 17 автобусов), 6 - междугородних (занято 12автобусов). ГПАТП располагает автобусным парком в составе 77автобусов. Коэффициент использования транспортных средств составляетна 01.01.14 г. - 0,754. Помимо автобусов ГПАТП в городе на 11 городских маршрутахосуществляют пассажирские перевозки 24 предпринимателя на 54маршрутном автобусе типа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляетсясо станции Юрга-1. Ежедневно в билетных кассах Юргинского вокзала всреднем продается порядка 300 билетов на поезда дальнего и местногоследования и около 600 - на пригородные. В летнее время пассажиропотокзначительно увеличивается. С недавнего времени осуществляетсяперевозка пассажиров ускоренными (значительно сокращено времяследования поезда по маршруту) электропоездами, имеющими вагоны сразличными классами комфортности, по маршрутам Кемерово-Новосибирск,Томск-Новосибирск, Юрга-Новосибирск. В навигационный период осуществляется паромная (теплоход БМ-16 сбаржей и СП-4) и пассажирская (катер РП-33 перевозки на линиях Юрга-Поломошное и Юрга-Оздоровительные лагеря) переправы через реку Томь,обеспечиваемая Юргинской пристанью - филиалом Западно-Сибирскогоречного пароходства Кемеровской области. Также услуги по паромной и пассажирской переправе оказываютсяпаромами "Нарым", "Лидер" и катером "Юнга", принадлежащим частномупредприятию ООО "Трансвод". Значительные позитивные изменения в последние годы происходят вгороде в сфере связи и телекоммуникационных услуг. Связь города представлена ОАО "Юргателеком", которое обслуживает8,6 тыс. телефонных абонентов. Предприятием инвестировано 1,8 млн.рублей на реконструкцию городской сети передачи данных и расширениесети кабельного телевидения. За отчетный период введены новые мощностиАТС на 512 номеров. ОАО "Юргателеком" планирует продолжить расширениеабонентской базы сети телефонной связи, повышение доходности услугтрадиционной телефонии за счет расширения спектра и качествапредоставляемых услуг. В области предоставления услуг сети кабельноготелевидения предприятие продолжит расширение сети кабельноготелевидения, а также планирует до 2016 года увеличение транслируемыхканалов до 200. В области оказания услуг связи по передаче данных ителематических услуг предприятие планирует продолжить работу поувеличению абонентской базы, увеличению скорости доступа к сетипередачи данных и качества обслуживания абонентов сети. Для повышенияв будущем конкурентоспособности оказываемых услуг общество планируетпродолжить реконструкцию и модернизацию абонентской распределительнойсети связи общего пользования с целью приведения линейно-кабельныхсооружений в соответствие с требованиями руководящих документов вотрасли связь и сокращения эксплуатационных расходов. Структурное подразделение Юргинский центр телекоммуникацийКемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" в 2009 году былореорганизовано и в настоящий момент представлено двумя обособленнымиподразделениями: - коммерческий блок - офис продаж и обслуживания N 7 управлениявзаимодействия с массовыми клиентами Кемеровского филиала ОАО"Сибирьтелеком", - технический блок - узел технической эксплуатации Кемеровскогогородского центра технической эксплуатации Кемеровского филиала ОАО"Сибирьтелеком". Число телефонов телефонной сети общего пользования в городесоставляет по состоянию на конец 2013 года 21158 единиц, 84,7% изкоторых являются домашними. Обеспеченность населения домашнимителефонами составляет 55,8 телефона на 100 семей. Количествотаксофонов городской телефонной сети составляет 6. В городе предоставляют услуги операторы сотовой связи "SKYNET","МЕГАФОН", "БИЛАЙН" GSM, "ТЕЛЕ2", "МТС". Год от года становятся все более разнообразными, отвечающими навозрастающие потребности населения услуги почтовой связи, которыеоказывают в городе 8 почтовых отделений Юргинского почтамта. Дороги Автомобильные дороги являются важнейшей составной частьютранспортной системы общества. От уровня транспортно-эксплуатационногосостояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешниесвязи, во многом зависит устойчивое экономическое развитие города,темпы роста экономики, улучшение предпринимательской деятельности иповышение уровня жизни населения. Возросшая интенсивность движения, особенно последние пять лет,привела к дефициту пропускной способности центральных улиц города -пр. Победы, ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, Мира,Исайченко. Дорожные "одежды" не выдерживают все возрастающих нагрузокот большегрузных автомобилей. Ограниченность в финансовых ресурсах непозволяет в полном объеме выполнять весть требуемый комплекс работ поих содержанию. Сегодня 42% дорог требуют капитального ремонта. В наихудшем состоянии находятся главные улицы города: пр. Победы,ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, дороги пристанционнойчасти города. По решению Губернатора области А.Г. Тулеева за счет средствобластного и местного бюджетов в 2013 году построена автомобильнаядорога по пр. Победы. Еще совсем недавно это был пустырь, а теперьраскинулся красивый проспект, шириной почти 100 метров. Из них 42метра занимает бульвар, где предусмотрены не только выложенные плиткойдорожки для пешеходов, но и две велодорожки. Шестиполосная дорогапротяженностью 722 метра существенно разгрузила другие городскиемагистрали. Кроме того, с вводом в эксплуатацию данного участкапроспекта Победы появилась перспектива развития и застройки новыхтерриторий города. А жители Юрги получили комфортное место отдыха сзелеными насаждениями, парковыми диванами. 1.4.4. Перспективная комплексная застройка города Немаловажной проблемой в городе является отсутствие опережающегостроительства инженерных, транспортных коммуникаций, объектовсоциально-культурного назначения. По причине, с одной стороны,ограниченной возможности привлечения на эти цели средств частныхинвесторов, в виду их капиталоемкости и нескорой окупаемости, а, сдругой стороны, недостаточностью бюджетного финансирования напроведение проектно-изыскательских и строительных работ. В центральной части города расположен микрорайон 2-5, площадькоторого составляет 400 000 кв. м. Застройка микрорайона должнаформировать главную улицу города - проспект Победы. Строительствомикрорайона, который может обеспечить ввод около 200 тыс. кв. м жилья,затруднено в связи с тем, что данный микрорайон не обеспеченмагистральными сетями. Для его дальнейшей застройки необходимостроительство РП, прокладка в/в воздушно-кабельной трассы отподстанции "Западная" до РП или строительство новой П\С "Южная". Дляобеспечения теплом этого микрорайона необходимо поставить автономнуюмини-котельную на газе в районе пересечения улиц Кирова и Шоссейной. Другим микрорайоном, планируемый для застройки, являетсямикрорайон, расположенный за проспектом Кузбасским, напротивмикрорайонов 25 "В", 25 "Б". Площадь микрорайонов составляет 826 700кв. м. Основные коммуникационные магистрали (2 вывод ТЭЦ, п/ст"Западная", канализационный коллектор, магистральный водопровод)проходят по данному участку или расположены в непосредственнойблизости. Проблемой дальнейшего развития этого микрорайона станетотсутствие объектов социальной инфраструктуры (в первую очередьнеобходимо приступить к строительству детского сада на 160 мест в 25"В" квартале). Малоэтажная застройка в городе представлена двумя площадкам -микрорайон "Солнечный" и застройка блокированными домами типа "таун-хаус". Данные площадки не обеспечены коммунальной инфраструктурой. Дляразвития этих микрорайонов необходимо строительство школы и детскогосада. В целях проведения работ по массовой застройки 4-го микрорайонапринято решение по предоставлению земельных участков первого и второгоградостроительного комплекса. Микрорайон состоит из 3-х очередей сперспективной жилой застройкой в 266 тыс. кв. м. В течение 2010-2011 г. было закончено строительство первойочереди четвертого микрорайона. В соответствии с проектами застройкиплощадь второй очереди составляет - 11, 2 га., третьей очереди - 16,1га. Общая площадь жилья второй очереди составляет 57,8 тыс. кв.метров, третьей очереди - 136,5 тыс. кв. метров. Проблемой дальнейшей застройки 4-го микрорайона может послужитьотсутствие в этой части города объектов социальной инфраструктуры. Развитие новых площадей под жилищное строительство невозможно безавтодорог. Для обеспечения жителей застраиваемого микрорайона "Солнечный" ив перспективе для застройки микрорайона "2-5" в 2013 году осуществленостроительство отрезка главной улицы города проспекта Победы от улицыКраматорской до ул. Машиностроителей (722 метра), которая соединит дваранее построенных участков главной улицы города-проспекта Победы. Участок дороги представляет собой 6-и полосную проезжую часть,вдоль красной линии расположен пешеходный тротуар, между ними газон 19м, на котором предусмотрены места посадки лиственных деревьев ипрокладка коммуникаций. Пешеходный бульвар расположен вдоль севернойстороны проезжей части, ширина бульвара - 42 м. На пересечении пр.Победы и ул. Крамоторской площадка с кольцевым движением транспорта,ширина проезжей части на кольцевой развязке -15 м. Предусмотрено 4автобусные остановки. Промышленные площадки Наличие четырех промышленных площадок позволяют привлечь натерриторию города инвесторов для размещения в промышленной зоне городаразличных видов производств. Площадка N 1 расположена в территориальной зоне П7 - зонаперспективной производственной застройки под предприятия V класса,площадь земельного участка 6, 4 га. Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой: - Электричество: подключение к подстанции ООО "ТехноНИКОЛЬ -Сибирь" (северо-восточная часть площадки). Водоснабжение: ближайшаяточка подключения 300 метров (32 квартал). Водоотведение: планируемыйколлектор (90 метров). Тепло: ООО "Юргинский машиностроительный завод"(пар-паротрасса сетей "Юргинский машиностроительный завод"). Площадка N 2 расположена в территориальной зоне П7, севернее ООО"Юргинский машиностроительный завод" - зона перспективнойпроизводственной застройки под предприятия III, IV, V класса, площадьземельного участка 126 га. Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой: - Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС - 3500 метров).Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочемсостоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло:возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС натерритории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительныйзавод"). Площадка N 3 расположена в территориальной зоне П7, в районебывшего АТП "Агропромтранс" - зона перспективной производственнойзастройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 17 га. - Электричество: рядом проходит ВВ ЛЭП ООО "Горэлектросеть" посеверо-восточной границе сети ВВ ЛЭП ЮРЭС. Водоснабжение: 1100 метровближайшая точка подключения. Теплоснабжение, водоотведение, ГАЗ: АГРС"Ташкент" или распределительный пункт в районе поселка "Газовик". ПАР,очистных сооружений - нет. Площадка N 4 расположена в территориальной зоне П2, площадкабывшего завода "Мобиль" - зона под предприятия V класса, площадьземельного участка 6 га. - Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинскиеабразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы".Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинскиеабразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет. Импульс для привлечения в город инвестиций, в том числе ииностранных, а также строительства новых высокотехнологичныхпредприятий дает реализация такого проекта, как создание впромышленной части города зоны экономического благоприятствованияпромышленно-производственного типа "Юрга", который реализуется вгороде с конца 2010 года. Общая площадь ЗЭБ составляет 87,7 га, из них26,6 га - свободные земли. На территории ЗЭБ расположены 14предприятий, планируется довести количество до 18-20 предприятий. Участниками зоны экономического благоприятствования в настоящеевремя являются ООО "ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь" и ООО "СВ-Сервис", скоторыми заключены соглашения о ведении экономической деятельности.ООО "ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь" в качестве участника зоны предприятиепользуется государственной поддержкой в виде льгот по налогу наимущество и на прибыль. К основным проблемам жилищно-коммунальной и инженерно-техническойинфраструктуры относятся: - высокий процент износа инженерной инфраструктуры; - транспортная инфраструктура имеет высокий уровень износа (42%дорог не отвечают нормативным требованиям) и требует капитальныхвложений; - транспортная загруженность селитебной части города (дефицитпропускной способности); - при дальнейшем развитии экономики города прогнозируется дефицитмощности транспортной инфраструктуры; - старение жилого фонда, проблемы жилой застройки 335 серии; - несоответствие имеющихся мощностей по предоставлению электро-,водо- и теплоресурсов потребностям развития города, увеличивающийсядефицит энергоресурсов, особенно в развивающихся районах города; - необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованныхземельных участков под жилую, промышленную застройку; - отсутствие достаточных бюджетных средств для реализациипланируемых мероприятий. 1.4.5. Анализ и оценка экологической обстановки С развитием, реконструкцией, строительством и вводом вэксплуатацию новых предприятий соответственно возрастет их негативноевлияние на окружающую среду муниципального образования. При проектировании разрабатываются экологические мероприятиятехногенного характера. Однако гарантированного исключения залповыхвыбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, предсказать невозможно. Так на ОСП "Юргинский ферросплавный завод" ввод в эксплуатациюпечей N 63 и 64 подразумевает отведение выбросов в действующую системугазопылеочистки. В случае выхода последней из строя необходимо будетснижать производительность (для снижения количества выбросов) всехпечей до устранения неполадок. Основной фактор экологического риска -необходимость работы ферросплавных печей в период выхода на рабочийрежим согласно "Порядку разогрева электродуговой рудовосстановительнойпечи открытого типа РКО-29" без газоочистки. Кроме того, система газопылеочистки в процессе эксплуатациинуждается в периодической очистке фильтров и т.д., что в свою очередьприводит к дополнительному загрязнению атмосферы, при этом предприятиеснижает на этот период мощности работы печей. Во время очисткифильтров, осевшая на них пыль не выбрасывается в отходы производства,а собирается и реализуется предприятием как высококачественная идорогостоящая продукция для металлургического производства. Поэтому негативное воздействие на атмосферу ОСП "Юргинскиеферросплавы" по взвешенным веществам, предполагается, останется напрежнем уровне. ООО "Юргинский машзавод" планирует создание новых производств,завершение реконструкции металлургического производства и др. Врезультате этой работы, в соответствии с проектной документацией,истощение и загрязнение поверхностных и подземных вод не произойдетвследствие использования существующих заводских сетей водопровода иканализации, организации оборотного водоснабжения. Исключаетсятепловое загрязнение - повышение температуры воздуха и поверхностныхвод, и как следствие, изменение климата территории. Землеотвод под новые объекты при реконструкции не выходит запределы зарегистрированной территории основной промплощадки завода, незатрагивает особо охраняемые территории и земли, пригодные дляземлепользования, не приводит к уничтожению растительности ивоздействию на животный мир. Вероятность возникновения экологического риска для здоровьячувствительных групп населения очень мала. Завод по производству минераловатных плит ООО "Завод-Техно" позаключению экологической экспертизы заметного негативного влияния наатмосферный воздух производственной зоны города не предполагает.Отмечающееся загрязнение воздушной среды наблюдалось во времяпроведения пусконаладочных работ, запуска в работу и отладки системыгазопылеочистки. В 2014 году предприятием установлена дополнительная системаутилизации отработанных газов технологической линии производстваминераловатных плит. Так же для уменьшения выбросов загрязняющихвеществ в атмосферу на предприятии планируется переход наиспользование низко фенольных смол, что позволит снизить содержаниефенола в выбросах от камер полимеризации. Водопотребление и водоотведение. Водопотребление в городеежегодно составляет более 25 млн. куб. м. Забор воды производится изповерхностных источников (река Томь) и подземных горизонтов. Из 21 предприятия, сбрасывающего сточные воды, - 11 из нихосуществляют сброс в поверхностные водные объекты, что составляетпорядка 8 млн. куб. метров сточных вод в год. С ними в поверхностныеводоемы попадает более 4 тысяч тонн загрязняющих веществ. Основнымипредприятиями, осуществляющими сброс сточных вод, являются: ООО "Юрга-Водтранс", ОАО "Кузнецкие ферросплавы", ООО "Юргинский машиностроительный завод". Загрязнение малых рек города (Юргинка, Бурлачиха) связан собъемами сброса сточных вод от объектов города, причем объемами,вполне сравнимыми с малой водностью рек, а также другими видамитехногенного воздействия, обусловленными исторически сложившимсяразмещением в бассейне их водосбора крупных промышленных предприятий ивсевозможных объектов, самовольных построек и свалок промышленных ибытовых отходов. В 2014 году закончено выполнение работ по внедрениюобеззараживания очистных стоков на городских очистных сооруженияхканализации (ОСК) г. Юрга реагентным методом с применениемдезинфицирующего средства Дезавид. Вещества, входящие в составсредства "Дезавид концентрат", подвергаются биоразложению собразованием производных мочевины. Следовательно, в процессеобеззараживания не образуется опасных с токсикологической точки зренияхимических соединений, что делает данную технологию экологическибезопасной. Средство относится к 4 классу малоопасных веществ.Средство "Дезавид концентрат" обладает бактерицидным и вирулициднымдействием в отношении санитарно-показательных, условно-патогенных ипатогенных микроорганизмов (ОМЧ, ОКБ, ТКБ, E. coli, стафилококки,сальмонеллы, синегнойная палочка, сульфитредуцирующие клостридии,колифаги). Для снижения предельно-допустимых нагрузок на экосистему города,предупреждения техногенных катастроф и предотвращения экологическогоущерба необходимо: - проектирование и строительство очистных сооружений ливневойканализации, - продолжение работ по восстановлению канализационно-насоснойстанции N 3, - строительство канализационного коллектора в западной частигорода, - окончание строительства самотечного канализационного коллекторапо ул. Исайченко. Отходы производства и потребления. Несовершенство системы сбора иудаления ТБО ведет к захламлению города: неорганизованные свалкипромышленных и бытовых отходов располагаются стихийно. Как следствие -заражение подземных вод выщелоченными продуктами, разброс отходовветром, самопроизвольное возгорание, неэстетичный вид и пр. В последнее время в городе остро стоял вопрос вывоза, утилизациии захоронения твердых бытовых и промышленных отходов. Существующийполигон закончил свое существование в 2010 году и по количествуутилизированных отходов смог прослужить еще полтора года. Это вызвалонеобходимость приступить к решению вопросов о строительстве как новогопредприятия по сбору и переработке мусора, так и нового полигонабытовых отходов. В части нового полигона вопрос решен - в 2013 году разрешен вводв эксплуатацию построенного полигона твердых бытовых отходов г. Юрга(1 этап). На сегодняшний день полигон принимает бытовые отходы отнаселения. 1.5. Финансово-бюджетная ситуация Юргинского городского округ На протяжении последнего десятилетия многие предприятия городаимели положительные финансовые результаты работы, однако отрицательноевлияние последствий кризиса, нестабильная социально-экономическаяситуация неуклонно и значительно ухудшили финансовое положениепредприятий. Увеличились их кредиторская и дебиторская задолженности,ухудшились показатели их финансовой деятельности. Общий финансовый результат деятельности предприятий городасоставляет на 01.01.2014 года убыток в сумме 767,9 млн. рублей(прибыль прибыльных организаций - 966 млн. рублей). Удельный весубыточных предприятий в численности предприятий города, учитываемыхстатистикой, составляет на 01.01.2014 г. 33,3%. Диаграммы 9, 10. Финансовый результат работы крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа* Дебиторская и кредиторская задолженности крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа* За 2013 год в бюджетную систему мобилизовано налогов и сборов1285 млн. рублей, что на 108,8 млн. рублей больше (109,3%), чем запрошлый год. В федеральный бюджет в отчетном периоде поступило на 24,5млн. рублей больше (113,9%), чем за прошлый год. В областной бюджетмобилизовано на 55,7 млн. рублей больше (109,4%) к уровню прошлогогода. В городской бюджет поступило на 28,7 млн. рублей больше (107%) куровню прошлого года. Прирост поступлений в бюджетную систему в целом к уровню прошлогогода произошел за счет увеличения поступлений во все уровни бюджетов. Увеличение поступлений в федеральный бюджет произошло в основномза счет увеличения поступления по НДС. Прирост поступлений в областнойбюджет произошел за счет увеличения поступлений по следующим налогам:НДФЛ, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, налогу на имущество организаций, транспортномуналогу. На увеличение поступлений в местный бюджет повлияло увеличениепоступлений по следующим налогам: НДФЛ, земельному налогу, налогу наимущество физических лиц, государственной пошлине. Наибольший удельный вес в общей сумме поступлений налоговыхплатежей по городу занимают поступления от предприятий обрабатывающихпроизводств, производящих и распределяющих электроэнергию и воду,строительства, ЖКХ. Основными в структуре поступлений по видам налогов являются налогна доходы физических лиц - 744,9 млн. рублей (58%), НДС - 191,75 млн.рублей (14,9%), налог на имущество организаций - 97,8 млн. рублей(7,6%), УСНО - 79,6 млн. рублей (6,2%), налога на прибыль - 44,8 млн.рублей (3,5%), ЕНВД - 49,3 млн. рублей (3,8%), транспортного налога -33,6 млн. рублей (2,6%), земельного налога - 25,4 млн. рублей (2%). Диаграмма 11. Информация о налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней по городу по состоянию (без учета ЕСН, тыс. рублей)* В структуре налоговых поступлений городского бюджета доля НДФЛсоставляет 80,3% (350 млн. рублей), ЕНВД - 11,3% (49,3 млн. рублей),земельного налога - 5,8% (25,4 млн. рублей), налога на имуществофизических лиц - 0,8% (3,3 млн. рублей), прочие налоги и сборы 1,8%(7,9 млн. рублей). Таблица 8. Динамика доходной и расходной части местного бюджета, млн. рублей--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Налоговые | 107755 | 208922 | 273579 | 321286,5 | 323973 | 351809,8 | 417163,5 | 491560,3 | 488876,6 || доходы | | | | | | | | | ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Неналоговые | 82738 | 98515 | 248462,9 | 296581,8 | 179154 | 248592,2 | 245175,6 | 151935,4 | 141496,7 || доходы | | | | | | | | | ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Итого налоговые | 190493 | 307437 | 522041,9 | 617868,3 | 503127 | 600402 | 662339,1 | 643495,7 | 630373,3 || и неналоговые | | | | | | | | | || доходы местного | | | | | | | | | || бюджета | | | | | | | | | ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| в том числе | 47653 | 45024 | 92695 | 80133,5 | 82128 | 101437,2 | 110949,4 | 6868,1 | 5962,9 || доходы от | | | | | | | | | || оказания платных | | | | | | | | | || услуг и | | | | | | | | | || компенсации | | | | | | | | | || затрат | | | | | | | | | || государства | | | | | | | | | ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Безвозмездные | 659213 | 709101 | 900962,4 | 1418613,8 | 1200730 | 1354201,7 | 1442338,7 | 1437387 | 1599049,8 || перечисления - | | | | | | | | | || всего | | | | | | | | | ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | | | | | | ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Дотация | 314316 | 171719 | 175819 | 539628 | 332503 | 271710 | 578644,5 | 262371,8 | 261060 ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| субвенция | 167532 | 363935 | 488871 | 487521,2 | 548598 | 651802,7 | 698327,2 | 936815,4 | 942042,6 ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Субсидия | 69207 | 138267 | 156272,4 | 362822,5 | 312513 | 397014 | 137750,3 | 217596,4 | 381158,5 ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Прочие | 108158 | 35180 | 80000 | 28642,1 | 7116 | 33675 | 27616,7 | 20603,4 | 14788,7 ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Всего доходов | 849706 | 1016538 | 1423004,3 | 2036482,1 | 1703857 | 1954603,7 | 2104677,8 | 2080882,7 | 2229423,1 ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Удельный вес | 77,6 | 69,8 | 63,3 | 69,7 | 70,5 | 69,3 | 68,5 | 69,1 | 71,7 || безвозмездных | | | | | | | | | || перечислений из | | | | | | | | | || вышестоящих | | | | | | | | | || бюджетов в | | | | | | | | | || доходах | | | | | | | | | || муниципального | | | | | | | | | || образования, % | | | | | | | | | ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Всего расходов | 852714 | 986479 | 1419184,8 | 2021562,4 | 1696846 | 1975360 | 2094380,3 | 2099559,9 | 2265585,6 ||-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Превышение | - 3008 | + 30059 | + 3819,5 | + 14919,7 | + 7011 | - 20756,3 | 10297,5 | -18677,2 | - 36162,5 || расходов над | | | | | | | | | || доходами - | | | | | | | | | || дефицит (-) (за | | | | | | | | | || счет кредитов | | | | | | | | | || банков, | | | | | | | | | || бюджетных ссуд | | | | | | | | | || и т.п.), | | | | | | | | | || превышение | | | | | | | | | || доходов над | | | | | | | | | || расходами (+), % | | | | | | | | | || от всего расходов | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Общая сумма доходов городского бюджета в 2009 году по сравнению с2008 годом снизилась на 16%, в 2010 году - на 4%, в 2011 году -увеличилась на 3,3%, в 2012 году - увеличилась на 2,2%, в 2013 году -увеличилась на 9,5% Снижение доходов городского бюджета происходило впериод 2009-2010 годы как по собственным налоговым и неналоговымдоходам (соответственно по годам: 2009 год - на 19% и 2010 год - на2,8%), так и по безвозмездным поступлениям (2009 год - на 15% и 2010год - на 4,5%). Снизились соответственно на 40% и 16,2% неналоговыепоступления. В период 2011-2013 годы увеличились как собственныедоходы (на 7,2%, 4,1% и 2% соответственно), так и безвозмездныепоступления (на 1,7%, 1,3% и 12,7% соответственно), снижение отмеченопо неналоговым доходам на 17,3%, 48,8% и 52,3% соответственно. Существенно меняется сама структура доходов городского бюджета.Падает доля неналоговых поступлений: если в 2007 году они составляли17,5% бюджета, то в 2011 году они уже составили 11,7%, в 2012 году -7,3%, а в 2013 году - 6,3%. По итогам 2011 года удельный весбезвозмездных перечислений в доходах города составил 68,5% иувеличился на 9% по сравнению с величиной наиболее благополучного 2007года (63,3%), а в 2012 году составил 69,1%, а в 2013 году - 71,7%.Остается в структуре бюджета неизменной доля налоговых поступлений,которая составляет порядка 19-24%. При планировании расходов городвынужден соблюдать режим "жесткой экономии". Вывод: в условиях сложившейся финансово-экономической ситуациибюджет города становится бюджетом экономии, позволяющим простообеспечить исполнение социальных обязательств, но не дающимвозможности развиваться и строить долгосрочные амбициозные планы. 1.6. Диагностика финансового состояния Юргинского городскогоокруга При подготовке Комплексного инвестиционного плана была проведенадиагностика финансового состояния и рассчитан капитал монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ за 2006-2013годы. В соответствии с методикой Министерства регионального развития запериод 2006-2013 годы сальдо входящих и исходящих денежных потоковгорода отрицательное (таблица 9). Объем исходящих финансовых потоков в 2009 году превышал входящиев 1,24 раза, в 2011 году - в 1,18 раза, в 2012 году - в 1,13 раза, в2013 году - в 1,09 раза. Поступления из внешней среды за последние шесть лет возросли в1,28 раза, в том числе объем субсидий, дотаций и т.д., направляемыхгороду из вышестоящих бюджетов, увеличился в 2 раза. В то же время платежи со стороны населения были практически вполовину (55,9%) ниже по сравнению с поступлениями. Финансовые потоки профильной отрасли в 2006 году составили 25,2%(2,7 млрд. рублей) от всех входящих потоков в город (10,6 млрд.рублей). В 2009 году их удельный вес снизился до 16% (2,3 млрд.рублей), в 2012 году составил 3 млрд. рублей (17,8%), в 2013 году -3,3 млрд. рублей (18%). В основном это объем выручки предприятияпрофильной отрасли города - ООО "Юргинский машиностроительный завод".При этом финансовые платежи профильной отрасли за пределы городасложились в размере 2,7 млрд. рублей в 2006 году, 2,4 млрд. рублей в2009 году и 3 млрд. рублей в 2013 году. Их удельный вес в общем объемеплатежей по городу составил порядка 15-20%. Сальдо градообразующегопредприятия имеет хоть и незначительное, но положительное значение втечение всего рассматриваемого периода, кроме 2009 года. Оцениваяэффективность деятельности градообразующего предприятия в целом,следует отметить, что данный вид бизнеса подвержен существеннымрыночным рискам и вряд ли может составить в перспективе базовое ядроэкономики города. Оно будет служить скорее демпфером для снижениясоциальной напряженности в городе, нежели источником основных доходовнаселения и городского бюджета. В этой связи возникает остраянеобходимость в реализации мер по поддержанию данного предприятия содновременным форсированием диверсификации экономики города. Более существенное отрицательное сальдо наблюдается попредприятиям непрофильных отраслей и субъектам малого бизнеса.Исходящие финансовые потоки (6,5 млрд. рублей в 2006 году, 8,4 млрд.рублей в 2009 году, 8,3 млрд. рублей в 2012 году, 8,6 млрд. рублей в2013 году) в 2 раза превышают входящие, хотя и имеют тенденцию ксокращению (2,2 млрд. рублей в 2006 году, 3,1 млрд. рублей в 2009году, 3,8 млрд. рублей в 2012 году, 4,2 млрд. рублей в 2013 году).Основная доля исходящих финансовых потоков - это оплата предприятияминепрофильной отрасли и субъектами малого бизнеса товаров, услуг,приобретаемых у поставщиков, расположенных за пределами города (5,4млрд. рублей в 2006 году, 6,9 млрд. рублей в 2009 году, 6,8 млрд.рублей в 2013 году). Налоги и сборы от предприятий непрофильнойотрасли составляют 241 млн. рублей в 2006 году, 380 млн. рублей в 2009году, 413 млн. рублей в 2013 году. Таким образом, потенциалпредприятий местной промышленности и малого бизнеса в интересахмодернизации и развития экономики города не используется. Практическималый бизнес работает не на привлечение внешних инвестиций, денежныхпотоков и, в итоге, на развитие через увеличение капитала моногорода,а на "содержание" внешних контрагентов. Анализ показывает, что местныепредприятия работают в основном на удовлетворение потребностейвнутреннего рынка (рынка муниципального образования),платежеспособность населения которого, в свою очередь, сильно зависитот градообразующего предприятия. Это предопределяет риски того, чтодаже незначительное снижение объемов производства на градообразующемпредприятии вызовет цепную реакцию негативных последствий: снижениедоходов населения, падение спроса на внутреннем рынке города, ростбезработицы, снижение налоговых поступлений, снижение качества жизнинаселения. Необходимо наращивать инновационный и человеческийпотенциал предприятий местной промышленности и малого бизнеса городадля увеличения реализации своей продукции во внешней среде.Целесообразно создать условия для нового роста этого сектора,определив для этого конкретные меры, адаптированные к условияммоногорода. Сальдо инфраструктуры не свидетельствует об удовлетворительномсостоянии объектов и предприятий инфраструктуры. Такое положениеобусловливается выплатами вышестоящих бюджетов и местного бюджета ипредельно низкими (недостаточными) затратами предприятийинфраструктуры, в первую очередь, на материалы, оборудование и услуги,которые необходимы для поддержания предприятий инфраструктуры врабочем состоянии. Все это усугубляет тяжелое положение, в которомнаходятся городские объекты инженерной инфраструктуры, в первуюочередь жилье, водоснабжение, канализация, отопительные системыГрадообразующее предприятие практически не оказывает влияния надеятельность инфраструктурных учреждений, так как обладаетсобственными мощностями. Выплаты населения в инфраструктурунезначительны, и в лучшем случае покрывают только половину средств,выделяемых на зарплату сотрудникам предприятий ЖКХ. Функциональностьинфраструктуры принципиально зависит от состояния и поступленияфинансовых средств, а также от состояния экономики города. Потребностьв средствах на поддержание объектов жилищно-коммунальной итранспортной инфраструктуры в технически исправном состоянии вближайшей перспективе будет только возрастать и может бытьудовлетворена за счет бюджетного финансирования, а также привлеченныхфинансовых средств под развитие инновационной сферы экономики города.Недостаточное финансирование объектов инженерной инфраструктуры городав течение длительного периода времени, а также природно-климатическиеусловия ее функционирования, привели к значительному износу жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, требующей в настоящеевремя оперативных финансовых затрат. Анализ свидетельствует, чтоименно этот субъект моногорода создает наибольшие риски и ужедлительное время находится в зоне "неуправляемого риска". Устойчивостьразвития города зависит от того, как быстро администрации удастсяизменить это состояние. Однако, самостоятельно моногород эту задачурешить уже не сможет. Значительная доля финансовых потоков формируется населениемгорода. Входящие потоки населения составляют 4,1 млрд. рублей в 2006году (38%), 6,3 млрд. рублей в 2009 году (43,3%), 7,4 млрд. рублей в2012 году (43,7%), 8 млрд. рублей в 2013 году (43,7%). Исходящиеплатежи составили в 2006 году 2,65 млрд. рублей (17,9%), 3,6 млрд.рублей (19,6%) - в 2009 году, 3,9 млрд. рублей (20,7%) - в 2012 году,4,1 млрд. рублей (20,3%) - в 2013 году. Входящие потоки населенияформируются за счет доходов населения на градообразующем предприятии -0,64 млрд. рублей (15,8%) в 2006 году, 0,7 млрд. рублей (11%) в 2009году, 1,2 млрд. рублей (17,6%) в 2013 году. Наибольшая доля доходовнаселения финансируется из бюджета (все уровни): 2,5 млрд. рублей(61,2%) в 2006 году, 4,3 млрд. рублей (69,1%) в 2009 году, 4,6 млрд.рублей (69%) в 2013 году. Наибольшее отрицательное сальдо отмечается вобласти взаимодействия населения с внешней средой, главным образомиз-за покупок населения товаров и услуг, не производимых местнойпромышленностью. Развитие услуг малого бизнеса и местногопредпринимательства могло бы способствовать снижению этого дисбалансачерез стимулирование населения тратить больше, покупая продукцию иуслуги местной промышленности и малого бизнеса. Номинальный ростдоходов населения связан с увеличением заработной платы, пенсий ипособий, который объясняется индексированием доходов в условияхинфляции. Доходы населения в значительной части состоят из заемныхсредств. С учетом того, что в последнее время отмечалось снижениереальных доходов населения, имело место еще большее заимствование извнешней среды. Кроме того, на платежеспособность населения негативнобудет влиять накопленная ссудная задолженность, которую необходимобудет погашать в ближайшие три года. Как следует из проведенного анализа, сальдо местного бюджета втечение 2006-2013 гг. имело как положительное, так и небольшоеотрицательное сальдо близкое к нулю. Очевидно, что бюджет городарегулируется таким образом, чтобы расходные статьи не превышалиобъемов средств, предоставленных областным бюджетом. Бюджет городаявляется индикатором уровня развития муниципального образования, атакже инструментом регулирования экономической жизни. Бюджет городадолжен обеспечивать расходы муниципального образования, а такжеслужить финансовым планом и регулятором механизма развития социальнойсферы. Доходы городского бюджета за период 2005-2013 гг. возросли в2,5 раза и достигли 2080,9 млн. рублей. Структура расходной частигородского бюджета претерпевает существенные изменения. Положительнымитенденциями являются существенный рост затрат на образование исоциальную политику. В целом, несмотря на увеличение налоговых иненалоговых доходов городского бюджета в абсолютных величинах с 190,5млн. рублей в 2005 году до 630,4 млн. рублей в 2013 году, бюджетгорода остается дотационным. Это свидетельствует о том, что город не всостоянии самостоятельно финансировать в полном объеме даже текущиепотребности, не говоря уже о финансировании программ социально-экономического развития. Уровень дотационности города остаетсявысоким. Из проведенного анализа видно, что бюджет города очень сильнозависит от двух факторов: от поступлений из областного бюджета и отуспешности работы градообразующего предприятия, при этом налицотенденция усиления их роли. Остальные источники формирования местногобюджета играют существенно меньшую роль, что ставит формированиебюджета в прямую зависимость от указанных факторов и ведет к усилениюриска монозависимости городского бюджета. Налицо недостаток внутреннихальтернативных источников формирования бюджета города. Наблюдаетсяусиление негативной тенденции их снижения, что в краткосрочнойперспективе может стать серьезным фактором риска социальныхпоследствий. Для решения данных проблем необходимо разработать иреализовать комплекс мер по увеличению доходной части бюджета идиверсификации источников формирования бюджета города. Сальдо вышестоящих бюджетов в их взаимодействии с экономическимисубъектами города выглядит отрицательно за счет существенных выплатпенсий населению, поддержки городского бюджета и субсидий ЖКХ.Вышестоящие бюджеты оказывают весьма существенную поддержку субъектамэкономической деятельности города, в первую очередь, пенсионерам,бюджетникам, а также городскому бюджету и предприятиям ЖКХ города.Ключевым в этом взаимодействии представляется поддержка городскогобюджета, который сегодня не имеет достаточной собственной доходнойбазы. Сальдо внешней среды при взаимодействии с экономическимиконтрагентами города является сугубо положительным и составляетзначительные суммы. Это происходит в основном благодаря устойчивомуположительному сальдо во взаимодействии с населением города, котороевносит наибольший вклад в положительное сальдо внешней среды. Крометого, местная промышленность и малый бизнес также в большей степениотправляют денежные средства во внешнюю среду, чем получают от нее,что приводит к еще большему увеличению положительного сальдо внешнейсреды. Население и местные предприятия активно уводят денежныесредства из города, что является негативной тенденцией с большимирисками наступления кризисных явлений в моногороде в краткосрочнойперспективе. Экономические контрагенты города, в первую очередьградообразующие предприятия и другие предприятия города, включая малыйбизнес, а также население, недостаточно привлекают денежные средстваиз внешней среды. Выводы по результатам диагностики финансовых потоков: совокупноесальдо внутренних субъектов города (градообразующее предприятие,население, местная промышленность и малый бизнес, органы местногосамоуправления и инфраструктура) отрицательно в своих абсолютныхвеличинах на протяжении всего рассматриваемого периода. Такоеположение, по методике Министерства Регионального развития РФ,соответствует городу, находящемуся в "тяжелом положении". Город неимеет достаточно внутренних источников для формирования бюджета, ибюджет города выравнивается за счет поддержки со стороны вышестоящихбюджетов. Диаграмма 12. Сальдо денежных потоков города, 2006-2013 годы, млн. рублей* Динамика капитала моногорода за период 2006-2013 годов являетсяположительной: 0,75 млрд. рублей в 2006 году, 3,55 млрд. рублей в 2009году, 3,88 млрд. рублей в 2012 году, 4 млрд. рублей в 2013 году(диаграмма 13). Диаграмма 13. Капитал города, 2006-2013 годы, млрд. рублей* Таблица 9. Форма расчета сальдо моногорода, млн. рублей--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Контрагент | Входящий поток | Исходящий поток | Сальдо || | |-------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------|| | | 2006 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2006 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2006 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | Профильная отрасль | 2687 | 3500 | 2324 | 2527 | 2730 | 3007 | 3310 | 2676 | 3275 | 2377 | 2413 | 2448 | 3640 | 3010 | 11 | 225 | -53 | 114 | 282 | 367 | 300 ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 2 | Органы местного | 724 | 1523 | 1322 | 1203 | 1084 | 921 | 920 | 711 | 1571 | 1186 | 1210 | 1233 | 1283 | 1334 | 13 | -48 | 136 | -7 | -149 | -362 | -414 || | самоуправления | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 3 | Инфраструктура | 1013 | 1813 | 1480 | 1546 | 1613 | 1780 | 1950 | 1988 | 2508 | 2456 | 2528 | 2600 | 2770 | 3075 | -975 | -695 | -976 | -982 | -987 | -990 | -1125 ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 4 | Население | 4050 | 6388 | 6287 | 6523 | 6759 | 7367 | 8030 | 2650 | 3671 | 3632 | 3705 | 3777 | 3928 | 4085 | 1400 | 2717 | 2655 | 2818 | 2982 | 3439 | 3945 ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 5 | Местная | 2183 | 3368 | 3093 | 3217 | 3340 | 3780 | 4150 | 6499 | 9229 | 8351 | 8309 | 8267 | 8350 | 8600 | -4316 | -5861 | -5258 | -5092 | -4927 | -4570 | -4450 || | промышленность и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | Алый бизнес | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 6 | Итого (по | 10657 | 16592 | 14506 | 15016 | 15526 | 16855 | 18360 | 14524 | 20254 | 18002 | 18164 | 18325 | 18971 | 20104 | -3867 | -3662 | -3496 | -3418 | -2799 | -2116 | -1744 || | внутренним | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | элементам) = | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | Сальдо моногорода | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 7 | Вышестоящие органы | 948 | 1168 | 1319 | 1201 | 1082 | 985 | 896 | 2679 | 4349 | 4892 | 4966 | 5039 | 5115 | 5192 | -1731 | -3181 | -3573 | -3765 | -3957 | -4130 | -4296 || | власти | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 8 | Внешняя среда | 8912 | 11392 | 10357 | 10879 | 11400 | 11970 | 12568 | 3312 | 4547 | 3287 | 3844 | 4400 | 5016 | 5718 | 5600 | 6845 | 7070 | 7035 | 7000 | 6954 | 6850 ||---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 9 | Итого (по внешним | 9860 | 12560 | 11676 | 12080 | 12482 | 12955 | 13464 | 5991 | 8896 | 8179 | 8810 | 9439 | 10131 | 10910 | 3869 | 3664 | 3497 | 3270 | 3043 | 2824 | 2554 || | элементам) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Анализ капитала и сальдо моногорода подтверждает необходимостькапитальных вложений в основные фонды, а именно: в открытие новыхпроизводств и строительство новых объектов инфраструктуры. Таким образом, на основе результатов диагностики и согласнометодологии Министерства регионального развития Российской Федерациисостояние города определяется как тяжелое (рисунок 1). Рис. 1. Динамика сальдо моногорода* 1.7. Риски Юргинского городского округа По результатам проведенного анализа в перечень основных рисковразвития муниципального образования включены следующие риски(приложения N 1 и N 2): 1. Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения для городаЮрги является чрезвычайно значимым (это в первую очередь транспорт иэнергетика) в силу большой энерго-, ресурсо- и фондоемкости данногосектора экономики, а также необходимости больших временных иматериальных затрат на подготовку и эксплуатацию инфраструктур.Отдельные территории города при освоении потребуют создание новыхобъектов инфраструктуры (дорог, водопровода, теплосетей, линийэлектропередач и т.п.). Уже сегодня ограничением развития города сталдефицит инфраструктурно подготовленных участков для разворачиванияновых производств, строительства жилья, объектов социальной сферы вновостроящихся микрорайонах. 2. Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда,высокая степень износа элементов этих инфраструктур может стать вдолгосрочной перспективе риском для устойчивости социально-экономического развития города. Недостаточность объектов социальнойсферы, большая загруженность существующих при возможном выходе изстроя учреждений, находящихся в аварийном состоянии, впоследствииможет вызвать недовольство со стороны населения в виде протестныхакций и недоверию к органам власти. 3. Риск снижения демографического потенциала. В перспективевероятное уменьшение численности населения трудоспособного возраста,рост неустойчивости городской экономики с монопрофильнойспециализацией и, как следствие, обнищание, духовная деградациянаселения, снижение предпринимательской активности и ростиждивенческих настроений. 4. Экологические риски. Рост объемов производства, строительствоновых промышленных предприятий может привести к ухудшениюэкологической обстановки в городе (ухудшение здоровья населения,значительное загрязнение окружающей среды) и, как следствие,установление административных ограничений для их производственнойдеятельности. 5. Риск технологического отставания может привести к возможностивытеснения продукции предприятий города Юрги с рынков сбыта и к утратеконкурентоспособности экономики города. Как следствие, снижениеприбыли предприятий, отчислений в бюджеты всех уровней налоговых идругих платежей, дестабилизация в экономике города. 6. Риск дисбаланса на рынке труда. В перспективе профессиональнаяструктура населения может не соответствовать потребностямработодателей, нуждающихся в рабочей силе. Темп роста стоимостирабочей силы будет опережать темп роста производительности труда. 7. Финансовый риск. Зависимость предприятий, работающих на сырьеиз отдаленных регионов, либо поставляющих продукцию в отдаленныерегионы, от транспортных тарифов. 8. Административные, политические, законодательные риски.Вмешательство государственных органов в деятельность органов местногосамоуправления, финансовая неспособность муниципального образованиясамостоятельно справиться с возникшими обстоятельствами. Зависимостьгородской экономики от государственного регулирования и инвестиционнойполитики крупных государственных корпораций. Как следствие,невозможность диверсификации экономики города, сворачивание социальныхпроектов и программ развития территории. Единственным, в сложившейся ситуации вариантом развития города,создающим предпосылки для диверсификации экономики и выхода издепрессивного сценария, является незамедлительный запуск, с помощьюКИПа переходного сценария в направлении инновационного развития. Этопозволит перевести большинство рисков, прежде всего, неуправляемых вуправляемые, создав тем самым условия для дальнейшего плановогоустойчивого социально-экономического развития города. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о соответствиихарактеристик социально-экономического развития и бюджетной системыгорода Юрги критериям, предъявляемым Министерством экономическогоразвития для включения муниципального образования в программуподдержки моногородов. 1.8. Резервы и потенциальные возможности развития Юргинскогогородского округа Анализ стартовых условий и оценка исходнойсоциально-экономической ситуации в городе Юрге позволяют выделитьследующие конкурентные преимущества: I. С позиции географического положения и природных условий 1. Компактность расположения города. 2. Близость к областному центру и крупным городам сибирскогорегиона - Новосибирск и Томск (пересечение трех автомагистралей). 3. Обеспеченность транспортным сообщением (автомобильное, водное,железнодорожное). 4. Расположение вблизи города полигона Западной Сибири -потребителя товаров и услуг юргинских производителей, поставщикарабочей силы в город (жены офицеров, лица, демобилизованные в запас изрядов ВС), фактора, способствующего социальной стабильности в городеЮрге, укреплению связей с федеральными и региональными органамивласти. 5. Близость расположения к общераспространенным полезнымископаемым (щебень, песок, гравий), добываемых в Юргинском районе. II. С позиции демографического потенциала, уровня жизнинаселения, рынка труда 1. Увеличение рождаемости с 1997 г. 2. Снижение уровня детской смертности. 3. Снижение общего уровня смертности населения.4. Отсутствие задолженности по заработной плате перед работникамибюджетной сферы. 5. Интенсивная работа службы занятости с безработными. 6. Наличие свободной рабочей силы. III. С позиции развития инженерной инфраструктуры иобеспеченности жильем1. Население города обеспечено услугами ЖКХ, инженерной и транспортнойинфраструктурой. 2. Организация перевозок населения маршрутными автобусами. 3. Увеличение строительства жилья (в два раза) с 2000 года. 4. Наличие территорий, пригодных для эффективной жилищнойзастройки. 5. Возможность жилищного строительства в пригороде. IV. С позиций экологической обстановки 1. Большие свободные территории для дачников, туристов. 2. Незначительная подверженность стихийным бедствиям. V. С позиций производственного потенциала 1. Стабильное состояние основной массы промышленных предприятий. 2. Основными секторами экономики являются промышленность,торговля, оказание услуг. 3. Наиболее продуктивные секторы - промышленность, торговля,связь. 4. Основными отраслями промышленности являются машиностроение иметаллообработка, промышленность строительных материалов, пищеваяпромышленность. 5. Территориальная близость города и района, благоприятного дляземледелия и животноводства, поставляющего в городсельскохозяйственную продукцию, как для населения, так и напредприятия пищевой промышленности. 6. Наличие профессиональных училищ, техникумов, филиалов ВУЗов,обеспечивающих необходимое количество квалифицированных кадров. 7. Реальная потребность производства в квалифицированных рабочихкадрах. 8. Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства. 9. Наличие четырех промышленных площадок, пригодных длястроительства объектов различного назначения. VI. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата 1. Достаточный уровень развития социальной инфраструктуры. 2. Модернизация системы образования. 3. Сохранение и развитие национальных традиций города. 4. Стабилизация уровня жизни пенсионеров и работников бюджетнойсферы. 5. Отсутствие в течение последних десяти лет протестных акций поотношению к органам государственной власти и местного самоуправления. 6. Развитая система финансовых институтов: в городе 8 кредитныхсоюзов и 6 банков. 7. Развитая инфраструктура в условиях компактного расположениягорода с наличием достаточного количества земельных участков, зданий,сооружений, доступных для инвестирования. 8. Благоприятное для инвесторов географическое и транспортноеположение. 9. Наличие земельных ресурсов для сельскохозяйственного,промышленного и иного использования. 10. Высокая социально-политическая активность граждан. 11. Взаимопонимание с областной Администрацией, реализация натерритории города ряда федеральных и региональных программ. 12. Организационная структура администрации города в основномсоответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством иУставом города. 13. Стремление к научно-обоснованному управлению. II. Разработка сценария реализации комплексного инвестиционногоплана модернизации монопрофильного муниципального образованияЮргинский городской округ Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ являетсясогласованной системой взглядов на функции и роль органов местногосамоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций инаселения в поступательном и сбалансированном развитии муниципальногообразования. В зависимости от выбора той или иной модели поведенияотносительно развития промышленности на территории города иреагирования на внешние параметры определены три рабочих сценарияразвития города. Сценарий N 1. "Эволюционный" Согласно данному сценарию, следует ожидать, что ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" по-прежнему будет сохранять статускрупнейшего экономического агента города с наибольшими выплатами вбюджеты всех уровней и максимальной долей (52%) отгруженных товаров вобщем объеме отгруженных товаров по городу. Развитие традиционных отраслей промышленности города - ключевойфактор данного сценария. Однако повышение эффективности в базовыхсекторах экономики - металлургическом производстве, промышленности попроизводству строительных материалов, пищеперерабатывающей,деревообрабатывающей, полиграфической промышленностях, производстверезиновых и пластмассовых изделий, строительстве приветствуетсягородом, но в значительной степени зависит от самих предприятий.Экономика города традиционно будет связана с результатами деятельностиООО "Юргинский машиностроительный завод", а реализация инвестиционныхпроектов будет направлена на развитие машиностроения. Мероприятия попривлечению инвестиций и реализации проектов будут проводитьсяисключительно предприятиями. Примером таких проектов могут служить"Создание новой техники и совершенствование гороно-шахтногооборудования", "Создание новой техники и совершенствованиепроизводства грузоподъемного оборудования", "Создание производстватранспортного оборудования" ООО "Юргинский машиностроительный завод". Сценарий "Эволюционный" можно считать удовлетворительным, но неспособствующим развитию города, т.к. усиливается зависимость отградообразующего предприятия. Преимущества данного сценария: - локальные успехи; - не нужны дополнительные усилия; - не требуется серьезных затрат. Недостатки данного сценария: - эффект накопления проблем; - сохраняется зависимость от градообразующего предприятия; - сохраняется достаточно высокий уровень безработицы; - возможен рост социальной напряженности; - угроза оттока населения. Сценарий N 2. "Умеренное развитие" Рассматривая этот сценарий, мы опираемся на следующиепредпосылки: 1. Традиционная индустрия не может в полной мере обеспечиватьустойчивое развитие экономики, город вынужден делать накопления засчет благополучных периодов металлургической и машиностроительнойотраслей, которые в основном сосредоточены на ООО "Юргинскиймашиностроительный завод". 2. Снижение рисков моноструктурной экономики предполагаетсярешать через диверсификацию бизнеса. 3. Малый и средний бизнес поддерживается властями федерального ирегионального уровня при активном участии города за счет реализациипрограмм по МСБ, разработки нормативно-правовых актов, грантовойподдержки и т.п.; 4. Значительное развитие получат предприятия малого и среднегобизнеса в сфере обслуживания. 5. Экономические проблемы крупных предприятий в большинстве своемнаходятся вне зоны влияния города. 6. На экономические вызовы предприятия традиционных для городаотраслей отвечают самостоятельно. Крупный бизнес работает достаточно стабильно, обеспечивая рабочиеместа. Таким образом, согласно сценарию "Умеренное развитие", бизнесгорода сможет более или менее успешно отреагировать на экономическиевызовы. Вместе с тем городские проблемы, связанные с цикличностьюметаллургической и машиностроительной отраслей, предполагается решатьза счет накоплений, сформированных в периоды их хорошей конъюнктуры. В рамках сценария "Умеренное развитие" помимо исполнения задач,которые городские власти обязаны решать в рамках своих полномочий,город берет на себя дополнительные обязательства. В свою очередь, нагородскую власть ляжет ответственность за создание комфортной средыобитания для горожан, являющихся работниками городских предприятий иорганизаций. Качество жизни юргинцев будет повышаться. Как и в предыдущем сценарии, развитие традиционных отраслейпромышленности города будет связано с реализацией инвестиционныхпроектов на крупнейших предприятиях города, а привлечение инвестиций иреализация проектов зависит от планов развития самих предприятий. Кроме того, согласно сценарию "Умеренное развитие", городскиевласти реализуют политику диверсификации экономики Юрги. Согласносценарию необходимо реализовать политику по поддержке проектов,инициируемых малым и средним бизнесом в сфере обслуживания. Этот сценарий характеризуется не очень большими рисками, так какне предусматривает кардинальных изменений во всех сферах жизни города. Преимущества данного сценария: - все жители города получают необходимый объем социальных услуг; - город привлекателен для бизнеса (в основном в сфере торговли иуслуг); - город также привлекателен и для мигрантов; - возможно появление новых экономических кластеров. Недостатки данного сценария: - сохраняется моноструктурность экономики города и зависимость отодного предприятия; - новые виды бизнеса не способны производить добавленнуюстоимость на уровне основных предприятий города; - при условии появления проблем у бизнеса реализация всегосценария окажется под угрозой. Сценарий N 3. "Развитие кластеров" В основу этого сценария легли следующие предпосылки: 1. Ключевой вызов, который стоит перед городом - диверсификацияэкономики, так как развитие любой экономической системы связано сцикличностью, и очередной спад в экономике градообразующегопредприятия неизбежен. 2. В город необходимо привлекать технологии, которые позволили бысоздать отраслевые кластеры. Цель - выход на новые рынки. 3. В городе существуют все необходимые предпосылки и ресурсы дляреализации новых инвестиционных проектов. Влияние мирового экономического кризиса стало причиной сниженияобъемов производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод".Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящиебюджеты, повысился уровень безработицы, объем отгруженной продукции вцелом по городу снизился втрое. Таким образом, кризис отразился навсех социально-экономических сферах города. Исходя из важности бизнеса для города, очевидно, что успешныйрост бизнеса определит динамику развития города в будущем. Задача сценария - сохранение позиций города как промышленногогорода. Кроме того, для сохранения статуса промышленного городанеобходимо активно привлекать в город предприятия, которые будутсоздавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и соответствоватьмасштабам основных отраслей Юрги. Результаты анализа ресурсных возможностей показали, что в Юргеесть земли промышленного назначения, потенциал которых позволяетразместить на своей территории новые предприятия. Поэтому одной изключевых задач сценария "Развитие кластеров" становится освоениеданных территорий и привлечение инвесторов. Как один из возможных реализации проектов предлагается созданиекластера "Индустриального домостроения". В результате развитиякомплекса производств строительного кластера продолжит свое развитиеметаллургическая, машиностроительная, коммерческая, образовательная ижилищная отрасли Юрги. Многие города заявляют о том, что в целях развития будутпривлекать инвестиции. Но наибольшие шансы на успех в конкурентнойборьбе за инвестиции будут иметь самые сильные города, уверенные всвоем успехе города - лидеры, сохраняющие и укрепляющие лидирующиепозиции. В рамках этого сценария мы предполагаем, что на эти вызовыгород сможет более успешно отреагировать только при поддержкерегиональных и федеральных властей. И, наконец, в вопросах муниципального развития власть городадолжна приложить усилия на качественное предобразование городскойсреды. Планируется реализация политики, способствующей преобразованиюгорода эпохи советской индустриализации в комфортный и современныйпромышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной иинфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальнойобразованности населения и культурно-исторического потенциала. Видение будущего города при реализации данного сценария: - Юрга является современным индустриальным центром; - в городе появляются успешно лидирующие, выпускающие современнуюпродукцию различных переделов предприятия и организации, сохранившие иукрепившие свои позиции на региональных и международных рынках. Ихудельный вес в общегородском объеме промышленной продукции к 2020 годуувеличится до 60%. Доля собственных доходов (налоговых и неналоговых)в структуре доходов городского бюджета увеличится к 2020 году на 10процентных пункта и составит 40%; - согласование спроса и предложения на рынке труда,востребованность выпускников учебных заведений. На юргинскихпредприятиях работают грамотные, высококвалифицированные сотрудники,умеющие успешно решать задачи любой сложности, быстро адаптирующиеся кизменяющимся условиям, воспитанные как в городе, так и приехавшие ивернувшиеся в город, привлеченные возможностью самореализации,выпускники иногородних вузов. Уровень зарегистрированной безработицысократится с 3,6% (2009 год) до 1,5% в 2020 году; - система подготовки кадров интегрирована в современнуюобщемировую систему знаний; - новая система ценностей, характеризующая юргинцев какпрогрессивных, деловых людей, известных своей образованностью,новаторством, адаптивностью и т.п.; - проявление горожанами конструктивных инициатив, способствующихсовместному решению задач, стоящих перед городом; - изменившееся отношение к своему здоровью, понимание его какресурса, необходимого и достаточного для успешного развития икомфортной жизнедеятельности; - широкие возможности для того, чтобы человек чувствовал себя вгороде комфортно, Юрга - город, удобный для работы и проживания. Подвлиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повыситсякачество жизни населения города. Номинальная среднемесячная заработнаяплата горожан возрастет к 2020 году вдвое относительно уровня 2009года; - местное самоуправление, использующее самые передовыеуправленческие технологии, эффективно решающее самый широкий кругзадач, являющееся примером для других муниципалитетов. Преимущества данного сценария: - очень серьезные, знаковые успехи; - диверсификация производства, сокращение зависимости экономикиот одного производства; - снижение безработицы; - умеренный уровень затрат на размещение производств; - возможность переселения в Юргу жителей депрессивныхмоногородов, жителей Крайнего Севера и ближнего зарубежья; - "запас прочности" при ухудшении экономико-социального положениягосударства; - город, занимающий весомую позицию на карте общенациональнойполитики. Недостатки данного сценария: - сценарий достаточно рисковый; - сценарий требует активной поддержки и непосредственного участияобщественности города; - сценарий требует значительных преобразований и трудозатрат. В качестве базового сценария развития признается сценарий"Развитие кластеров". Реализация выбранного сценария основывается напринципах частно-государственного партнерства. Среди системыреализуемых мероприятий основным инструментом реализации направленийсценария являются инвестиционные проекты. III. Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспеченияустойчивого развития Юргинского городского округа Анализ социально-экономического положения в городе, выявление входе анализа основных проблем и конкурентных преимуществ позволилвыработать Главный стратегический ориентир, а также Генеральную цельэкономического развития города Юрги. Главный стратегический ориентир развития города на период до 2025года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении устойчивого ростакачества жизни населения и увеличении вклада города в решение проблемрегионального и общероссийского характера. Генеральная цель экономического развития города Юрги состоит всоздании условий для развития эффективной городской экономики, котороепозволит обеспечить рост реальных доходов населения и городскогобюджета, путем: - диверсификации экономики города; - формирование и развитие городской инфраструктуры; - улучшения условий проживания юргинцев; - гармонизации городской жизни. Путями достижения генеральной цели муниципального образованиядолжны стать следующие четыре стратегических направлений развития: 1. Создание многопрофильной системы производства на основеиспользования конкурентных преимуществ города Юрги. 2. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городскомокруге. 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения. 4. Развитие местного сообщества на основе становлениягражданского самосознания и принципов построения гражданскогообщества. Для достижения первого стратегического направления "Созданиемногопрофильной системы производства на основе использованияконкурентных преимуществ Юргинского городского округа предполагаетсярешение следующих задач: 1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развитиядействующих производств и создании новых с высокой добавленнойстоимостью. 2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальномобразовании. 3. Создание возможностей для подготовки и переподготовкипрофессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики. Второе стратегическое направление "Формирование и развитиеинфраструктуры в Юргинском городском округе предусматривает решениеследующей основной задачи: 1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры. 2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктурыЮргинского городского округа. Третье стратегическое направление "Создание благоприятной средыжизнедеятельности населения" предусматривает решение таких задач как: 1. Развитие энергетического комплекса. 2. Улучшение качества среды обитания населения. Четвертое стратегическое направление "Развитие местногосообщества на основе становления гражданского самосознания и принциповпостроения гражданского общества" предусматривает решение основнойзадачи - развитие информационных ресурсов. Основными принципами и критериями мероприятий, включаемых вКомплексный инвестиционный план модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ для достиженияотмеченных целей и приоритетов развития, принимаются следующиеимперативы: - практическое воплощение инноваций и передовых технологий вовсех сферах жизни и деятельности как основа диверсификации экономикиЮргинского городского округа; - информатизация социально-экономических процессов и управленияразвитием Юргинского городского округа; - экономия времени потребителей услуг (прежде всего муниципальныхуслуг) как основа формирования комфортных условий проживания иосуществления хозяйственной деятельности на территории Юргинскогогородского округа. Реализация базового сценария "Развитие кластеров" будетосуществляться в три этапа, что позволит обеспечить планомерноепоступательное развитие города, а также сбалансированное использованиечастных и бюджетных инвестиций: 2011-2013 гг. - подготовительный этап (плановый периодформирования бюджета) - реализация собственных проектов развития существующихпредприятий, не требующих серьезных инфраструктурных преобразований; - создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализациипринятых инвестиционных проектов; - участие в федеральных программах с целью привлечения средств; - создание благоприятных условий для имеющихся инвесторов; - поиск новых потенциальных инвесторов, продвижениеинвестиционных проектов. 2014-2016 гг. - этап формирования кластеро - строительство объектов коммунальной инфраструктуры для развитияновых производств и объектов социально-культурного назначения; - строительство новых производств на подготовленных промышленныхплощадках; - вывод модернизированных старых и некоторых вновь созданныхпроизводств на проектную мощность. 2017-2020 гг. - этап структурирования и развития кластеров - строительство новых производств; - разработка новых инвестиционных проектов; - строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов; - развитие и структурная перестройка сформировавшихся кластеров. Таблица 10. План-график реализации основных мероприятий Плана------------------------------------------------------------------------------------------| Название | 2014-2015 гг. | 2016-2017 гг. | 2018-2020 гг. || инвестиционного | | | || проекта, мероприятия | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования || конкурентных преимуществ Юргинского городского округа ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной || стоимостью ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.1. Производство машин и оборудования ||----------------------------------------------------------------------------------------|| ООО "Юргинский | 1. Освоение | Выход | Создание новых || машиностроительный | производства | модернизированных | проектов || завод" | новых видов | производств на | || | техники на | проектную | || | имеющихся | мощность | || | производственных | | || | мощностях. | | || | Расширение | | || | номенклатуры | | || | выпускаемой | | || | техники. | | || | 2. Техническое | | || | перевооружение, | | || | реконструкция | | || | действующего | | || | производства. | | || | Улучшение | | || | качества | | || | выпускаемой | | || | продукции, | | || | уменьшение | | || | сроков | | || | производства, | | || | увеличение | | || | объемов товарной | | || | продукции | | ||-------------------------+---------------------------------------+----------------------|| ООО "Гидроагрегат" | Модернизация производства по ремонту | Создание новых || | сельскохозяйственной техники | проектов ||-------------------------+---------------------------------------+----------------------|| ООО "Торговый дом | Расширение заготовительного участка | Дальнейшая || Трио" | для производства печей и погрузчиков | модернизация || | | производства ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| ООО "СП Томь" | Организация производства алюминиевых лодок. Выход || | производства на проектную мощность ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| ООО "АртЛайфТехно" | Расширение действующего | Производственная || | производства медицинского | деятельность || | оборудования (строительство нового | предприятия || | производственного корпуса) | ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| ООО "Бриз" | Модернизация производства водометных движителей и || | катеров ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.2. Металлургическое производство ||----------------------------------------------------------------------------------------|| ОАО Кузнецкие | Строительство | Выход | Дальнейшая || ферросплавы" ОСП | печи N 65 с | модернизированных | модернизация || "Юргинский | комплексом | производств на | производства || ферросплавный завод" | газоочистных | проектную | || | сооружений | мощность | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3. Развитие кластера индустриального домостроения ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории || предприятий по производству строительных материалов (создание кластера || индустриального домостроения) ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Мобиль | Создание инфраструктуры | Создание новых || | | проектов ||-------------------------+---------------------------------------+----------------------|| Площадка N 2 | Поиск инвесторов | 1. Строительство и || | Создание инфраструктуры | пуск новых || | | предприятий, || | | производственных || | | объектов; || | | 2. Развитие и || | | структурная || | | перестройка || | | сформировавшегося || | | кластера; || | | 3. Разработка новых || | | инвестициионных || | | проектов ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3.2. Строительство завода по производству минеральных гидро-, тепло- и || звукоизоляционных материалов ||----------------------------------------------------------------------------------------|| ООО "Завод | Строительство заводов по производству | Производственная || ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" | кровельных рулонных материалов, | деятельность || | производству экструзионного | предприятия. || | пенополистирола, производству | Дальнейшая || | минераловатных плит. | модернизация || | Строительство канализационного | производства || | коллектора, газовой котельной | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3.3. Производство прочих строительных материалов и изделий ||----------------------------------------------------------------------------------------|| ООО "Компания ""СВ- | Модернизация производства | Дальнейшая || Сервис" | светопрозрачных конструкций из ПВХ и | модернизация || | алюминиевых профилей. Приобретение | производства || | и реконструкция производственного | || | цеха | ||-------------------------+---------------------------------------+----------------------|| ООО "Теплосервис" | Строительство Центра комплектации | Дальнейшая || | малоэтажного строительства | модернизация || | | производства || | | Разработка новых || | | проектов ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.4. Прочие производства ||----------------------------------------------------------------------------------------|| ООО "Аква-Вита" | Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| ООО "Винзиони" | Строительство швейной фабрики ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| ООО "Юкомм" | Модернизация | Дальнейшая модернизация и расширение || | производства | производства || | матрацев | ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| ООО "Промсельмаш" | Модернизация производства | Дальнейшая || | маслопрессов | модернизация и || | | расширение || | | производства ||-------------------------+---------------------------------------+----------------------|| ООО "Фарм Групп" | Создание фармацевтического | Дальнейшая || | предприятия по производству | модернизация и || | инфузионных растворов в полимерных | расширение || | пакетах | производства ||-------------------------+---------------------------------------+----------------------|| ООО "Юргинская | Строительство минипивзавода | Дальнейшая || пивоваренная компания" | | модернизация и || | | расширение || | | производства ||-------------------------+---------------------------------------+----------------------|| ООО "Сибирская | Модернизация действующего | Дальнейшая || фабрика "Комус- | производства упаковочной тары | модернизация и || Упаковка" | | расширение || | | производства ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Развитие малого и среднего бизнеса ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Проекты предприятий | Реализация | Создание новых | Создание новых || | проектов, | проектов | проектов || | создание новых | | || | проектов | | ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| Поддержка начинающих | 1. Предоставление грантовой поддержки начинающим || предпринимателей | предпринимателям || |--------------------------------------------------------------|| | 2. Предоставление микрокредитов субъектам малого бизнеса || |--------------------------------------------------------------|| | 3. Предоставление субъектам малого бизнеса в аренду || | муниципального имущества на льготных условиях ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| Поддержка и развитие | 1. Субсидирование части затрат по договорам финансовой || производственного МСБ | аренды (лизинга), заключенным СМСП в целях реализации || | инвестиционных проектов, подключение к объектам || | электросетевого хозяйства || | 2. Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным || | субъектам малого и среднего предпринимательства на || | строительство (реконструкцию) для собственных нужд || | производственных зданий, строений, сооружений и (или) || | приобретение оборудования в целях создания и (или) развития || | и (или) модернизации производства товаров || | 3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего || | предпринимательства, осуществляющим ремесленную || | деятельность || | 4. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего || | предпринимательства, в том числе участникам инновационных || | территориальных кластеров, связанных с приобретением || | оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) || | модернизации производства товаров ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| Предоставление | Реализация образовательных программ и мероприятий || образовательных услуг в | массового обучения || сфере малого бизнеса | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.3. Содействие занятости населения ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Обеспечение занятости | Создание новых рабочих мест путем диверсификации || населения | производства, создания новых предприятий ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Формирование и развитие инфраструктуры ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство новых | 1. Завершение | Обустройство | Жилищная || микрорайонов | строительства | инженерной | застройка, || | первой очереди | инфраструктуры, | строительство || | четвертого | поиск инвесторов, | объектов || | микрорайона, | получение | социальной сферы || | проработка | государственной | (школа в 4-ом || | проекта | поддержки | микрорайоне, два || | строительства | Обустройство | сада: на 160 мест в || | второй и третьей | инженерной | 25 "В" квартале и на || | очереди | инфраструктуры, | 220 мест в 4-ом || | четвертого | поиск инвесторов, | микрорайоне || | микрорайона, | получение | Разработка новых || | подача заявки в | государственной | проектов || | федеральные и | поддержки | || | региональные | Обустройство | || | программы; | инженерной | || | 2. Проработка | инфраструктуры, | || | проекта | поиск инвесторов, | || | строительства | получение | || | микрорайона 2-5, | государственной | || | подача заявок в | поддержки | || | федеральные и | | || | региональные | | || | программы | | || | 3. Проработка | | || | проекта по | | || | застройке | | || | микрорайона, | | || | расположенного | | || | за проспектом | | || | Кузбасский, | | || | подача заявок в | | || | федеральные и | | || | региональные | | || | программы | | ||-------------------------+---------------------------------------+----------------------|| Строительство | Реализация проекта | Разработка новых || микрорайона | | проектов || "Солнечный" ООО | | || "Юстрой" | | ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| Ремонт | Участие в | Разработка новых проектов, подача заявок || многоквартирных домов | программе Фонда | в федеральные и региональные || | реформирования | программы, привлечение средств || | ЖКХ | собственников, продолжение проведения || | | капитального ремонта ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| Развитие социальной | Строительство ДДУ (N 29, N 43) | Разработка новых || инфраструктуры | | проектов ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 2.2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Обеспечение | Проработка | Строительство | Разработка новых || коммунальной | проекта, подача | инженерной | проектов || инфраструктурой | заявок в | инфраструктуры, | || земельных участков | федеральные и | поиск инвесторов, | || микрорайонов "1А", "2", | региональные | получение | || "3", "4" и "5", | программы | государственной | || "Солнечный", "Таун- | | поддержки | || Хаус", "Ягодка" | | | ||-------------------------+------------------+--------------------+----------------------|| Строительство | Проработка | Строительство | Разработка новых || магистральных сетей | проекта, подача | инженерной | проектов || комплексной | заявок в | инфраструктуры, | || малоэтажной 32 | федеральные и | поиск инвесторов, | || квартала секторов 11, | региональные | получение | || 12, 13 | программы | государственной | || | | поддержки | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. Развитие энергетического комплекса ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Инвестиционная | Проработка | Строительство | Разработка новых || программа развития | проекта, поиск | тепломагистрали | проектов || теплоснабжения г. Юрги | инвестора (ов), | | || | подача заявки в | | || | федеральные, | | || | региональные | | || | программы | | ||-------------------------+------------------+-------------------------------------------|| ООО "Энерготранс" | Установка | Разработка и реализация новых проектов || | балансовых | || | вентилей в | || | тепловых пунктах | || | жилого фонда | || | города, наладка | || | водяных тепловых | || | сетей | ||-------------------------+------------------+-------------------------------------------|| ООО "Энерготранс" | Реконструкция | Разработка и реализация новых проектов || | понизительной | || | насосной станции | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3.2. Улучшение среды обитания ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство водовода | Подача заявки в | Разработка новых | Реализация и || в пристанционной части | региональную | проектов, поиск | создание новых || города | программу, | инвесторов, подача | проектов || | строительство | заявок в | || | водовода | региональные | ||-------------------------+------------------| программы | || Строительство главного | Проработка | | || водовода от насосно- | проекта, | | || фильтровальной станции | строительство | | || до т. D | | | ||-------------------------+------------------| | || Строительство двух | Проработка | | || магистральных | проекта, | | || водоводов от ул. Кирова | строительство | | || до 4-го микрорайона | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания || и принципов построения гражданского общества ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. Развитие информационных ресурсов ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Совершенствование | Разработка и реализация новых форм деятельности || деятельности МАУ | || "Многофункциональный | || центр предоставления | || государственных и | || муниципальных услуг в | || городе Юрге и | || Юргинском районе" | ||-------------------------+--------------------------------------------------------------|| Информатизация | Подача заявок в | Разработка и реализация новых форм || системы | федеральные и | деятельности || здравоохранения | региональные | || | программы, | || | получение | || | государственной | || | поддержки, | || | реализация | || | программных | || | мероприятий | ||-------------------------+------------------+-------------------------------------------|| Информатизация | Подача заявок в | Разработка и реализация новых форм || системы образования | федеральные и | деятельности || | региональные | || | программы, | || | получение | || | государственной | || | поддержки, | || | реализация | || | программных | || | мероприятий | |------------------------------------------------------------------------------------------ Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагаетзакрепление сбалансированной модели экономики города, достижениепланируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержаниеэкономически активного населения, достижение устойчивой положительнойдинамики капитала моногорода. IV. Основные мероприятия и проекты комплексного инвестиционногоплана модернизации монопрофильного муниципального образованияЮргинский городской округ 4.1. Создание многопрофильной системы производства на основеиспользования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа Обеспечение роста экономического потенциала города остаетсяприоритетным направлением в среднесрочной перспективе. Достижениестратегической цели "Создание многопрофильной системы производства наоснове использования конкурентных преимуществ города Юрги" будетосуществляться путем реализации следующих мероприятий в период 2012-2020 годов: - Развитие действующих производств и создание новых с высокойдобавленной стоимостью; - Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании; - Создание возможностей для подготовки и переподготовкипрофессиональных кадров, работающих в базовых отраслях. 4.1.1. Развитие действующих производств и создание новых В 2012-2020 годах планируется реализация ряда проектов на базедействующих предприятий следующих отраслей: 4.1.1.1. Производство машин и оборудования 1. ООО "Юргинский машиностроительный завод: 1.1. Освоение производства новых видов продукции Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Срок реализации проекта: 2012-2020 годы. Сметная стоимость проекта: 1210,5 млн. рублей. Источник финансирования: собственные и заемные средства Цель: Проект направлен на расширение номенклатуры выпускаемойтехники. Реализация проекта планируется на производственных площадяхООО "Юргинский машиностроительный завод" с задействованием имеющихсяобъектов инфраструктуры. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4%ежегодно; - освоение производства новых видов техники на производственныхмощностях - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 1.2. Техническое перевооружение и реконструкция производства Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Срок реализации проекта: 2012-2017 годы. Сметная стоимость проекта: 1250,1 млн. рублей. Источник финансирования: собственные и заемные средства. Цель: Проект направлен на улучшение качества выпускаемойпродукции и уменьшение сроков производства, а также увеличение объемоввыпускаемой продукции. Реализация проекта планируется напроизводственных площадях ООО "Юргинский машиностроительный завод" сзадействованием имеющихся объектов инфраструктуры. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4%ежегодно; - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 2. ООО "Торговый дом Трио" Расширение заготовительного участка для производства печей ипогрузчиков Основные участники проекта: ООО "Торговый дом Трио". Потенциальные инвесторы: ООО "Торговый дом Трио". Срок реализации проекта: 2012-2016 годы. Стоимость проекта: общая стоимость 13 млн. рублей, в том числе6,5 млн. рублей - оборудование, 6,5 млн. рублей - строительствопроизводственного корпуса. Источник финансирования: собственные средства. Цель проекта: Организация заготовительного участка длядальнейшего расширения основного производства печей и погрузчиков. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов выпускаемой продукции, - создание 30 рабочих мест; - увеличение налоговых отчислений в бюджет. 3. ООО "СП Томь" Организация производства алюминиевой лодки Инициатор проекта: ООО "СП Томь". Основной инвестор: ООО "СП Томь". Срок реализации проекта: 2013-2020 годы. Общая стоимость проекта: 7 млн. рублей. Источник финансирования: внебюджетные средства. Цель проекта: организация на территории судостроительногопредприятия "Томь" производства алюминиевых мотолодок в объеме до 100единиц в год. Реализация проекта производства обеспечит удовлетворениепотребности рынка в недорогих, качественных плавсредствах. Этопозволит повысить потребительские свойства плавсредств эконом-класса,эксплуатируемых в регионе, повысить их безопасность, организоватьпроизводство под заказ с учетом личных пожеланий заказчика, создатьцивилизованный гарантийный и постгарантийный сервис и ремонт лодок. Эффективность реализации проекта: - создание 10-х рабочих мест; - налоговые отчисления составят более 0,3 млн. рублей. 4. ООО "Гидроагрегат" Модернизация производства по ремонту сельскохозяйственной техники Основной инвестор: ООО "Гидроагрегат". Основной инициатор проекта: ООО "Гидроагрегат". Стоимость проекта: 10 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2012-2016 годы. Цель проекта: Производится ремонт гидромеханических устройств длясельскохозяйственной, строительной и дорожной техники, производствомаслосъемных колец (импортозамещающая продукция), дисков трения длягидромеханических устройств. Планируется приобретениеметаллообрабатывающего и сварочного оборудования. Эффективность проекта: - создание 5 рабочих мест, - увеличение налоговых поступлений в бюджет. 5. ООО "АртЛайфТехно" Расширение действующего производства медицинского оборудования(строительство нового производственного корпуса). Инициатор проекта: ООО "АртЛайфТехно". Основной инвестор: ООО "АртЛайфТехно". Срок реализации: 2013-2016 годы. Объем инвестиций: 25 млн. рублей. Цель проекта: Расширение действующего производства.Осуществляется производство оборудования для фармацевтической ипищевой промышленности, в том числе для поставки на экспорт вассортименте. В настоящее время ведется согласование строительстванового производственного корпуса (приступили к расчистке иогораживанию участка под строительство) Эффективность реализации проекта: - количество рабочих мест - 55; - увеличение налоговых платежей. 6. ООО "Бриз" Модернизация производства водометных движителей и катеров. Инициатор проекта: ООО "Бриз". Основной инвестор: ООО "Бриз". Срок реализации проекта: 2014-2020 годы. Общая стоимость проекта: 6 млн. рублей. Источник финансирования: внебюджетные средства. Цель проекта: модернизация производства водометных движителей икатеров. Реализация проекта обеспечит удовлетворение потребности рынкав качественных плавсредствах. Имеется два производственных цеха,продукция сертифицирована. Водометные движители запатентованы.Производство осуществляется по полному производственному циклу: отразработки чертежа до выпуска готовой продукции. Планируетсяприобретение нового высокотехнологического оборудования в количестве3-х единиц: для плазменной резки металла, сварочного полуавтомата ипокрасочной камеры. Эффективность реализации проекта: - создание 12 рабочих мест; - налоговые отчисления составят более 0,3 млн. рублей. 4.1.1.2. Металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий 1. ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский Ферросплавныйзавод". В 2004 году акционерами ОАО "Кузнецкие ферросплавы" было приняторешение о перепрофилировании производства нормального электрокорундана производство ферросилиция. После приведения в кратчайшие сроки впорядок всей инфраструктуры площадки абразивного завода уже в 2006году была введена в эксплуатацию первая ферросплавная печь. Вкомплексе с плавильной печью был запущен современнейший газоочистнойкомплекс. С вводом в эксплуатацию в мае 2008 года современнойустановки по уплотнению и упаковке микрокремнезема помимо ферросилицияна Юргинской промышленной площадке начат выпуск новой продукции -уплотненного микрокремнезема. Работы по реконструкции инфраструктурыпроизводственной площадки ведутся непрерывно. Несмотря на кризисные явления в экономике, в декабре 2009 годабыла введена в эксплуатацию вторая ферросплавная печь, а в июле 2011года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавныйзавод" завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двухферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередьЮргинского ферросплавного завода. В настоящее время ведется работа понаращиваю производственных мощностей "Юргинского ферросплавногозавода". В среднесрочной перспективе планируется строительство второйочереди Юргинского ферросплавного завода - то есть еще одногоферросплавного цеха с пятью печами и необходимой инфраструктурой. Дляувеличения выпуска энергоемкой продукции потребовалось увеличитьэлектрические мощности. Для этого в течение 2012 года за счет средствпредприятия велось строительство новой ЛЭП на 110кВ протяженностью 17км, которое завершилось в сентябре текущего года сдачей ее вэксплуатацию. 1.1. Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Стоимость проекта: 650 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2015-2016 годы. Эффективность проекта: - увеличение объемов производства, снижение себестоимости (засчет экономии на постоянных расходах), - количество создаваемых рабочих мест - 60. 4.1.1.3. Развитие кластера индустриального домостроения Развитие кластера индустриального домостроения планируется черезпривлечение и внедрение в строительной отрасли города современныхстроительных материалов и технологий, а также выделение и подготовкуземельных участков под застройку, в том числе индивидуальную. Предполагаемые участники кластерного производства будутобеспечивать строительную отрасль необходимым сырьем, новымивысокотехнологичными материалами. В результате развития комплекса производств строительногокластера произойдет структурирование развития подотраслейстроительства (жилищного, коммерческого и промышленного) иобеспечивающих производств, специализирующихся на выпуске необходимыхстройматериалов. Планируемые к реализации инвестиционные проекты: 1. Подготовка промышленных площадок Сокращение моноструктурности экономики города Юрги планируетсяосуществить за счет развития и диверсификации экономики, создания иразвития на территории города производств, выпускающих продукцию свысокой добавленной стоимостью. Цель проекта - обеспечить инфраструктурой и создатьпривлекательные условия для размещения новых промышленных илистроительных производств. Для достижения заявленной цели планируетсяпроведение комплекса работ по подготовке полноценной промышленнойплощадки до состояния "браун филд". Потенциальные потребители - предприятия промышленной индустрии,строительной индустрии и прочие. Основными ресурсами воплощения инициативы являются: - наличие в городе свободных (незанятых) земель в зонепромышленной площадки предприятий; - наличие свободных трудовых ресурсов рабочих профессий и ИТР,развитая инфраструктура образования, подготовки и переподготовкикадров; - высокая обеспеченность и резервы транспортной инфраструктурытерритории; - резервные (нереализованные) возможности малого и среднегопредпринимательства. 1.1. "Мобиль" Основные характеристики проекта: - удаленность от административного центра - 8 км., расположена втерриториальной зоне П2, площадка бывшего завода "Мобиль" - зона подпредприятия V класса, площадь земельного участка 6 га. Привлекательность участка для промышленного освоения: - Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинскиеабразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы".Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинскиеабразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет. -участок находится в зоне приближенной доступностижелезнодорожного и автомобильного транспорта. 1.2. Площадка N 2 Расположена в территориальной зоне П 7, севернее ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" - зона перспективной производственнойзастройки под предприятия III, IV, V класса; площадь 123 га. Привлекательность участка для промышленного освоения заключаетсяв следующем: - Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС-3500 метров).Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочемсостоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло:возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС натерритории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительныйзавод"); - участок находятся в зоне приближенной доступностижелезнодорожного и автомобильного транспорта. Инициатор проекта: Администрация города Юрги. Предполагаемый инвестор: средства инвесторов. Проработка проекта: предпроектная проработка, укрупненныерасчеты, подготовка концепции развития проекта. Объем инвестиций (укрупненный расчет): 1837 млн. рублей, в томчисле: По площадке "Мобиль": 1. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев,кустарников, планировка участка) - 5 млн. рублей; 2. Устройство подъездных путей - 45 млн. рублей; 3. Строительство газораспределительных сетей - 139 млн. рублей; 4. Строительство котельной, пароводов, тепловых сетей - 270 млн.рублей; 5. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Юргинскиеабразивы" -130 млн. рублей; 6. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 420млн. рублей. Итого:1009 млн. рублей. По площадке N 2: 1. Затраты бюджета по формированию земельных участков (съемка,межевание, постановка на кадастровый учет и пр.); 2. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев,кустарников, планировка участка) - 10 млн. рублей; 3. Устройство подъездных путей - 60 млн. рублей; 4. Строительство газораспределительных сетей - 108 млн. рублей; 5. Строительство котельной, пароводов, тепловых сетей - 290 млн.рублей; 6. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Кузнецкиеферросплавы" - 150 млн. рублей; 7. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 210млн. рублей. Итого: 828 млн. рублей Сроки реализации: 2012-2020 гг. На инфраструктурно подготовленных площадках возможно размещениеновых предприятий по производству строительных материалов. По оценкамчастные инвестиции на эти цели в период до 2020 года могут составитьпорядка 8 млн. рублей. В 2010 году на территории города Юрги была создана Зонаэкономического благоприятствования промышленно-производственного типа"Юрга". Общая площадь зоны экономического благоприятствования - 87,7га, из них 26,6га свободные земли. На территории ЗЭБ расположены14предприятий, планируется довести их количество до 18-20. Основными участниками ЗЭБ являются: - ООО "ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь" - как участник ЗЭБ предприятиеосвобождено от уплаты налога на имущество, снижены ставки по налогу наприбыль на 4,5 процентных пункта. - ООО "Компания "СВ-Сервис" - реализует проект по производствуконструкций из ПВХ и алюминиевых профилей: стоимость проекта - 6,8млн. рублей, дополнительное создание 6 рабочих мест. Якорным проектом является запуск предприятия по производствукровельных материалов, экструзионного пенополистирола и минераловатныхплит Компании "ТехноНИКОЛЬ". Проект находится на окончательной стадииреализации. Его стоимость составляет порядка 3 млрд. рублей. Сначалареализации проекта (2008 год) освоено 2,5 млрд. рублей (83%).Предприятием создано более 300 новых рабочих мест. Освоенопроизводство экструзионного пенополистирола, рулонных кровельныхматериалов. С 2009 года ведется строительство завода по производствуминераловатных плит, планируемая производственная мощность которого 60тыс. тонн в год. В 2012 году в развитие предприятия вложено около 470млн. рублей. В 2014-2020 годах планируется расширение и модернизациядействующего производства. Дополнительно будет создано еще 210 рабочихмест. Перспективы развития ЗЭБ состоят в: 1. Расширении границ ЗЭБ, создание новых предприятий. 2. Создание новых производств, подготовка документов длявступления в ЗЭБ - готовятся пакеты документов для вступления в ЗЭБкомпаний: ООО "Теплосервис" - инвестиционный проект "Строительство Центракомплектации малоэтажного строительства", стоимостью 9 300 тыс.рублей. Будет создано 8 новых рабочих мест. ООО "Винзиони" - инвестиционный проект "Строительство швейнойфабрики", реализация которого позволит создать более 300 новых рабочихмест. Развитие зоны экономического благоприятствования позволитприступить к реализации второго этапа Базового сценария развитиямонопрофильного города "Формирования кластера строительной индустрии",что создаст предпосылки для расширения и модернизации действующихпредприятий строительной индустрии. 2. Строительство завода по производству гидро-, тепло- извукоизоляционных материалов 2.1. Строительство заводов по производству кровельных рулонныхматериалов, производству экструзионного пенополистирола, производствуминераловатных плит ------------------------------------------------------- | Наименование | ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ- | | организации- | Сибирь" | | инициатора проекта | | |----------------------+------------------------------| | Местонахождение | 652050, Кемеровская обл., г. | | организации | Юрга, ул. 1-я | | | Железнодорожная,1 | |----------------------+------------------------------| | Должность Ф.И.О. | Генеральный директор ООО | | руководителя | "Завод ТехноНИКОЛЬ- | | организации | Сибирь" - Фролов Виталий | | | Викторович | |----------------------+------------------------------| | Контактное лицо, | Фролов Виталий | | координаты | Викторович, Генеральный | | | директор ООО "Завод | | | ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" | | | (384-51) 6-61-40 | |----------------------+------------------------------| | Отрасль, вид | Производство минеральных | | деятельности по | гидро-, тепло- и | | проекту | звукоизоляционных | | | материалов и изделий | |----------------------+------------------------------| | Цель проекта | Максимальное | | (соответствие цели | использование потенциала | | приоритетам | предприятия для социально- | | социально- | экономического развития | | экономического | территории, снижение | | развития, | техногенного воздействия | | отраслевым | предприятия на | | стратегиям | окружающую природную | | развития) | среду через внедрение | | | современных | | | экологосберегающих | | | технологий | |----------------------+------------------------------| | Описание формы | Строительство заводов по | | реализации проекта | производству кровельных | | (новое | рулонных материалов, | | строительство, | производству | | реконструкция или | экструзионного | | техническое | пенополистирола, | | перевооружение | производству | | действующих | минераловатных плит | | производств) | | |----------------------+------------------------------| | Сметная стоимость | 3000 млн. рублей | | проекта, млн. рублей | | |----------------------+------------------------------| | Годы реализации | 2007-2016 годы | | проекта | | |----------------------+------------------------------| | Результат | Увеличение объема | | реализации проекта | промышленного | | (бюджетный, | производства, увеличение | | экологический др.) | налоговых поступлений в | | | городской бюджет, | | | улучшение экологической | | | ситуации, создание 1400 | | | новых рабочих мест. | ------------------------------------------------------- В рамках данного инвестиционного проекта предполагаетсяреализовать следующие инфраструктурные проекты, позволяющие решить нетолько проблемы предприятия, зоны экономического благоприятствования,но и города в целом: - канализование сточных вод в промышленной зоне городапосредством реализации проекта "Канализационный коллектор от КНС-3 доврезки в главный канализационный коллектор "город-очистные сооружения"- решит вопрос сброса хозяйственно-бытовых стоков ООО "ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь", что будет способствовать улучшению экологическойобстановки в городе. Трасса коллектора выбрана в соответствии с техническимиусловиями. Протяженность коллектора 5000 метров, из них 1000 метровнапорная часть, 4000 метров безнапорная часть. КНС-3 объектнезавершенного строительства с 2000 года, требуется его реконструкция,замена оборудования. Для строительства канализационного коллектора разработанапроектно-сметная документация, включающая ПСД на строительствонапорной части коллектора, в том числе монтаж КНС-3, и безнапорнойчасти коллектора. Получено положительное заключение экспертизы.Земельные участки под канализационным коллектором (все три участка)оформлены в муниципальную собственность. Стоимость проекта 122,86 млн.рублей (стоимость в ценах по состоянию на 01.04.2014 г. - 133,78 млн.рублей). Будет создано около 20 новых рабочих мест. - строительство газовой котельной - сегодня в городе отмечаетсясущественный дефицит теплоснабжения. Данная проблема сдерживаетстроительство предприятий в промышленной зоне города. Строительство газовой котельной позволит перевестипроизводственные мощности всех предприятий зоны экономическогоблагоприятствования на газоснабжение, что решит ряд задач: минимизациязатрат за потребляемое тепло, как следствие снижение себестоимостивыпускаемой продукции, уменьшение до безопасного минимума выбросов ватмосферу вредных веществ продуктов сгорания от производства. В рамках данного проекта предусматривается строительство самойкотельной производительностью до 100 Гкал/час и тепломагистралидиаметром 600 мм и протяженностью 1000 метров. Стоимость проекта - 553млн. рублей (стоимость в ценах по состоянию на 01.04.2014 г. - 594млн. рублей). Участок земли под проект зарегистрирован в муниципальнуюсобственность. Проектно-сметная документация разработана, полученоположительное заключение экспертизы. 3. ООО "Компания "СВ-Сервис" Приобретение и реконструкция производственного цеха. Модернизацияпроизводства светопрозрачных конструкций из ПВХ и алюминиевых профилей Основной инвестор: ООО "Компания "СВ-Сервис". Инициатор проекта: ООО "Компания "СВ-Сервис". Срок реализации проекта: 2011-2016 годы. Срок окупаемости проекта: 96 месяцев. Стоимость проекта: 6,8 млн. рублей. Источники финансирования: собственные средства - 3,6 млн. рублей,заемные средства - 3,2 млн. рублей. Цель проекта: создание высокоэффективного и конкурентоспособногона рынке услуг производства светопрозрачных конструкций из ПВХ иалюминиевых профилей. Долгосрочными целями проекта являются: - снижение издержек и повышение рентабельности продукции; - расширение рынка сбыта; - расширение технических, материальных и финансовых возможностейпредприятия. ООО "Компания "СВ-Сервис" располагает современнымвысокотехнологичным оборудованием, которое дает возможностьавтоматизировать практически все процессы производства продукции -проектирование изделий, изготовление окон из ПВХ, резки стекла иизготовления стеклопакетов. Такой подход гарантирует, что приувеличении объемов производства и оптимизации издержек будет сохраненостабильно высокое качество продукции. ООО "Компания "СВ-Сервис" на рынке светопрозрачных конструкцийработает 10 лет. За время работы изготовили и смонтировали около40 000 кв. м. светопрозрачных конструкций в Кемеровской,Новосибирской, Томской и других областях РФ. Эффективность реализации проекта: - запроектированное производство полностью обеспечивает покрытие(возмещение) всех расходов предприятия по кредитам; - денежные средства, полученные от реализации продукции, будутнаправлены на погашение кредиторской задолженности; - при выплате всей кредиторской задолженности на предприятииможет быть получена чистая прибыль в сумме 2300 тыс. рублей в год. Социальный эффект. В результате реализации данного проекта впроизводство будет вовлечено 6 человек. 4. ООО "Теплосервис" Организация транспортно-логистического центра. СтроительствоЦентра комплектации малоэтажного строительства. Инициатор проекта: ООО "Теплосервис". Основной инвестор: ООО "Теплосервис". Срок реализации проекта: 2011-2017 годы. Общий объем инвестиций: 9,3 млн. рублей. Источник финансирования: внебюджетные средства. Цель проекта: организация в городе центра комплектациималоэтажного строительства с функциями: логистика, консультирование,обучение и реализация полного спектра строительных материалов,необходимых для малоэтажного строительства. Реализация проекта предполагает строительство торгово-административного здания, склада материалов, организация открытойплощадки складирования стройматериалов. Данный комплекс необходим дляреализации продукции завода "Технониколь", а также современныхстроительных материалов для малоэтажного строительства. Вадминистративной части планируется проведение теоретического ипрактического обучения клиентов новым строительным технологиям. Эффективность проекта: - создание новых рабочих мест - 8; - увеличение налоговых платежей в бюджет. 4.1.1.4. Прочие производства 1. ООО "Аква-Вита" Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды Инициатор проекта: ООО "Аква-Вита". Основной инвестор: ООО "Аква-Вита". Срок реализации: 2012-2020 годы. Сметная стоимость проекта: 22 млн. рублей. Цель проекта: увеличение объемов производства. Осуществляетсяпроизводство безалкогольных газированных напитков в ассортименте ибутилированной воды под торговой маркой "ЮСИЛ" и "Особая". Планируетсяприобретение и установка 2-х новых линий по розливу минеральной ипитьевой воды с производительностью 3000 тыс. бутылок в час объемом от0,5 до 5 литров и 300 бутылок в час объемом 19 литров. Эффективность реализации проекта: - создание 15 рабочих мест, - освоение производства новых видов продукции, - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 2. ООО "Юкомм" Модернизация производства матрацев Основной инвестор: ООО "Юкомм". Инициатор проекта: ООО "Юкомм". Срок реализации проекта: 2012-2014 годы. Стоимость проекта: 3,6 млн. рублей. Цель проекта: освоение производства продукции с улучшеннымикачественными характеристиками. Эффективность проекта: - создание 2 рабочих мест, - развитие производства. 3. ООО "Винзиони" Строительство швейной фабрики Основной инвестор: ООО "Винзиони". Инициатор проекта: ООО "Маркус-С". Срок реализации проекта: 2011-2020 годы. Источники финансирования: собственные, заемные средства, средствагрантовой поддержки. Данный проект долгосрочный, состоит из трех этапов: 1 этап - Создание малого швейного производства в г. Юрге. 2 этап - Увеличение производства по пошиву верхней одежды. 3 этап - Строительство швейной фабрики по пошиву верхней одежды. Общая сумма инвестиций в проект составляет 20 млн. рублей, в томчисле собственных средств 5 млн. рублей, средств гранта 0,3 млн.рублей и заемных средств 14,7 млн. рублей. Эффективность проекта: - на 1 этапе планируется создать 15 рабочих мест, к окончаниюреализации 3 этапа проекта планируется создать порядка 50 рабочихмест; - развитие легкой промышленности, увеличение налоговыхпоступлений в бюджет области; - внедрение в учебных заведениях единой одежды для школ. 4. ООО "Промсельмаш" " Модернизация производства маслопрессов Основной инвестор: ООО "Промсельмаш". Инициатор проекта: ООО "Промсельмаш". Срок реализации: 2012-2017 годы. Сумма инвестиций: общий объем инвестиций - 12 млн. рублей. Источник финансирования: собственные средства. Цель проекта: производство кормовых смесей для добавления косновному рациону с целью повышения продуктивностисельскохозяйственных животных. Эффективность реализации проекта: - создание 30 рабочих мест; - налоговые отчисления составят более 0,8 млн. рублей в год. 5. ООО "Фарм Групп" Создание фармацевтического предприятия по производствуинфузионных растворов в полимерных пакетах Основной инвестор: ООО "Фрам Групп". Инициатор проекта: ООО "Фрам Групп". Срок реализации: 2014-2016 годы. Сумма инвестиций: общий объем инвестиций - 850 млн. рублей.Источник финансирования: собственные и заемные средства. Цель проекта: Создание и развитие полноценногоконкурентоспособного предприятия со стабильным доходом, рынок которогоне ограничен региональными рамками, а имеет все перспективы длярасширения. Инфузионные растворы - лекарственные средства первойнеобходимости. Средняя потребность в них в пересчете на объем 500 млсоставляет две упаковки на одного жителя (европейский показатель). ВРоссии, где потребность в этих препаратах около 300 млн. упаковок вгод, выпускается примерно 70% от потребности. В других странах СНГ этацифра еще меньше. То есть на рынке лекарственных средств наблюдаетсядефицит препаратов для парентерального применения. Эффективность реализации проекта: - создание 160 рабочих мест; - валовый выпуск продукции - до 15 млн. пакетов (по 500 мл) состерильными инфузионными растворами в год; - налоговые отчисления составят более 10,9 млн. рублей в год. 6. ООО "Юргинская пивоваренная компания" Строительство минипивзавода Основной инвестор: ООО "Юргинская пивоваренная компания". Инициатор проекта: ООО "Юргинская пивоваренная компания". Срок реализации: 2014-2016 годы. Сумма инвестиций: общий объем инвестиций - 25 млн. рублей. Источник финансирования: собственные и заемные средства. Эффективность реализации проекта: - создание 28 новых рабочих мест; - развитие пищевой промышленности, увеличение налоговыхпоступлений в бюджет области. 7. ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка" Модернизация действующего производства упаковочной тары Основной инвестор: ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка". Инициатор проекта: ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка". Срок реализации: 2011-2016 годы. Сумма инвестиций: общий объем инвестиций - 20 млн. рублей. Источник финансирования: собственные и заемные средства. Эффективность реализации проекта: - создание 20 новых рабочих мест; - развитие пищевой промышленности, увеличение налоговыхпоступлений в бюджет области. Всего в промышленность города в долгосрочной перспективе (2014-2020 годы) будет вложено 14758,03 млн. рублей. Стоимость проектов определена на основании технико-экономическихобоснований. Введение вышеперечисленных предприятий и сооружений существенноне повлияет на качество среды обитания населения города, однакоожидается некоторое увеличение их негативного воздействия наокружающую среду. Так, при увеличении производства, ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" планируется увеличение валовых выбросовзагрязняющих веществ в 1,2 раза, в том числе твердых в 1,7 раза,жидких и газообразных в 1,1 раза. Количество водопотребления не будет превышать установленныеобъемы (15 414,62 тыс. м-3), количество и состав промышленно-ливневыхсточных вод практически не изменится. Количество отходов увеличится. Появятся дополнительные отходы 3,4 и 5 класса опасности. Планируется увеличение объема образованияотходов приблизительно в 1,035 раза, в том числе 3 класса опасности в1,01раза, 4 класса в 2,148 раза, практически не изменится объемотходов 1 и 5 класса опасности. С вводом новых печей на ОСП "Юргинский ферросплавный завод"уровень воздействия на окружающую среду будет допустимым на всехэтапах перепрофилирования производства. Предполагаемое количествовыбросов загрязняющих веществ от всех источников после ввода вэксплуатацию печей N 63 и 64 составит соответственно 900 т/год и 1150т/год. Объем сбросов и количество загрязняющих веществ в связи с вводомв эксплуатацию печей не изменится Предполагаемые объемы образования отходов с пуском печей составятсоответственно 14000 и 20000 т/год Производственные отходы, образующиеся в процессе производстваферросилиция, подлежат реализации либо использованию в полном объеме. Предприятия ООО "ЗаводТехно" и ООО "Завод "ТехноНиколь-Сибирь" вовремя проведения пусконаладочных работ интенсивно загрязняли атмосферугорода. Связано это было с тем, что отсутствовали сооружениягазопылеочитски. С вводом в эксплуатацию сооружений очисткизагрязнение атмосферы значительно снизилось, однако проблемаокончательно не решена. Имеют место обращения населения нанеблагоприятное воздействие выбросов завода на атмосферный воздух. Напредприятии разработана программа по охране окружающей среды, вкоторой намечены мероприятия по исключению залповых выбросов ватмосферу. Действует постоянная комиссия быстрого реагирования назагрязнение атмосферы, в которую вошли представители надзорныхорганов, МЧС, Администрации города, населения. Предполагаемое количество выбросов загрязняющих веществ ватмосферу ориентировочно составит 39.5 т/год. Объемы образования отходов производства и потребления составят: 1 класс опасности - 0.017 т/год, 2 класс опасности - 0.92 т/год, 3 класс опасности - 6.022 т/год, 4 класс опасности - 16534.6 т/год, 5 класс опасности - 4937 т/год, Все намечаемые комплексным планом меры развития промышленности неухудшат экологического состояния города, при условии соблюдения напредприятиях проектных природоохранных мероприятий. 4.1.2. Развитие малого и среднего бизнеса В регионе принята долгосрочная целевая программа "Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области"на 2008-2013 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 26.06.2007 года N 167). Постановлением Администрации городаЮрги от 13.06.2013 N 962 утверждена муниципальная долгосрочная целеваяпрограмма "Поддержка и развитие малого предпринимательства на 2013-2015 годы". Мероприятия муниципальной Программы предусматривают выделениесредств на: - предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малогои среднего предпринимательства на создание собственного дела; - субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды(лизинга), заключенным СМиСП в целях реализации инвестиционныхпроектов, подключение к объектам электросетевого хозяйства; - маркетинговые исследования, внедрение портала, мониторинг ианализ развития СмиСП; - реализацию образовательных программ и мероприятий массовогообучения; - информационную и консультационную поддержку, ТВ том числевыстовочно-ярмарочную деятельность, статьи, ТВ передачи и т.д.; а также: - предоставление микрокредитов субъектам малогопредпринимательства на конкурсной основе; - субсидирование процентной ставки по кредитам, выданнымсубъектам малого и среднего предпринимательства на строительство(реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий,строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целяхсоздания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров; - предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства, осуществляющим ремесленную деятельность; - субсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе участникам инновационныхтерриториальных кластеров, связанных с приобретением оборудования вцелях создания и (или) развития, и (или) модернизации производстватоваров; - предоставление субъектам малого предпринимательства в арендумуниципального имущества на льготных условиях; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого предпринимательства; - финансирование программ краткосрочного обучения (72-100 ч.). Целью данных мероприятий является комплексное содействие развитиюмалого и среднего предпринимательства. В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционныхпроектов будет достигнут экономический и социальный эффект: увеличитсячисло субъектов малого предпринимательства к 2013 году до 352,03единиц на 10000 населения, среднесписочная численность работниковмалых предприятий до пяти тыс. человек, при этом доля оборота малыхпредприятий возрастет до 30% от общего объема оборота организациймуниципального образования и сохранится доля налоговых поступлений науровне 20-22% при действующем налоговом законодательстве. Оказание поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства в городе Юрге на 2015-2020 годы планируется последующим направлениям: - имущественная поддержка; - финансовая поддержка; - информационная поддержка; - поддержка в продвижении производимых субъектами малого исреднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - консультационная поддержка; - правовая поддержка; - поддержка в области подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров. Создание новых объектов инфраструктуры и развития действующихпризвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимойинформации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условиядля оперативного получения предпринимателями консультационной,методической и финансовой помощи в городе. В среднесрочной перспективе на предприятиях малого бизнеса будетсоздано 808 рабочих мест, до 2020 года - 1268 рабочих места. Строительство и реконструкция торговых объектов 1. Реконструкция магазина "Окей" Инициаторы проекта: ИП Архипова И.А. Срок реализации: 2014 год. Стоимость проекта: 1,5 млн. рублей. Источник финансирования: собственные, заемные средства. Цель проекта: удовлетворение потребности населения в услугахобщественного питания. Эффективность реализации проекта: - создание 10 новых рабочих мест; - увеличение поступлений налогов в городской бюджет. 2. Строительство универсального магазина Инициатор проекта: ООО "ИСК Стройиндустрия". Срок реализации: 2014 год. Стоимость проекта: 15 млн. рублей. Источник финансирования: собственные, заемные средства. Цель проекта: удовлетворение потребности населения в услугахторговых центров (торговая площадь - 515,6 кв. м). Эффективность реализации проекта: - создание 28 рабочих мест; - увеличение поступлений налогов в городской бюджет. 3. Строительство продуктового магазина Инициатор проекта: ЗАО "Роспозитив". Срок реализации: 2014 год. Стоимость проекта: 7,5 млн. рублей. Источник финансирования: собственные, заемные средства. Цель проекта: удовлетворение потребности населения в бытовыхуслугах (торговая площадь - 142,33 кв. м). Эффективность реализации проекта: - создание 10 рабочих мест; - увеличение поступлений налогов в городской бюджет. 4.1.3. Создание возможностей для подготовки и переподготовкипрофессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики Для достижения цели "Создание возможностей для подготовки ипереподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отрасляхэкономики" планируется реализация комплекса мероприятий по содействиюзанятости населения: В 2013 году за предоставлением различных государственных услугобратилось 3,2 тыс. жителей города, из них за содействием в поискеподходящей работы 2,3 тыс. человек. Трудоустроено 1,4 тыс. граждан,ищущих работу. В рамках долгосрочной целевой программы "Содействие занятостинаселения Кемеровской области" на 2012-2014 годы на реализацию мер посодействию занятости и обеспечению защиты от безработицы в 2013 годуизрасходовано 64,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета -52,6 млн. рублей, областного - 6,8 млн. рублей, местного - 0,8 млн.рублей, собственные средства предприятий - 4,1 млн. рублей. В рамках государственной программы Кемеровской области"Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы в 2014году для трудоустройства граждан, ищущих работу, безработных граждан,зарегистрированных в службе занятости, предусмотрен ряд мероприятий. Социальная поддержка безработных граждан - 52,7 млн. рублейсредств областного бюджета - выплата пособий по безработице, стипендийв период прохождения профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования, досрочные пенсии, материальнаяподдержка. Информирование населения и работодателей о ситуации на рынкетруда и организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - 152 тыс.рублей средств областного бюджета. Планируется проведение 12 ярмароквакансий и учебных рабочих мест. Организация общественных работ - 3,1 млн. рублей, в том числе 0,6млн. рублей средств областного бюджета и 2,5 млн. рублей внебюджетныхсредств. Участие в общественных работах примут 165 безработныхграждан. Организация временного трудоустройства безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы - 0,6 млн. рублей, в том числе0,1 млн. рублей средств областного бюджета и 0,5 млн. рублейвнебюджетных средств. На временные рабочие места будут трудоустроены30 граждан. Организация временного трудоустройства безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образованиеи ищущих работу впервые - 9,2 тыс. рублей. На временные рабочие местабудут трудоустроены 2 выпускника. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 1,5 млн.рублей, в том числе 0,3 млн. рублей средств областного бюджета, 0,35млн. рублей средств бюджета муниципального образования и 0,72 млн.рублей внебюджетных средств. На временные рабочие места планируетсятрудоустроить 250 подростков. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 90,6тыс. рублей средств областного бюджета. Мероприятиями по социальнойадаптации, способствующими формированию активной жизненной позиции,направленной на поиск работы и трудоустройство будут охвачены 105человек. Организация содействия самозанятости населения - 1,1 млн. рублейсредств областного бюджета. Получат содействие в организациисобственного дела 11 безработных. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование безработных граждан, включая обучение в другой местности -2,9 млн. рублей средств областного бюджета. Получат профессии,востребованные на рынке труда, 176 безработных граждан. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет - 0,1 млн. рублей средств областного бюджета.Воспользуются возможностью повысить свою профессиональную мобильность5 женщин, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Предусмотрено профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование 1 незанятого гражданина, которому всоответствии с законодательством Российской Федерации назначенатрудовая пенсия по старости и который стремится возобновить трудовуюдеятельность - 15,7 тыс. рублей. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан -12 тыс. рублей средств областного бюджета. Получат содействие впрофессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости1128 безработных. Таким образом, на реализацию мер по содействию занятости иобеспечению защиты от безработицы в 2014 году предусмотрено 48,55 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета - 38,8 млн. рублей,областного - 5,7 млн. рублей, местного - 0,35 млн. рублей, собственныесредства предприятий - 3,7 млн. рублей. В 2014 году на предприятиях города планируется создать 820рабочих мест, в 2015 году - 808 рабочих места, в 2016 году - 755рабочих мест. Таблица 11. Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа"--------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Срок | Общий | Количество | Дополнительные || | проекта | реализации | объем | новых | поступления в || | | | инвестиций | рабочих | бюджет МО, млн. || | | | млн. рублей | мест, чел. | рублей в год ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по | | 17960,86 | 3813 | 74,8 || | направлению | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Производство машин и оборудования ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | ООО "Юргинский | 2012-2020 | 1210,5 | - | 24 || | машиностроительный | | | | || | завод" | | | | || | Освоение | | | | || | производства новых | | | | || | видов техники на | | | | || | имеющихся | | | | || | производственных | | | | || | мощностях. | | | | || | Расширение | | | | || | номенклатуры | | | | || | выпускаемой техники. | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------| | || 1.2. | ООО "Юргинский | 2012-2017 | 1250,1 | | || | машиностроительный | | | | || | завод" | | | | || | Техническое | | | | || | перевооружение, | | | | || | реконструкция | | | | || | действующего | | | | || | производства. | | | | || | Улучшение качества | | | | || | выпускаемой | | | | || | продукции, | | | | || | уменьшение сроков | | | | || | производства, | | | | || | увеличение объемов | | | | || | товарной продукции | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 1.3. | ООО "Гидроагрегат" | 2012-2016 | 10 | 5 | 1,3 || | Модернизация | | | | || | производства по | | | | || | ремонту | | | | || | сельскохозяйственной | | | | || | техники | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 1.4. | ООО "Торговый дом | 2012-2016 | 13 | 30 | 0,6 || | Трио" | | | | || | Расширение | | | | || | заготовительного | | | | || | участка для | | | | || | производства печей и | | | | || | погрузчиков | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 1.5. | ООО "СП Томь" | 2013-2020 | 7 | 10 | 0,3 || | Организация | | | | || | производства | | | | || | алюминиевых лодок | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 1.6. | ООО "АртЛайфТехно" | 2013-2016 | 25 | 55 | 0,6 || | Расширение | | | | || | действующего | | | | || | производства | | | | || | медицинского | | | | || | оборудования | | | | || | (строительство нового | | | | || | производственного | | | | || | корпуса) | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 1.7. | ООО "Бриз" | 2014-2020 | 6 | 12 | 0,3 || | Модернизация | | | | || | производства | | | | || | водометных | | | | || | движителей и катеров | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | ОАО "Кузнецкие | 2015-2016 | 650 | 60 | 2,4 || | ферросплавы" ОСП | | | | || | "Юргинский | | | | || | ферросплавный | | | | || | завод" | | | | ||--------+-----------------------| | | | || 2.1.1. | ОАО "Кузнецкие | | | | || | ферросплавы" ОСП | | | | || | "Юргинский | | | | || | ферросплавный | | | | || | завод" | | | | || | Строительство печи | | | | || | N 65 с комплексом | | | | || | газоочистных | | | | || | сооружений | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Развитие кластера индустриального домостроения ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории || предприятий по производству строительных материалов (создание кластера || индустриального домостроения) ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1.1. | Строительство | 2012-2020 | 5009 | 100 | - || | инженерной | | | | || | инфраструктуры на | | | | || | производственной | | | | || | площадке "Мобиль" | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 3.1.2. | Строительство | 2012-2020 | 4828 | 90 | - || | инженерной | | | | || | инфраструктуры на | | | | || | производственной | | | | || | площадке N 2 | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.2. Строительство завода по производству минеральных гидро-, тепло- и || звукоизоляционных материалов ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.2.1. | ООО "ЗаводТехноНИКОЛЬ | 2007-2016 | 3000 | 1400 | 1,5 || | -Сибирь" | | | | || | Строительство | | | | || | заводов по | | | | || | производству | | | | || | кровельных рулонных | | | | || | материалов, | | | | || | производству | | | | || | экструзионного | | | | || | пенополистирола, | | | | || | производству | | | | || | минераловатных | | | | || | плит. | | | | || | Строительство | 2014 | 133,78 | 60 | || | канализационного | | | | || | коллектора от КНС-3 | | | | || | до врезки в главный | | | | || | канализационный | | | | || | коллектор "город- | | | | || | очистные | | | | || | сооружения" | | | | || | Строительство | | 594 | | || | газовой котельной | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.3. Производство прочих строительных материалов и изделий ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.4.1. | ООО "Компания | 2011-2016 | 6,8 | 6 | 0,2 || | "СВ-Сервис" | | | | || | Модернизация | | | | || | производства | | | | || | светопрозрачных | | | | || | конструкций из ПВХ | | | | || | и алюминиевых | | | | || | профилей. | | | | || | Приобретение и | | | | || | реконструкция | | | | || | производственного | | | | || | цеха | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 3.4.2. | ООО "Теплосервис" | 2011-2017 | 3,6 | 2 | 0,1 || | Строительство центра | | | | || | комплектации | | | | || | малоэтажного | | | | || | строительства | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Прочие производства ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. | ООО "Аква-Вита" | 2012-2020 | 22 | 15 | 3,5 || | Реконструкция цеха | | | | || | розлива минеральной | | | | || | и питьевой воды | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 4.2. | ООО "Винзиони" | 2011-2020 | 20 | 50 | 5,5 || | Строительство | | | | || | швейной фабрики | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 4.3. | ООО "Юкомм" | 2012-2014 | 3,6 | 2 | 0,4 || | Модернизация | | | | || | производства | | | | || | матрацев | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 4.4. | ООО "Промсельмаш" | 2012-2017 | 12 | 30 | 0,8 || | Модернизация | | | | || | производства | | | | || | маслопрессов | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 4.5. | ООО "Фарм Групп" | 2014-2016 | 850 | 160 | 10,9 || | Создание | | | | || | фармацевтического | | | | || | предприятия по | | | | || | производству | | | | || | инфузионных | | | | || | растворов в | | | | || | полимерных пакетах | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 4.6. | ООО "Юргинская | 2014-2016 | 25 | 28 | 5 || | пивоваренная | | | | || | компания" | | | | || | Строительство | | | | || | минипивзавода | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 4.7. | ООО "Сибирская | 2011-2016 | 20 | 20 | 4 || | фабрика "Комус - | | | | || | Упаковка" | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу | | 17699,38 | 2135 | 61,4 ||------------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие малого и среднего бизнеса ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Финансовая | 2014-2020 | 187,9 | 1210 | 10 || | поддержка субъектам | | | | || | малого и среднего | | | | || | предпринимательства | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Подпрограмма | 2014-2015 | 1,03 | 10 | - || | "Дополнительные | | | | || | мероприятия в | | | | || | области содействия | | | | || | занятости населения" | | | | || | на 2014-2015 годы | | | | || | государственной | | | | || | программе | | | | || | Кемеровской области | | | | || | "Содействие | | | | || | занятости населения | | | | || | Кузбасса" | | | | || | на 2014-2016 годы | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 2.1 | Содействие | 2014-2015 | 1,03 | 10 | - || | трудоустройству | | | | || | незанятых инвалидов | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 3. | ИП Архипова И.А. | 2014 | 1,5 | 10 | 0,8 || | Реконструкция | | | | || | магазина "Окей" | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 4. | ООО "ИСК | 2014 | 15 | 28 | 1,5 || | Стройиндустрия" | | | | || | Строительство | | | | || | универсального | | | | || | магазина | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 5. | ЗАО "Роспозитив" | 2014 | 7,5 | 10 | 0,2 || | Строительство | | | | || | продуктового | | | | || | магазина | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу | | 212,93 | 1268 | 12,5 ||------------------------------------------------------------------------------------------|| Содействие занятости населения ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Содействие занятости | 2014-2020 | 48,55 | 410 | 0,9 || | населения | | | | ||--------+-----------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу | | 48,55 | 410 | 0,9 |-------------------------------------------------------------------------------------------- 4.2. Формирование и развитие инфраструктуры Юргинского городскогоокруга 4.2.1. Строительство новых микрорайонов Юргинского городскогоокруга 1. Наименование проекта: строительство жилья и объектовсоциальной инфраструктуры Инициатор проекта: Администрация города. Срок реализации: 2011-2020 годы. Стоимость проекта: 17 млрд. рублей. Описание проекта: Территории многоэтажной жилой застройки: 2-ая очередь строительства (2ГСК) 4-ого микрорайона Жилых домов - 11, общая площадь - 57752 кв. метров; Объектов соцкультбыта - 8 (9960 кв. метров). 3-я очередь строительства (3 ГСК) 4-ого микрорайона Жилых домов - 18, общая площадь - 136500 кв. метров; Объектов соцкультбыта - 9 (9960 кв. метров); Детских садов - 6-10956 кв. метров); Школ - 1 (2456 кв. метров); Гараж-стоянка - 1 (4000 кв. метров). Территории малоэтажной жилой застройки: 11, 12, 13 сектора 32 квартала - комплексная застройка, сформированием проспекта Кузбасского пятиэтажными жилыми домами, ул.Московской домами типа таун-хаусы и далее до 8 сектора - коттеджи ииндивидуальная застройка. Строительство предполагает в том числе -школу и детские сады. Территория общественно-деловой зоны: - Гостиница на 444 места - 12650 кв. метров; - Культурно-развлекательный центр (залы для игр в боулинг,бильярд, настольный теннис, фитнесс, кафе, детская комната) - 3240 кв.м; - Трехэтажное здание с объектами соцкультбыта - 3456 кв. м + 1044кв. м = 4500 кв. м: - Предприятия общественного питания, в том числе ресторан на 250мест; - Предприятие бытового обслуживания на 448 рабочих мест; - Прачечная (производительность 12460 кг белья в смену); - Химчистка (производительность 1197 кг в смену); - Баня на 250 мест; - Магазин-кулинария; - Крытый рынок. Вторая очередь - 1368 кв. м; - Комплекс телевизионной вышки - 19476 кв. м; - Двухэтажный гараж на 510 машиномест - 10365 кв. м; - Магазин автозапчастей, хозяйственных и строительных товаров; - Зал аттракционов и игровых автоматов - 1530 кв. м.; - Общественное клубное здание - 3840 кв. м.; - Центральная городская библиотека на 136 тыс. единиц хранения -1620 кв. м.; - Часовня - 16 кв. м.; - Поликлиника на 250 посещений в смену - 2592 кв. м.; - Офис - 1296 кв. м.; - Отделение сбербанка - 2916 кв. м.; - Здание пенсионного фонда - 2880 кв. м; - Гараж для служебного автотранспорта для объектов NN 35,36-864кв. м.; - Торгово-бытовой центр + торгово-офисные помещения - 1620 кв.м.; - Торговый комплекс "КОРА". Цель проекта: массовая застройка жилых микрорайонов иобщественно-деловой зоны города. Эффективность реализации проектов: - создание 1905 рабочих мест; - дополнительные отчисления в бюджет города в размере около 21млн. рублей; - обеспеченность детскими дошкольными учреждениями; - снижение очередности в детские дошкольные учреждения; - обеспеченность учреждениями культуры, физкультуры и спорта. 2. Наименование проекта: строительство ДДУ (N 29, N 43) Инициатор проекта: Управление образованием. Срок начала и окончания реализации проекта: 2014-2015 годы. Основные участники проекта: Управление образованием. Цель инвестиционного проекта: удовлетворение потребностинаселения в услугах дошкольного образования. Потребность в финансовых средствах: 321,4 млн. рублей. Источники финансирования: федеральный, областной и местныйбюджеты. Эффект реализации проекта: - сокращение очередности в дошкольные учреждения; - создание дополнительных 100 новых рабочих мест. 3. Строительство микрорайона "Солнечный" Инициатор проекта: ООО "Юстрой". Основной инвестор: ООО "Юстрой". Срок реализации: 2007-2016 годы. Инвестиционная готовность проекта: предприятием разработан проектстроительства по комплексной застройке микрорайона "Солнечный" смалоэтажными домами и блокированной жилой застройке микрорайона "таун-хаус". Проект планировки получил положительное заключениеГосэкспертизы. Проектом предусмотрено строительство 58 жилыхкоттеджей. Объем инвестиций в данный проект: порядка 280 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание дополнительных 40 новых рабочих мест (на периодстроительства); - удовлетворение потребности населения в комфортном жилье; - к окончанию реализации проекта будет сдано в эксплуатацию13 000 кв.м. жилья. 4.2.2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктурыЮргинского городского округа 1. Развитие транспортной инфраструктуры Наименование инвестиционного проекта: строительство новой дорогипо проспекту Кузбасский (между ул. Волгоградской и ул. Московской)протяженностью 980 метров Инициатор проекта: Администрация города. Сроки начала и окончания реализации проекта: 2013-2014 годы. Инвестиционная готовность проекта: В стадии разработки проектнаядокументация. Цель проекта: развитие новых микрорайонов N 3,4, снижениенагрузки автомобильного транспорта с центральных улиц города:Никитина, Волгоградская, пр. Победы. Потребность в финансовых ресурсах: 255 млн. рублей. Участокдороги проспект Кузбасский планируется построить за счет средствинвестора. Эффект от реализации проекта: - создание 20 новых рабочих мест; - развитие новых микрорайонов N 3,4, увеличение объемовстроительства жилья, разгрузка транспорта с центральных дорог города. 2. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой В г. Юрге в соответствии с проектами застройки в центре городаведется освоение 4 микрорайона (комплексная многоэтажная застройка)площадью - 35,7 га, в связи с чем в 2010-2018 годах город планируетосвоение: - 4 микрорайона 3 очередь (комплексная многоэтажная застройка) -16,1га; - 4 микрорайона 2 очередь (комплексная многоэтажная застройка) -11,2 га; - микрорайона "1А" (комплексная многоэтажная застройка) - 5,6 га; - микрорайона "2-5" (комплексная многоэтажная застройка) - 46,1га; - микрорайон "Солнечный" (комплексная малоэтажная застройка) -8,0 га; - микрорайон домов типа "таун-хауз" (комплексная малоэтажнаязастройка) - 2.1 га; - микрорайона "Ягодка" (застройка индивидуальными жилыми домами)- 21,3 га. Общий объем перспективного строительства на данных площадках впериод 2010-2018 годы позволит ввести в эксплуатацию 280 тыс. кв.метров жилья. Для обеспечения строительства и ввода жилых домов в городеразработана и реализуется подпрограмма "Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". 2.1. Наименование проекта: обеспечение магистральными сетями 4-гомикрорайона (2, 3 градостроительного комплекса). Инициатор проекта: Администрация города. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:2011-2018 годы. Описание проекта: Застройка 4-го микрорайона города начата в 90-ые годы. Микрорайон состоит из 3-х очередей с перспективной жилойзастройкой 266 тыс. м-2. в том числе: 1-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 71,7тыс. м-2 2-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 57,8 тыс. м-2 3-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 136,5тыс. м-2 Дополнительно в 2010 году в 1-ой очереди планируется построить исдать в эксплуатацию дома 39/4,32/4блокБ-1-общей площадью-3,6 тыс. м-2, в 2011 году-32/4Блок Б-1 - общей площадью 3,6 тыс. м-2. В 2011-2012 годах застройка 1 очереди завершена. С 2013 года началась плановая застройка 2 очереди, в которойзапланировано построить в 2013-2018 годы 11 многоэтажных жилых домов,общей площадью 57, 8 тыс. м-2. Для перспективной застройки 2 очереди необходимо выполнитьинженерную инфраструктуру микрорайона, в том числе: водопровод 4500 п. м.; канализация 3800 п. м.; теплотрасса 630 п. м.; электроснабжение со строительством 2КТП2*630кВ - 510 п. м. После ввода в эксплуатацию сети будут переданы в муниципальнуюсобственность. Инвестиционная готовность проекта: для строительства данных сетейвыполнен проект инженерных сетей 4-го микрорайона. Основные участники проекта: Администрация города, Генеральныйпроектировщик - ООО "Коммунпроект". Потребность в финансовых ресурсах: стоимость строительстваинженерных сетей 4-го микрорайона в ценах 2009 года составляет 88,2млн. рублей. 2.2. Наименование проекта: строительство магистральных сетейкомплексной малоэтажной жилой застройки 32 квартала секторов 11, 12,13. Инициатор проекта: Администрация города. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:2014-2019 годы. Описание проекта: Площадь секторов - 14,9 га, располагаются от ул. Московской дотерритории "Швейной фабрики". Земельный участок поставлен накадастровый учет. Основная площадь застройки будет представлена индивидуальнымижилыми домами, так называемые социальные дома для молодых семей.Первоначальная площадь будет не более 80кв. м с возможностью ростатакого дома в части строительства мансарды и пристроя. Наряду счастными домовладениями в поселке планируется строительство домовкоттеджного типа, домов типа таун-хаус. Дома такого типа предполагаютпроживание нескольких семей в отдельных коттеджных секциях в рамкаходного здания. Для каждой жилой единицы таун-хаусов будетзапроектирован индивидуальный приусадебный участок. Инвестиционная готовность проекта: необходим проект планировки,проект инженерных сетей и дорог. Основные участники проекта: Администрация города, Генеральныйпроектировщик - ООО "Коммунпроект". Потребность в финансовых ресурсах: для обеспечения ввода жилья вэксплуатацию домов малоэтажной и индивидуальной застройки иперспективы строительства на 2014-2019г.г. в секторе 11,12,13 в 32квартале необходимо 62 млн. руб. в т. ч. проектные работы 2,0 млн.рублей. Эффективность реализации проекта: - к окончанию реализации проекта планируется сдать в эксплуатациюпорядка 17тыс. кв. м. жилья. На 2012-2020 годы необходима финансовая поддержка на обеспечениеземельных участков коммунальной и транспортной инфраструктуройстроящихся микрорайонов в сумме 150,2 млн. рублей, что позволит ввести320 тыс. кв. м жилья 4.2.3. Реконструкция жилого фонда Наименование проекта: Реконструкция домов серии 1-335ПК Инициатор проекта: Администрация города. Стоимость проекта: 1300 млн. рублей. Срок реализации: 2011-2020 годы. Инвестиционная готовность: выполнено обследование конструкций,проведены геологические исследования грунтов, разработана проектно -сметная документация, документы направлены на экспертизу. Цель проекта: реализация проекта позволит восстановить иликвидировать ветхий и аварийный жилой фонд площадью 92,83 тыс. м-2,обеспечить жителей города качественным и безопасным жильем. Эффективность проекта: - ликвидация 92,83 тыс. кв. м. ветхого и аварийного жилья; - создание (ежегодно, при реконструкции 2-х домов) порядка 150рабочих мест на время реконструкции. Таблица 12. Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению "Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе"---------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Общий | Количество | Дополнительные || п/п | проекта | реализации | объем | новых | поступления в || | | | инвестиций | рабочих | бюджет МО, млн. || | | | млн. рублей | мест, чел. | рублей в год ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по | | 19532,57 | 2320 | 13,2 || | направлению | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство новых микрорайонов ||-------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация | 2011-2020 | 17037 | 1905 | 12 || | города | | | | || | (Управление | | | | || | капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Строительство | | | | || | жилья и объектов | | | | || | социальной | | | | || | инфраструктуры | | | | ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Администрация | 2014-2015 | 120 | 70 | - || | города | | | | || | (Управление | | | | || | образованием) | | | | || | Строительство | | | | || | ДДУ (N 29, N 43) | | | | ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 3. | ООО "Юстрой" | 2007-2016 | 280 | 40 | 1,2 || | Строительство | | | | || | микрорайона | | | | || | "Солнечный" | | | | ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 17437 | 2015 | 13,2 ||-------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры ||-------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация | 2013-2014 | 255 | 20 | - || | города | | | | || | (Управление | | | | || | капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Строительство | | | | || | новой дороги по | | | | || | пр. Кузбасский | | | | ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Администрация | 2013-2018 | 88,2 | 70 | - || | города | | | | || | (Управление | | | | || | капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Обеспечение | | | | || | магистральными | | | | || | сетями микрорайона | | | | || | "4" (2, 3 | | | | || | градостроительного | | | | || | комплекса) | | | | ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 3. | Администрация | 2014-2019 | 62 | 65 | - || | города | | | | || | (Управление | | | | || | капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Строительство | | | | || | магистральных | | | | || | сетей комплексной | | | | || | малоэтажной | | | | || | застройки | | | | || | секторов 11, 12, 13 | | | | || | квартала 32 | | | | ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 405,2 | 155 | - ||-------------------------------------------------------------------------------------|| Реконструкция жилого фонда ||-------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация | 2011-2020 | 1300 | 150 | - || | города | | | | || | (Управление | | | | || | жилищно- | | | | || | коммунального | | | | || | хозяйства) | | | | || | Реконструкция | | | | || | домов 335 серии | | | | ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Содействие | 2011-2017 | 390,37 | - | - || | переселению | | | | || | граждан из | | | | || | многоквартирных | | | | || | домов, | | | | || | признанных до 1 | | | | || | января 2010 года в | | | | || | установленном | | | | || | порядке аварийными | | | | || | и подлежащими сносу | | | | || | и капитальный | | | | || | ремонт | | | | || | многоквартирных | | | | || | домов города | | | | ||-----+---------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 1690,37 | 150 | - |--------------------------------------------------------------------------------------- 4.3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населенияЮргинского городского округа 4.3.1. Развитие энергетического комплекса Строительство новых предприятий и растущая потребность города вобеспечении электрической и тепловой энергией диктуют необходимостьразвития энергетического комплекса Юргинского городского округа. Для решения этой проблемы на территории города Юрги намеченареализация следующих актуальных инвестиционных проектов: 1. Наладка водяных тепловых сетей Инициатор проекта: ООО "Энерготранс". Основной инвестор: ООО "Энерготранс". Срок реализации проекта: 2011-2014 года. Стоимость реализации проекта: 2,5673 млн. рублей. Источник финансирования: собственные средства. Цель проекта: оптимизация работы тепловых сетей города. Какпоказывает практика, в системах теплоснабжения имеет месторазрегулировка их работы, что приводит не только к снижению качестватеплоснабжения потребителей, но и к значительным тепловым игидравлическим потерям, а как следствие - к неоправданно завышеннымфинансовым затратам. Для нормализации работы системы теплоснабжения необходимопериодически (желательно - к каждому отопительному сезону) выполнятьналадку тепловых сетей, т.е. разработку оптимальных эксплуатационныхрежимов работы тепловых сетей и производить внедрение мероприятий. При этом разработка оптимальных эксплуатационных режимов работытепловых сетей, выполнение всех необходимых гидравлических и тепловыхрасчетов, составление расчетных схем сетей и пр. должны выполняться наосновании детального обследования и анализа работы всех элементовсистемы теплоснабжения - тепловых сетей, тепловых пунктов и т.д. Расчетная тепловая нагрузка г. Юрги по сравнению с последнейналадкой тепловых сетей города, выполненной к отопительному сезону2000/2001 гг. увеличилась на 20,3 Гал/час. В результате чего произошлоувеличение расхода теплоносителя, циркулирующего в системетеплоснабжения, и как следствие имеет место неудовлетворительныйгидравлический режим: низкие располагаемые напоры у конечныхпотребителей. Программа перспективного развития г. Юрги уже к 2011г.предполагает увеличение тепловой нагрузки еще на 30 Гкал/час за счетввода в эксплуатацию жилья, объектов соцкультбыта. В сложившейся ситуации с целью нормализации гидравлическогорежима наружных водяных тепловых сетей, а также с целью повышениякачества, надежности и экономичности теплоснабжения города в целомнеобходимо провести наладку тепловых сетей. Начиная с 2009г. ООО"Энерготранс" работает в данном направлении. В данный момент выполненывсех необходимые гидравлические и тепловые расчеты, разработанымероприятия. Во исполнение этих мероприятий установлены балансовыевентили на врезках в квартальные сети. Следующим этапом являетсяустановка балансовых вентилей в тепловых пунктах жилого фонда города. Эффективность реализации проекта - При внедрении мероприятий поналадке наружных водяных тепловых сетей города снижается температураобратной сетевой воды, что приводит к исключению перерасхода теплапотребителями. Количество тепла, переданного потребителю на отопление,зависит от средней температуры теплоносителя *Т=(Т1+Т2)/2. Расчеты поопределению соотношения средних температур теплоносителя - фактическойза расчетный период и по графику, и расходов тепла, фактического зарасчетный период и расчетного, сведены в таблицу: Таблица 13.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| месяц | Темп-ра | Темп-ра | Темп-ра | Темп-ра | Средняя | Средняя | Соотнош. | Кол-во | Кол-во | Перерасход || | наружн. | прямой | обратной | обратной | темпер-ра | температура | ср. темпер. | тепла | тепла | тепла, Qф - || | воздуха | сетевой | сетевой | сетевой | теплоносителя | теплоносителя | теплоносиля | на | на | Qрасч || | средняя | воды, Т1, | воды | воды | фактич. *Тф= | согласно | *Тгр/2Тф | отопл. | отопл. | Гкал || | за месяц | оС | фактич. | согласно | =(Т1+Т2ф)/2 | графика | | факт. | расч. | || | Тн. в.,оС | | Т2ф, оС | графика, | | *Тгр= | | за | Qрасч, | || | | | | Т2гр, оС | | =(Т1+Т2гр)/2 | | расч. | Гкал | || | | | | | | | | период | | || | | | | | | | | Qф, | | || | | | | | | | | Гкал | | ||---------+-----------+-----------+----------+----------+---------------+---------------+-------------+--------+----------+-------------|| январь | -25,6 | 115 | 61,9 | 57 | 88,45 | 86 | 0,97 | 97325 | 94629,17 | 2695,83 ||---------+-----------+-----------+----------+----------+---------------+---------------+-------------+--------+----------+-------------|| февраль | -14,3 | 98 | 58,3 | 53 | 78,15 | 75,5 | 0,97 | 70811 | 68409,86 | 2401,14 ||---------+-----------+-----------+----------+----------+---------------+---------------+-------------+--------+----------+-------------|| март | -4,4 | 78 | 51,3 | 45 | 64,65 | 61,5 | 0,95 | 57828 | 55010,39 | 2817,61 ||---------+-----------+-----------+----------+----------+---------------+---------------+-------------+--------+----------+-------------|| апрель | -1,6 | 72 | 51,4 | 42 | 61,7 | 57 | 0,92 | 52442 | 48447,23 | 3994,77 ||---------+-----------+-----------+----------+----------+---------------+---------------+-------------+--------+----------+-------------|| октябрь | 1,0 | 70 | 50,8 | 43 | 60,4 | 56,5 | 0,94 | 47241 | 44190,67 | 3050,33 ||---------+-----------+-----------+----------+----------+---------------+---------------+-------------+--------+----------+-------------|| ноябрь | -4,7 | 79 | 49,2 | 46 | 64,1 | 62,5 | 0,98 | 55199 | 53821,18 | 1377,82 ||---------+-----------+-----------+----------+----------+---------------+---------------+-------------+--------+----------+-------------|| декабрь | -6,2 | 81 | 51,4 | 47 | 66,2 | 64 | 0,97 | 65844 | 63655,83 | 2188,17 ||---------+-----------+-----------+----------+----------+---------------+---------------+-------------+--------+----------+-------------|| Итого: | | | | | | | | | | 18525,67 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Внедрение мероприятий по регулировке наружных водяных тепловыхсетей города снизит перерасход тепла потребителями на 18525,67 Гкал вгод. Стоимость тепловой энергии от ТЭЦ - 545,51 руб./Гкал. Годовая экономия составит: 18 525,67 * 545,51 = 10 105 938руб./год. Оптимизация режимов работы тепловых сетей достигаетсяминимальными капитальными вложениями. 4.3.2. Улучшение среды обитания 1. Строительство водовода в пристанционной части города спроколом через железную дорогу. Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства. Срок реализации инвестиционного проекта: 2015 год. Инвестиционная готовность проекта: разработана проектно-сметнаядокументация, получено положительное заключение государственнойэкспертизы. Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населенияпристанционной части города. Потребность в финансовых ресурсах: 28,9 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание на период строительства 15 новых рабочих мест; - обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов исуществующих абонентов к системе водоснабжения; - обеспечение жителей пристанционной части города чистой питьевойводой, решение проблемы по водоснабжению этой части города. 2. Строительство главного водовода от Насосно-фильтровальнойстанции до т. D. Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства. Срок реализации инвестиционного проекта: 2015-2016 годы. Основные этапы проекта: 1. 2015 год - разработка проектно-сметной документации,прохождение экспертизы, подача заявки на финансирование в долгосрочнуюрегиональную программу "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности иэнергосбережения на территории Кемеровской области" (подпрограмма"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территорииКемеровской области"). 2. 2016 год - строительство водовода. Инвестиционная готовность проекта: выбрана трасса, проведеныгеологические изыскания, ведутся работы по подготовкеградостроительного плана. Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населениягорода. Потребность в финансовых ресурсах: 33 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание на период строительства 20 новых рабочих мест; - обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов исуществующих абонентов к системе водоснабжения; - обеспечение стабильности водоснабжения города. 3. Строительство двух магистральных водоводов от улицы Кирова до4-го микрорайона. Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства. Срок реализации инвестиционного проекта: 2015-2016 годы. Основные этапы проекта: 1. 2015 год - разработка проектно-сметной документации,прохождение экспертизы, подача заявки на финансирование в долгосрочнуюрегиональную программу "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности иэнергосбережения на территории Кемеровской области" (подпрограмма"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территорииКемеровской области"). 2. 2016 год - строительства водоводов (протяженность каждого 2км.). Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения. Потребность в финансовых ресурсах: 35 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание на период строительства 20 новых рабочих мест; - обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов исуществующих абонентов к системе водоснабжения; - обеспечение стабильности водоснабжения 4-го микрорайона города. Таблица 14. Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению "Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения"--------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Общий | Количество | Дополнительные || п/п | проекта | реализации | объем | новых | поступления в || | | | инвестиций | рабочих | бюджет МО, млн. || | | | млн. рублей | мест, чел. | рублей в год ||-----+--------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по | | 99,5 | 65 | - || | направлению | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие энергетического комплекса ||------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | ООО "Энерготранс" | 2011-2014 | 2,6 | 10 | - || | Наладка тепловых | | | | || | сетей | | | | ||-----+--------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 2,6 | 10 | - ||------------------------------------------------------------------------------------|| Улучшение среды обитания ||------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация | 2015 | 28,9 | 15 | - || | города (управление | | | | || | жилищно- | | | | || | коммунального | | | | || | хозяйства) | | | | || | Строительство | | | | || | водовода в | | | | || | пристанционной | | | | || | части города | | | | ||-----+--------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Администрация | 2015-2016 | 33,0 | 20 | - || | города (управление | | | | || | жилищно- | | | | || | коммунального | | | | || | хозяйства) | | | | || | Строительство | | | | || | главного водовода | | | | || | от насосно- | | | | || | фильтровальной | | | | || | станции до т. D | | | | ||-----+--------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| 3. | Администрация | 2015-2016 | 35,0 | 20 | - || | города (управление | | | | || | жилищно- | | | | || | коммунального | | | | || | хозяйства) | | | | || | Строительство двух | | | | || | магистральных | | | | || | водоводов от ул. | | | | || | Кирова до 4-го | | | | || | микрорайона | | | | ||-----+--------------------+------------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 96,9 | 55 | - |-------------------------------------------------------------------------------------- 4.4. Развитие местного сообщества на основе становлениягражданского самосознания и принципов построения гражданского общества 4.4.1. Развитие информационных ресурсов Большой интерес для местного сообщества представляютинформационные ресурсы, которые необходимо использовать дляэффективного решения многих комплексных задач. Информационные ресурсымогут служить источником востребованной информации для организаций ипредприятий в процессе муниципального и хозяйственного управления, атакже для получения жителями объективной исчерпывающей информации приреализации ими принципов общественного самоуправления. В настоящее время в городе Юрге внедрены и используются отдельныеинформационные системы общегородской значимости: автоматизированнаяинформационная система "Льготная категория граждан"; реестрымуниципальной собственности и муниципальных предприятий и учреждений;градостроительный и земельный кадастры; автоматизированнаяинформационная система правоохранительных органов, в том числеавтоматизированная система управления Государственной инспекциибезопасности дорожного движения, система расчетов за жилищно-коммунальные услуги "Город" и другие. Однако, все существующиеинформационные системы представляют собой разнородные информационныехранилища, отличные по виду носителя, характеру информации,функциональному назначению, ведомственной принадлежности, формесобственности, и не обладают возможностью оперативного информационногообмена и системного анализа. В этой связи требуются мощные координирующие механизмы, чтобыпроцессы информатизации были столь же целенаправленны, какцеленаправленно функционирование и развитие самого города. Необходимыединая концептуальная основа информатизации и орган, координирующийвсю деятельность по информатизации муниципалитета. Для решения этой проблемы в городе Юрге предполагается создатьединую интегрированную информационно-коммуникативную инфраструктуру.Она должна быть использована в качестве базы для развития широкогоспектра инфокоммуникационных сервисов, направленных на экономическую,политико-правовую, социальную сферы жизни населения территории. В частности, формируемая инфокоммуникационная структура создаетпрактические условия для реализации концепции электронногоправительства, принятой в РФ. В целом формирование интегрированной информационно-коммуникативной инфраструктуры в Юрге является эффективныминструментом построения единого информационного поля города и егопартнеров из "внешней среды" в целях повышения уровня знаний иинноваций для достижения роста и модернизации территории, повышениякомфорта проживания населения в городе, их последующей интеграции вобщероссийское информационное пространство. Информатизация городского хозяйства является необходимым условиемуспешного решения городских проблем и оперативного оказаниягосударственных и муниципальных услуг. В этих целях на территории города Юрги с 2009 года реализуютсяследующие инвестиционные проекты: 1. Информатизация системы здравоохранения Инициатор проекта: Управление здравоохранения. Основные участники проекта: Управление здравоохранением г. Юрги,МУЗ "Городская больница N 1", МУЗ "Городская больница N 2", МУЗ"Станция скорой медицинской помощи г. Юрги", Кемеровский областноймедицинский информационно-аналитический центр. Источники финансирования: Всего: 5262,8 тыс. рублей, в том числерегиональный бюджет - 3345,5 тыс. рублей, городской бюджет - 1917,3тыс. рублей. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:2015-2017 годы. Цели инвестиционного проекта: Расширение доступности и повышение качества медицинскогообслуживания за счет эффективного использования имеющихся ресурсовздравоохранения посредством внедрения современных информационныхтехнологий. Основные мероприятия проекта: - создание корпоративной компьютерной сети между ЛПУ и аптекамигорода: - создание компьютерной сети между кабинетами врачебного приема вполиклиниках с доступом к общей базе; - создание общей базы населения с полной информацией об оказаниимедицинской помощи (амбулаторная, стационарная, скорая помощь,медосмотры, исследования); - автоматизация станции скорой медицинской помощи икомпьютеризация автомобилей скорой помощи с обеспечением доступа кбазе заболеваемости населения города; - внедрение навигационной системы в систему управления станциискорой медицинской помощи. Показатели социально-экономической эффективности реализацииинвестиционного проекта: - повышение эффективности оказания медицинских услуг; - снижение заболеваемости и смертности населения; - обеспечение принятия оперативных решений по деятельностиучреждений здравоохранения. 2. Информатизация системы образования Инициатор проекта: Управление образованием. Основные участники проекта: Управление образованием г. Юрги, МОУ"Информационно-методический центр". Источники финансирования: Всего: 12264 тыс. рублей, в том числерегиональный бюджет - 11684 тыс. рублей, городской бюджет - 580 тыс.рублей. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:2015-2017 годы. Цели инвестиционного проекта: Развитие в городе единой информационной образовательной среды. Основные мероприятия проекта: 1. Формирование информационно-коммуникационной структуры системыобразования, включая: - создание муниципальной информационной сети инаучно-методического обеспечения развития образования; - предоставление учреждениям общесистемных и прикладныхпрограммных средств и средств технологического облуживания. 2. Использование информационных и телекоммуникационных технологийв воспитательно-образовательном процессе, включая: - внедрение в учебный процесс наряду с традиционными учебнымикомплексами Интернет-технологии, электронные программы, учебники,пособия; - подготовку работников образования, способных эффективноиспользовать в учебном процессе новейшие информационные технологии. 3. Информатизация управления образованием с целью болееэффективного руководства образовательными учреждениями города,координация усилий муниципальных органов управления и управленияобразованием. Показатели социально-экономической эффективности реализацииинвестиционного проекта: - повышение эффективности оказания образовательных услуг; - повышение качества обучения в образовательных учреждениях,путем организации доступа данных учреждений к сети Интернет; - внедрение в учебный процесс современных электронных средствподдержки и сопровождения образовательного процесса и осуществление ихинтеграции с традиционными средствами обучения. Таблица 15. Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества"------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Общий | Количество | Дополнительные || п/п | проекта | реализации | объем | новых | поступления в || | | | инвестиций | рабочих | бюджет МО, || | | | млн. рублей | мест, чел. | млн. рублей в || | | | | | год ||-----+-------------------+------------+-------------+------------+----------------|| | Итого по | | 196 | - | 0,7 || | направлению | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------|| Развитие информационных ресурсов ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация | 2015-2017 | 5,3 | - | - || | города | | | | || | (Управление | | | | || | здравоохранением) | | | | ||-----+-------------------+------------+-------------+------------+----------------|| 2. | Администрация | 2015-2017 | 12,3 | - | - || | города | | | | || | (Управление | | | | || | образованием) | | | | ||-----+-------------------+------------+-------------+------------+----------------|| 3. | ОАО "Юргателеком" | 2012-2014 | 66 | - | 0,7 || | Расширение | | | | || | городской сети | | | | || | передачи данных | | | | || | и доступа в | | | | || | интернет | | | | ||-----+-------------------+------------+-------------+------------| || 4. | ОАО "Юргателеком" | 2012-2014 | 76,7 | - | || | Развитие | | | | || | телефонной сети | | | | || | связи общего | | | | || | пользования | | | | ||-----+-------------------+------------+-------------+------------| || 5. | ОАО "Юргателеком" | 2012-2014 | 35,7 | - | || | Расширение | | | | || | кабельной сети | | | | || | коллективного | | | | || | телевизионного | | | | || | приема | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ V. Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектовкомплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ 5.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексногоинвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципальногообразования Юргинский городской округ Структура финансирования проектов КИПММ, реализуемых в городе Юрге в 2014-2020 годах ----------------------------------------------------------- | 2014 год | | Всего 3,8 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 1,3 млрд. рублей | 0,5 млрд. рублей | 2 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | 2015-2016 год | | Всего 9,1 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 1 млрд. рублей | 1,1 млрд. рублей | 7 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | 2014-2020 | | Всего 32,3 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 5,1 млрд. рублей | 3,3 млрд. рублей | 23,9 млрд. рублей | ----------------------------------------------------------- Основные направления вложения федеральных средств: развитиемашиностроительного и энергетического комплексов, транспортнойинфраструктуры, содействие занятости населения, реализацияинвестиционных проектов малого бизнеса, жилищное строительство. В общем объеме инвестиций 74% (23,9 млрд. рублей) составляютсредства частных инвесторов, направляемые преимущественно на целисоздания новых или модернизации действующих производств. Бюджетные средства - 8,4 млрд. рублей (26% от общего объемаинвестиций) - направляются на реализацию проектов, непосредственносвязанных с реализацией государственных или муниципальных полномочий. В целом на каждый рубль вложенных бюджетных средств планируетсяпривлечь 2,8 рубля частных инвестиций. Более подробная информация приведена в приложениях N 6 и N 7. Учитывая действующие механизмы государственной поддержки объемфинансирования мероприятий комплексного инвестиционного планамодернизации монопрофильного муниципального образования Юргинскийгородской округ составит: ----------------------------------------------------------- | 2014 год | | Всего 1,1 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 0,73 млрд. | 0,07 млрд. рублей | 0,3 млрд. рублей | | рублей | | | |---------------------------------------------------------| | 2015-2016 год | | Всего 2,5 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 0,06 млрд. | 0,17 млрд. рублей | 2,27 млрд. | | рублей | | рублей | |---------------------------------------------------------| | 2014-2020 | | Всего 5,5 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 0,9 млрд. рублей | 0,4 млрд. рублей | 4,2 млрд. рублей | ----------------------------------------------------------- 5.2. Организационное обеспечение реализации комплексногоинвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципальногообразования Юргинский городской округ 5.2.1 Подходы и принципы формирования системы управленияреализацией комплексного инвестиционного плана Подходы к управлению включают в себя цели и принципыуправленческой деятельности. Основной целью создания системы управления любым процессомставится формирование профессиональной управленческой деятельности. Врезультате этой деятельности менеджмент руководствуется рядомпринципов, под которыми обычно понимают руководящие направления иправила, положенные в основу решения задач, связанных с управлением.Важнейшими из них являются: - принцип целевой совместимости и сосредоточения. Он заключаетсяв создании целенаправленной системы управления, ориентированной нарешение общей задачи; - принцип непрерывности и надежности - означает создание такихусловий управления процессом, при которых достигается стабильность инепрерывность заданного режима деятельности; - принцип планомерности, пропорциональности и динамизма -нацеливает систему управления на решение не только текущих, но идолговременных, стратегических задач развития с помощью долгосрочного,текущего и оперативного планирования; - принцип распределения функций управления - основан на методах иправилах разделения труда, по которым за каждым функциональнымнаправлением закрепляется часть управленческой работы. При этомобязательным является соблюдение требования о том, что подготовкауправленческого решения и ответственность за его реализациювозлагается на субъект, который лучше всего осведомлен о состоянии делна соответствующем объекте и больше всего заинтересован в реализации ивысокой эффективности принятого решения; - принцип научной обоснованности управления - исходит из того,что средства и методы управления должны быть научно обоснованы ипроверены на практике. Соблюдение этого принципа возможно только наоснове непрерывного сбора, переработки и анализа различной информации:научно-технической, экономической, правовой и др. с использованиемновейшей техники и математических методов; - принцип эффективности управления - предполагает рациональное иэффективное использование имеющихся ресурсов; - принцип совместимости личных, коллективных и государственныхинтересов - определяется общественным характером реализуемогопроцесса; - принцип контроля и проверки исполнения принятых решений -предполагает разработку конкретных мероприятий по вскрытиюнедостатков, мешающих выполнению поставленных целей. Для того чтобы комплексный инвестиционный план был успешноисполнен, необходимо эффективное управление ходом его реализации,учитывающее вышеперечисленные принципы, а также постоянно меняющиесяво времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектовкомплексного инвестиционного плана. Кроме того, со временем балансинтересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться.Соответственно, в системе управления реализацией комплексногоинвестиционного плана предусмотрена процедура внесения в негоизменений. Одной из характерных черт комплексного инвестиционного плана,отличающей его от иных инвестиционных проектов, является наличиенескольких субъектов, заинтересованных в его реализации: администрацияг. Юрги, Администрация Кемеровской области, руководствоградообразующего предприятия, бизнес, население, инвесторы и т.д. Различные мероприятия, предусмотренные комплексным инвестиционнымпланом, могут затрагивать интересы нескольких субъектов одновременно,поэтому для сбалансированности интересов в структуру управленияреализацией комплексного инвестиционного плана заложено участие всехзаинтересованных сторон. 5.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционногоплана В состав органа управления реализацией комплексногоинвестиционного плана включены все заинтересованные субъекты,участвующие в реализации плана города, что позволяет снизить рискиреализации самого плана и повысить мотивацию заинтересованныхсубъектов его реализации по привлечению дополнительныхинтеллектуальных, человеческих или материальных ресурсов.Заинтересованные субъекты комплексного инвестиционного планапредставлены в таблице 16. Таблица 16. Ключевые субъекты комплексного инвестиционного плана-------------------------------------------------------------------------------| Ключевой субъект | Контакты | ФИО | Контакты || (организация) | ключевого субъекта | представителя | представителя || | (организации) | | ||-------------------+--------------------+---------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------------------+--------------------+---------------+--------------------|| Администрация | 8 (3842) 36-34-09 | Сахабутдинова | 8(384-2) 36-34-40 || Кемеровской | postmaster@ako.ru | А.Э. | || области | | | ||-------------------+--------------------+---------------+--------------------|| Администрация | 8 (384-51) 4-67-87 | Либец К.А. | 8(384-51) 4-67-87 || города Юрги | | | ||-------------------+--------------------+---------------+--------------------|| ООО "Юргинский | 8(384-51) 7-41-15 | Аношин С.Ю. | 8 (384-51) 7-41-15 || машиностроитель- | | | || ный завод" | | | ||-------------------+--------------------+---------------+--------------------|| ООО "Завод | 8(384-51) 6-04-87 | Фролов В.В. | 8(384-51) 6-04-87 || ТехноНИКОЛЬ- | | | || Сибирь" | | | |------------------------------------------------------------------------------- 5.2.3. Организационная структура и состав органа управленияреализацией комплексного инвестиционного плана Деятельность органа управления реализацией комплексногоинвестиционного плана должна быть направлена на достижение следующихцелей: 1. Конечная цель комплексного инвестиционного плана - выводнаселенного пункта из зоны неуправляемого риска для его дальнейшегоустойчивого экономического развития. Достижение этой цели является основной задачей управленияреализацией комплексного инвестиционного плана. Результативностьуправления реализацией плана оценивается как степень достижения даннойцели. Если возникает вероятность того, что при реализации комплексногоинвестиционного плана конечная цель не будет достигнута (в силуизменения обстоятельств, влияния неучтенных рисков), то план долженбыть пересмотрен, и в него должны быть внесены необходимые изменения. 2. Выполнение мероприятий комплексного инвестиционного планасогласно установленных сроков, в пределах установленных средств, сполучением запланированных результатов. Эта цель означает то, что деятельность по выполнению плана должнабыть организована таким образом, чтобы план выполнялся согласноустановленных сроков, в пределах установленных денежных средств и приэтом были получены предусмотренные планом результаты. 3. Обеспечение соответствия плана мероприятий комплексногоинвестиционного плана меняющимся обстоятельствам. Данная цель означает, что в процессе реализации комплексногоинвестиционного плана могут выявляться, меняться или возникать новыеобстоятельства, влияющие на выполнение мероприятий комплексногоинвестиционного плана и достижение итоговой цели. Все это требуетвнесения соответствующего изменения в план, при котором учитываютсявсе текущие обстоятельства и достигается итоговая цель. Учитывая принципы управления реализацией комплексногоинвестиционного плана, состав ключевых субъектов, участвующих вреализации плана, специфику машиностроительной отрасли, а такжеруководствуясь основными целями, стоящими перед органом управлениякомплексного инвестиционного плана, представляется целесообразнымсформировать организационную структуру управления (Исполнительнуюдирекцию) смешанного типа. Это означает, что для управления реализацией части направленийплана, связанных с социально-экономическим преобразованием города,будут задействованы соответствующие структурные подразделенияадминистрации города, в то время как управление реализациейнаправлений, связанных с машиностроительной отраслью, будет находитьсяу ООО "Юргинский машиностроительный завод". Организационная структура Исполнительной дирекции представлена нарисунке 2. Рис. 2. Организационная структура Исполнительной дирекциикомплексного инвестиционного плана* Реализация мероприятий комплексного инвестиционного плана, кромевзаимодействия всех участников между собой требует четкой и постояннойкоординации органа управления реализацией плана с вышестоящимиорганами власти и профильными министерствами. Структура управленияреализацией комплексного инвестиционного плана с включениемфедерального уровня и Субъекта Федерации представлена на рисунке Рис.3. Структура управления реализацией комплексногоинвестиционного плана. * 5.2.4. Задачи, ответственность, полномочия ключевых должностей иподразделений Исполнительной дирекции комплексного инвестиционногоплана 1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана Задачи руководителя реализации комплексного инвестиционного плана- ресурсное и правовое обеспечение Исполнительной дирекциикомплексного инвестиционного плана. Ответственность руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана Зона ответственности руководителя включает в себя: - обеспечение реализации своих задач; - целевое расходование средств, выделенных на реализацию плана; - достижение конечной цели плана. Полномочия руководителя реализации комплексного инвестиционногоплана Руководитель имеет следующие полномочия: - выносить на Совет Исполнительной дирекции предложения поструктуре и кадровым назначениям Исполнительной дирекции комплексногоинвестиционного плана; - снимать с должности и назначать на должность Координаторареализации комплексного инвестиционного плана; - утверждать структуру, штатную численность, положение ирегламенты деятельности Исполнительной дирекции комплексногоинвестиционного плана; - утверждать план заседаний Совета Исполнительной дирекции; - принимать решение о внеплановом проведении заседания СоветаИсполнительной дирекции; - участвовать в заседаниях Совета исполнительной дирекции,выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие впринятии решений; - заключать с подрядчиками договоры о реализации мероприятийкомплексного инвестиционного плана, о получении необходимых услуг илио поставке продукции. 2. Совет Исполнительной дирекции Совет Исполнительной дирекции представляет собой коллегиальныйорган, созданный с целью соблюдения интересов всех участниковреализации комплексного инвестиционного плана. В состав Совета входятпредставители заинтересованных субъектов комплексного инвестиционногоплана: руководитель реализации комплексного инвестиционного плана; координатор реализации комплексного инвестиционного плана; руководители отраслевых отделов или комитетов города; представители малого и среднего бизнеса города; представители общественных объединений и организаций; представители администрации Кемеровской области; иные заинтересованные субъекты. Деятельность Совета Исполнительной дирекции Деятельность Совета заключается в принятии ключевых решений пореализации комплексного инвестиционного плана, требующих участия всехили части заинтересованных субъектов комплексного инвестиционногоплана. К ключевым решениям реализации комплексного инвестиционногоплана относятся: - выбор/отклонение подрядчика для реализации запланированныхмероприятий плана; - изменение запланированной стоимости или сроков реализациимероприятия плана; - своевременная актуализация мероприятий плана; - рассмотрение случаев отклонения от плана или недостижениязапланированных результатов с последующей выработкой действий,направленных на устранение отклонения; - распределение ответственности по мероприятиям или направлениямплана среди ключевых субъектов, координатора и руководителейотраслевых отделов администрации моногорода; - выбор подрядчиков для реализации мероприятий плана (решениеможет быть также принято ответственным по данному мероприятию). Заседания Совета проводятся как на плановой, так и внеплановойоснове. Плановые заседания проводятся в соответствии с планомпроведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционногоплана, который согласуется со всеми заинтересованными субъектами иутверждается Руководителем реализации комплексного инвестиционногоплана. В плане заседания должны быть указаны участники каждогозаседания и дата его проведения. Рекомендуется проводить заседания нереже, чем раз в квартал. При необходимости на заседания могутприглашаться лица, не входящие в Совет. Внеплановые заседания проводятся в случаях необходимости срочногопринятия решения по вопросу, требующему участия заинтересованныхсубъектов комплексного инвестиционного плана. Решение о проведении внепланового заседания принимаетРуководитель реализации комплексного инвестиционного плана. Задачи Совета Исполнительной дирекции Основной задачей Совета является оперативное принятие решений поключевым вопросам, требующим согласования нескольких ключевыхсубъектов, необходимых для достижения конечной цели комплексногоинвестиционного плана. Полномочия Совета Исполнительной дирекции Полномочия Совета включают в себя принятие решений по следующимвопросам: о внесении изменений в план, если предусмотренные иммероприятия не гарантируют достижение конечной цели, либо частьмероприятий не влияет на достижение конечной цели; об изменениисроков, стоимости и плановых значений показателей реализациимероприятий комплексного инвестиционного плана; о распределенииответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевыхсубъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов иликомитетов администрации моногорода; о выборе подрядчиков дляреализации мероприятий комплексного инвестиционного плана (решениеможет быть также принято ответственным по данному мероприятию). 3. Координатор реализации комплексного инвестиционного плана Задачами координатора является оперативное решение комплексавопросов, связанных с каждодневной работой по выполнению мероприятийкомплексного инвестиционного плана: - обеспечение Руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана, ключевых субъектов и Министерство региональногоразвития России достоверной и полной информацией о ходе реализациикомплексного инвестиционного плана; - оперативное информирование Руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана и ключевых субъектов о случаях отклоненияреализации мероприятий комплексного инвестиционного плана отзапланированных сроков; - обеспечение своевременности и результативности мероприятийкомплексного инвестиционного плана. Ответственность координатора реализации При исполнении мероприятий комплексного инвестиционного планакоординатор отвечает перед Советом Исполнительной дирекции: - за решение задач, определенных в пункте "Задачи координатора"; - за своевременность и точность оформления решений, принятыхСоветом и/или Руководителем реализации комплексного инвестиционногоплана. Полномочия координатора реализации Координатор реализации комплексного инвестиционного планаобладает следующими полномочиями: - ставить задачи и осуществлять руководство деятельностьюспециалистов Исполнительной дирекции комплексного инвестиционногоплана; - запрашивать информацию у ключевых субъектов о ходе реализациикомплексного инвестиционного плана; - запрашивать в учреждениях, министерствах и ведомствахинформацию, необходимую для оценки реализации комплексногоинвестиционного плана; - осуществлять выездные проверки реализации мероприятий,предусмотренных комплексным инвестиционным планом; - контролировать реализацию мероприятий подрядчиками, по которымкоординатор был назначен ответственным; - составлять уточненные планы мероприятий, по которым координаторявляется ответственным. Координатор реализации выполняет следующие функции: - подготовка и согласование отчета о ходе реализации комплексногоинвестиционного плана и представление его в Министерство региональногоразвития России в сроки, определяемые внутренним регламентомИсполнительной дирекции, утвержденным Советом Исполнительной дирекции; - подготовка плана проведения заседаний Совета по реализациикомплексного инвестиционного плана, согласование его с ключевымисубъектами и представление его Руководителю реализации комплексногоинвестиционного плана; - подготовка протоколов заседания Совета Исполнительной дирекции; - регулярное информирование руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана и ключевых субъектов о ходе реализации КИП(рекомендуется информировать не реже одного раза в неделю по всеммероприятиям или направлениям комплексного инвестиционного плана вустановленной форме); - информирование руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана и соответствующих ключевых субъектов онеобходимости проведения внепланового заседания Совета Исполнительнойдирекции; - информирование руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана и соответствующих ключевых субъектов офактических и потенциальных отклонениях от плана реализациимероприятий плана, несоблюдении сроков в достижении запланированныхрезультатов и о возможности недостижения конечной цели плана после егореализации; - подготовка проектов договоров/соглашений Исполнительнойдирекции комплексного инвестиционного плана с ключевыми субъектами; - подготовка проектов договоров с подрядчиками по реализациимероприятий комплексного инвестиционного плана; - подготовка конкурсной документации на заключение контрактов пореализации мероприятий комплексного инвестиционного плана; - контроль исполнения решений, принятых Советом Исполнительнойдирекции, и информирование членов Совета в случае неисполнения илизадержки исполнения решений; - документальное оформление решений, принятых СоветомИсполнительной дирекции, и подготовка необходимой документации дляутверждения Руководителем реализации комплексного инвестиционногоплана и ключевыми субъектами. Примечание: часть функций координатор может делегироватьспециалистам с соответствующим указанием делегированных функций в ихдолжностных регламентах. 4. Руководитель направления комплексного инвестиционного плана Задачи руководителя направления Задачей руководителя направления является обеспечениесвоевременности исполнения и результативности мероприятий, по которымключевой субъект является ответственным. Полномочия руководителя направления Руководитель направления имеет следующие полномочия: - участвовать в заседании Совета исполнительной дирекции,выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие ввыработке и в принятии решений; - выбирать подрядчиков и заключать договоры на реализациюмероприятий комплексного инвестиционного плана, оказание услуг илипредоставление продукции, необходимой для реализации комплексногоинвестиционного плана; - запрашивать у Координатора реализации информацию о ходевыполнения комплексного инвестиционного плана, в том числе другимиответственными; - контролировать реализацию подрядчиками мероприятий, по которымсубъект был назначен ответственным. Функции руководителя направления Руководители направлений комплексного инвестиционного планавыполняют следующие функции: - принятие управленческих решений по реализации мероприятийкомплексного инвестиционного плана; - составление регулярных отчетов о реализации мероприятийкомплексного инвестиционного плана и своевременное предоставление их вИсполнительную дирекцию; - предоставление запрашиваемой Координатором информации о ходереализации мероприятий комплексного инвестиционного плана. Состав Совета Исполнительной дирекции В состав Совета Исполнительной дирекции входят следующиепредставители ключевых субъектов (таблица 17). Таблица 17. Состав Совета Исполнительной дирекции ----------------------------------------------- | ФИО | Организация | |----------------------+----------------------| | Исламов Дмитрий | Администрация | | Викторович | Кемеровской области | |----------------------+----------------------| | Попов Сергей | Администрация города | | Владимирович | Юрги | |----------------------+----------------------| | Крылов Андрей | Совет народных | | Николаевич | депутатов города | | | Юрги | |----------------------+----------------------| | Сухарева Елена | Администрация города | | Юрьевна | Юрги | |----------------------+----------------------| | Киреев Геннадий | Администрация города | | Михайлович | Юрги | |----------------------+----------------------| | Либец Константин | Администрация города | | Анатольевич | Юрги | |----------------------+----------------------| | Сбитнев Константин | Администрация города | | Евгеньевич | Юрги | |----------------------+----------------------| | Есенков Алексей | Администрация города | | Викторович | Юрги | |----------------------+----------------------| | Утробин Андрей | Администрация города | | Павлович | Юрги | |----------------------+----------------------| | Таскаева Ольга | Администрация города | | Александровна | Юрги | |----------------------+----------------------| | Циркунов Сергей | Администрация города | | Александрович | Юрги | |----------------------+----------------------| | Скворцов Олег | Администрация города | | Владимирович | Юрги | |----------------------+----------------------| | Аношин Сергей | ООО "Юргинский | | Юрьевич | машиностроительный | | | завод" | |----------------------+----------------------| | Вагнер Иван Иванович | ОСП "Юргинский | | | ферросплавный завод" | |----------------------+----------------------| | Фролов Виталий | ООО "Завод | | Викторович | ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" | |----------------------+----------------------| | Ефременков Андрей | Юргинский | | Борисович | технологический | | | институт | |----------------------+----------------------| | Яковлев Александр | Председатель Совета | | Михайлович | по | | | предпринимательству | | | при Главе города, | | | генеральный директор | | | ООО РИА "Алекс" | ----------------------------------------------- Распределение зон ответственности между членами советапредставлено в таблице 18. Таблица 18. Ответственные за реализацию комплексного инвестиционного плана---------------------------------------------------------------------------------| Должность | ФИО | Контакты | Организация ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Попов Сергей | Глава города | Администрация || | Владимирович | 8 (384-51) 5-91-95 | города Юрги ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Координатор | Либец | Заместитель Главы | Администрация || | Константин | города по | города Юрги || | Анатольевич | экономическим | || | | вопросам | || | | 8 (384 51) 4-67-87 | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Аношин Сергей | Исполнительный | ООО || направлений | Юрьевич | директор | "Юргинский || "Развитие | | 8 (384 51) 7-41-15 | машиностроитель- || действующих | | | ный завод" || производств и | | | || строительство | | | || новых" | | | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Вагнер Иван | Исполнительный | ОСП "Юргинский || направлений | Иванович | директор | ферросплавный || "Развитие | | 8 (384 51) 4-25-85 | завод" || действующих | | | || производств и | | | || строительство | | | || новых" | | | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Фролов Виталий | Генеральный | ООО "Завод || направлений | Викторович | директор | ТехноНИКОЛЬ- || "Развитие | | 8(384 51) 6-61-40 | Сибирь" || действующих | | | || производств и | | | || создание новых с | | | || высокой добавленной | | | || стоимостью" | | | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Либец | Заместитель главы | Администрация || направления | Константин | города по | города Юрги || "Развитие малого и | Анатольевич | экономическим | || среднего бизнеса" | | вопросам | || | | 8 (384 51) 4-67-87 | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Либец | Заместитель Главы | Администрация || направления | Константин | города по | города Юрги || "Создание | Анатольевич | экономическим | || возможностей для | | вопросам | || подготовки и | | 8 (384 51) 4-67-87 | || переподготовки | | | || профильных кадров, | | | || работающих в | | | || базовых отраслях" | | | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Сбитнев | Заместитель Главы | Администрация || направления | Константин | города по | города Юрги || "Строительство | Евгеньевич | строительству | || жилья и объектов | | 8(384 51) 5-92-32 | || социальной | | | || инфраструктуры" | | | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Сбитнев | Заместитель Главы | Администрация || направления | Константин | города по | города Юрги || "Строительство | Евгеньевич | строительству | || коммунальной и | | 8(384 51) 5-92-32 | || транспортной | | | || инфраструктуры" | | | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Киреев | Первый Заместитель | Администрация || направления | Геннадий | Главы города | города Юрги || "Развитие | Михайлович | 8(384 51) 4-16-06 | || энергетического | | | || комплекса" | | | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Киреев | Первый Заместитель | Администрация || направления | Геннадий | Главы города | города Юрги || "Улучшение среды | Михайлович | 8(384 51) 4-16-06 | || обитания" | | | ||----------------------+----------------+--------------------+------------------|| Руководитель | Либец | Заместитель главы | Администрация || направления | Константин | города по | города Юрги || "Развитие местного | Анатольевич | экономическим | || сообщества на основе | | вопросам | || становления | | 8 (384 51) 4-67-87 | || гражданского | | | || самосознания и | | | || принципов | | | || построения | | | || гражданского | | | || общества" | | | |--------------------------------------------------------------------------------- 5.3. Порядок принятия решения Перечень необходимых нормативныхправовых актов Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономическогоразвития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программусоциально-экономического развития Юргинского городского округа, атакже другие нормативно-правовые документы, регламентирующиедеятельность органов местного самоуправления города Юрги. 5.4. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамкахсуществующих способов финансирования инвестиционных проектов - проектыс высокой степенью готовности финансируются за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации, объекты, имеющиеобщегосударственное и межрегиональное значение - за счет Федеральнойадресной инвестиционной программы, объекты, имеющие региональное имуниципальное значение - за счет средств бюджета области в рамкахрегиональных и муниципальных программ. Строительство, реконструкция имодернизация объектов производственной инфраструктуры производится засчет средств ведомственных целевых программ и средств частныхинвесторов. Снос ветхого и аварийного жилья должен быть осуществлен врамках программ: региональная адресная программа "Переселение гражданиз многоквартирных жилых домов, признанных до 01.01.2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2010 год,утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 28.05.2010 N 226, муниципальная целевая программа "Жилище" на 2009-2012 годы", утверждена решением Юргинского городского Совета народныхдепутатов от 03.09.2008 N 114. Реализация инвестиционных проектов и мероприятий по развитиюсоциальной сферы производится в рамках приоритетных национальныхпроектов, федеральных, региональных и муниципальных программ. Основная часть инновационных проектов осуществляется в рамкахдеятельности Кузбасского технопарка, строительство объектов ифункционирование которого производится в рамках долгосрочных целевыхпрограмм "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населенияКемеровской области" на 2012-2015 годы", утвержденной постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 02.12.2011 N 549 и"Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2012-2015 годы", утверждена постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 29.11.2011 N 538. Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящимКомплексным планом, включаются в проект федерального бюджета наочередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Финансирование мероприятий комплексного плана модернизациимоногорода Юрги, в том числе комплексного инвестиционного плана напериод 2011-2013 годов, реализуемых за счет бюджета Кемеровскойобласти, осуществляется с учетом имеющихся финансовых возможностей и впределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете городаЮрги на указанные цели. Финансирование строительства (реконструкции) объектов,находящихся в государственной собственности Кемеровской области илимуниципальной собственности, осуществляется за счет средствфедерального бюджета на условиях участия Кемеровской области всофинансировании. Государственные заказчики заключают соглашения (договоры) сорганами местного самоуправления (на период ее реализации) ософинансировании программы за счет средств федерального бюджета,средств консолидированного бюджета Кемеровской области и внебюджетныхисточников в увязке с общей стоимостью работ. 5.5. Делопроизводство и документооборот На этапе разработки комплексного инвестиционного плана, а вдальнейшем - в процессе реализации плана необходимо принять множестворешений, каждое из которых требует документирования. Своевременное ичеткое документарное оформление решений является неотъемлемой частьюпроекта. Функции системы документирования решений состоят в следующем: - обеспечение возможности восстановления хронологическойпоследовательности решений при реализации комплексного инвестиционногоплана, - обеспечение отсутствия решений, за которые никто не несетответственности (бесхозных решений), - обеспечение непротиворечивости принимаемых решений, - обеспечение возможности тиражирования успешных решений, - обеспечение возможности анализа неудачных решений, - обеспечение наблюдаемости принимаемых решений. Для более успешного выполнения решений, принимаемых в процессевыполнения комплексного инвестиционного плана, для каждого из видовпринимаемых решений определены закрепляемые аспекты данного решения ипорядок его документарного закрепления. Порядок документарногозакрепления решений, принятых на этапе разработки комплексногоинвестиционного плана, представлен в таблице 19. Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапереализации комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице19. Таблица 19. Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при разработке комплексного инвестиционного плана----------------------------------------------------------------------| Решение | Закрепляемые | Документальное || | аспекты | закрепление ||-----------------+-----------------------+--------------------------|| Решение о | Перечень субъектов | Данное решение || перечне | | закреплено в КИП, в || субъектов | | разделе 5 "Ресурсное и || (участников) | | организационное || реализации КИП | | обеспечение || | | мероприятий и проектов || | | комплексного || | | инвестиционного плана || | | модернизации || | | моногорода Юрга". || | | Подписанты: || | | Все прописанные в КИП || | | субъекты. || | | КИП является || | | меморандумом о || | | партнерстве ||-----------------+-----------------------+--------------------------|| Решение о целях | - Система целей, | Данное решение || КИП | Декомпозиция целей, | закреплено в КИП || | Распределение целей | в разделах: || | по субъектам, | - 2 "Разработка сценария || | - Перечень целевых | реализации || | показателей, | комплексного || | - Перечень целевых | инвестиционного плана || | значений показателей | модернизации || | | моногорода Юрга"; || | | - 3 "Цели, приоритетные || | | направления и основные || | | этапы обеспечения || | | устойчивого развития || | | города Юрги"; || | | - 6 "Планируемые || | | результаты реализации || | | проектов комплексного || | | инвестиционного плана || | | модернизации || | | моногорода Юрга". ||-----------------+-----------------------+--------------------------|| Решение о | - Описание рисков | Данное решение || рисках | (включая | закреплено в КИП в || моногорода | обстоятельства, | разделе 1 "Анализ || | факторы) моногорода, | социально-экономического || | - Описание рисков | положения моногорода и || | проекта по реализации | результат диагностики || | КИП, | его состояния" || | Размер потенциального | || | ущерба и вероятность | || | реализации риска, | || | - Взаимосвязь рисков, | || | обусловленность, | || | - Мероприятия по | || | парированию рисков | ||-----------------+-----------------------+--------------------------|| Решение о мерах | - Перечень | Данное решение || и проектах КИП | мер/проектов, | закреплено в КИП в || |- Стоимость | разделе 4 "Основные || | меры/проекта, | мероприятия и проекты || | - Длительность | комплексного || | реализации | инвестиционного плана || | меры/проекта, | модернизации города || | - Взаимосвязь | Юрги" || | мер/проектов, | || | обусловленность, | || | - Источник | || | финансирования | || | меры/проекта, | || | - Исполнитель | || | меры/проекта, | || | - Ожидаемый | || | результат меры | ||-----------------+-----------------------+--------------------------|| Решение о | - Сфера | Данное решение || системе | ответственности для | закреплено в КИП в || управления | каждого участника, | разделе 5 "Ресурсное и || реализацией | - Мера | организационное || КИП | ответственности для | обеспечение || | каждого участника, | мероприятий и проектов || | - Сфера полномочий, | комплексного || | - Формы учета, | инвестиционного плана || | - Формы отчетности, | модернизации || | - Перечень | моногорода Юрги". || | показателей, | Кроме того, для || | - Целевые значения | государственных и || | показателей, | муниципальных || | - Плановые значения | служащих - субъектов || | показателей | КИП, могут быть || | | внесены соответствующие || | | изменения в их || | | должностные инструкции ||-----------------+-----------------------+--------------------------|| Решение об | - Юридическая форма, | Данное решение || органе | - Организационная | закреплено в КИП в || реализации КИП | структура | разделе 5 "Ресурсное и || | - Кадровый состав, | организационное || | - Порядок принятия | обеспечение || | решений | мероприятий и проектов || | - Порядок | комплексного || | взаимодействия с | инвестиционного плана || | субъектами КИП, | модернизации || | - Функциональная | моногорода Юрги", а || | структура | также в регламентах || | | работы органа || | | реализации КИП. || | | Подписанты: все || | | прописанные в КИП || | | субъекты. КИП является || | | меморандумом о || | | партнерстве ||-----------------+-----------------------+--------------------------|| Решение о схеме | - Объем, сроки | Двух- и многосторонние || финансирования | передачи средств, | соглашения || | - Разрешенные статьи | Подписанты: || | затрат, | руководитель || | - Передаваемые | исполнительной || | полномочия, | дирекции КИП, || | - Передаваемая | руководитель органа, || | ответственность, | осуществляющего || | - Формы контроля | финансирование || | расходования | || | средств, | || | - Санкции за | || | нарушение соглашения, | || | - Система отчетности, | || | - Результат | || | реализации, | || | - Система целей и | || | реализуемых | || | Мероприятий | ||-----------------+-----------------------+--------------------------|| Решение о | - Кто подлежит | Данные решения || стимулировании | стимулированию, | закреплены в || | - Принципы | Положениях о || | стимулирования, | стимулировании || | - Алгоритмы расчета | соответствующих || | стимулирующих | субъектов КИП || | выплат, | Подписанты: все || | Данные решения | прописанные в КИП || | закреплены в | субъекты || | положении о | || | стимулировании органа | || | по реализации КИП | |---------------------------------------------------------------------- Таблица 20. Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при реализации комплексного инвестиционного плана--------------------------------------------------------------------| Решение | Закрепляемые | Документальное || | аспекты | закрепление ||----------------+-----------------------+-------------------------|| Решения об | - Причины внесения | Изменение решений || изменениях (по | изменений, | должно происходить по || всем аспектам | - Новые значения | установленным || КИП) | изменяемых аспектов | процедурам, и || | | закрепляться как || | | минимум протоколами || | | об изменениях. || | | Подписанты: участники || | | Совета ||----------------+-----------------------+-------------------------|| Решение о | - Предмет и объем | Данная группа решений || найме | работ, | должна быть закреплена || подрядчиков, | - Сроки работ, | протоколами, а также || менеджеров | - Стоимость работ, | соответствующими || | - Принципы отбора | контрактами, трудовыми || | исполнителей | договорами, договорами || | | ГПХ. || | | Подписанты: участники || | | Совета, представители || | | подрядчиков, || | | нанимаемые менеджеры, || | | руководитель || | | исполнительной || | | дирекции ||----------------+-----------------------+-------------------------|| Решения по | - Ответственные за | Отклонения должны || устранению | устранение | быть зафиксированы || отклонений при | отклонений, | протоколами || реализации КИП | - Сроки устранения | или актами. Решения по || | отклонений, | механизмам устранения || | - Механизмы | отклонений должны || | устранения | быть закреплены || | отклонений, | протоколами || | - Дополнительные | Подписанты: || | затраты на устранение | руководитель || | отклонений | исполнительной || | | дирекции, руководители || | | направлений КИП ||----------------+-----------------------+-------------------------|| Решения о | - Объем принятых | Данная группа решений || приемке работ | работ, | должна быть закреплена || | - Качество | соответствующими || | выполненных работ, | актами о сдаче-приемке || | - Санкции к | работ, протоколами || | подрядчику, | замечаний, || | - Перечень доработок | гарантийными письмами || | и замечаний, | об устранении замечаний || | - Объем и сроки | Подписанты: участники || | доработок | Совета, представители || | | подрядчиков, || | | руководитель || | | исполнительной || | | дирекции |-------------------------------------------------------------------- VI. Планируемые результаты реализации проектов комплексногоинвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципальногообразования Юргинский городской округ 6.1 Краткосрочные результаты В краткосрочной перспективе сохранится социальная стабильность,за счет реализации мер: по поддержанию профильной отрасли, развитиюмалого бизнеса и реализации программы занятости. В 2014 году уровень зарегистрированной безработицы составит 2,1%.Будет создано 820 новых рабочих мест. 6.2 Среднесрочные и долгосрочные результаты В случае успешной реализации комплексного инвестиционного планамодернизации в долгосрочной перспективе город Юрга из монопрофильногомуниципального образования, испытывающего постоянные вызовыконъюнктурного характера, станет городом с устойчиво развивающейсядиверсифицированной экономикой. Экономика города будет ориентирована на производствоинновационной продукции, широко востребованной на российском и мировомрынках. В результате реализации мероприятий Комплексного инвестиционногоплана к 2015 году доля профильной отрасли в общей численностиработников организаций города составит 11%, в 2020 году - 10%. Удельный вес новых и действующих непрофильных отраслейпромышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ иуслуг к 2020 году увеличится до 60%. Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана станеткатализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданыусловия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовойи имущественной поддержки предпринимателей. Число малых предприятийвозрастет в городе за ближайшие три года на 11,2%, к 2017 году - на12,2%, к 2020 году - на 13%. В среднесрочной перспективе будет создано 2383 новых рабочихмест. В целом за период с 2014 по 2020 годы планируется создать 3744новых рабочих места. Уровень зарегистрированной безработицы сократится до 1,85% к 2015году и до 1,5% в 2020 году. Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономикиповысится качество жизни населения города. Номинальная среднемесячнаязаработная плата в среднесрочной перспективе возрастет на 50%, к 2017году - в 1,7 раза, а к 2020 году - в 1,9 раза. Повысится финансовая устойчивость муниципального образования засчет интенсивного развития новых видов деятельности и малогопредпринимательства, и, как следствие, увеличения локальнойналогооблагаемой базы. Реализация мероприятий по диверсификации экономики городапозволит существенно ускорить темпы роста сальдо финансовых потоков. К2015 году общий объем поступлений в город вырастет на 26,6% посравнению с уровнем 2009 года (таблица 21). Согласно расчетам, город Юрга выйдет на стабильное состояниеразвития к 2019 году (рисунок 4).----------------------------------------------------------------------------| | Динамика сальдо моногорода (за 3 года) || |---------------------------------------------|| | отрицательная | нулевая | положительная ||----------------------------+---------------+-------------+---------------|| Сальдо | отрицательное | Критическое | Критическое | Тяжелая || моногорода | | состояние | состояние | ситуация || |---------------+---------------+-------------+---------------|| | нулевое | Критическое | Тяжелая | Стабильное || | | состояние | ситуация | состояние || |---------------+---------------+-------------+---------------|| | положительное | Тяжелая | Стабильное | Стабильное || | | ситуация | состояние | состояние |---------------------------------------------------------------------------- Рис. 4. Прогнозируемое состояние моногорода в соответствии стипологией Минрегионразвития РФ в 2025 году* Прогнозируемое увеличение объема инвестиций в местныеобрабатывающие предприятия позволит значительно увеличить стоимостьматериальных активов моногорода (таблица 22). Таблица 21. Прогноз сальдо города Юрги до 2016 года, млн. рублей---------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Контрагент | Входящий поток | Исходящий поток | Сальдо || | |-----------------------+-----------------------+-----------------------|| | | 2014 | 2015 | 2016 | 2014 | 2015 | 2016 | 2013 | 2014 | 2015 ||----+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | Профильная отрасль | 3376 | 3444 | 3513 | 2859 | 2716 | 2580 | 517 | 728 | 933 ||----+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 2 | Местный бюджет | 950 | 960 | 970 | 1361 | 1388 | 1416 | -411 | -428 | -446 ||----+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 3 | Инфраструктура | 2048 | 2150 | 2258 | 3260 | 3456 | 3663 | -1212 | -1306 | -1405 ||----+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 4 | Население | 8232 | 8438 | 8649 | 4167 | 4250 | 4335 | 4065 | 4188 | 4314 ||----+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 5 | Местная | 4565 | 5022 | 5524 | 8729 | 8860 | 8993 | -4164 | -3838 | -3469 || | промышленность и | | | | | | | | | || | малый бизнес | | | | | | | | | ||----+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 6 | Итого (по | 19171 | 20014 | 20914 | 20376 | 20670 | 20987 | -1205 | -656 | -73 || | внутренним | | | | | | | | | || | элементам) | | | | | | | | | || | моногорода в целом | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 22. Прогноз динамики капитала города Юрги до 2016 года, млн. рублей ---------------------------------------------------- | Показатель | 2014 | 2015 | 2016 | | | год | год | год | |--------------------------+-------+-------+-------| | Амортизация основных | 980 | 1068 | 1164 | | фондов, начисленная за | | | | | год, млн. рублей | | | | |--------------------------+-------+-------+-------| | Стоимость материальных | 16083 | 16968 | 17900 | | активов моногорода | | | | | (основные фонды) на | | | | | начало года, млн. рублей | | | | |--------------------------+-------+-------+-------| | ИТОГО | 15103 | 15900 | 16736 | |--------------------------+-------+-------+-------| | КАПИТАЛ | 4120 | 4244 | 4371 | ---------------------------------------------------- Приложение N 1 Сводная таблица результатов анализа обстоятельств и сценариев развития Юргинского городского округа-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Субъект | Обстоятельства | Тенденции | Сценарии | Риски ||----------------+------------------------+------------------------+-----------------------+--------------------|| Инфраструктура | - Удельный вес | - Применение в | - Увеличение | Риск || | ветхого жилья - 9,7% | строительстве | количества | недостаточного || | (общей площадью | материалов, не | изношенного | инфраструктурного || | 165,7 тыс. кв. м). | соответствующих | жилищного фонда и | обеспечения || | - Наличие 33 жилых | нормируемым | прочих зданий и | || | домов серии 1-335, | показателям по | объектов | || | экспериментальное | эксплуатационным | инфраструктуры. | || | строительство | параметрам, ведет к | - Дальнейший износ | || | которых проводилось | ускоренному | (вплоть до завершения | || | в конце 50-х годов 20 | сокращению | жизненного цикла) | || | века. | жизненного цикла | инфраструктуры | || | - Дефицит | объектов | вследствие | || | инфраструктурно | инфраструктуры. | недофинансирования. | || | подготовленных | - Рост неплатежей по | - Технологический | || | участков для | ЖКУ, связанный с | регресс - нарастание | || | разворачивания новых | ростом тарифов и | числа аварий и | || | производств, массовой | неплатежеспособностью | связанных с ними | || | застройки новых | населения. | угроз, убытков. | || | микрорайонов. | - Существенное | - Все возрастающие | || | - Большой износ | повышение цен и | затраты на | || | инженерной | тарифов на услуги | ликвидацию | || | инфраструктуры. | естественных | локальных мелких и | || | Замена основных | монополий. | крупных аварий. | || | фондов в | - Высокая | | || | коммунальных сетях | аварийность на сетях | | || | составляет 0,2-0,4% | тепло- и | | || | вместо необходимых | водоснабжения в | | || | 4-5%. | связи с высокой | | || | - Наличие в городе | степенью износа | | || | 42% дорог, не | основных фондов. | | || | отвечающих | - Отсутствие | | || | нормативным | комплексной | | || | требованиям. | стратегии | | || | Разница между самой | обновления | | || | высокой и самой | основных | | || | низкой температурами | производственных | | || | воздуха - 93?С. | фондов за счет | | || | Глубина промерзания | амортизационных | | || | 189 см. | отчислений. | | || | | - Передача в конце | | || | | 90-х годов XX века | | || | | промышленными | | || | | предприятиями в | | || | | муниципальную | | || | | собственность | | || | | ведомственного | | || | | жилья, | | || | | магистральных и | | || | | распределительных | | || | | сетей тепло-, водо- и | | || | | электроснабжения, | | || | | что привело к | | || | | обвальному росту | | || | | жилищного фонда и | | || | | объектов | | || | | коммунальной | | || | | инфраструктуры, | | || | | находящейся в | | || | | муниципальной | | || | | собственности. Этот | | || | | процесс резко | | || | | увеличил затраты | | || | | бюджета, которых | | || | | крайне недостаточно | | || | | для поддержания | | || | | инженерной | | || | | инфраструктуры на | | || | | должном уровне. | | || | | - Недофинасирование | | || | | работ по | | || | | капитальному | | || | | ремонту жилого | | || | | фонда, обновлению | | || | | основных фондов | | || | | ЖКХ на протяжении | | || | | последних 40 лет, | | || | | банкротство | | || | | предприятий ЖКХ, | | || | | приход на рынок | | || | | ЖКУ недобросовестных | | || | | собственников. | | || | | - Значительное | | || | | увеличение | | || | | автотранспортных | | || | | средств. | | ||----------------+------------------------+------------------------+-----------------------+--------------------|| Социальная | - Старение кадрового | - Передача, | - Нарастание | Риск недостаточной || инфраструктура | потенциала. | необеспеченная | негативных | социальной || | - Изношенность | соответствующим | демографических | инфраструктуры, || | материально- | финансированием, в | тенденций. | жилого фонда, || | технической базы | 90-е годы прошлого | - Снижение | высокая степень || | отраслей социально- | столетия большого | качества жизни | износа элементов || | культурной сферы. | количества | населения, общей | этих инфраструктур || | - Неукомплектованность | ведомственных | культуры | || | лечебно- | объектов социальной | населения, качества | || | профилактических | сферы в | человеческого | || | учреждений медицинским | муниципальную | потенциала. | || | персоналом. Дефицит | собственность. | - Отток наиболее | || | врачей узкой | - Недостаточное | качественных | || | специализации. | финансирование | трудовых ресурсов. | || | - Дефицит мест в | объектов социальной | | || | дошкольных | инфраструктуры. | | || | учреждениях (очередь | | | || | составляет порядка | | | || | 2000 человек). | | | || | - Дефицит культурно- | | | || | досуговых | | | || | учреждений. | | | || | - Ветшание книжного | | | || | фонда библиотек. | | | || | - Низкая | | | || | обеспеченность | | | || | населения | | | || | спортивными | | | || | сооружениями | | | ||----------------+------------------------+------------------------+-----------------------+--------------------|| Население | - Общее сокращение | - Миграция | - Дальнейшее | Риск снижения || | численности | населения. | сокращение | демографического || | населения города (с | - Наличие на | численности | потенциала || | 1992 по 2009 на 6,35 | территории города | населения города. | Экологические || | тыс. человек). | двух исправительно- | - Сохранение | риски || | - Смертность (14,89 | трудовых колоний, 3 | отрицательного | || | человек на 1000 | социальных учреждений | сальдо | || | населения) превышает | интернатного типа | естественного | || | рождаемость (12,17 | регионального уровня. | движения | || | человек на 1000 | - Неудовлетворительное | населения. | || | населения). | качество питьевой воды | - Продолжение | || | - Старение населения | из реки Томь. | оттока населения из | || | (11,9% населения | - Ограниченность | города. | || | старше 65 лет). | бюджетного | - Увеличение | || | - Ухудшение | финансирования | нагрузки на | || | состояния здоровья | ЛПУ, сворачивание | работающее | || | населения, рост его | программы ОМС, | население. | || | заболеваемости. | развитие "платной" | - Снижение | || | - Отток из города | медицины. | возможностей | || | молодежи. | - Ухудшение | развития и | || | - Значительный рост | финансово- | самореализации, | || | безработицы - в 1,7 | экономического | обусловливающее | || | раза по отношению к | положения | снижение общей | || | 2008 году. | большинства | культуры | || | - Невысокая | промышленных | населения, | || | квалификация | предприятий города. | снижение | || | имеющихся рабочих | | предпринимательской | || | кадров. | | активности и | || | - Несбалансированность | | иждивенческие | || | спроса и предложения | | настроения, | || | рабочей силы. | | преобладание | || | - Низкая величина | | ценностей | || | средней заработной | | выживания в | || | платы в целом по | | сравнении с | || | городу (самая низкая | | ценностями | || | из городов области). | | созидания и | || | | | развития, рост | || | | | правонарушений и | || | | | наркомании. | || | | | - Духовная деградация | || | | | населения. | || | | | - Снижение уровня | || | | | доходов | ||----------------+------------------------+------------------------+-----------------------+--------------------|| Риски ГРОП | - Потеря | - Проведение | - Сокращение | Риск || | государственного | непродуманной | объемов | технологического || | заказа. | конверсии военного | производственной | отставания ГРОП || | - Снижение объемов | производства на | деятельности | Финансовый риск || | производства. | федеральном уровне. | предприятия. | || | - Недостаток | - Частая смена | - Увеличение | || | оборотных средств. | собственников | количества сбоев | || | - Износ | предприятия. | технологического | || | технологического | - Низкое качество | процесса по | || | оборудования до 60- | выпускаемой | причине | || | 70%. | продукции, снижение | использование | || | - Значительное | спроса на нее, ее | устаревших | || | сокращение | неконкуренто- | технологий и | || | численности | способность. | оборудования. | || | работающих (с 20 тыс. | - Потеря | - Снижение | || | человек до 5,5 тыс. | традиционных | прибыли, снижение | || | человек). | рынков сбыта | инвестиционной | || | - Старение рабочих | продукции в период | активности, | || | кадров. дефицит | реструктуризации | снижение | || | высококвалифицирован- | предприятия. | масштабов | || | ных рабочих кадров. | - Снижение | деятельности, | || | - Низкая | рентабельности | сокращение | || | производительность | предприятия. | объемов | || | труда. | - Рост | производства, | || | - Неэффективность | железнодорожных | сокращение | || | структуры | тарифов, рост | налоговых | || | имущественного | тарифов на | поступлений, | || | комплекса | электроэнергию, цен | сокращение | || | предприятия | на материалы, | персонала, рост | || | (неиспользуемые | услуги. | безработицы и | || | земельные участки, | - Нерешенность | социальной | || | производственные | вопроса передачи | напряженности. | || | здания, оборудование), | ТЭЦ в собственность | Рост аварийности на | || | отягощающее его | города в 90-е годы. | ТЭЦ. | || | финансовое | - Недостаток средств | | || | положение. | у муниципалитета | | || | - Наличие в | для своевременного | | || | собственности | расчета за | | || | предприятия ТЭЦ - | поставленное тепло. | | || | основного источника | | | || | теплоснабжения | | | || | города. | | | || | - Несвоевременность | | | || | расчетов города с | | | || | предприятием за | | | || | поставленную | | | || | теплоэнергию. | | | ||----------------+------------------------+------------------------+-----------------------+--------------------|| Местная | - Снижение объемов | - Зависимость | - Стагнация сектора | Риск || промышленность | производства. | финансово- | местной | технологического || и малый бизнес | - Износ | хозяйственного | промышленности и | отставания || | технологического | состояния | малого бизнеса. | Риск дисбаланса на || | оборудования. | предприятий | - Снижение | рынке труда || | - Технологическая | (предприятия | рентабельности | Финансовый риск || | отсталость | промышленности | бизнеса, вплоть до | || | производства. | строительных | убыточности ввиду | || | - Недостаток | материалов) от | износа и недостатка | || | оборотных средств у | потребления их | мощности | || | предприятий, | продукции | (инженерной) и | || | особенно малых и | предприятиями | пропускной | || | средних. | смежных отраслей | способности | || | - Слабая | (строительная | (транспортной) | || | конкурентоспособность | отрасль). | инфраструктуры, | || | товаров и изделий, | - Высокая | технологической | || | выпускаемых | зависимость | отсталости | || | городскими | предприятий от роста | предприятий. | || | предприятиями, | инфраструктурных | - Сворачивание | || | вследствие чего | тарифов. | деятельности ряда | || | затруднен выход | - Неэффективность | малых и средних | || | местных | структуры | предприятий из-за | || | производителей на | имущественного | ухудшения условий | || | внешние рынки. | комплекса | и действия | || | - Слабая | промышленности | конъюктурообразующих | || | инвестиционная | городского округа | факторов. | || | активность. | (неиспользуемые | | || | - Высокая | земельные участки, | | || | чувствительность | производственные | | || | предприятий к | здания, | | || | тарифам ЖКХ. | оборудование), | | || | - Нехватка | отягощающее | | || | финансовых ресурсов | финансовое | | || | для поддержки | положение | | || | предприятий малого и | предприятий | | || | среднего бизнеса. | промышленности. | | || | - Низкий | - Наличие | | || | предпринимательский | административных | | || | и инновационный | барьеров. | | || | потенциал. | - Слабая | | || | - Отсутствие широкого | восприимчивость | | || | применения IT- | менеджмента | | || | технологий. | предприятий к | | || | | изменениям внешних | | || | | условий и низкая | | || | | способность к | | || | | адаптации для | | || | | решения | | || | | возникающих | | || | | проблем. | | || | | - Отсутствие четких | | || | | механизмов | | || | | взаимодействия | | || | | городских властей и | | || | | предприятий. | | || | | - Слабая | | || | | информированность | | || | | предприятий и | | || | | городского | | || | | сообщества о | | || | | принимаемых на | | || | | высших уровнях | | || | | власти мерах | | || | | поддержки. | | ||----------------+------------------------+------------------------+-----------------------+--------------------|| ОМС | - Снижение общей | - Уменьшение | - Дальнейшая | Административные, || | суммы доходов | безвозмездной | зависимость города | политические, || | городского бюджета (в | помощи городу со | от областного | законодательные || | 2009 году на 16% по | стороны | бюджета на фоне | риски || | сравнению с наиболее | вышестоящих | стагнации | || | благоприятным 2007 | бюджетов на фоне | экономики города. | || | годом). | ужесточения | - Потеря налоговых | || | - Сокращение | требований по | и неналоговых | || | собственных | увеличению | источников | || | налоговых и | расходных | бюджета: НДФЛ, | || | неналоговых доходов | обязательств | земельного налога, | || | городского бюджета (в | местного бюджета. | арендной платы за | || | 2009 году на 19% по | - Отмена, снижение | землю и | || | сравнению с наиболее | процентных ставок | муниципальное | || | благоприятным 2007 | ряда налогов и | имущество и др. в | || | годом). | сборов, изменение | результате | || | - Снижение общей | нормативов | изменения | || | суммы безвозмездных | отчислений по | налогового | || | поступлений | налогам (в связи с | законодательства | || | городского бюджета (в | изменением | и/или снижения | || | 2009 году на 15% по | налогового и | оборотов | || | сравнению с наиболее | бюджетного | градообразующего | || | благоприятным 2007 | законодательства). | предприятия. | || | годом). | - Незаконченность | - Ухудшение | || | - Высокая зависимость | регламентации | социально- | || | бюджета города от | систем | политической | || | поступлений со | взаимодействия | обстановки в | || | стороны вышестоящих | различных ветвей и | городе, нарастание | || | бюджетов (около 75%). | уровней | напряженности | || | | муниципального | среди населения | || | | управления в | Смена руководства | || | | муниципальном | органа местного | || | | образовании. | самоуправления в | || | | - | случае | || | | Забюрократизирован- | возникновения | || | | ность процедур | неблагоприятных | || | | оформления в | экономических | || | | собственность | последствий. | || | | имущества граждан, | | || | | что не позволяет | | || | | увеличить налоговую | | || | | базу по земельному | | || | | налогу и налогу на | | || | | имущество | | || | | физических лиц. | | || | | - Незаинтересованность | | || | | бюджетных | | || | | учреждений, | | || | | оказывающих | | || | | дополнительные | | || | | платные услуги, | | || | | повышать свою | | || | | рентабельность, так | | || | | как это приведет к | | || | | сокращению объема | | || | | финансовой помощи. | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 Анализ рисков Юргинского городского округа--------------------------------------------------------------------------------------------------| Составляющая | Риск | Факторы риска | Ущерб (последствия) || моногорода | | (событие, сценарии, условия, | || | | при которых риск реализуется) | ||----------------+-------------------+-------------------------------+---------------------------|| Инфраструктура | Риск | - Недостаток средств на | - Последствия от || | недостаточного | ремонт, обновление | возможного ущерба для || | инфраструктурного | инфраструктуры города. | города могут исчисляться, || | обеспечения | - Завершение срока работы | по мнению экспертов, || | | ряда объектов инфраструктуры | несколькими десятками || | | в связи со 100-процентным | миллионов рублей. || | | износом. | - Высокие затраты на || | | - Ввод в строй новых | создание новых объектов || | | промышленных и социальных | инфраструктуры. || | | объектов. | - Ограничение развития || | | - Выход из строя | города. || | | существующих элементов | - Сдерживание получения || | | инфраструктуры. | городом дополнительных || | | - Климатическое воздействие. | доходов от реализации || | | - Высокая разница температур. | возможных || | | - Глубокое промерзание почвы. | инвестиционных || | | | проектов. || | | | - Стагнация и в || | | | дальнейшем деградация || | | | экономики города. || | | | - Высокие затраты на || | | | восстановление объектов, || | | | разрушенных || | | | (поврежденных) под || | | | воздействием внешних || | | | природных факторов. ||----------------+-------------------+-------------------------------+---------------------------|| Социальная | Риск | - Недостаточное | - Прекращение работы || инфраструктура | недостаточной | финансирование объектов | части объектов || | социальной | социальной инфраструктуры, | социальной || | инфраструктуры, | жилого фонда. | инфраструктуры. || | жилого фонда, | | - Высокие затраты на || | высокая степень | | создание новых объектов || | износа элементов | | социальной || | этих | | инфраструктуры, || | инфраструктур | | строительство жилья. ||----------------+-------------------+-------------------------------+---------------------------|| Население | Риск снижения | - Ухудшение финансово- | - Уменьшение || | демографического | экономического положения | численности населения || | потенциала | большинства промышленных | города. || | | предприятий. | - Снижение || | | - Ограниченность бюджетного | продолжительности || | | финансирования ЛПУ, | жизни. || | | сворачивание программы | - Старение населения. || | | ОМС, развитие "платной" | - Снижение || | | медицины. | платежеспособности || | | - Ухудшение экологической | населения. || | | обстановки. | - Духовная деградация || | | | населения. || | | | - Снижение || | | | предпринимательской || | | | активности, || | | | иждивенческие || | | | настроения. || |-------------------+-------------------------------+---------------------------|| | Экологические | - Рост объемов | - Ухудшение здоровья || | риски | промышленного производства. | населения. || | | - Невыполнение | - Значительное || | | предприятиями | загрязнение окружающей || | | природоохранных | среды. || | | мероприятий. | - Снижение || | | - Загрязнение реки Томь | капитализации крупных || | | промышленными и | предприятий, || | | хозяйственно-бытовыми | оказывающих негативное || | | сточными водами городов, | воздействие на природную || | | находящихся в верхнем ее | среду, установление || | | течении. | административных || | | - Необеспеченность | ограничений для их || | | необходимой очистки и | производственной || | | доведения качества воды до | деятельности. || | | требований санитарных правил | || | | в связи с использованием | || | | устаревшего оборудования по | || | | обеззараживанию воды на | || | | головных сооружениях | || | | водопроводов города. | ||----------------+-------------------+-------------------------------+---------------------------|| Местная | Риск | - Недостаточное вложение | - Снижение || промышленность | технологического | средств в развитие | инвестиционной || и малый бизнес | отставания | существующих предприятий и | привлекательности || | | инновации. | города. || | | - Выход из строя устаревшего | - Увеличение || | | технологического | себестоимости продукции. || | | оборудования. | - Неконкурентоспособность || | | - Дефицит инфраструктурных | выпускаемой продукции. || | | мощностей для ввода новых | Вытеснение продукции || | | объектов. | предприятия с рынков || | | - Недостаточный уровень | сбыта. || | | развития профессиональной | - Невозможность || | | подготовки управленческих | дальнейшего развития. || | | кадров. | - Снижение прибыли. || | | | - Снижение налоговых || | | | поступлений в бюджет || | | | города. || |-------------------+-------------------------------+---------------------------|| | Риск дисбаланса | - Отток и старение кадров. | - Рост стоимости рабочей || | на рынке труда | - Отсутствие прогноза | силы в опережающем || | | потребности экономики города | темпе по отношению к || | | в подготовке | росту производительности || | | квалифицированных рабочих и | труда. || | | специалистов. | - Несоответствие || | | - Усиление давления на рынок | профессиональной || | | труда со стороны молодежи, | структуры населения || | | получающей начальное, | потребностям || | | среднее, высшее | работодателей. || | | профессиональное образование | - Рост безработицы. || | | по профессиям, не | - Увеличение || | | конкурентным на рынке труда. | преступности. || |-------------------+-------------------------------+---------------------------|| | Финансовый риск | - Рост железнодорожных | - Снижение прибыли || | | тарифов. | предприятий. ||----------------+-------------------+-------------------------------+---------------------------|| ГРОП | Риск | - Недостаточное вложение | - Неконкурентоспособность || | технологического | средств в развитие | выпускаемой продукции. || | отставания ГРОП | предприятия. | Вытеснение продукции || | | - Выход из строя устаревшего | предприятия с рынков || | | технологического | сбыта. || | | оборудования. | - Невозможность || | | - Рост железнодорожных | дальнейшего развития || | | тарифов, тарифов на | градообразующего || | | электроэнергию. | предприятия. || | | - Недостаточный уровень | - Снижение прибыли || | | развития профессиональной | градообразующего || | | подготовки управленческих | предприятия. || | | кадров. | - Снижение налоговых || | | | поступлений в бюджет || | | | города. || |-------------------+-------------------------------+---------------------------|| | Финансовый риск | - Рост железнодорожных | - Снижение прибыли || | | тарифов, тарифов на | градообразующего || | | электроэнергию. | предприятия. ||----------------+-------------------+-------------------------------+---------------------------|| Органы | Административные, | - Завершение процесса | - Финансовая || местного | политические, | приватизации, падение спроса | неспособность || самоуправления | законодательные | на выставляемые на продажу | муниципального || | риски | помещения, отсутствие | образования || | | конкуренции. | самостоятельно || | | - Снижение средней | справиться с возникшими || | | заработной платы в сфере | обстоятельствами. || | | малого бизнеса. | - Невозможность || | | | диверсификации || | | | экономики. || | | | - Сворачивание || | | | социальных программ. || | | | - Увеличение зависимости || | | | от вышестоящих || | | | бюджетов. |-------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана моногорода Юрги (на конец соответствующего года)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Ед. | Факт | Оценка | Прогноз || | показателя | изм. |-----------------------------------------------------------+--------+--------------------|| | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020 ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 1 | Среднегодовая | чел. | 83,6 | 83,8 | 83,9 | 81,6 | 81,3 | 81,3 | 81,4 | 81,5 | 81,5 | 81,5 || | численность | | | | | | | | | | | || | населения МО | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 2 | Доля работающих | % | 15,3 | 15,8 | 14,6 | 14,4 | 14,4 | 14,6 | 11,9 | 7,6 | 8 | 8 || | на | | | | | | | | | | | || | градообразующих | | | | | | | | | | | || | предприятиях от | | | | | | | | | | | || | численности | | | | | | | | | | | || | экономически | | | | | | | | | | | || | активного | | | | | | | | | | | || | населения МО | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 3 | Доля работающих | % | 6,4 | 13,1 | 12,7 | 9 | 11,6 | 15 | 18 | 18,2 | 19 | 19 || | на малых | | | | | | | | | | | || | предприятиях (с | | | | | | | | | | | || | учетом ИП) от | | | | | | | | | | | || | численности | | | | | | | | | | | || | экономически | | | | | | | | | | | || | активного МО | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 4 | Уровень | % | 2 | 2,1 | 3,6 | 2,5 | 2,4 | 2,1 | 1,9 | 2,1 | 1,9 | 1,5 || | зарегистрирован- | | | | | | | | | | | || | ной безработицы в | | | | | | | | | | | || | МО | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 5 | Общее количество | чел. | - | - | - | - | 197 | 338 | 556 | 815 | 1029 | 1892 || | дополнительно | | | | | | | | | | | || | созданных | | | | | | | | | | | || | временных | | | | | | | | | | | || | рабочих мест в | | | | | | | | | | | || | период | | | | | | | | | | | || | реализации | | | | | | | | | | | || | проектов | | | | | | | | | | | || | (накопленным | | | | | | | | | | | || | итогом) | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 6 | Общее количество | чел. | - | - | - | 657 | 1165 | 1516 | 2076 | 2742 | 3293 | 5515 || | дополнительно | | | | | | | | | | | || | созданных | | | | | | | | | | | || | постоянных | | | | | | | | | | | || | рабочих мест в | | | | | | | | | | | || | период | | | | | | | | | | | || | эксплуатации | | | | | | | | | | | || | проектов | | | | | | | | | | | || | (накопленным | | | | | | | | | | | || | итогом) | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 7 | Среднемесячная | руб. | 9762 | 12180 | 12442 | 14352 | 16407 | 19066 | 19924 | 20780 | 22030 | 23800 || | заработная плата | | | | | | | | | | | || | работников | | | | | | | | | | | || | крупных и | | | | | | | | | | | || | средних | | | | | | | | | | | || | предприятий МО | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 8 | Объем | млн. | 5128 | 6017 | 4433 | 9365,9 | 12766 | 13592,5 | 8729,2 | 12859 | 14209 | 78402 || | отгруженных | руб. | | | | | | | | | | || | товаров, | | | | | | | | | | | || | выполненных | | | | | | | | | | | || | работ и услуг | | | | | | | | | | | || | собственного | | | | | | | | | | | || | производства | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 9 | Объем | млн. | 3341 | 3499 | 2325 | 4898,4 | 6663,8 | 7081,7 | 4495,5 | 6044 | 6394 | 31360 || | отгруженных | руб. | | | | | | | | | | || | товаров, | | | | | | | | | | | || | выполненных | | | | | | | | | | | || | работ и услуг | | | | | | | | | | | || | собственного | | | | | | | | | | | || | производства | | | | | | | | | | | || | градообразующими | | | | | | | | | | | || | предприятиями | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 10 | Доля | % | 35 | 32 | 30 | 27 | 26,9 | 26,8 | 22,3 | 15,8 | 11 | 10 || | градообразующих | | | | | | | | | | | || | предприятий в | | | | | | | | | | | || | общей | | | | | | | | | | | || | численности | | | | | | | | | | | || | работников | | | | | | | | | | | || | организаций | | | | | | | | | | | || | города | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+------+------+-------+-------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+----------|| 11 | Доля малых | % | 18,7 | 22,3 | 29,6 | 29,8 | 30,2 | 30,2 | 30,4 | 30,7 | 31 | 32 || | предприятий в | | | | | | | | | | | || | общегородском | | | | | | | | | | | || | объеме | | | | | | | | | | | || | отгруженных | | | |