Закон Кемеровской области от 04.02.2016 № 3-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

 

Оботдельных вопросах в сфере осуществления

общественногоконтроля в Кемеровской области

 

(Вредакции Законов  Кемеровской области от 13.07.2016 № 60-ОЗ;

от 19.06.2018 № 44-ОЗ)

 

Принят Советом народных

депутатовКемеровской области

27 января 2016 года

 

 

 

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» в целях регулирования отдельных вопросов в сфереосуществления общественного контроля за деятельностью органов государственнойвласти Кемеровской области, государственных организаций Кемеровской области,иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия (далее – общественный контроль).

 

Статья 1. Основные понятия

 

Основныепонятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что ив Федеральном законе «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон).

 

Статья 2. Субъекты общественного контроля

 

1.В соответствии с Федеральным законом субъектами общественного контроля вКемеровской области являются:

1) Общественная палата Кемеровской области ; (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2017 №104-ОЗ)

2)общественные советы при Совете народных депутатов Кемеровской области иисполнительных органах государственной власти Кемеровской области.

2.Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться:

1)общественные наблюдательные комиссии;

2)общественные инспекции;

3)группы общественного контроля;

4)иные организационные структуры общественного контроля.

 

Статья 3. Формы общественного контроля

 

1.В соответствии с Федеральным законом общественный контроль осуществляется вформах общественного мониторинга, общественной проверки, общественнойэкспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону, а также втаких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственнымиорганами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения,общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.

2.Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.

 

Статья 4. Общественныесоветы при Совете народных депутатов Кемеровской области и исполнительныхорганах государственной власти Кемеровской области

 

1. При Совете народных депутатов Кемеровской области и исполнительныхорганах государственной власти Кемеровской области (далее – органыгосударственной власти Кемеровской области) создаются общественные советы,которые выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют восуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотреныФедеральным законом,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти, положениями об общественных советах, принимаемыми органами государственнойвласти Кемеровской области, при которых создаются соответствующие общественныесоветы. Положения обобщественных советах при исполнительных органах государственной властиКемеровской области принимаются ими на основе типового положения об общественномсовете при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области,утверждаемого Коллегией Администрации Кемеровской области. (В редакцииЗакона  Кемеровской области от 13.07.2016 № 60-ОЗ)

2. В состав общественного совета не могут входить лица, замещающиегосударственные должности Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должностимуниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом «ОбОбщественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественнойпалаты Российской Федерации.

3.Общественные советы при органах государственной власти Кемеровской областиформируются на конкурсной основе.

Организаторомконкурса является Общественная палата Кемеровской области. Порядокорганизации и проведения конкурса устанавливается Общественной палатой Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2017 №104-ОЗ)

4.Требования к кандидатурам в состав общественного совета разрабатываютсясоответствующим органом государственной власти Кемеровской области, при которомсоздается общественный совет, совместно с Общественной палатой Кемеровской области. (В редакции Закона  Кемеровской области от 12.12.2017 №104-ОЗ)

5.Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают общественныеобъединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление илизащита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфереобщественных отношений.

6.Состав общественного совета, сформированный из числа кандидатур, отобранных наконкурсной основе, утверждается соответствующим органом государственной властиКемеровской области по согласованию с советом Общественной палаты Кемеровской области.  (В редакции Закона  Кемеровской области от 12.12.2017 №104-ОЗ)

Председательобщественного совета избирается членами общественного совета из своего состава.

 

Статья 5. Общественныеинспекции и группы общественного контроля

 

1. При субъектах общественного контроля вслучаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации,могут быть созданы организационные структуры общественного контроля:общественные инспекции, группы общественного контроля.

2. Порядок формирования общественныхинспекций и групп общественного контроля, а также регламент их деятельностиустанавливаются субъектом общественного контроля, при котором они создаются.

Общественные инспекции, группыобщественного контроля при принятии решения субъектом общественного контролямогут формироваться им из своего состава и (или) путем предложения гражданамвойти в состав общественных инспекций и групп общественного контроля.Информация о формировании общественной инспекции и (или) группы общественногоконтроля размещается субъектом общественного контроля в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

3.Общественные инспекции и группы общественного контроля формируются на основедобровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации,проживающих на территории Кемеровской области и достигших возраста восемнадцатилет.

Всостав общественной инспекции, группы общественного контроля не могут входитьлица, которые в соответствии с Законом Кемеровскойобласти «ОбОбщественной палате Кемеровской области» не могут быть членами Общественной палаты Кемеровской области, а также руководителигосударственных организаций, являющихся объектом общественного контроля. (В редакции Закона  Кемеровской области от 12.12.2017 №104-ОЗ)

4. Количественный состав общественнойинспекции не может превышать девяти человек, группы общественного контроля –пяти человек.

Решение об утверждении составаобщественной инспекции, группы общественного контроля принимаетсясоответствующим субъектом общественного контроля.

5.Члены общественной инспекции, группы общественного контроля исполняют своиобязанности на общественных началах.

6. Общественныеинспекции и группы общественного контроля обладают полномочиями по подготовке ипроведению мероприятий общественного контроля в целях содействия соблюдениюзаконодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учетаобщественных интересов в отдельных сферах общественных отношений вовзаимодействии с органами государственной власти Кемеровской области и органамиместного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществлениегосударственного контроля (надзора) или муниципального контроля задеятельностью органов и (или) организаций, в отношении которыхосуществляется общественный контроль.

К полномочиям общественных инспекций игрупп общественного контроля относится направление подготовленного ими порезультатам общественного контроля итогового документа органам власти и (или)организациям.

 

Статья 6. Отдельные вопросы,связанные с проведением общественной проверки

 

1.Организаторами общественной проверки являются субъекты общественного контроля.Организатор общественной проверки в течение трех рабочих дней с моментаобращения к нему инициатора общественной проверки принимает решение о еепроведении.

2. В решении о проведении общественной проверки указываются инициаторпроведения общественной проверки, наименование органа государственной властиКемеровской области, государственной организации Кемеровской области, иногооргана и организации, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, в отношении которых будет проведенаобщественная проверка, основание проведения общественной проверки, предметобщественной проверки, время, место и срок ее проведения, порядок проведенияобщественной проверки и определения ее результатов, иные сведения,необходимые для организации проведения общественной проверки.

3.В случае принятия решения о привлечении к проведению общественной проверкиобщественных инспекторов организатор общественной проверки формирует иутверждает список общественных инспекторов, привлекаемых к проведениюобщественной проверки.

4. Решение о проведении общественной проверки и утвержденный списокобщественных инспекторов, привлекаемых к проведению общественной проверки,направляются организатором общественной проверки руководителю проверяемыхоргана государственной власти Кемеровской области, государственной организацииКемеровской области, иного органа и организации, осуществляющих в соответствиис федеральными законами отдельные публичные полномочия, в течение пяти рабочихдней после дня принятия указанного решения и утверждения указанного спискасоответственно.

5. По запросам организаторов общественной проверки проверяемые органгосударственной власти Кемеровской области, государственная организацияКемеровской области, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, предоставляют сведения,материалы и документы, необходимые для осуществления общественной проверки (заисключением документов и материалов, содержащих сведения, составляющие государственнуютайну, сведения о персональных данных и информацию, доступ к которой ограниченфедеральными законами), в течение семи рабочих дней после дняпоступления соответствующего запроса.

6. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам проведенияобщественной проверки, направляется организатором общественной проверкируководителю проверяемых органа государственной власти Кемеровской области,государственной организации Кемеровской области, иного органа и организации,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, а также иным заинтересованным лицам в течение пяти рабочих днейпосле дня его составления, а также размещается в сети «Интернет».

 

Статья 7. Отдельные вопросы,связанные с проведением общественной экспертизы

 

1.Организатором общественной экспертизы являются субъекты общественного контроля.Организатор общественной экспертизы в течение трех рабочих дней с моментаобращения к нему инициатора общественной экспертизы принимает решение о еепроведении.

2. В решении о проведении общественной экспертизы указываютсяинициатор проведения общественной экспертизы, акт, проект акта, решение, проектрешения, документы и другие материалы, действия (бездействие) органагосударственной власти Кемеровской области, государственной организацииКемеровской области, иного органа и организации, осуществляющих в соответствиис федеральными законами отдельные публичные полномочия, в отношении которыхбудет проводиться общественная экспертиза, срок проведения общественной экспертизы,иные сведения, необходимые для организации проведения общественнойэкспертизы.

3.В случае принятия решения о привлечении к проведению общественной экспертизыобщественных экспертов организатор общественной экспертизы формирует иутверждает список общественных экспертов, привлекаемых к проведениюобщественной экспертизы.

4. Решение о проведении общественной экспертизы и утвержденный списокобщественных экспертов, принимающих участие в общественной экспертизе,направляются организатором общественной экспертизы руководителю органа илиорганизации, к компетенции которых относятся принятие акта, проекта акта,решения, проекта решения, а также разработка и утверждение документов и другихматериалов, совершение действий (бездействие), в отношении которых будетпроведена общественная экспертиза, в течение пяти рабочих дней после дняпринятия указанного решения и утверждения указанного списка соответственно.

5. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатамобщественной экспертизы, в течение пяти рабочих дней после дня его составлениянаправляется организатором общественной экспертизы руководителю органа илиорганизации, к компетенции которых относятся принятие акта, проекта акта,решения, проекта решения, а также разработка и утверждение документов и другихматериалов, совершение действий (бездействие), в отношении которых проводиласьобщественная экспертиза, а также обнародуется в соответствии сФедеральным законом , в том числе размещается в сети«Интернет».

 

Статья 8. Отдельные вопросы,связанные с проведением общественного обсуждения

 

1.Организаторами общественного обсуждения общественно значимых вопросов, а такжепроектов решений органов государственной власти Кемеровской области,государственных организаций Кемеровской области, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, являются субъекты общественного контроля, которые принимают решениео его проведении.

2.В решении о проведении общественного обсуждения указываются общественнозначимый вопрос, проект решения органа или организации, в отношении которыхбудет проводиться общественное обсуждение, способ и срок проведенияобщественного обсуждения, порядок его проведения и определения его результатов,иные сведения, необходимые для организации проведения общественного обсуждения.

3. В течение пятирабочих дней после дня принятия решения о проведении общественного обсужденияорганизатор общественного обсуждения направляет указанное решение руководителюоргана или организации, к компетенции которых относится вопрос (проектрешения), выносимый на общественное обсуждение, а также размещает в сети«Интернет» информацию о сроках и порядке проведения общественного обсуждения, атакже все имеющиеся в его распоряжении материалы, касающиеся вопроса,выносимого на общественное обсуждение.

4. Со дня размещения в сети «Интернет»материалов по вопросу, выносимому на общественное обсуждение, организаторуобщественного обсуждения могут направляться замечания, предложения повынесенным на общественное обсуждение общественно значимым вопросам (проектамрешений).

5. Общественное обсуждение проводится подпредседательством лица, назначенного организатором общественных обсуждений.

Общественное обсуждение проводится собязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц органов иорганизаций, представителей граждан и общественных объединений, интересыкоторых затрагиваются рассматриваемым вопросом (проектом решения).

6. Итоговый документ(протокол), составленный по результатам проведения общественного обсуждения,направляется организатором общественного обсуждения в течение пяти рабочих днейпосле дня его составления на рассмотрение в органы государственной властиКемеровской области, государственные организации Кемеровской области, иные органыи организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числеразмещается в сети «Интернет».

 

Статья 9. Отдельные вопросы,связанные с проведением общественных (публичных) слушаний

 

Общественные (публичные) слушания в Кемеровской области проводятсяпо проекту закона Кемеровской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении областногобюджета, по вопросам государственного управления в сферах охраны окружающейсреды,  закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд, а также в других случаях, установленныхфедеральными законами, законами Кемеровской области. (В редакции Закона  Кемеровской области от 19.06.2018 № 44-ОЗ)

 

Статья 10. Отдельные вопросывзаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственнойвласти Кемеровской области, государственными организациями Кемеровской области,иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия

 

1. Органы государственной власти Кемеровской области, государственныеорганизации Кемеровской области, иные органы и организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,рассматривают подготовленные субъектами общественного контроля по результатамобщественного контроля итоговые документы в течение тридцати дней со дня ихполучения, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Кемеровской области, учитывают предложения, рекомендации ивыводы, содержащиеся в этих документах, и принимают меры по защите прав исвобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. В случаях, установленных Коллегией Администрации Кемеровскойобласти, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговыхдокументах, подготовленных по результатам общественного контроля, учитываютсяпри оценке эффективности деятельности государственных организаций Кемеровскойобласти, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия.

3.Субъекты общественного контроля вправе посещать соответствующие органыгосударственной власти Кемеровской области, государственные организацииКемеровской области, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, в случаях осуществленияими общественного контроля в формах, предусмотренных статьей 18 Федерального закона.

Субъектобщественного контроля письменно уведомляет органы государственной властиКемеровской области, государственные организации Кемеровской области, иныеорганы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, о посещении указанных органов и организаций не позднее чем за десять рабочих дней до даты посещения, еслииное не установлено федеральными законами. В уведомлении о посещенииуказываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц,представляющих субъект общественного контроля.

Орган государственной власти Кемеровской области, государственнаяорганизация Кемеровской области, иной орган и организация, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, получившиеуведомление о посещении, обязаны в течение пяти рабочих дней после дняполучения уведомления о посещении подтвердить дату и время посещения, известивоб этом субъекта общественного контроля с использованием доступных средствсвязи, обеспечивающих фиксирование извещения, а также обеспечить доступ субъектамобщественного контроля в указанные орган или организацию с соблюдением правилпосещения, пропускного и (или) внутриобъектовогорежимов, установленных в соответствии с действующими нормативными правовымиактами Российской Федерации и Кемеровской области либо локальными актамиуказанных органов, организации, если иное не установлено федеральными законами.

 

Статья 11. Вступление в силунастоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

 

 

г. Кемерово

4февраля 2016 года

№3-ОЗ