Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 27.10.2014 № 145
Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Юргинском городском округе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения о порядкеосуществления контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд
в Юргинском городском округе
Принято Юргинским городским
Советом народных депутатов
15 октября 2014 года
Вцелях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие стребованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», руководствуясь Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» , стать ей 27 УставаЮргинского городского округа , на основании решенияЮргинского городского Совета народных депутатов от 28.04.2014№ 86 «Об утверждении положения о регулировании отношений, направленных нафункционирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд Юргинского городского округа», Юргинскийгородской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядкеосуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд в Юргинском городском округе согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силупосле официального опубликования в приложении к городской газете «Резонанс-Ю» -«Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации городаЮрги».
3. Обнародовать настоящее решение наофициальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет.
4. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на комитет ЮГСНД по вопросам бюджета,муниципальной собственности и предпринимательства.
ПредседательЮргинского городского
Совета народныхдепутатов А.Н. Крылов
Глава города Юрги С.В. Попов
27октября 2014 года
№ 145
Приложение к решению
Юргинскогогородского
Совета народныхдепутатов
от 27.10.2014 №145
Положение опорядке осуществления контроля
в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения
муниципальныхнужд в Юргинском городском округе
Статья 1. Общиеположения
1.Настоящее Положение о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Юргинском городском округе(далее – Положение) разработано в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон оконтрактной системе), Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи27 Устава Юргинского городского округа, решения Юргинского городского Советанародных депутатов от 28.04.2014 №86 «Об утверждении положения о регулированииотношений, направленных на функционирование контрактной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Юргинского городскогоокруга».
2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
Контрольныйорган – в соответствии с Законом о контрактной системе и решением Юргинскогогородского Совета народных депутатов от 28.04.2014 №86, органом местногосамоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок,является Юргинский городской Совет народных депутатов (далее – ЮГСНД).Структурным подразделением ЮГСНД является сектор контроля, который осуществляетфункции органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.Содержание направлений деятельности сектора контроля, порядок ведения дел,подготовки и проведения контрольных мероприятий и иные вопросы внутреннейдеятельности сектора контроля определяются регламентом сектора контроля.
Официальный сайт –официальный общероссийский сайт Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугwww.zakupki.gov.ru, на котором до ввода в эксплуатацию единой информационнойсистемы размещается информация в соответствии с Законом о контрактной системе.
Должностныелица субъекта проверки – руководитель (лицо, его замещающее) или уполномоченноеим лицо.
Остальные понятия,используемые в настоящем Положении, используются в том же значении, что и вЗаконе о контрактной системе.
3. Область применения Положения– деятельность по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд в Юргинском городском округе. Положение нераспространяется на отношения, связанные с деятельностью органа внутреннегомуниципального финансового контроля.
4.Контрольная деятельность основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов и гласности.
5.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в сфере закупок в отношении заказчиковЮргинского городского округа, контрактных служб, контрактных управляющих,комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов,осуществляющих полномочия на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков Юргинского городского округа, предусмотренныезаконом о закупках (далее – уполномоченные органы), специализированныхорганизаций, выполняющих в соответствии с законом о контрактной системеотдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечениямуниципальных нужд, а также в отношении муниципальных автономных учреждений,муниципальных унитарных предприятий в соответствии с положениями части 4 статьи15 Закона о контрактной системе (далее – субъекты проверки).
Статья 2. Полномочия контрольного органа и субъектапроверки
1. При проведенииплановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы надействия (бездействие) заказчиков, уполномоченных органов, специализированнойорганизации или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок контрольный орган вправе:
1.1.запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной формедокументы и информацию, необходимые для проведения проверки. Запросы о представлениидокументов, материалов и информации, предусмотренные настоящим Положением, актыпроверок, подготовленные по результатам проведенных проверок, предписаниявручаются представителю субъекта проверки либо направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем;
1.2.беспрепятственно входить в помещения и на территории, которые занимаютзаказчики, специализированные организации для получения документов и информациио закупках, необходимых контрольному органу по предъявлении им удостоверений ипостановления контрольного органа о проведении проверки;
получатьнеобходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и(или) устной форме по вопросу проводимого контроля. В случае отказа отпредоставления объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверкируководителем инспекции делается соответствующая запись;
1.4.запрашивать и получать мнение (заключение) специалистов и (или) экспертов, еслидля осуществления проверки членам инспекции требуются специальные знания;
1.5. выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствиис законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулированииопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
1.6. обращатьсяв суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
1.7. применятьк не исполнившему ранее выданного предписания лицу меры ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Приосуществлении контроля в сфере закупок контрольный орган обязан:
2.1.осуществлять контроль в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок, настоящим Положением;
2.2.обеспечивать сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
2.3. размещатьна официальном сайте в «Реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, ихрезультатов и выданных предписаний» информацию о проведении плановых ивнеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях в порядке и всроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, настоящим Положением;
2.4.осуществлять взаимодействие путем информирования Главного контрольногоуправления Кемеровской области, уполномоченного на осуществление контроля всфере закупок в порядке, установленном Законом о контрактной системе;
2.5. привыявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактасовершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступленияпередавать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или)документы, подтверждающие такой факт, в сроки, предусмотренные Законом оконтрактной системе.
3. Должностныелица субъекта проверки имеют право:
3.1. наознакомление с постановлением о проведении проверки и актом проверки;
3.2. приналичии возражений по акту представлять в адрес контрольного органа письменныевозражения с приложением подтверждающих документов;
3.3. обжаловатьво внесудебном и судебном порядке действия (бездействия) руководителя и членовинспекции при проведении проверки.
4. Должностныелица субъекта проверки обязаны:
4.1. пописьменному или устному запросу контрольного органа представлять вустановленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и(или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую,служебную иную охраняемую законом тайну).
4.2. непрепятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа контрольного органа на территорию, в помещения сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;
4.3.обеспечивать необходимые условия для проведения проверки – предоставлятьконтрольному органу помещение для работы, оргтехнику, средства связи (заисключением мобильной связи), доступ в информационно-телекоммуникационную сеть«Интернет» и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование,указанные в уведомлении о проведении проверки;
4.5. приниматьмеры по устранению выявленных проверкой нарушений действующегозаконодательства.
Статья 3. Плановаяпроверка соблюдения законодательства в сфере закупок
1. Плановаяпроверка соблюдения законодательства в сфере закупок (далее – плановаяпроверка) осуществляется контрольным органом в соответствии с требованиями,установленными законом о контрактной системе и настоящим Положением.
2. В отношениикаждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего,единой комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органаплановая проверка проводится контрольным органом не чаще чем один раз в шестьмесяцев.
3. Предметомконтроля в сфере закупок является соблюдение субъектами проверки приосуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актовРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг. В случае, если субъектом проверки является заказчик и (или)уполномоченный орган, проверке подлежит также соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок теми субъектамипроверки, которые осуществляли функции по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) проверяемых закупок для указанного заказчика и (или)уполномоченного органа.
4. Плановыепроверки проводятся на основании утвержденного председателем ЮГСНД ежегодногоплана проверок, в который по мере необходимости могут вноситься изменения идополнения.
5. Основаниями длявключения в план проверок субъекта проверки является в том числе:
5.1. наличие жалоб от участников закупки на действия(бездействие) субъекта проверки;
5.2.поступление информации о нарушении законодательства о контрактной системе всфере закупок;
5.3. поручениекомитетов ЮГСНД.
6. Планпроверок утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабрятекущего года.
Внесениеизменений в план проверок допускается не позднее, чем за десять рабочих дней доначала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
План проверок,а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте.
6.1. Информацияо проведении плановой проверки доводится до сведения субъекта проверкипосредством письменного уведомления (приложение №2) с приложением копиипостановления о проведении плановой проверки.
Статья 4. Внеплановая проверка соблюдения законодательства всфере закупок
1. Внеплановаяпроверка соблюдения законодательства в сфере закупок (далее - внеплановаяпроверка) осуществляется контрольным органом в соответствии с требованиями,установленными законом о контрактной системе и настоящим Положением.
2. Внеплановаяпроверка проводится по следующим основаниям:
2.1.Получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контрольобщественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организацииили комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактнойслужбы, контрактного управляющего.
Рассмотрениетакой жалобы осуществляется в порядке, установленном Законом о контрактнойсистеме. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобыучастника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрениятакой жалобы принимается единое решение.
2.3.Поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
2.3.1.порезультатам рассмотрения уведомлений о заключении контракта с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2.3.2.по результатам рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2.3.4.из средств массовой информации.
2.2.Истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
3. Передначалом проведения внеплановой проверки заведующему сектором контроляорганизационно-правового отдела Юргинского городского Совета народных депутатовнеобходимо подготовить следующие документы:
3.1. проектпостановления контрольного органа о проведении внеплановой проверки;
3.2. уведомление о проведениивнеплановой проверки в случае, если основанием для проведения внеплановойпроверки является поступление информации о нарушении законодательстваРоссийской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок субъектом проверки либоистечение срока исполнения субъектом проверки выданного ранее предписания;
3.3.уведомления заинтересованным лицам о поступлении жалобы и о проведениивнеплановой проверки в случае, если основанием для проведения проверки являетсяобращение участника закупки либо осуществляющих общественный контрольобщественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия(бездействие) субъекта проверки.
Статья 5.Результаты плановой и внеплановой проверки
1. Результатыплановой (внеплановой) проверки оформляются актом.
2. Результатыпроверки доводятся до председателя ЮГСНД и Главы города Юрги в течение 30календарных дней со дня окончания проверки.
Статья 6. Отчетность о результатах контрольной деятельности
1. В целях раскрытия информации о полноте исвоевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетныйкалендарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а такжеанализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий заведующийсектором контроля организационно-правового отдела Юргинского городского Советанародных депутатов ежегодно составляет отчет о результатах контрольнойдеятельности (далее – отчет).
2. В отчете отражается информация о количестве ирезультатах контрольных мероприятий.
3. Отчет подписывается заведующим сектораконтроля и направляется председателю ЮГСНД не позднее 1 февраля текущего года.
Приложение № 1
к Положению о порядке осуществления
контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд
в Юргинскомгородском округе
Форма плана проверок
План проверок №_______________ от __________________
На период____________________
Контрольныйорган: Юргинский городской Совет народных депутатов
| № п/п | Наименование субъекта проверки | ИНН субъекта проверки | Адрес местонахождения субъекта проверки | Цель и основания проверки | Сроки проведения проверки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 2
к Положению о порядке осуществления
контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд
в Юргинскомгородском округе
Форма уведомления о проведении плановой (внеплановой)проверки
(на бланкеЮргинского городского Совета народных депутатов)
должность, ФИО руководителя субъекта проверки
Всоответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспеченияфедеральных и муниципальных нужд» уведомляю, что согласно Плану проверки от_______________ № ________________ в отношении __________________________________________________________________
(наименованиесубъекта проверки)
проводится плановая проверка.
| Наименование контрольного органа |
|
| Наименование субъекта проверки
ИНН Адрес местонахождения |
|
| Предмет проверки Проверяемый период |
|
| Цель проверки: |
|
| Вид проверки (выездная или документарная проверка) |
|
| Дата начала и дата окончания проведения проверки |
|
В целяхсодействия в проведении проверки в срок до ___________________ необходимопредставить следующие документы и материалы, подлежащие проверке:____________________________________
(перечень документов)
Приложение: копия постановления опроведении плановой (внеплановой) проверки.
ПредседательЮГСНД
(подпись) (ФИО)
Уведомление о проведении плановой(внеплановой) проверки вручено
(ФИО, должность представителя субъекта проверки,дата получения)