Закон Кемеровской области от 12.05.2015 № 38-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ЗАКОН

 

 

О порядкеи условиях осуществления ведомственного

контроляза соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы

трудовогоправа

 

 

ПринятСоветом народных

депутатовКемеровской области

22 апреля 2015 года

 

 

Настоящий Законпринят на основании и в целях реализации статьи 353.1Трудового кодекса Российской Федерации.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

 

НастоящийЗакон устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях органамиисполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области (далее – органы местногосамоуправления).

 

Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе

 

Внастоящем Законе применяются понятия, используемые в Трудовом кодексеРоссийской Федерации, других федеральных законах, а также для целей настоящегоЗакона следующие понятия:

ведомственный контроль – деятельность органов исполнительной властиКемеровской области и органов местного самоуправления (далее – контрольныеорганы), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права (далее – трудовое законодательство), в подведомственных иморганизациях;

подведомственные организации – государственные (муниципальные)учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляютсоответствующие органы исполнительной власти Кемеровской области и органыместного самоуправления, а также государственные (муниципальные) унитарныепредприятия, которые находятся в ведении органов исполнительной властиКемеровской области в соответствии с правовым актом Губернатора Кемеровскойобласти и органов местного самоуправления в соответствии с уставамимуниципальных образований;

должностные лица – должностные лица контрольных органов, уполномоченныераспоряжением (приказом) руководителя контрольного органа на проведениеконтроля;

мероприятия по ведомственному контролю – совокупность действийдолжностных лиц по проверке соблюдения в подведомственных организацияхтрудового законодательства (далее – проверка), по оформлению результатовпроверки и принятию соответствующих мер.

 

Глава 2. Порядок и условия осуществления контроля

 

Статья 3. Виды, формы и сроки проведения проверок

 

1. Мероприятия по ведомственному контролю проводятся в виде плановых ивнеплановых проверок.

2.  Проверки по форме проведенияподразделяются  на документарные ивыездные.

3. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) контрольногооргана о проведении проверки, в котором указываются:

1) полное наименование контрольного органа;

2) фамилия, имя, отчество, должность каждого из должностных лиц,проводящих проверку;

3) полное наименование подведомственной организации, проверка которойпроводится, место ее нахождения;

4) основания проведения проверки;

5) цель проведения проверки;

6) датаначала и дата окончания проведения проверки;

7)перечень мероприятий по ведомственному контролю, необходимых для достиженияцели проведения проверки;

8) перечень документов, представление которых подведомственнойорганизацией необходимо для достижения цели проведения проверки.

4. Распоряжение (приказ) контрольного органа о проведении проверки, обизменении ранее установленной формы проверки, о продлении срока проведенияпроверки или о прекращении проведения проверки подписывает руководительконтрольного органа.

5. Срок проведения проверки не можетпревышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения государственной экспертизы условий трудана основании мотивированных предложений должностных лиц контрольных органов,проводящих проверку, срокпроведения проверки может быть продлен по распоряжению (приказу) контрольногооргана, но не более чем на тридцать рабочих дней.

 

Статья 4. Плановые проверки

 

1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз втри года.

2. Плановые проверкипроводятся на основании плана проведения проверок, утверждаемого руководителемконтрольного органа до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановойпроверки.

3. План проведенияпроверок в отношении каждой проверяемой подведомственной организации долженсодержать следующие сведения:

1) полное наименованиеподведомственной организации, в отношении которой проводится плановая проверка,место ее нахождения;

2) цель проведенияплановой проверки;

3) форма проведенияплановой проверки;

4) даты начала и окончанияпроведения плановой проверки.

4. Утвержденный планпроведения проверок доводится до сведения подведомственных организацийпосредством его размещения на официальном сайте контрольного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступнымспособом, в том числе в электронной форме по телекоммуникационным каналам связиили посредством факсимильной связи, не позднее 31 декабря года, предшествующегогоду проведения плановой проверки.

5. В случае реорганизацииили ликвидации подведомственной организации, изменения наименованияподведомственной организации, формы проведения плановой проверки, даты начала иокончания проведения плановой проверки контрольный орган вносит соответствующиеизменения в план проведения проверок.

Изменения, внесенные вплан проведения проверок, в течение семи календарных дней со дня их внесениядоводятся контрольным органом до сведения подведомственных организацийпосредством их размещения на официальном сайте контрольного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступнымспособом, в том числе в электронной форме по телекоммуникационным каналам связиили посредством факсимильной связи.

6. О проведении плановойпроверки подведомственная организация уведомляется не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения(приказа) контрольного органа о проведении плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, в томчисле в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или посредствомфаксимильной связи.

7. Плановые проверкипроводятся в форме документарных или выездных проверок.

 

Статья 5.Внеплановые проверки

 

1. Внеплановые проверки проводятся последующим основаниям:

1) поступление в контрольный орган сообщенийо фактах нарушений трудового законодательства в подведомственных организациях(далее – сообщение);

2) истечение срока представленияподведомственной организацией отчета об устранении выявленных в ходе проведенияпроверки нарушений трудового законодательства, установленного в соответствии спунктом 3 статьи 10 настоящего Закона;

3) по иным основаниям,предусмотренным действующим законодательством.

Анонимные сообщения не могутслужить основанием для проведения внеплановых проверок.

2. При получении контрольныморганом сообщения руководитель контрольного органа в течение пяти рабочих днейсо дня его поступления принимает решение о проведении проверки путем изданияраспоряжения (приказа) о проведении проверки либо принимает решение о непроведении проверки. О принятом решении мотивированносообщается лицу (лицам), обратившемуся (обратившимся) с сообщением, в течениетрех рабочих дней со дня принятия сообщения.

3. О проведении внеплановой проверкиподведомственная организация уведомляется контрольным органом не позднее чем заодин рабочий день до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения (приказа) контрольного органа о проведении внеплановой проверкилюбым доступным способом, в том числе в электронной форме потелекоммуникационным каналам связи или посредством факсимильной связи.

4. Внеплановые проверки проводятся в формедокументарных или выездных проверок.

 

Статья 6. Документарные проверки

 

1. Документарная проверкапроводится по месту нахождения контрольного органа по документам,представленным подведомственной организацией в срок не позднее пяти рабочихдней со дня получения ею распоряжения (приказа) контрольного органа опроведении документарной проверки, в соответствии с перечнем, указанным враспоряжении (приказе) контрольного органа о проведении документарной проверки.

2. В случае если представленныеподведомственной организацией документы и содержащиеся в них сведения вызываютсомнения в достоверности и (или) не позволяют достичь цели проведения проверки,по мотивированному запросу контрольного органа подведомственная организацияобязана в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса представить в контрольныйорган документы, указанные в запросе.

3. Подведомственная организациявправе представить дополнительно в контрольный орган документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов, а также необходимые пояснения вписьменном виде относительно сведений, содержащихся в представленныхподведомственной организацией документах.

4. Документы представляются в видекопий, заверенных подписью руководителя подведомственной организации и еепечатью.

 

Статья 7. Выездные проверки

 

1. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным оценитьсоответствие деятельности подведомственной организации обязательным требованиямтрудового законодательства, без проведения дополнительных мероприятий по ведомственномуконтролю непосредственно с выездом на место.

Распоряжение(приказ) контрольного органа об изменении ранее установленной формы проверкиподписывает руководитель контрольного органа.

2. Выездная проверка проводится поместу нахождения подведомственной организации и (или) по месту фактическогоосуществления ею своей деятельности.

3. Проведение выездной проверкиначинается с предъявления должностными лицами, проводящими проверку,руководителю подведомственной организации заверенной копии распоряжения (приказа)контрольного органа о проведении выездной проверки и служебных удостоверений.

4. При проведении выезднойпроверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

1) соблюдать сроки проведениявыездной проверки;

2) не препятствовать руководителюподведомственной организации, иным должностным лицам подведомственнойорганизации, имеющим отношение к цели проведения проверки (далее – должностныелица подведомственной организации), присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к цели проведения проверки;

3) представлять руководителюподведомственной организации, должностным лицам подведомственной организации,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кцели проверки;

4) знакомить руководителяподведомственной организации, должностных лиц подведомственной организации срезультатами проведения проверки.

5. При проведении выезднойпроверки обязательно присутствие руководителя подведомственной организации  или лица, его замещающего.

 

Статья 8.Ограничения при проведении проверки

 

При проведении проверки должностные лица,проводящие проверку, не вправе:

1) проверятьвыполнение обязательных требований, не относящихся к цели проведения проверки;

2) осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя подведомственной организации или лица, его замещающего;

3) требовать представления документов,сведений, если они не относятся к цели проведения проверки, а такжеосуществлять изъятие оригиналов документов, относящихся к цели проведенияпроверки;

4) распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать срок проведения проверки;

6) осуществлятьвыдачу подведомственным организациям предписаний или предложений о проведенииза их счет мероприятий по ведомственному контролю.

 

Статья 9. Оформление результатов проведения проверки

 

1. Порезультатам проведения проверки должностными лицами, проводившими проверку,составляется акт проверки в двух экземплярах в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты окончания проверки, указаннойв приказе (распоряжении) контрольного органа о проведении проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование контрольного органа;

3) дата и номер распоряжения (приказа) контрольного органа о проведениипроверки;

4) фамилия, имя, отчество и должность каждого из должностных лиц,проводивших проверку;

5) сведения о проверенной подведомственной организации (полноенаименование, место нахождения, фамилия, имя и отчество руководителя,должностных лиц подведомственной организации, присутствовавших при проведениипроверки);

6) дата (даты), время и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленныхнарушениях;

8) сведения о сроке, установленном для устранения выявленных нарушений;

9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя подведомственной организации.

К актупроверки прилагаются имеющиеся документы, связанные с результатами проведенияпроверки, или их копии.

2. Актпроверки в двух экземплярах подписывается должностными лицами, проводившимипроверку, руководителем подведомственной организации и утверждаетсяруководителем контрольного органа.

3. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю подведомственнойорганизации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки, второй экземпляр акта хранится в контрольном органе. В случае отказаруководителя подведомственной организации дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки данный акт направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки.

4. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в актепроверки, руководитель подведомственной организации вправе в течение пятирабочих дней со дня получения акта проверки представить в письменном виде вконтрольный орган замечания (возражения, пояснения) в отношении акта проверки вцелом или его отдельных положений. При этом к замечаниям (возражениям,пояснениям) могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность такихзамечаний (возражений, пояснений), или их заверенные копии. Руководительконтрольного органа в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) поакту проверки организует их рассмотрение.

 

Статья 10.Устранение нарушений, выявленных по результатам проведения проверки

 

1.Руководитель подведомственной организации обязан устранить нарушения трудовогозаконодательства, выявленные при проведении проверки, в срок, указанный в актепроверки.

Срокустранения выявленных нарушений трудового законодательства устанавливается взависимости от характера выявленных нарушений и не может составлять болеетридцати календарных дней.

2. Вслучае невозможности по не зависящим от руководителя подведомственнойорганизации причинам устранить выявленные в ходе проверки нарушения трудовогозаконодательства в срок, указанный в акте проверки, руководитель подведомственнойорганизации вправе обратиться в контрольный орган с письменным ходатайством опродлении срока устранения нарушений трудового законодательства.

Руководительконтрольного органа вправе продлить указанный срок путем издания распоряжения(приказа) контрольного органа, но не более чем на тридцать календарных дней.

3. Поистечении срока устранения выявленных нарушений трудового законодательства,установленного актом проверки или распоряжением (приказом) контрольного органао продлении срока устранения нарушений трудового законодательства (в случаепродления указанного срока), руководитель подведомственной организации обязанпредставить в контрольный орган отчет об их устранении с приложением копийдокументов, подтверждающих устранение нарушений.

4. В случае, если нарушения, выявленные в ходе проверки,не устранены в срок, установленный в акте проверки или в распоряжении (приказе) контрольного органа о продлении срока устранениянарушений трудового законодательства, контрольный орган в течениедесяти рабочих дней после истечения указанного срока направляет акт проверки ворган, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права.

5. Руководитель подведомственнойорганизации вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц,проводящих проверку, путем обращения к руководителю контрольного органа.

 

Статья 11.Меры, принимаемые контрольными органами по результатам проведения проверки

 

В случае выявления нарушенийтрудового законодательства в подведомственных организациях контрольные органыпринимают меры, направленные на привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с действующим законодательством.

 

Статья 12.Отчетность о проведении ведомственного контроля

 

1. Контрольные органы ведут учет проверок, проводимых вподведомственных организациях.

2.Контрольные органы ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным,представляют информацию о проведении проверок в департамент труда и занятости населения Кемеровскойобласти с указанием количества проведенных проверок, ихвидов, наименований проверенных подведомственных организаций, видов допущенныхнарушений, сведений об устранении либо неустранениивыявленных нарушений, а также сведения о лицах, привлеченных к ответственностив результате проведения проверок.

3. Департамент труда и занятостинаселения Кемеровской области на основе информации, указанной в пункте 2настоящей статьи, до 1 марта года, следующего за отчетным, формирует ежегодныйсводный отчет об осуществлении и эффективности ведомственного контроля инаправляет его Губернатору Кемеровской области.

4 . Департаменттруда и занятости населения Кемеровской области в пределах своих полномочий осуществляет методическую поддержку контрольных органов.

 

 

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораКемеровской области          А.М. Тулеев

 

 

г. Кемерово

12 мая 2015 года

№ 38-ОЗ