Распоряжение Администрации Беловского района от 13.08.2010 № 1045
О внесении изменений в распоряжение администрации Беловского района от 16 марта 2009 года N 300 "Об организации работы Центра по содействию малому и среднему предпринимательству, работающего по принципу "одного окна" на территории МО "Беловский район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13.08.10 N 1045
г. Белово
О внесении изменений в распоряжение
администрации Беловского района
от 16 марта 2009 года N 300 "Об
организации работы Центра по
содействию малому и среднему
предпринимательству, работающего по
принципу "одного окна" на территории
МО "Беловский район"
1. Утвердить Положение о Центре по содействию малому и среднему
предпринимательству в новой редакции.
2. Утвердить Положение об удаленном рабочем месте Центра по
содействию малому и среднему предпринимательству.
3. Пресс-секретарю Главы района Карнауховой О.В., заведующему
отделом информатизации и компьютерного обеспечения Хмелеву А.А.
обеспечить опубликование и размещение данного распоряжения на
официальном сайте администрации района.
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя
Главы по экономике Е.М. Саратовкину.
Глава района Г.В. Дашков
Утверждено
распоряжением
от 13 августа 2010 г. N 1045
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ПО СОДЕЙСТВИЮ МАЛОМУ И СРЕДНЕМУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок функционирования
центра по содействию малому и среднему предпринимательству Беловского
района (далее - ЦСП).
1.2. ЦСП обеспечивает комплексное взаимодействие органов местного
самоуправления, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее - СМСП), контрольно-надзорных органов,
научных и образовательных учреждений, торгово-промышленных палат,
общественных объединений предпринимателей, финансовых, кредитных
организаций и др.
1.3. Участники системы взаимодействия на базе муниципального ЦСП:
МАУ "Центр поддержки предпринимательства" г. Кемерово;
органы местного самоуправления Беловского района;
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
в Беловском районе;
организации инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства (бизнес-инкубаторы, микрофинансовые организации,
другие муниципальные ЦСП и пр.);
финансово-кредитные учреждения;
отраслевые союзы, ассоциации и другие профессиональные
объединения хозяйствующих субъектов;
научные учреждения, учреждения высшего, среднего и начального
профессионального образования.
1.4. Создание и функционирование ЦСП регулируется действующим
законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
нормативно-правовыми актами Беловского района, настоящим Положением.
Цели, задачи создания и функции ЦСП
1.5. Целью создания и функционирования ЦСП является реализация
государственной региональной политики развития и поддержки СМСП, в том
числе:
обеспечение благоприятных условий для развития СМСП;
обеспечение конкурентоспособности СМСП;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение количества СМСП;
увеличение доли производимых СМСП товаров (работ, услуг) в объеме
внутреннего регионального продукта.
1.6. Задачи ЦСП:
организация комплексного и квалифицированного обслуживания СМСП
на различных этапах их развития, в т.ч. предоставление адресной
методической, информационной, консультационной, образовательной,
правовой поддержки;
содействие сотрудничеству СМСП, привлечению инвестиций и
продвижения продукции;
организация взаимодействия СМСП и органов местного
самоуправления;
выявление и решение существующих проблем деятельности малого и
среднего предпринимательства, в том числе посредством заключения
соглашений и разработки совместных регламентов взаимодействия с
органами исполнительной власти, регулирующими деятельность малого и
среднего предпринимательства, контрольно-надзорными органами для
упрощения административных процедур;
1.7. Основные функции ЦСП:
консультационная;
образовательная;
организационная;
информационная;
аналитическая;
инвестиционная.
1.8. Консультационная функция:
оказание услуг СМСП по вопросам налогообложения, бухгалтерского
учета, кредитования, бизнес-планирования, правовой защиты,
информационных технологий, кадровой работы, проведения рекламных
мероприятий, составлению типовых документов, используемых в процессе
предпринимательской деятельности;
1.9. Образовательная функция:
работа с высшими, средними и начальными профессиональными
образовательными учреждениями, иными организациями инфраструктуры
поддержки предпринимательства по подготовке и переподготовке кадров
для СМСП;
проведение семинаров, конференций, тренингов и других
образовательных мероприятий.
1.10. Организационная функция:
организация взаимодействия органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, предприятий и организаций инфраструктуры
поддержки малого и среднего бизнеса, осуществляющих поддержку малого и
среднего предпринимательства в Кемеровской области;
участие в разработке и реализации программ поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства в Беловском районе;
содействие участию СМСП в выставочных мероприятиях, ярмарках,
аукционах и презентациях.
1.11. Информационная функция:
создание электронной системы документооборота между участниками
системы взаимодействия на базе ЦСП на основании заключенных соглашений
о взаимодействии, разработанных электронных регламентов предоставления
услуг;
организация информационного обеспечения предпринимательской
деятельности на территории Беловского района, в т.ч. проведение
информационно-рекламных и организационных мероприятий (конкурсы
предпринимателей, выставки, семинары, встречи и т.д.);
обеспечение доступа к информационным базам данных и иным
информационным ресурсам, находящимся в распоряжении ЦСП;
1.12. Аналитическая функция:
сбор и аналитическая обработка информации о показателях развития
и деятельности малого и среднего предпринимательства в Беловском
районе;
проведение исследований рынков с целью выявления перспективных
направлений развития малого и среднего бизнеса;
1.15. Инвестиционная функция:
коммерциализация инновационных проектов и продвижение
инновационной продукции;
поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными
деловыми партнерами.
2. Основные механизмы взаимодействия ЦСП с участниками системы:
2.1 Органы исполнительной власти Кемеровской области
ЦСП обеспечивает сбор и предоставление информации СМСП о
существующих видах финансовой поддержки, оказываемой органами
исполнительной власти Кемеровской области и органами местного
самоуправления:
- субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым
СМСП;
- субсидирование части затрат СМСП по определенным видам
расходов, связанных с осуществлением его деятельности;
- субсидирование части затрат на реализацию бизнес-плана
предпринимательского проекта;
- предоставление грантов на открытие собственного дела;
- предоставление поручительств, гарантий, залогового обеспечения
по обязательствам СМСП и иных видах поддержки, существующих на
территории субъекта РФ.
Обеспечивается свободный доступ СМСП к указанной информации,
проводится ее актуализация.
В ЦСП объединяется информация о структурных подразделениях
(департаментах, отделах, комитетах), занимающихся вопросами развития
малого предпринимательства на территории Кемеровской области с
указанием адресов, контактных телефонов ответственных лиц и графиков
работы указанных подразделений. Участники обеспечивают проведение
совместных мероприятий, семинаров, "круглых столов" по актуальным
вопросам развития предпринимательства.
Обеспечивается межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество
с ЦСП разных уровней.
2.2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти. Регламенты взаимодействия муниципальных ЦСП и территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти
В пределах компетенции территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, деятельность которых связана с
взаимодействием с СМСП, ведением контрольно-надзорной и разрешительной
работой, ЦСП обеспечивает заключение соглашений о сотрудничестве в
соответствии с регламентами работы указанных органов.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
обеспечивают доведение до ЦСП информации, затрагивающей интересы СМСП,
которая связана с осуществлением полномочий федеральных органов
исполнительной власти.
Обеспечивается участие представителей ЦСП в работе коллегии, иных
совещательных органов территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти.
В рамках заключенных соглашений должен быть урегулирован
следующий основной порядок взаимодействия:
- проанализировано законодательство, затрагивающее интересы СМСП,
которое связано с осуществлением полномочий федеральных органов
исполнительной власти (контрольно-надзорная, разрешительная и иная
деятельность);
- выстроена схема поэтапного прохождения оформления итоговых
документов (разрешений, согласований и. т.п.) для СМСП;
- сформирована схема взаимодействия структурных подразделений
федеральных органов исполнительной власти, ответственных за оформление
документов и ведение контрольно-надзорной деятельности.
При этом предусматривается взаимодействие по направлениям
информационного сотрудничества, оформления документов (разрешения,
согласования), ведения контрольно-надзорной деятельности.
По каждому из направлений указанных в соглашении разрабатывается
подробный пошаговый регламент, содержащий следующие примерные
положения:
В направлении информационного сотрудничества:
- информация об организационной структуре, функциях и
полномочиях, режиме работы федеральных органов исполнительной власти,
с которыми заключено соглашение;
- порядок обмена информацией (т.е. формирование, пополнение
информационных баз данных о предмете сотрудничества, обмен
информационным материалом - памятки, буклеты и т.п.);
- организация консультационного пункта в Центре (т.е. возможное
присутствие сотрудника федерального органа исполнительной власти в
Центре по определенному графику);
- разъяснение отраслевых нормативных актов;
- разъяснение порядка предоставления той или иной государственной
или муниципальной услуги.
По направлению оформления документов:
- порядок приема документов,
- обязательный перечень документов, которые необходимо
представить для выдачи соответствующего согласования и (или)
разрешения (в том числе формы документов установленного образца),
- сроки подготовки соответствующих согласований и (или)
разрешений,
- перечень оснований для отказа в согласовании и (или)
разрешении,
- при наличии обязательной платы за оформление и или согласование
(госпошлина и т.п.) - размер оплаты и платежные реквизиты.
По направлениям контрольно-надзорной деятельности
- основные правила проведения проверок, сроки и требования по
организации проверок, графики проведения проверок СМСП.
Кроме того, в каждом структурном подразделении назначаются
ответственные лица и лица, осуществляющие контроль за исполнением
согласованных регламентов.
2.3. Бизнес-инкубаторы
В ЦСП должна находиться информация о действующих в регионе
бизнес-инкубаторах, бизнес-инкубаторах муниципальных образований,
содержащая сведения о типе бизнес-инкубатора (производственный,
инновационный, офисный, агропромышленный, смешанный), его месте
нахождения, условиях функционирования (размер имеющихся площадей,
ставки арендной платы, видах предоставляемых услуг), порядке
конкурсного отбора резидентов в бизнес-инкубатор и образцы документов,
заявлений, необходимых СМСП для подачи заявки на участие.
Для получения данной информации с организацией, управляющей
деятельностью бизнес-инкубатора (управляющий компанией),
целесообразным будет заключение соглашения об информационном обмене с
указанием лиц, ответственных за взаимодействие.
ЦСП могут использовать бизнес-инкубаторы как площадки для
организации тематических выставок, деловых встреч СМСП.
Целесообразна организация регулярного взаимного обмена опытом
между действующими бизнес - инкубаторами и ЦСП. Бизнес - инкубаторы в
соответствии со своей спецификой выполняют многие функции ЦСП,
накапливая опыт в специфических областях. Инновационные
бизнес-инкубаторы могут оказать помощь в работе с инновационными
бизнес-проектами, в области защиты прав интеллектуальной
собственности. Отдельные бизнес - инкубаторы имеют значительный опыт
по привлечению инвесторов для реализации проектов. Студенческие
бизнес-инкубаторы имеют большой опыт проведения конференций, семинаров
и других мероприятий. Весь этот опыт на регулярной основе должен быть
использован ЦСП в текущей работе.
2.4 Финансово-кредитные учреждения
Взаимоотношения ЦСП с финансово-кредитными учреждениями (далее -
ФКУ) должны строиться на основании заключенных соглашений о
взаимодействии, в которых максимально подробным образом должны быть
описаны все необходимые условия и процедуры взаимодействия по обмену
информацией о работающих программах кредитования СМСП (условий
кредитования, пакете документов для формирования кредитной заявки,
сроках рассмотрения заявок, выдачи кредитов, величине процентных
ставок, возможности досрочного погашения кредитов и прочих вопросов).
В соглашениях могут быть предусмотрены следующие варианты
взаимодействий:
обмен информацией с целью консультирования субъектов малого
среднего предпринимательства о кредитных продуктах и направление их в
ФКУ для самостоятельных действий по получению кредитов,
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства при
подготовке полного пакета документов СМСП (кредитной заявки).
В ЦСП должна аккумулироваться информация о:
кредитных продуктах (видах кредитов, сроках, процентных ставках,
комиссиях банка и т.д.), предоставляемых ФКУ на территории Кемеровской
области, информация о требованиях, предъявляемых к заемщику, к
предмету залога, образец полного пакета документов, необходимых СМСП
для оформления заявки на кредитование и т.д.
В соглашении о взаимодействии с ФКУ также необходимо определить
порядок назначения контактных лиц от ЦСП и ФКУ, ответственных за
взаимодействие друг с другом.
ЦСП должен располагать информацией об организациях инфраструктуры
поддержки предпринимательства на территории Беловского района, (фондах
микрокредитования, микрофинансирования, потребительских кооперативах),
оказывающих финансовую помощь СМСП (перечень таких организаций,
адреса, телефоны, официальные сайты в сети Интернет, информация о
видах поддержки, порядке, размерах и сроках ее предоставления). ЦСП
располагает образцами пакетов документов, необходимых субъекту малого
и среднего предпринимательства для обращения в эти организации.
2.6. Научные учреждения, учреждения высшего, среднего и
начального профессионального образования
Основными целями взаимодействия научных и образовательных
учреждений высшего, среднего и начального профессионального обучения с
ЦСП являются:
- содействие устойчивому экономическому развитию муниципального
образования на основе создания условий для роста инновационного уровня
и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции
на внутренние и внешние рынки, импортозамещения на внутреннем рынке;
- участие в реализации государственной поддержки СМСП на основе
взаимодействия образовательных учреждений, науки, промышленности и
ЦСП;
- создание эффективной системы подготовки управленческого
потенциала, способного обеспечить развитие отраслей экономики региона.
Учитывая вышеизложенное для организации совместной работы между
ЦСП и научными, образовательными учреждениями должны быть выработаны
механизмы взаимодействия по следующим направлениям:
- создание информационных баз данных, для использования их в
деятельности ЦСП, содержащих сведения об учебных заведениях
федерального и регионального значения, находящихся в Кемеровской
области (высшего, среднего, начального профессионального образования)
с указанием перечня квалификационных специальностей, по которым
осуществляется подготовка учащихся;
- для ЦСП необходим также оперативный доступ к информации об
имеющихся инновационных разработках и проектах, разрабатываемых
студенческими бизнес-инкубаторами с целью содействия коммерциализации
данных проектов и продвижению инновационной продукции на региональном
и межрегиональном уровнях;
- с целью оказания услуг СМСП по переподготовке, повышению
квалификации сотрудников малых и средних компаний, в ЦСП должны
оперативно направляться планы и графики курсов, обучающих семинаров,
тренингов, семинаров, мастер-классов, "круглых" столов по различным
аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- осуществление целевой подготовки кадров для субъектов малого и
среднего предпринимательства на основе договорных отношений с учетом
их потребностей;
- организация централизованного маркетингового анализа
исследовательской деятельности, консультирования и образовательных
услуг предприятиям.
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность
ЦСП
3.1. При создании и функционировании ЦСП необходимо
руководствоваться основными федеральными, региональными и
муниципальными нормативными правовыми актами в сфере развития малого и
среднего предпринимательства:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Федеральный Закон от 24.07.2007 N 209 "О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ";
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции";
- Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"
- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом
регулировании" и др.;
- Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства";
- Региональные целевые программы в сфере развития малого и
среднего предпринимательства.
- Муниципальные целевые программы в сфере развития малого и
среднего предпринимательства.
3.2. В перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регламентирующих деятельность ЦСП входят:
- Распоряжение администрации Беловского района от 16.03.2010
N 300 "Об организации работы Центра по содействию малому и среднему
предпринимательству, работающего по принципу "одного окна" на
территории МО "Беловский район";
- Соглашения о сотрудничестве между ЦСП и организациями
инфраструктуры поддержки предпринимательства, объединениями
предпринимателей, территориальными представительствами федеральных
органов исполнительной власти, органами исполнительной власти
Кемеровской области, органами местного самоуправления, научными и
образовательными учреждениями;
- Регламенты взаимодействия с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти Кемеровской области, органами местного самоуправления при
оказании услуг СМСП по принципу "одного окна".
4. Основные подходы к организации ЦСП
Вне зависимости от организационно-правовой формы создания ЦСП
сохраняются основные принципы его функционирования, в частности:
- стандартизация и регламентация деятельности ЦСП;
- модернизация системы предоставления услуг, в том числе на
основе использования информационно-коммуникационных технологий;
- комфортность получения СМСП услуг на базе ЦСП;
- взаимодействие государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении услуг,
должно осуществляться в соответствии с утвержденными административными
регламентами и заключенными соглашениями;
- возможность СМСП обратиться для получения соответствующих услуг
непосредственно в органы местного самоуправления, иные организации.
Управление ЦСП
Органы управления деятельностью ЦСП формируются в соответствии с
учредительными документами ЦСП, положений (для структурных
подразделений органов местного самоуправления, филиалов региональных
ЦСП) и регламентами работы ЦСП, административных регламентов и
заключенных соглашений в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством Кемеровской области, нормативных правовых
актов Беловского района.
При этом должна обеспечиваться эффективная система управления ЦСП
в соответствии с целями и задачами его деятельности, с обязательным
наделением ЦСП следующими правами:
запрашивать и получать необходимую для предоставления услуг
информацию от территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти
Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций, в
соответствии с законодательством Российской Федерации, заключенными
соглашениями о взаимодействии и административными регламентами;
принимать участие в межведомственных экспертных, совещательных,
консультативных органах для рассмотрения вопросов, относящихся к
установленной сфере деятельности;
заключать соглашения о взаимодействии, договоры (контракты) с
органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,
организациями, вовлеченными в работу ЦСП при организации
предоставления услуг на базе ЦСП;
давать разъяснения СМСП по вопросам деятельности ЦСП;
принимать участие в разработке административных регламентов и
стандартов услуг по запросам соответствующих органов исполнительной
власти Кемеровской области и органов местного самоуправления по
вопросам предоставления услуг СМСП;
иными правами юридических лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством Кемеровской области.
Для выполнения своих функций на ЦСП возлагаются следующие
обязанности:
предоставлять на основании запросов и обращений территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных
органов власти Кемеровской области, органов местного самоуправления,
организаций, СМСП необходимые сведения по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности ЦСП (при соблюдении режима
использования информации);
обеспечивать защиту конфиденциальной информации, соблюдать режим
ее использования;
проводить обучение сотрудников ЦСП;
соблюдать требования к качеству и комфортности предоставления
услуг;
осуществлять взаимодействие с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами
власти Кемеровской области, органами местного самоуправления,
организациями, участвующими в предоставлении услуг, в соответствии с
административными регламентами предоставления услуг, регламентом
деятельности ЦСП, выполнять условия заключенных соглашений о
взаимодействии, договоров (контрактов);
За невыполнение, ненадлежащее выполнение возложенных прав и
обязанностей ЦСП и его должностные лица несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Кемеровской области, заключенными соглашениями и
утвержденными административными регламентами.
Организационно-штатная структура ЦСП
Организационно-штатная структура ЦСП должна быть направлена на
достижение целей и реализацию всех функций ЦСП с учетом удаленности
населенных пунктов и обеспечения доступности услуг для СМСП.
Обязанности и квалификационные требования к сотрудникам ЦСП, а
также права и обязанности сотрудников ЦСП закрепляются в трудовом
договоре, в соответствии с нормами трудового законодательства.
При определении штатной численности сотрудников ЦСП учитываются
функции, выполняемые ЦСП, количество обслуживаемых СМСП за
определенный период времени, требования к обеспечению комфортности
получения услуг СМСП.
Специфика работы с СМСП, взаимодействия с органами исполнительной
власти, вовлеченных в работу ЦСП, требует последовательного и
постоянного повышения квалификации сотрудников ЦСП. Обучение
сотрудников ЦСП может происходить в форме семинаров и тренингов по
следующим тематическим блокам:
организационное и технологическое обеспечение межведомственного
взаимодействия при предоставлении услуг на базе ЦСП;
нормативное правовое обеспечение деятельности ЦСП;
формализация процессов межведомственного взаимодействия в рамках
ЦСП;
реализация стандарта комфортности;
повышение информированности СМСП о порядке предоставления услуг
на базе ЦСП;
коммуникативные навыки общения и работа с СМСП;
эффективное взаимодействие с органами исполнительной власти всех
уровней и организациями, участвующими в процессе предоставления услуг.
Ресурсное обеспечение ЦСП
Финансирование создания и ресурсное обеспечение ЦСП,
осуществляется за счет средств бюджета Беловского района, внебюджетных
источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ЦСП может заключать договоры (контракты) на предоставление
сопутствующих услуг (нотариуса, кредитной организации,
информационного, копировального центра и пр.) в помещении ЦСП на
возмездной основе в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1. Критерии и мониторинг эффективности ЦСП. Контроль за
деятельностью
Цели мониторинга:
оценка эффективности межведомственного взаимодействия и внедрения
регламентов в работу ЦСП;
оценка качества и комфортности предоставления услуг на базе ЦСП;
определение внутренних организационных проблем деятельности ЦСП;
оценка динамики изменения уровня удовлетворенности СМСП уровнем
качества и комфортности предоставления услуг на базе ЦСП.
В процессе мониторинга деятельности ЦСП должна быть проведена
оценка по следующим критериям:
оценка степени удовлетворенности СМСП качеством предоставления
услуг;
оценка степени удовлетворенности СМСП работой ЦСП;
выявление недостатков в работе ЦСП;
Мониторинг должен осуществляется не реже одного раза в год.
Мониторинг может проводится региональным ЦСП с привлечением научных и
консалтинговых организаций в форме:
опросов СМСП - получателей услуг;
анализа регламентирующих документов;
интервью с сотрудниками ЦСП и должностными лицами органов и
организаций, участвующих в предоставлении услуг СМСП.
По итогам проведения мониторинга может быть принято решение о
корректировке деятельности ЦСП с учетом выявленных недостатков.
Контроль за деятельностью ЦСП осуществляется органом местного
самоуправления и включает в себя контроль за достижением показателей
эффективности деятельности ЦСП.
Контроль за достижением показателей эффективности деятельности
ЦСП включает:
осуществление анализа деятельности ЦСП по итогам отчетного
периода;
рассмотрение жалоб СМСП по вопросам качества обслуживания и
предоставления услуг на базе ЦСП.
Утверждено
распоряжением
от 13 августа 2010 г. N 1045
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УДАЛЕННОМ РАБОЧЕМ МЕСТЕ
ЦЕНТРА ПО СОДЕЙСТВИЮ МАЛОМУ И СРЕДНЕМУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ
2. Общие положения
2.1. Настоящее положение определяет порядок создания и
функционирования удаленных рабочих мест центра по содействию малому и
среднему предпринимательству в поселениях Беловского района (далее -
УРМ ЦСП).
2.2. УРМ ЦСП - обособленное рабочее место ЦСП, созданное в
поселении Беловского района. УРМ ЦСП обеспечивает доступ к
информационным материалам по поддержке предпринимательства и каналам
связи с ЦСП, другим элементам инфраструктуры поддержки
предпринимательства.
ЦСП обеспечивает устойчивую работу УРМ ЦСП на поселенческом
уровне, выезд на УРМ ЦСП специалиста, оказывающего содействие
гражданам и представителям субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее - СМСП) в пользовании УРМ ЦСП или
осуществляющего эксплуатацию УРМ по их запросам.
2.3. Участники системы взаимодействия на базе УРМ ЦСП:
МАУ "Центр поддержки предпринимательства" г. Кемерово;
органы местного самоуправления Беловского района;
организации инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства (бизнес-инкубаторы, микрофинансовые организации,
другие муниципальные ЦСП и пр.);
финансово-кредитные учреждения;
отраслевые союзы, ассоциации и другие профессиональные
объединения хозяйствующих субъектов;
учреждения высшего, среднего и начального профессионального
образования.
2.4. Создание и функционирование УРМ ЦСП регулируется действующим
законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской
области, нормативными правовыми актами Беловского района, настоящим
положением.
2.5. Создание УРМ ЦСП реализуется на существующей
материально-технической и организационной основе, предоставляемой ЦСП
заинтересованным участником Системы. В качестве таких заинтересованных
участников могут выступать администрации сельских поселений,
библиотеки, образовательные и учебные заведения, коммерческие
организации (отделения банков) и прочие.
2.6. Создание УРМ ЦСП осуществляется на основе соглашения между
ЦСП и организацией, предоставляющей имеющиеся у нее площади и каналы
связи. Условия соглашения устанавливают степень участия сторон в
создании и деятельности УРМ ЦСП.
2.7. Деятельность УРМ ЦСП может ограничиваться предоставлением
дистанционного доступа к услугам ЦСП или разворачиваться в работу
полноценного филиала ЦСП, оказывающего на месте большинство
запрашиваемых услуг.
Цели, задачи создания и функции УРМ ЦСП
2.8. Целью создания и функционирования УРМ ЦСП является
реализация государственной региональной политики развития и поддержки
СМСП на поселенческом уровне, в том числе:
обеспечение благоприятных условий для развития СМСП;
обеспечение конкурентоспособности СМСП;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение количества СМСП;
увеличение доли производимых СМСП товаров (работ, услуг) в объеме
внутреннего регионального продукта.
2.9. Задачи УРМ ЦСП:
организация комплексного и квалифицированного обслуживания СМСП
на различных этапах их развития, в т.ч. предоставление адресной
методической, информационной, консультационной, образовательной,
правовой поддержки;
содействие сотрудничеству СМСП, привлечению инвестиций и
продвижению продукции;
выявление и решение существующих проблем деятельности малого и
среднего предпринимательства на поселенческом уровне, в том числе
посредством заключения соглашений и разработки совместных регламентов
взаимодействия с органами исполнительной власти, регулирующими
деятельность малого и среднего предпринимательства,
контрольно-надзорными органами для упрощения административных
процедур;
2.10. Основные функции УРМ ЦСП:
консультационная;
образовательная;
организационная;
информационная;
аналитическая;
инвестиционная.
2.11. Деятельность ЦСП обеспечивает организацию целевых выездов
специалистов по запросам представителей СМСП, проведение работ и
оказание поддержки по запросам на месте.
3. Основные подходы к организации УРМ ЦСП
Вне зависимости от организационно-правовой формы создания ЦСП
сохраняются основные принципы его функционирования, в частности:
- стандартизация и регламентация деятельности ЦСП и его УРМ;
- модернизация системы предоставления услуг, в том числе на
основе использования информационно-коммуникационных технологий;
- комфортность получения СМСП услуг на базе ЦСП и его УРМ;
- взаимодействие государственных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и организаций, участвующих в
предоставлении услуг, должно осуществляться в соответствии с
утвержденными административными регламентами и заключенными
соглашениями.
4. Критерии и мониторинг эффективности УРМ ЦСП. Контроль за
деятельностью.
4.1. Цели мониторинга:
оценка эффективности межведомственного взаимодействия и внедрения
регламентов в работу УРМ ЦСП;
оценка качества и комфортности предоставления услуг на базе УРМ
ЦСП;
определение организационных проблем деятельности УРМ ЦСП;
оценка динамики изменения уровня удовлетворенности СМСП уровнем
качества и комфортности предоставления услуг на базе УРМ ЦСП.
4.2. В процессе мониторинга деятельности ЦСП должна быть
проведена оценка по следующим критериям:
оценка степени удовлетворенности СМСП качеством предоставления
услуг;
оценка степени удовлетворенности СМСП работой УРМ ЦСП;
выявление недостатков в работе УРМ ЦСП;
4.3. Мониторинг должен осуществляется не реже одного раза в год.
4.4. Мониторинг может проводиться региональным ЦСП с привлечением
научных и консалтинговых организаций в форме:
опросов СМСП - получателей услуг;
анализа регламентирующих документов;
интервью с сотрудниками УРМ ЦСП.
4.5. По итогам проведения мониторинга может быть принято решение
о корректировке деятельности УРМ ЦСП с учетом выявленных недостатков.
4.6. Контроль за деятельностью УРМ ЦСП осуществляется участниками
соглашения по его созданию и включает в себя контроль за достижением
показателей эффективности деятельности УРМ ЦСП.
4.7. Контроль за достижением показателей эффективности
деятельности УРМ ЦСП включает:
осуществление анализа деятельности УРМ ЦСП по итогам отчетного
периода;
рассмотрение жалоб СМСП по вопросам качества обслуживания и
предоставления услуг на базе УРМ ЦСП.