Постановление Администрации Беловского района от 23.08.2013 № 85

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.08.13 N 85

с. Вишневка

 

Об утверждении муниципальной программы "Модернизация объектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013-2015 годы

 

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской федерации, федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в соответствии с Постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 г.N 43 "Об утверждении Положения о порядке разработки,утверждения и реализации муниципальных программ":

 

1. Утвердить муниципальную программу"Модернизация объектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры иобеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013-2015 годы впределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и наплановый период 2014-2015 годов согласно приложению к постановлению.

2. Начальнику отдела информатизации и компьютерногообеспечения Е.К. Букину обеспечить размещение настоящего Постановления наофициальном сайте администрации Беловскогомуниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановлениявозложить на первого заместителя главы района НоженкинаВ.А.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписанияи действует до 31.12.2013 г.

 

 

 

Глава района         А.И. Щукин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

 к постановлениюадминистрации

Беловского муниципального района

от 23 августа 2013 г. N 85

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"Модернизацияобъектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры и обеспечениеэнергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013-2015 годы

 

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

 

Наименование Программы.	"Модернизация объектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013-2015 годы
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы
Директор Программы	Заместитель главы Беловского муниципального района Астафьев В.А.
Основные разработчики Программы	МКУ "Управление  жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района"
Заказчик Программы	Администрация Беловского муниципального района
Цели и задачи Программы.	Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечиваю-щими комфортные условия проживания населения Беловского муниципального района, экономия энергоресурсов, обеспечение населения района объектами социальной инфраструктуры, комплексное решение проблемы обеспечения жильем граждан, прожи-вающих в ветхих и аварийных домах, обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкций зданий под жилье, обеспечения комплекса мер по благоустройству территории района, улучшение качества автодорог, увели-чение протяженности линий уличного освещения.
Важнейшие целевые индикаторы	Капитальный ремонт котельных, техническое обследование дымовых труб, капитальный ремонт теплотрасс, кап. Ремонт водопроводных сетей, кап. Ремонт скважин, проектирование объектов, разработка документации, строительство жилых домов, кап. ремонт жилищного фонда, кап. ремонт внешних сетей электроснабжения, кап. ремонт школ, кап. ремонт детских садов, строительство объектов культуры, кап. ремонт объектов культуры.
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	1. "Подготовка к зиме". 2. "Капитальный ремонт жилищного фонда". 3. "Благоустройство" 4. "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" 5. "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" 6. "Развитие индивидуального жилищного строительства" 7. "Строительство и реконструкция жилищного фонда"
Основные исполнители Программы	МКУ "Управление  жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района"
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет Беловского района 2013 г. - 43931,2 тыс. руб. 2014 г. - 14561,0 тыс. руб. 2015 г. - 15031,0 тыс. руб. Средства бюджета сельских поселений, переданные по соглашению: 2013 г. - 31734,8 тыс. руб. 2014 г. - 15684,0 тыс. руб. 2015 г. - 16154,0 тыс. руб. Средства областного бюджета: 2013 г. - 446,5 тыс. руб. 2014 г. - 0 тыс. руб. 2015 г. - 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий Программы позволит значительно снизить: процент износа жилищно-коммунального комплекса; риск возникновения аварийных ситуаций на территории Беловского района; снизить потери при использовании энергоресурсов. Повысит эффективность, качество жилищно-коммунального обслужива-ния; обеспечит надежность работы системы жизнеобеспечения; комфортность и безопасность условий проживания.

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

муниципальной программы "Модернизация объектов

жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры иобеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского района на 2013-2015 годы"

 

 

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

 

Для решения вопросов по подготовке Беловскогомуниципального района к осеннее-зимнему периодупроводятся мероприятия, включающие в себя ремонт жилищного фонда: ремонткровель, систем отопления и водоснабжения и пр. Данная программа в целомобеспечивает надежность функционирования всех систем жизнеобеспечения.

Основной целью Программы является созданиекомфортных  условий для проживаниянаселения Беловского муниципального района,обеспечение объектами социальной инфраструктуры, приведение жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.

Деятельность в данном направлении нацелена на решениепроблемы связанной с высоким уровнем износа коммунальной инженерно -технической инфраструктуры.

Износ оборудования жизнеобеспечениясоставляет:

1. Котельные - 36%

2. Канализация - 44%

3. Водопроводные сети - 86%

4. Скважины - 46%

5. Муниципальный жилищныйфонд - 43%

В соответствии с такой серьезнойпроблемой, для обеспечения бесперебойной работы объектов обслуживания населенияприняты целевые подпрограммы на 2013-2015 годы по "Подготовке  к зиме" и  "Капитальный ремонт жилищногофонда".

Одной из не менее важных задач являетсяпроведение мероприятий, направленных на обеспечение энергетическойэффективности, которые позволили бы повысить роль проводимых энергетическихобследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов,совершенствование системы их нормирования в бюджетной сфере.

В связи с данными мероприятиямисформированы подпрограммы на 2013-2015 годы "Обеспечение энергетическойэффективности и энергосбережения" и "Приборы учета" которыеориентированы на решение экономических задач и имеют социальную направленность.Все бюджетные средства и целевые средства энергосбережения в основномнаправляются на решение проблем, существующих в организациях бюджетной сферы ив жилищно-коммунальном комплексе. Это работает на минимизацию затрат бюджета поэксплуатации этих объектов, на сокращение удельной потребности вэнергоносителях в данных секторах.

Целью Программы является процессперевода экономики Беловского муниципального районана энергосберегающий путь развития и снижение энергопотребления в бюджетнойсфере. Поставленная цель Программы ориентирована на:

- 100% переход по оплате заэнергоресурсы по коммерческим приборам учета;

 -формирование стратегических направлений энергосбережения, условий и механизмоввнедрения конкретных проектов, создание организационных, правовых,экономических, научно-технических условий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики за счет реализации потенциалаэнергосбережения;

- минимизацию расходов местного бюджетапо оплате энергоресурсов с помощью проведения энергосберегающих мероприятий вбюджетных организациях и на предприятиях жилищно-коммунального комплекса;

- оптимизация потребления энергоресурсовв учреждениях социальной сферы и на предприятиях жилищно-коммунальногокомплекса.

Главная цель энергосбережения определенаправовыми актами РФ, Кемеровской области и постановлениями Правительства. Онасостоит в переводе, в конечном итоге, экономики района на энергосберегающийпуть развития.

С каждым годом увеличивается объемсельской застройки. В этих условиях все более актуальное значение приобретаютмероприятия по созданию благоприятных условий для проживания, охраны окружающейсреды и важнейшее из них - благоустройство и озеленение населенных пунктов. Чембольше зеленых насаждений, освещенных улиц, качественных дорог, тем лучше иудобнее условия проживания людей. Износ объектов благоустройства составляет:

1. Дороги - 36%

2. Освещение - 44%

3. Памятники - 48%

Для решения этих задач принятаподпрограмма "Благоустройство".

Для решения проблем, связанных сналичием ветхого и аварийного жилого фонда приняты подпрограммы"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" и "Развитиеиндивидуального жилищного строительства"

Программа предусматривает комплексмероприятии, реализация которых началась в 2006 году. Мероприятия попереселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы втечение 2013-2015 годов.

Реализация Программы должна происходить поэтапно.

На первом этапе выполнение программных мероприятийбудет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время будутсоздаваться предпосылки для привлечения внебюджетных ресурсов, которыепланируется направлять для выполнения мероприятий второго этапа.

На первом этапе (2013-2015 годы) будут созданынеобходимые методические, организационные и правовые условия для реализацииследующих основных задач Программы:

упорядочение методологических основ оценки ипроведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, атакже определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселенияграждан;

формирование законодательной и нормативной базы дляпредоставления жилья переселяемым гражданам;

установление очередности сноса аварийного жилищногофонда (по районам, микрорайонам, зданиям), а также переселения граждан;

решение проблемы переселения граждан из аварийногожилищного фонда на первом этапе будет осуществляться путем финансированиядостройки жилья высокой степени готовности.

Второй этап Программы (2013-2015 годы) будет посвященреализации следующих задач:

формирование жилищного фонда для переселения гражданиз домов, подлежащих сносу;

поэтапное переселение жильцов и снос аварийногожилищного фонда;

подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки и их продажа на конкурсной основе.

Для обеспечения населения Беловскогомуниципального района объектами социальной инфраструктуры принята подпрограмма"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойинфраструктуры". Целью данной подпрограммы является обновлениематериально- технической базы объектов социальной сферы, концентрацияфинансовых ресурсов на объектах капитального строительства и ремонта,позволяющая завершить их в максимально короткий срок, эффективное использованиебюджетных средств.

 

2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Программа предусматривает комплексмероприятии, реализация которых началась в 2006 году. Мероприятия попереселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы втечение 2013-2015 годов.

Реализация Программы должна происходить поэтапно.

На первом этапе выполнение программных мероприятийбудет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время будутсоздаваться предпосылки для привлечения внебюджетных ресурсов, которыепланируется направлять для выполнения мероприятий второго этапа.

На первом этапе (2013-2015 годы) будут созданынеобходимые методические, организационные и правовые условия для реализацииследующих основных задач Программы:

упорядочение методологических основ оценки ипроведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, атакже определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселенияграждан;

формирование законодательной и нормативной базы дляпредоставления жилья переселяемым гражданам;

установление очередности сноса аварийного жилищногофонда (по районам, микрорайонам, зданиям), а также переселения граждан;

решение проблемы переселения граждан из аварийногожилищного фонда на первом этапе будет осуществляться путем финансированиядостройки жилья высокой степени готовности.

Второй этап Программы (2013-2015 годы) будет посвященреализации следующих задач:

формирование жилищного фонда для переселения гражданиз домов, подлежащих сносу;

поэтапное переселение жильцов и снос аварийногожилищного фонда;

подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки и их продажа на конкурсной основе.

Для обеспечения населения Беловскогомуниципального района объектами социальной инфраструктуры принята подпрограмма"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойинфраструктуры". Целью данной подпрограммы является обновлениематериально-технической базы объектов социальной сферы, концентрация финансовыхресурсов на объектах капитального строительства и ремонта, позволяющаязавершить их в максимально короткий срок, эффективное использование бюджетныхсредств.

 

3. ОЖИДАЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ  РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Выполнение мероприятий Программы позволит улучшитьсостояние объектов коммунальной инженерно - технической инфраструктуры.

Ремонт тепловых сетей обеспечит их безаварийную работув течении 6-10 лет, а современные теплоизоляционные материалы увеличат срокслужбы на 15%, обеспечат минимальные потери тепла и понизят затраты наэксплуатацию до 8%.

Ремонт водопроводных сетей позволит обеспечить болеекачественное снабжение населения питьевой водой и сократить до минимумаколичество порывов.

Своевременный ремонт муниципального жилищного фондапозволяет снизить затраты на эксплуатацию, снижает социальную напряженность.

Успешнаяреализация Программы позволит более полно удовлетворить потребности населения Беловского района в объектах социальной сферы, улучшитматериально-техническую базу отраслей здравоохранения, образования и культуры.

 

4.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

 

Дляобеспечения оценки результатов эффективности муниципальной программыразработаны целевые индикаторы, то есть количественные показатели эффек-тивности реализации программы, отражающие степеньдостижения цели и решения задач муниципальной программы.

 

Оценка основных целевых индикаторов

 

 

N п/п	Наименование целевого индикатора	Един. Измер.	Всего	Уровень достижения основных индикаторов
				2013 год	2014 год	2015 год
1	Капитальный ремонт котельных	Шт.	9	4	4	1
2	Тех. обследование дымовых труб	Шт.	3	1	2
3	Капитальный ремонт теплотрасс	км	1,06	0,38	0,33	0,35
4	Капитальный ремонт водопроводных сетей	км	15,56	6,46	4,0	5,1
5	Капитальный ремонт скважин	Шт.	7	3	4	-
6	Проектирование объектов, разработка документации	Шт.	2	1	1	-
7	Строительство жилых домов	Шт.	-	-	-	-
8	Капитальный ремонт жилищного фонда	Шт.	14	9	2	3
9	Капитальный ремонт внешних сетей электроснабжения	км	3,95	3,0	-	0,95
10	Капитальный ремонт школ	Шт.	12	7	3	2
11	Капитальный ремонт детских садов	Шт.	6	3	2	1
12	Строительство объектов культуры	Шт.	-	-	-	-
13	Капитальный ремонт объектов культуры	Шт.	11	8	2	1

 

Проведенныйна основании индикативных показателей сравнительный анализ отражает влияниепрограммы на уровень социально-экономического развития муниципального района,позволяет своевременно корректировать механизм реализации программы, уточнятьосновные целевые показатели.

 

5.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

 

 Для созданиякомфортных  условий для проживаниянаселения Беловского муниципального района,обеспечение объектами социальной инфраструктуры, приведение жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества разработанаданная муниципальная программа.

Деятельность в данном направлении нацелена на решениепроблемы связанной с высоким уровнем износа коммунальной инженерно-техническойинфраструктуры.

Для решения вопросов по подготовке Беловского муниципального района к осенне-зимнему периодупроводятся мероприятия, включающие в себя ремонт жилищного фонда: ремонткровель, систем отопления и водоснабжения и пр. Данная программа в целом  обеспечивает надежность функционирования всехсистем жизнеобеспечения района.

Программные мероприятия направлены нареализацию поставленных Программой целей и задач, на формирование благоприятныхусловий для проживания населения Беловского района.

Основные мероприятия:

- капитальный ремонт котельных,ремонт теплотрасс, ликвидация аварийных ситуаций, ремонт водопроводных сетей,тех. обслуживание электрических сетей;

- капитальный ремонт жилогофонда;

- проектирование объектовкоммунального хозяйства;

- реконструкция объектовжилищно-коммунального хозяйства

- установка приборов учета вучреждениях социальной сферы и жилищном фонде, находящемся в муниципальнойсобственности

- капитальный ремонт автодорог;

- капитальный ремонт иреконструкция уличного освещения;

- капитальный ремонт мостов,дорог

- проектирование жилищного фонда

- капитальное строительствожилищного фонда

- капитальное строительство икапитальный ремонт учреждений культуры

- капитальный ремонт учрежденийобразования

 

6. СИСТЕМАУПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация программы осуществляется путем размещениямуниципальных заказов, в соответствии с требованиями Федерального закона от21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд".

Управление Программой осуществляется руководителемПрограммы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Беловский районный Совет народных депутатов. РуководительПрограммы ежегодно предоставляет Главе Беловскогомуниципального района и Беловскому районному Советународных депутатов отчет об исполнении целевой программы "Модернизацияобъектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры и обеспечениеэнергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013-2015 годы. Контроль за целевым использованиембюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий программы,осуществляют органы финансового контроля Беловскогомуниципального района.