Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.02.2015 № 30

г. Кемерово

О    внесении    изменений  в  постановление

Коллегии      Администрации    Кемеровской

области от 25.06.2007 №158 «Обутверждении

Правил  пользования   водными   объектами

для    плавания    на  маломерных  судах     в

Кемеровской области»

Коллегия Администрации Кемеровской областипостановляет:

1.   Внести измененияв Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах вКемеровской области, утвержденные постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.06.2007№ 158 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания намаломерных судах в Кемеровской области», изложив их новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2.   Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».

3.   Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя ГубернатораКемеровской области М.А. Макина.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Приложение

к постановлению Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 13 февраля 2015 г. № 30

Правила

пользования водными объектами дляплавания на маломерных

судах в Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Правила пользования водными объектами дляплавания на маломерных судах в Кемеровской области (далее – Правила)разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, ЗакономКемеровской области от 14.02.2007№ 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов» иустанавливают единый порядок использования водных объектов на территорииКемеровской области для плавания на маломерных судах и эксплуатации баз(сооружений) для стоянок маломерных судов.

1.2. При пользованииводными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерныхсудов обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользованиямаломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденныхприказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005№502 (далее – Правила пользования маломерными судами), Правил плавания повнутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказомМинистерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129 (далее –Правила плавания), Правил охраны жизни людей на водных объектах Кемеровскойобласти, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 22.03.2013№ 118.

1.3. В настоящихПравилах используются следующие понятия:

водный объект –природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное иливременное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признакиводного режима;

маломерное судно –судно, длина которого не должна превышать   20 метров и общее количество людей на котором не должно превышать 12;

база (сооружение) длястоянок маломерных судов (далее – база) – находящийся в пользовании юридическихили физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а такжедругих специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностноговодного объекта или его части (далее – территория базы) и предназначенных длястоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств(объектов).

1.4. Поверхностныеводные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,являются водными объектами общего пользования и используются для плавания намаломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения опредоставлении водного объекта в пользование.

1.5. На отдельныхводных объектах общего пользования или их частях может быть ограничено,приостановлено или запрещено использование маломерных судов, водных мотоциклови других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах впорядке, установленном законодательством, о чем население оповещается органамиместного самоуправления через средства массовой информации и посредствомспециальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водныхобъектов, или иными способами доведения информации.

1.6. Руководителиорганизаций, имеющих маломерные суда, назначают должностных лиц, ответственныхза эксплуатацию этих судов.

1.7. Порядокпроведения соревнований (регат) на водных объектах, водных праздников,экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судовустанавливается органами местного самоуправления в местах, согласованных сорганами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧСРоссии по Кемеровской области (далее – ГИМС), соответствующим органом,осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и другиминадзорными органами, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов.

1.8. Использованиеводных объектов для плавания на маломерных судах разрешается в период,устанавливаемый для навигации маломерных судов. Сроки начала и окончаниянавигации для маломерных судов устанавливаются Коллегией АдминистрацииКемеровской области с учетом особенностей местных климатических условий.

1.9. Судоводителималомерных судов обязаны оказывать помощь людям, терпящим бедствие на водныхобъектах, сообщать в ГИМС или в орган, осуществляющий государственный контрольи надзор за использованием и охраной водных объектов, обстоятельства аварийныхпроисшествий с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах, ослучаях загрязнения окружающей среды, выброса неочищенных сточных вод, массовойгибели рыбы и других чрезвычайных происшествий на воде.

1.10.      Организацию контроля за выполнением требованийнастоящих Правил судоводителями, владельцами маломерных судов и баз на водныхобъектах Кемеровской области осуществляют органы ГИМС и иные надзорные органы,осуществляющие полномочия в отношении маломерных судов.

1.11.      Лица, нарушившие требования настоящихПравил, несут ответственность в соответствии с законодательством.

2.   Обеспечениебезопасности плавания по водным объектам на маломерных судах

2.1. Плаваниемаломерных судов, подлежащих государственной регистрации в реестре маломерныхсудов, разрешается после их государственной регистрации в установленномпорядке, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и освидетельствования ссоблюдением установленных условий, норм и технических требований попассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количествудвигателей, допустимой площади парусов, району и условиям плавания, осадке,надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами,сигнальными огнями, навигационным и иным необходимым оборудованием.

2.2. Государственномуи техническому надзору, государственной регистрации в реестре маломерных судов,учету и классификации в ГИМС подлежат принадлежащие юридическим и физическимлицам маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, кроме судов массойдо 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до8 киловатт включительно, а также спортивных парусных судов, длина которых недолжна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых необорудованы места для отдыха.

2.3. В отношениималомерных судов, используемых в некоммерческих целях, массой до 200килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8киловатт включительно, а также спортивных парусных судов, длина которых недолжна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых необорудованы места для отдыха, ГИМС осуществляет государственный надзор иконтроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах.

2.4. Управлятьмаломерными судами лицам, находящимся в состоянии опьянения, не разрешается.

2.5. При плавании намаломерных судах запрещается:

управлять маломернымсудном:

не зарегистрированнымв установленном порядке;

не прошедшимтехнического освидетельствования (осмотра);

не несущим бортовыхномеров;

переоборудованным безсоответствующего разрешения;

с нарушением нормзагрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;

без удостоверения направо управления маломерным судном;

в состоянии опьянения;

передавать управлениесудном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянииопьянения;

превышатьустановленные скорости движения;

нарушать правиламаневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

перевозить на суднедетей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;

устанавливать моторына гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

осуществлять пересадкулюдей с одного судна на другое во время движения;

нарушать правила,обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров припосадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;

наносить повреждениягидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной инавигационной обстановки;

заходить в постоянноили временно закрытые для плавания районы без специального разрешения илипреднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

заходить под моторомили парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купанияи массового отдыха населения на водных объектах;

приближаться на водныхмотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ заплыва на пляжах и другихорганизованных мест купания;

швартоваться,останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовыхи пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами,маневрировать в непосредственной близости от транспортных, пассажирских идругих судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехисудоходству;

сбрасывать за бортотходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;

заниматьсябраконьерством или другими противоправными действиями;

осуществлять заправкусудна топливом и перекачивать его с судна на судно без соблюдениясоответствующих мер безопасности;

осуществлятьрасхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений,переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходныхканалах, при подходе к шлюзам;

двигаться в тумане илив других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимостиневозможна ориентировка;

выходить на судовойход при ограниченной (менее 1 километра) видимости.

3.   Требованияпо обеспечению безопасности на базах для стоянок маломерных судов и порядокпользования базами

3.1. Руководителиорганизаций, имеющих базы для стоянок маломерных судов, назначают должностныхлиц, ответственных за эксплуатацию этих судов и баз (сооружений).

3.2. Владельцы баздолжны иметь договор водопользования и (или) решение о предоставлении водногообъекта либо его участка в пользование и документ о предоставлении в пользованиеземельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водногообъекта), выданные в установленном порядке, а также проектную документацию настроительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий,строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений,утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством оградостроительной деятельности.

3.3. Территория базыдолжна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причальныхсооружений, служебных помещений и других сооружений, а дороги и подъездные пути– подъезд пожарных автомобилей к местам забора воды, стоянке судов и объектамна берегу.

На базах вместимостьюболее 100 единиц маломерных судов должны быть предусмотрены станции заправкимоторным топливом этих судов либо организованы передвижные пункты заправкитопливом с соблюдением требований по охране окружающей среды.

На территории базыдолжны быть оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостямидля сбора отработанных горючих и смазочных материалов.

3.4. Территория базыдолжна быть ограждена в соответствии с проектной документацией.

3.5. База должна иметьоборудование по локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленнойакватории.

Предусмотренныепроектом сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения,засорения и истощения, должны находиться в исправном состоянии.

3.6. На территориибазы оборудуются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности ипрофилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных инормативных правовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасаниисудов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; схемы безопасного движенияи маневрирования судов на акватории базы; телефоны ГИМС, пожарных, спасателей,скорой медицинской помощи и милиции; приемы оказания помощи судам и людям,терпящим бедствие на воде и др.).

3.7. Техническоеоснащение и оборудование баз должно обеспечивать:

безопасностькруглосуточной стоянки маломерных судов и их сохранность;

экологическуюбезопасность на территории базы;

соблюдениеприродоохранных требований при осуществлении действий по заправке моторныхсудов топливом и выполнении судовладельцами профилактических, ремонтных, судоподъемныхи иных работ, связанных с эксплуатацией объектов базы и маломерных судов;

пожарную безопасностьна территории базы;

безопасность посадки ивысадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;

информированиесудоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водныхобъектах;

радиосвязь сприписанными к базе маломерными судами, на которых предусмотрены и установленырадиостанции, а также прием от них сигналов бедствия;

охрану водных объектовот загрязнения, засорения и истощения;

осуществлениевыпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание,транспортировке (вывозе) за пределы базы и их прибытии;

постоянную связь соспасательными подразделениями, органами внутренних дел, медицинскимиучреждениями, ГИМС.

3.8. На выступающих всторону судового хода (фарватера) причалах, пирсах или иных сооружениях должнывыставляться на высоте не менее 2 метров от настила белые огни, видимые погоризонту на 360° на расстоянии не менее 4 километров. Эти огни устанавливаютсяна торце каждого пирса, а на причале – на расстоянии друг от друга не более чемчерез 50 метров и должны гореть от захода до восхода солнца.

3.9. Затопленные вполоводье (паводок) защитные устройства баз, а также иные препятствия,представляющие угрозу безопасности плавания маломерных судов, должныограждаться соответствующими знаками судоходной (навигационной) обстановки.

3.10.      Акватория базы и подходы к пирсам(причалам) по ширине подходов и глубинам должны обеспечивать безопасностьманеврирования приписанных к данной базе маломерных судов с максимальнымиразмерами и осадкой.

3.11.      Причалы и пирсы, используемые дляшвартовки и стоянки маломерных судов, должны иметь:

прочно закрепленныешвартовные устройства (кнехты, битенги, утки, рымы и др.) для надежногокрепления маломерных судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловияхдля данного района;

привальные брусья,кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждение корпусов маломерныхсудов при их швартовке и стоянке;

надежное леерноеограждение высотой не менее 90 сантиметров при расстоянии между стойками неболее 1,5 метра и между леерами – не более 45 сантиметров;

спасательный леер (понаружному периметру), закрепленный на расстоянии 10 – 15 сантиметров от уровняводы с интервалом между точками крепления не более 1,5 метра;

комплект изогнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (концаАлександрова) на каждые 50 метров причальной линии, но не менее одногокомплекта на причал или пирс;

трапы, сходни, мосткидля сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие по ширине одновременныйпроход не менее двух человек и имеющие сплошной настил и леерное ограждение.

3.12.      Сплошной настил на причалах, пирсах,трапах, сходнях и мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку вусловиях повседневной эксплуатации и ежегодно до начала навигации испытыватьсякомиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт с результатамииспытаний, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем,представляется при техническом освидетельствовании базы.

3.13.      Минимальная длина причального фронта попериметру причалов и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянкувсех приписанных к данной базе маломерных судов в случае их постоянногонахождения на плаву в период навигации.

3.14.      Расстояние между маломерными судами пристоянке у причала (пирса) должно быть не менее 0,5 метра для гребных и не менее1,0 метра для моторных и парусных судов.

3.15.      Плавучие причалы (понтоны, швартовыебочки) должны быть надежно закреплены у берега или стоять на своих штатныхместах с использованием мертвых якорей.

3.16.      Маломерные суда, которые осуществляютстоянку на базе (приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учетаприписного флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (еслиимеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени, отчествасудовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа судовой радиостанции ирадиочастоты.

Маломерные суда,прибывшие на базу для временного базирования, заносятся в соответствующийраздел указанного журнала, при этом дополнительно указываются пункт основнойприписки маломерного судна, планируемый и фактический срок убытия.

3.17.      На базе должен быть установлен выпускнойрежим, предусматривающий контроль за выходом и возвращением с плаваниямаломерных судов, их транспортировкой за пределы базы, а также за исправнымсостоянием маломерных судов, наличием у судоводителей действительных судовых исудоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности,установленной скорости движения на акватории базы.

3.18.      При выходе с базы маломерного судна вплавание (транспортировке за пределы базы) в журнале учета выхода (прихода)маломерных судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номермаломерного судна (для зарегистрированного маломерного судна), фамилия, имя,отчество судоводителя, дата и время выхода (вывоза), маршрут, предполагаемоевремя возвращения на базу.

При возвращениималомерного судна на базу в журнале фиксируются фактическое время и датаприбытия.

3.19.      Выпуск маломерного судна в плавание недопускается:

при отсутствии усудоводителя документов, которые должны находиться на маломерном судне во времяплавания в соответствии с действующим законодательством;

без нанесенного намаломерном судне бортового номера или при его несоответствии записи в судовомбилете (для зарегистрированного маломерного судна);

при обнаружениинеисправностей, с которыми запрещается пользование маломерным судном;

при отсутствии всудовом билете маломерного судна, подлежащего государственной регистрации,отметки о прохождении освидетельствования (истечении срока, установленного всоответствии с законодательством для прохождения очередногоосвидетельствования);

при нарушенииустановленных норм пассажировместимости и грузоподъемности или при опасномкрене (дифференте);

при отсутствии намаломерном судне предписанных спасательных, противопожарных и водоотливныхсредств;

при наличии намаломерном судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначенодля их перевозки;

если прогнозируемая ифактическая гидрометеорологическая обстановка на водоеме представляет опасностьдля плавания маломерного судна данного типа;

при нахождениисудоводителя в состоянии опьянения.

В случае самовольноговыхода в плавание на маломерном судне с указанными выше нарушениями об этомсообщается в ГИМС и делается соответствующая запись в журнале учета выхода(прихода) судов.

3.20.      О маломерных судах, прибывших на базу ваварийном состоянии, сообщается в ГИМС с внесением соответствующих записей вжурнал учета выхода (прихода) маломерных судов.

4.   Особенностиусловий пользования водными  объектамидля плавания на маломерных судах

4.1. Участки водныхобъектов, разрешенные для пользования гидроциклами и скоростными маломернымисудами на территории муниципального образования, устанавливаются органамиместного самоуправления по согласованию с главным государственным инспекторомпо маломерным судам Кемеровской области.

4.2. Безопаснаяскорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктови баз устанавливается главным государственным инспектором по маломерным судамКемеровской области применительно к местным условиям и в соответствии сПравилами плавания.

4.3. Пассажиры принахождении на маломерном судне должны быть одеты в спасательные жилеты:

при эксплуатациигидроциклов;

при эксплуатациималомерного судна в условиях штормовой погоды (сила ветра свыше 15 метров всекунду, высота волны свыше 0,5 метра);

малолетние дети принахождении на борту маломерного судна независимо от состояния погоды и наличиясопровождающих.

4.4. Сигналы бедствияот маломерных судов об оказании им помощи обязаны принять все проходящие мимомаломерные суда, а при необходимости оказать помощь. Сигналы принимаются каквизуальные (днем – флаг-отмашка белого цвета, ночью – круговой огонь красногоцвета, сигнальные ракеты), так и по радиосвязи.

4.5. Эксплуатациямаломерных судов на водных объектах Кемеровской области (за исключениеммаломерных судов ГИМС) за пределами сроков навигационного периода,устанавливаемого для маломерных судов (далее – в межнавигационный период),допускается только после получения соответствующего разрешения.

4.6. Разрешение наэксплуатацию маломерного судна в межнавигационный период может быть выдано намаломерные суда, принадлежащие на праве собственности (хозяйственного ведения,оперативного управления):

специальноуполномоченным государственным и муниципальным органам, учреждениям дляреализации правоохранительных, контрольно-надзорных, спасательных, природоохранныхфункций, функций мониторинга состояния окружающей природной среды,осуществляемых на водных объектах;

физическим илиюридическим лицам для использования в целях, указанных в абзаце второмнастоящего пункта, на основании договоров с указанными органами, учреждениями;

физическим илиюридическим лицам, в пользовании которых находятся объекты недвижимогоимущества, расположенные в отдаленных местностях, доступ к которым возможен дляданных лиц только путем преодоления водного объекта с использованиеммаломерного судна;

физическим лицам дляиспользования ими маломерных судов при осуществлении некоммерческого промысла,добычи объектов животного мира и водных биоресурсов при наличии разрешений,выданных уполномоченными государственными органами, и в случае, если доступ всоответствующие местности для данных лиц возможен только путем преодоленияводного объекта с использованием маломерного судна.

4.7. Разрешение наэксплуатацию в межнавигационный период может быть выдано только на маломерныесуда, имеющие жесткомодульное строение корпуса.

4.8. До полученияразрешения на эксплуатацию маломерного судна в межнавигационный период ГИМСпроводит осмотр судна и проверку наличия спасательных, сигнальных и иныхнеобходимых средств.

4.9. Заинтересованныелица получают разрешение на эксплуатацию маломерных судов в межнавигационныйпериод в ГИМС на основании соответствующего заявления с приложением документов,обосновывающих необходимость эксплуатации маломерного судна в межнавигационныйпериод, а в случаях, предусмотренных абзацами 4, 5 пункта 4.6 настоящих Правил,– при условии предварительного согласования заявления с соответствующим органомместного самоуправления.

4.10.      Разрешения на эксплуатацию маломерныхсудов в межнавигационный период должны содержать сведения о владельце судна,бортовом номере судна – для зарегистрированных маломерных судов (для маломерныхсудов, не подлежащих государственной регистрации, – сведения о заводском номеремаломерного судна), районе, разрешенном для плавания, сроке действия разрешения,должностном лице, выдавшем разрешение, и дате его выдачи.