Закон Кемеровской области от 02.03.2016 № 12-ОЗ

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

 

О внесении изменений в Закон Кемеровской области

«О выборах в органы местного самоуправления вКемеровской области»

 

 

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

25 февраля 2016 года

 

 

 

Статья 1

Внести в Закон Кемеровской области от 30.05.2011№ 54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»(Кузбасс, 2011, 1 июня, 12 октября; 2012, 29 июня; Законодательный вестникСовета народных депутатов Кемеровской области, 2013, 12 марта; Электронныеведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2013, 24 мая; Кузбасс,2013, 27 ноября; 2014, 14 мая, 30 мая, 30 декабря; 2015, 2 июня) следующиеизменения:

1) в статье 2:  

дополнить подпунктом 11-1 следующего содержания:

«11-1) городская часть и территориальныегруппы единого городского списка кандидатов – обособленные посредством разбивкиединого городского списка кандидатов и состоящие не менее чем из одногокандидата и не более чем из трех кандидатов структурные единицы, образующиеединый городской список кандидатов, правовой статус которых соответствуетправовому статусу указанных в Федеральном законе «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» общерегиональной части и региональных групп списка кандидатов, сучетом правового регулирования, предусмотренного настоящим Законом;»;

дополнить подпунктом 16-1 следующего содержания:

«16-1) единый городской список кандидатов – состоящий изгородской части и территориальных групп единый список кандидатов, которыйпредставляется избирательным объединением для участия в выборах депутатовпредставительного органа муниципального образования административного центраКемеровской области – города Кемерово;»;

2) в наименовании статьи 4 слова «муниципальных выборов»заменить словами «выборов в органы местного самоуправления»;

3) статью 54 дополнитьпунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. При оборудованиипомещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренныезаконодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа кданному помещению избирателей, являющихся инвалидами, и голосования в нем. Припроведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целяхреализации ими активного избирательного права с соблюдением требований,предусмотренных федеральными законами, пунктом 10 статьи 56 настоящегоЗакона.»;

4) в пункте 6 статьи 55:

первое предложение дополнитьсловами «, если они были представлены в избирательную комиссию, организующуювыборы, в соответствии с пунктом 5 статьи 26 настоящего Закона»;

дополнить абзацами следующегосодержания:

«Избирательная комиссия,организующая выборы, проводит жеребьевку не позднее чем за 25 дней до дняголосования. Номер, полученный избирательным объединением в результатежеребьевки, сохраняется до окончания избирательной кампании. Если послепроведения указанной в настоящей статье жеребьевки будет принято решение орегистрации списка кандидатов, то избирательное объединение, выдвинувшее такойсписок кандидатов, получает в бюллетене без проведения дополнительнойжеребьевки следующий номер после последнего номера, полученного соответствующимизбирательным объединением в результате жеребьевки.

В указанных в пункте 9 статьи 80настоящего Закона случаях под наименованием избирательного объединенияпомещаются фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, включенныхв городскую часть единого городского списка кандидатов, номер соответствующейтерриториальной группы кандидатов (при ее наличии) и фамилии, имена и отчествапервых трех зарегистрированных кандидатов, включенных в эту территориальнуюгруппу кандидатов. Если в едином городском списке кандидатов отсутствуетсоответствующая территориальная группа кандидатов, в избирательном бюллетенепод наименованием избирательного объединения помещаются только фамилии, имена иотчества зарегистрированных кандидатов, включенных в городскую часть единогогородского списка кандидатов.»;

5) в пункте 2 статьи 62 слова «77,87 и 88» заменить словами «77, 87, 88 и 88-1»;

6) в абзацепервом пункта 2 статьи 63 слова «основные выборы в» и слова «либо основныевыборы выборного должностного лица местного самоуправления проводились вовторое воскресенье сентября и по их результатам представительный органмуниципального образования» исключить;

7) абзац первый пункта 1 статьи 78 после слов «немогут быть назначены на второе воскресенье сентября,» дополнить словами «а вгод проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах,»;

8) в статье 80:

в пункте 6 слова «пунктами 2, 4, 7и 8» заменить словами «статьей 23 настоящего Закона, пунктами 2, 4, 7, 8 и 9»;

пункт 8 после слов «системедепутатских мандатов» дополнить словами «, за исключением случаев, указанных впункте 9 настоящей статьи,»; 

дополнить пунктом 9 следующегосодержания:

«9. На выборах депутатов представительногооргана муниципального образования административного центра Кемеровской области– города Кемерово, проводимых по смешанной мажоритарно-пропорциональнойсистеме с применением методики делителей пропорционального распределениядепутатских мандатов между едиными городскими списками кандидатов и внутриединого городского списка кандидатов, указанной в статье 88-1 настоящегоЗакона, единый городской список кандидатов должен состоять из городской части итерриториальных групп кандидатов. В городскую часть единого городского спискакандидатов может быть включено не менее одного и не более трех кандидатов.

В каждую территориальнуюгруппу единого городского списка кандидатов должно быть включено не менее одногои не более трех кандидатов. Кандидат может упоминаться в едином городскомсписке кандидатов только один раз.

Количествотерриториальных групп определяется решением избирательного объединения,принимаемым при выдвижении единого городского списка кандидатов, и должно бытьне менее половины от количества образованных для проведения выборов депутатов представительного органамуниципального образования административного центра Кемеровской области –города Кемерово одномандатных избирательных округов, и не должно превышать ихколичество.

Каждой территориальнойгруппе соответствует часть территории города Кемерово, включающая в себятерриторию одного одномандатного избирательного округа.

Избирательная комиссия,организующая выборы, не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в которыйдолжны быть назначены соответствующие выборы, а при проведении досрочныхвыборов – не позднее чем через пять дней со дня официального опубликованиярешения о назначении досрочных выборов депутатов представительного органа муниципального образованияадминистративного центра Кемеровской области – города Кемерово публикуетперечень частей территории города Кемерово с указанием номеров, присвоенных имизбирательной комиссией, и номеров соответствующих им одномандатныхизбирательных округов.

Каждой территориальнойгруппе присваивается номер, который соответствует номеру одномандатногоизбирательного округа.»;

9) в статье 81:

пункт 1 дополнить абзацемследующего содержания:

«В указанных в пункте 9 статьи 80настоящего Закона случаях сведения о кандидатах, включенных в единый городскойсписок кандидатов (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде), начинаются сосведений о кандидатах городской части и продолжаются сведениями о кандидатах потерриториальным группам, расположенными в нем в порядке возрастания номеровэтих групп.»; 

в абзаце первом пункта 8 слово«муниципального» заменить словом «единого»;

10) пункт 2 статьи 82-1 дополнитьабзацем  следующего содержания:

«Каждый подписнойлист для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения единого городскогосписка кандидатов должен содержать предусмотренные его установленной формойсведения. В строку подписного листа, предусмотренную для указания фамилий, имени отчеств кандидатов, возглавляющих единый список кандидатов, при проведениивыборов с использованием методики, указанной в статье 88 настоящего Закона,такие сведения вносятся о трех первых кандидатах, возглавляющих заверенныйсоответствующей избирательной комиссией единый список, состоящий из трех иболее кандидатов, а в случае его заверения в составе менее трех кандидатов – обо всех кандидатах такого единогосписка кандидатов, а при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образованияадминистративного центра Кемеровской области – города Кемерово с использованиемметодики делителей, указанной в статье 88-1 настоящего Закона, такие сведениявносятся в отношении всех кандидатов, входящих в городскую часть единогогородского списка кандидатов.»;

11) пункт 1 статьи 84 дополнитьподпунктом 12-1 следующего содержания:

«12-1) выбытие кандидатов из заверенного единого городскогосписка кандидатов, в результате чего число территориальных групп в единомгородском списке кандидатов оказалось менее половины от количестватерриториальных групп, определенного избирательным объединением при выдвиженииединого городского списка кандидатов.»;

12) в статье 87:

пункт 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) фамилии, имена и отчества зарегистрированныхкандидатов, исключенных из каждого списка кандидатов, допущенного краспределению депутатских мандатов.»;

в пункте 6 первое предложение дополнить словами «, а вслучае, предусмотренном  пунктом 9статьи 80 настоящего Закона, – в соответствии с порядком, предусмотренным  статьей 88-1 настоящего Закона»;

в пункте 9:

абзац первый дополнить словами «, а в случае,предусмотренном  пунктом 9 статьи 80настоящего Закона, – в соответствии с порядком, установленным статьей 88-1настоящего Закона. Депутатские мандаты распределяются с учетом положения обисключении из распределения зарегистрированных кандидатов, указанных в статье93 настоящего Закона»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Еслизарегистрированный кандидат, избранный в результате распределения депутатскихмандатов по единому списку кандидатов, не выполнит требования, предусмотренногопунктом 1 статьи 66 настоящего Закона, и не воспользуется своим правом наподачу заявления об отказе от принятия депутатского мандата, его депутатский мандат, за исключением случая,указанного в статье 93настоящего Закона, считается вакантным, а зарегистрированный кандидат считаетсяреализовавшим свое право на участие в замещении (получении) депутатскогомандата один раз.»;

13) дополнить статьей 88-1следующего содержания:

«Статья 88-1. Методикаделителей пропорционального распределения депутатских мандатов

1. Избирательная комиссия,организующая выборы, подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных поединому городскому избирательному округу за каждый единый городской списоккандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в соответствии справилами, предусмотренными пунктами 3– 5 статьи 87 настоящего Закона.

Каждый единый городскойсписок кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, получает поодному мандату. Затем проводится распределение оставшихся депутатских мандатовв порядке, предусмотренном пунктами2 и 3настоящей статьи.

2. Число голосовизбирателей, полученных каждым единым городским списком кандидатов, допущеннымк распределению депутатских мандатов, делится последовательно на числа из рядавозрастающих натуральных чисел (делителей) от двух до числа, соответствующегочислу депутатских мандатов, распределяемых по единому городскому избирательномуокругу.

Частные, определенные сточностью до шестого знака после запятой, полученные после осуществленияуказанной в абзацепервом настоящего пункта процедуры деления по всем спискам кандидатов,допущенным к распределению депутатских мандатов, распределяются в порядкеубывания. В случае равенства числовых значений нескольких частных первымрасполагается частное единого городского списка кандидатов, получившего большеечисло голосов избирателей, а в случае равенства числа голосов – частное единогогородского списка кандидатов, зарегистрированного ранее.

3. Частное, порядковыйномер которого равен числу депутатских мандатов, распределяемых по единомугородскому избирательному округу (за вычетом числа депутатских мандатов,распределенных в порядке, установленном абзацемвторым пункта 1 настоящей статьи), является избирательной квотой, ачисло равных ей или ближайших превышающих ее частных, которое имеет каждыйгородской список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов,есть число депутатских мандатов, получаемых соответствующим городским спискомкандидатов. В случае равенства избирательной квоте числовых значений несколькихчастных распределение депутатских мандатов между едиными городскими списками кандидатовпроизводится с учетом порядка, установленного абзацемвторым пункта 2 настоящей статьи.

4. После распределениядепутатских мандатов в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи, проводится ихраспределение внутри каждого единого городского списка кандидатов междутерриториальными группами кандидатов и городской частью единого городскогосписка кандидатов. В первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированнымкандидатам, включенным в городскую часть единого списка кандидатов, в порядкеочередности их размещения в указанном списке.

5. Если послепредоставления депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам из городскойчасти единого списка кандидатов остаются депутатские мандаты, причитающиесяданному единому городскому списку кандидатов, указанные мандаты распределяютсявнутри единого городского списка кандидатов между территориальными группамикандидатов следующим образом. Сумма голосов избирателей, поданных за единыйгородской список кандидатов на территориях, которым соответствуюттерриториальные группы кандидатов, на которые был разделен единый городскойсписок кандидатов (далее – голоса избирателей, поданные за территориальныегруппы кандидатов), делится на число депутатских мандатов, которые подлежатраспределению между территориальными группами кандидатов данного единогогородского списка кандидатов. Полученный результат есть избирательное частноеданного единого городского списка кандидатов, которое используется в процессераспределения депутатских мандатов между территориальными группами кандидатовданного списка кандидатов.

Затем число голосовизбирателей, поданных за каждую из территориальных групп кандидатов, делится наизбирательное частное данного единого городского списка кандидатов. Целая частьчисла, полученного в результате такого деления, есть число депутатскихмандатов, которые получает соответствующая территориальная группа кандидатов врезультате первичного распределения депутатских мандатов внутри данного единогогородского списка кандидатов.

6. Если после вычислений,произведенных в соответствии с абзацемвторым пункта 5 настоящей статьи, остаются нераспределенными депутатскиемандаты, причитающиеся данному единому городскому списку кандидатов,производится их вторичное распределение между территориальными группамикандидатов этого единого городского списка кандидатов. Нераспределенныедепутатские мандаты передаются по одному тем территориальным группамкандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного врезультате деления в соответствии с абзацемвторым пункта 5 настоящей статьи. При равенстве дробных частейпреимущество отдается той территориальной группе кандидатов, у которой окажетсябольшим число голосов избирателей, используемое при вычислениях, производимых всоответствии с абзацемвторым пункта 5 настоящей статьи.

7. Если в процессераспределения депутатских мандатов внутри единого городского списка кандидатовв одной или более территориальных группах кандидатов не оказалось нужного числазарегистрированных кандидатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандатыподлежат дополнительному распределению между территориальными группамикандидатов того же единого городского списка кандидатов, в которых имеютсязарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. Если намомент проведения дополнительного распределения имеются территориальные группыкандидатов, не получившие депутатских мандатов в процессе их распределения всоответствии со значениями дробных частей в порядке, предусмотренном пунктом 6настоящей статьи, и среди данных территориальных групп кандидатов имеются группы,имеющие зарегистрированных кандидатов, еще не получивших депутатских мандатов,то мандаты передаются по одному каждой из указанных территориальных группкандидатов. При этом сохраняется очередность их передачи (в соответствии созначениями дробных частей), определяемая на основе первоначально вычисленногоизбирательного частного данного единого городского списка кандидатов. Если впроцессе дополнительного распределения после исчерпания территориальных группкандидатов, не получивших депутатских мандатов в соответствии с указаннымпорядком их передачи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, онипередаются по одному тем территориальным группам кандидатов, в которыхоказывается наименьшим коэффициент дополнительного распределения, вычисляемыйдля каждой из указанных территориальных групп кандидатов. Коэффициентдополнительного распределения для каждой из территориальных групп кандидатоввычисляется делением числа уже полученных данной территориальной группойкандидатов депутатских мандатов на число полученных данной территориальнойгруппой кандидатов голосов избирателей. При равных значениях указанногокоэффициента депутатские мандаты передаются территориальной группе кандидатов,получившей большее число голосов избирателей. Если после такого распределениячисло дополнительно распределяемых депутатских мандатов окажется больше числатерриториальных групп кандидатов, которые могут их получить, процедурадополнительного распределения повторяется необходимое число раз, при этомописанный коэффициент каждый раз вычисляется заново. Дополнительноераспределение производится также в иных случаях, предусмотренных настоящимЗаконом.

8. Если послепервоначального распределения депутатских мандатов зарегистрированный кандидатотказался принять депутатский мандат или если зарегистрированный кандидат несложил несовместимые со статусом депутата представительного органа муниципального образованияадминистративного центра Кемеровской области – города Кемеровополномочия, а также если депутатский мандат оказался свободен в силу иныхоснований, указанный мандат передается зарегистрированному кандидату из того жеединого городского списка кандидатов в соответствии с порядком размещениякандидатов в этом списке, установленным при регистрации этого списка визбирательной комиссии города Кемерово и рассматриваемым как порядокочередности получения депутатских мандатов.

Если в соответствующейтерриториальной группе кандидатов (в городской части единого городского спискакандидатов) отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатскихмандатов, то оказавшийся свободным депутатский мандат подлежит распределениюмежду иными территориальными группами кандидатов того же единого городскогосписка кандидатов в соответствии с методикой дополнительного распределения депутатскихмандатов, изложенной в пункте7 настоящей статьи.

9. Если в процессераспределения депутатских мандатов внутри единого городского списка кандидатовне окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов,оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными доследующих выборов депутатов представительногооргана муниципального образования административного центра Кемеровской области– города Кемерово, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10настоящей статьи.

10. Если в результате реализации положений,предусмотренных пунктом9 настоящей статьи, представительныйорган муниципального образования административного центра Кемеровской области –города Кемерово останется в неправомочном составе, нераспределенныедепутатские мандаты передаются единым городским спискам кандидатов, недопущенным к распределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями,предусмотренными пунктами 3 – 5 статьи 87 настоящего Закона. При этом каждый изуказанных единых городских списков кандидатов вправе получить депутатскиемандаты в количестве, не превышающем числа депутатских мандатов, которое он могбы получить, если бы был допущен к распределению депутатских мандатов вместе седиными городскими списками кандидатов. Такие депутатские мандатыраспределяются между едиными городскими списками кандидатов, не допущенными краспределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями,предусмотренными пунктами 3 – 5 статьи 87 настоящего Закона, и получившимичисло голосов избирателей, которое превышает избирательную квоту,пропорционально полученному ими числу голосов избирателей в соответствии сметодикой распределения депутатских мандатов, предусмотренной настоящейстатьей.»;

14)  статью 89 изложить в следующейредакции:

« Статья 89. Замещение вакантных депутатских мандатов по единомуизбирательному округу, исключение зарегистрированного кандидата из спискакандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов

1. В случае досрочногопрекращения полномочий депутата представительного органа муниципальногообразования, избранного в результате распределения депутатских мандатов междусписками кандидатов, избирательная комиссия, организующая выборы, передаетосвободившийся депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того жесписка кандидатов в соответствии с пунктом 5 статьи 88 настоящего Закона.

2. Прииспользовании для пропорционального распределения депутатских мандатов междусписками кандидатов и внутри списка кандидатов методики пропорциональногораспределения депутатских мандатов, предусмотренной статьей 88 настоящегоЗакона, избирательная комиссия, организующая выборы, в порядке, предусмотренномпунктом 5 статьи 88 настоящего Закона и настоящим пунктом, передает вакантныйдепутатский мандат другому зарегистрированному кандидату из того же единогогородского списка кандидатов, в составе которого был избран депутат, чьиполномочия прекращены досрочно. При этом такой депутатский мандат не может бытьпередан зарегистрированному кандидату, который является действующим депутатомпредставительного органа муниципального образования (в том числе избранным поодномандатному (многомандатному) избирательному округу) либо ранее получилдепутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, еслиего вакантный мандат не замещен. Депутатский мандат передаетсязарегистрированному кандидату, следующему по порядку их размещения в единомгородском списке кандидатов после получивших депутатские мандатызарегистрированных кандидатов по первичному их распределению при определениирезультатов выборов. Зарегистрированным кандидатам, отказавшимся в соответствиис пунктом 4 статьи 66, пунктом 5 статьи 88 настоящего Закона от принятиямандата при первичном их распределении, депутатский мандат передается в порядкеих размещения в едином городском списке кандидатов после того, как в единомгородском списке кандидатов остались только зарегистрированные кандидаты,замещающие депутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, незамещающие депутатских мандатов и письменно сообщившие в организующую выборыизбирательную комиссию о своем отказе от принятия (замещения) этого вакантногодепутатского мандата.

3. Прииспользовании для пропорционального распределения депутатских мандатов междусписками кандидатов и внутри списка кандидатов методики делителей,предусмотренной статьей 88-1 настоящего Закона, избирательная комиссия,организующая выборы, в порядке, предусмотренном пунктами 4 – 5 статьи 88-1настоящего Закона и настоящим пунктом, передает вакантный депутатский мандатдругому зарегистрированному кандидату из того же единого городского спискакандидатов, в составе которого был избран депутат, чьи полномочия прекращеныдосрочно. При этом такой депутатский мандат не может быть переданзарегистрированному кандидату, который является действующим депутатомпредставительного органа муниципального образования (в том числе избранным поодномандатному (многомандатному) избирательному округу) либо ранее получилдепутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, еслиего вакантный мандат не замещен.

4.Зарегистрированный кандидат, включенный в единый список кандидатов, допущенныйк распределению депутатских мандатов, исключается из указанного списка вслучае:

1) подачизарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его изединого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов;

2) утраты зарегистрированнымкандидатом пассивного избирательного права;

3) вступлениязарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чемполитическая партия, выдвинувшая непосредственно или соответствующим ееструктурным подразделением единый список кандидатов, в который он был включен;

4)невыполнения зарегистрированным кандидатом требования, предусмотренного пунктом1 статьи 66 настоящего Закона;

5) реализациизарегистрированным кандидатом права, предусмотренного пунктом 3 настоящейстатьи;

6) признаниязарегистрированного кандидата безвестно отсутствующим либо объявления егоумершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

7) смертизарегистрированного кандидата.

5. Решение об исключении зарегистрированногокандидата из единого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатскихмандатов, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи,оформляется решением избирательной комиссии, организующей выборы.»;

15) статью 93изложить в следующей редакции:

«Статья 93. Особенности распределения депутатских мандатовпри проведении выборов по смешанной избирательной системе

Единые спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанныемандаты в соответствии с методикой, предусмотренной статьей 88, а припроведении выборов депутатовпредставительного органа муниципального образования административного центраКемеровской области – города Кемерово – статьей 88-1 настоящего Закона. При этом дораспределения депутатских мандатов внутри единого списка кандидатов израспределения исключаются избранные депутатами того же представительного органапо одномандатным избирательным округам зарегистрированные кандидаты, включенныев данный единый список кандидатов, которым в соответствии с порядком ихразмещения в едином списке кандидатов причитались депутатские мандаты, о чемони извещаются избирательной комиссией, организующей выборы, в сроки, указанныев пункте 1 статьи 66 настоящего Закона.».

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десятидней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Кемеровскойобласти          А.М. Тулеев

 

 

г. Кемерово

2 марта 2016 года

№ 12-ОЗ