Постановление Администрации г. Кемерово от 29.07.2015 № 1826
Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на оказание муниципальным учреждением, подведомственным управлению образования, муниципальной услуги по организации питания в общеобразовательных учреждениях и нормативных затрат на содержание...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление
Администрации г.Кемерово
от 29.07.15 N 1826
г. Кемерово
Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на оказание муниципальнымучреждением, подведомственным управлению образования, муниципальной услуги поорганизации питания в общеобразовательных учреждениях и нормативных затрат насодержание имущества учреждения
В соответствии спунктом 2 постановления администрации города Кемерово от 19.03.2015 № 610 «Обутверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказаниемуниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат насодержание имущества муниципальных учреждений»
1. Утвердить Порядок расчета нормативных затрат наоказание муниципальной услуги по организации питания в общеобразовательныхучреждениях города и нормативных затрат на содержание имущества муниципальногоучреждения, подведомственного управлению образования (далее – Порядок),согласно приложению.
2. Комитету по работе со средствами массовойинформации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете«Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнениемданного постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам И.П. Попова.
Глава города В.К. Ермаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 29.07.2015 № 1826
Порядок расчета нормативных затрат
на оказание муниципальным учреждением,подведомственным
управлению образования, муниципальной услуги поорганизации
питания в общеобразовательных учреждениях инормативных
затрат на содержание имущества учреждения
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат наоказание муниципальной услуги поорганизации питания в общеобразовательных учреждениях города и нормативныхзатрат на содержание имущества муниципального учреждения, подведомственногоуправлению образования (далее – учреждение).
1.2. Порядок определения нормативных затрат утверждается длямуниципальных услуг, включенных управлением образования администрации городаКемерово (далее – управление образования) в ведомственный переченьмуниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальнымиобразовательными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
1.3. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального заданияучреждением, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышатьобъем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетнойросписью управления образования на соответствующий финансовый год и плановыйпериод.
2.Метод определения нормативных затрат
2.1. Для определения нормативных затрат на оказание муниципальнойуслуги используется нормативный метод.
2.2. При определении норматива затрат на оказаниемуниципальной услуги применяются натуральные нормы потребления товаров и услуг,характеризующих процесс оказания муниципальной услуги, в том числе нормативовпитания, транспортных расходов, норм потребления расходных материалов,нормативов затрат рабочего времени, типовых штатных расписаний, объемовснижения потребления энергетических ресурсов в соответствии с требованиямиэнергетической эффективности или иных натуральных параметров оказаниямуниципальной услуги.
В случае отсутствия утвержденных натуральных норм управлениеобразования в целях определения нормативных затрат самостоятельно устанавливаетнатуральные нормы, направленные на оптимизацию оказания муниципальной услуги.
2.3. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяютсяотдельно по учреждению.
2.4. Расчет нормативных затрат производится в соответствии с методикойрасчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (раздел 3 настоящегоПорядка) и нормативных затрат на содержание имущества учреждения (раздел 4настоящего Порядка).
2.5. В целях согласования нормативных затрат учреждение направляет вуправление образования исходные данные и результаты расчетов объема нормативныхзатрат на соответствующий финансовый год по форме согласно приложению кнастоящему Порядку с расчетами и подтверждающими документами.
2.6. Руководитель учреждения несет персональную ответственность заорганизацию расчетов, достоверность и своевременность представления вуправление образования результатов расчета нормативных затрат на оказаниемуниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества учреждения.
3. Определение норматива затрат, связанных с оказаниеммуниципальной услуги
3.1. Нормативныезатраты на оказание i -той муниципальной услуги в соответствующем финансовомгоду определяются по следующей формуле:
Ni = SUMjGi , где
Gi –нормативные затраты, определенные для j -тойгруппы затрат на единицу муниципальной услуги на соответствующий финансовыйгод.
3.2. При определении нормативных затрат наоказание муниципальной услуги учитываются:
- нормативные затраты, непосредственносвязанные с оказанием муниципальной услуги;
- нормативные затраты на общехозяйственныенужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затратна содержание имущества).
3.3. В составе нормативных затрат,непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, учитываютсяследующие группы затрат:
- нормативные затраты на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственноеучастие в оказании муниципальной услуги;
- нормативные затраты на приобретениематериальных запасов, используемых в процессе оказания муниципальной услуги(продукты питания, за исключением родительской платы, посуда и прочиематериальные запасы);
- иные нормативные затраты,непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (медицинский осмотрработников, санитарно-гигиеническое обучение персонала, транспортные расходы ипрочее).
3.4. К нормативнымзатратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможноотнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказаниеммуниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группызатрат:
- нормативные затраты наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, не принимающегонепосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
- нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключениемнормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества всоответствии с разделом 4 настоящего Порядка);
- нормативные затраты на содержание объектовнедвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативногоуправления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося уучреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования,эксплуатируемого в процессе оказания муниципальной услуги (далее – нормативныезатраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимогоимущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счетсредств, выделенных ему на приобретение такого имущества (далее – нормативныезатраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
3.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала покатегориям с учетом норм труда, принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги, в соответствии с действующей системой оплатытруда.
3.6 Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя изнормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения)или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретениематериальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальнойуслуги.
3.7. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала покатегориям с учетом норм труда, не принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги (административно-управленческий персонал,обслуживающий персонал), в соответствии с действующей системой оплаты труда.
3.8. Нормативные затраты на коммунальные услугиопределяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактическихобъемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений всоставе используемого при оказании муниципальной услуги особо ценного движимогои недвижимого имущества:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
В случае заключения энергосервисного договора(контракта) дополнительно к указанным нормативным затратам определяются нормативныезатраты на оплату исполнения энергосервисногодоговора (контракта), на величину которых снижаются нормативные затраты повидам энергетических ресурсов.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
Нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисногодоговора (контракта) определяются как процент от достигнутого размера экономиисоответствующих расходов учреждения, определенный условиями энергосервисногодоговора (контракта).
3.9. В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имуществаучитываются:
- нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации ипротивопожарной безопасности;
- нормативные затраты на содержание зданий и прилегающей территории всоответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
3.10. В составе нормативных затрат на содержание особо ценногодвижимого имущества учитываются:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонтобъектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамкахсодержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативнымзатратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимогоимущества.
3.11. Нормативные затраты на приобретение услуг связи определяютсяисходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребленияза прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
3.12. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нуждыопределяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении.
3.13. В случае если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг,распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальнымуслугам осуществляется пропорционально фонду оплаты труда основного персонала,непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги.
4. Определениенормативных затрат на содержание имущества
4.1. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются сучетом затрат:
- на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объемазатрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которымпризнается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное заучреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
4.2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяютсяисходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии последующей формуле:
-расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
- тариф напотребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
- объемпотребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовомгоду, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения иэнергетической эффективности и поправки на расширение состава используемогонедвижимого имущества;
0,5 - доля затрат на потребление тепловой энергии, относящаяся насодержание недвижимого имущества учреждения.
4.3. Нормативные затраты на потребление электрической энергииопределяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребленияучреждением электрической энергии по следующей формуле:
- нормативныезатраты на потребление электрической энергии;
- тариф наэлектрическую энергию, установленный на соответствующий год;
- объемпотребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в соответствующемфинансовом году, определенный с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширениесостава используемого движимого и недвижимого имущества;
0,1 - доля затрат на потребление электрической энергии, относящаяся насодержание недвижимого имущества муниципального учреждения.
4.4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества или движимого (особо ценного движимого) имущества, закрепленногоучредителем за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств,выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты насодержание такого имущества не включаются в состав затрат на оказаниемуниципальной услуги.
5. Порядок изменениянормативных затрат
5.1. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты,устанавливающие требования к оказанию услуг, а также в случае изменения объемабюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете для финансовогообеспечения выполнения муниципального задания, нормативные затратыпересчитываются пропорционально внесенным изменениям с учетом среднегокоэффициента роста (сокращения) расходов в планируемом году Кср.
5.2. В остальных случаях изменения нормативных затрат не допускаетсяуменьшение объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания втечение срока его выполнения без соответствующего изменения муниципальногозадания.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку расчета нормативных затрат
на оказание муниципальным учреждением,
подведомственным управлению образования,
муниципальной услуги по организации питания
в общеобразовательных учреждениях и нормативных
затрат на содержание имущества учреждения
Утверждаю
________________________________
(_______________________________)
(подпись,ф.и.о. руководителя структурного
подразделения,осуществляющего функции и
полномочия учредителяучреждения)
Исходные данные и результаты расчетов
объема нормативных затрат на оказание муниципальными
учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат
на содержание имущества муниципальных учреждений
на ___ год и на плановый период _____ и _____ годов
| Наименование муниципальной услуги | Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги | Нормативные затраты на общехозяйственные нужды | Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги <*> | Объем муниципальной услуги | Затраты на содержание имущества | Всего стоимость муниципальной услуги <**> | Коэффициент | Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания <***> |
| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Наименование муниципальной услуги | Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги | Нормативные затраты на общехозяйственные нужды | Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги <*> | Объем муниципальной услуги | Затраты на содержание имущества | Всего стоимость муниципальной услуги <**> | Коэффициент | Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания <***> |
| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Итого отчетный финансовый год | | | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Итого текущий финансовый год | | | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Итого очередной финансовый год | | | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Итого первый год планового периода | | | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Итого второй год планового периода | | | | | | | | |
____________________
<*>Определяется путем суммирования нормативных затрат, непосредственно связанных соказанием муниципальной услуги (графа 2), и затрат на общехозяйственные нужды(графа 3).
<**>Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативныхзатрат на оказание муниципальной услуги (графа 4) на объем муниципальной услуги(графа 5) с затратами на содержание имущества (графа 6).
<***>Определяется путем произведения стоимости муниципальной услуги (графа 7) накоэффициент (графа 8).