Постановление Администрации г. Кемерово от 29.09.2015 № 2308
О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 12.09.2014 № 2336 «Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2015-2017 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.09.2015 № 2308
г. Кемерово
| О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 12.09.2014 № 2336 «Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2015-2017 годы» |
В соответствии спостановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015№ 1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Кемерово», ст. 45 Устава городаКемерово
1.Внести в постановление администрации города Кемерово от 12.09.2014№ 2336 «Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого исреднего предпринимательства в городе Кемерово на 2015-2017 годы» (далее –постановление) следующие изменения:
1.1. В названии и пункте 1 постановления цифры «2015-2017» заменитьцифрами «2015-2019».
1.2.Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:
« 3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам М.В. Нестерова.».
1.3.Приложение к постановлению администрации города Кемерово от 12.09.2014 № 2336«Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднегопредпринимательства в городе Кемерово на 2015-2017 годы» изложить в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации(Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» иразместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГлавы города по экономическим вопросам М.В. Нестерова.
Глава города В.К.Ермаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 29.09.2015 № 2308
1. Паспорт
муниципальной программы развития субъектов малого исреднего
предпринимательства в городе Кемерово на 2015-2019годы
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово (далее – программа) |
| Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы | Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово |
| Исполнители муниципальной программы | Муниципальное бюджетное учреждение «Центр поддержки предпринимательства» (далее - МБУЦПП). Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово (далее - МНФПМП). Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово (далее - УПРиРП). |
| Цель муниципальной программы | Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), осуществляющих деятельность на территории города. |
| Задачи муниципальной программы | - содействие в финансовом и имущественном обеспечении реализации и развития бизнес-проектов СМСП, в том числе, направленных на развитие местного импортозамещающего производства; - содействие в организации и развитии деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП; - содействие в повышении уровня информированности СМСП; - содействие в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров для СМСП. |
| Срок реализации муниципальной программы | 2015-2019 годы |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Общий объем финансирования мероприятий программы на 2015-2019 годы – 155889,33334 тыс. руб., в том числе: - 2015 год – 27839,33334 тыс.руб. (бюджет города Кемерово – 18846,0 тыс.руб.; иные не запрещенные законодательством источники: федеральный бюджет – 3424,73334 тыс.руб., областной бюджет – 218,6 тыс.руб., средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 5350,0 тыс.руб.); - 2016 год – 31300,0 тыс.руб. (бюджет города Кемерово – 26000,0 тыс.руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 5300,0 тыс.руб.); - 2017 год – 31850,0 тыс.руб. (бюджет города Кемерово – 26000,0 тыс.руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 5850,0 тыс.руб.); - 2018 год – 32450,0 тыс.руб. (бюджет города Кемерово – 26000,0 тыс.руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 6450,0 тыс.руб.); - 2019 год – 32450,0 тыс.руб. (бюджет города Кемерово – 26000,0 тыс.руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 6450,0 тыс.руб.). |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения: в 2015 году – 485 ед., в 2016 году – 485 ед., в 2017 году – 486 ед., в 2018 году – 486 ед., в 2019 году – 486 ед. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2015 году – 28 %, в 2016 году – 28,1%, в 2017 году – 28,2%, в 2018 году – 28,2%, в 2019 году – 28,2%. |
2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальнойпрограммы
Эффективное рыночное хозяйствование в масштабе города, устойчивостьфункционирования предприятий малого и среднего бизнеса обеспечивает сохранениерынка, как среды свободного предпринимательства и помогает решать социальныепроблемы.
С 2007 года на территории Кемеровской области действуетприоритетный региональный проект «Малый бизнес». В рамках проекта в городереализуются программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Органы местногосамоуправления создают условия для развития бизнеса на территории города,сформирована и успешно работает инфраструктура поддержки предпринимательства, вкоторую входят:
1. Муниципальное бюджетное учреждение «Центр поддержки предпринимательства».
2. Муниципальныйнекоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово, имеющий всвоем составе:
- городской бизнес-центр;
- городской бизнес-инкубатор(студенческий бизнес-инкубатор, образовательный центр).
В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗинфраструктурой поддержки СМСП является система коммерческих и некоммерческихорганизаций. Требования, предъявляемые к организациям, образующиминфраструктуру поддержки СМСП, определяются законодательством РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами администрациигорода Кемерово.
По данным статистики в 2014 году в городе действовало 26774 субъектамалого предпринимательства, в том числе 14815 малых предприятий и 11959индивидуальных предпринимателя. По числу малых предприятий г. Кемерово занимаетпервое место по Кемеровской области. На 1000 жителей города приходится 27 малыхпредприятий.
Среднесписочнаячисленность работников, занятых на малых предприятиях, составляет 60,5 тыс.человек, что на 3,4 % ниже уровня прошлого года.
Оборот малыхпредприятий от реализации товаров, продукции, услуг в 2014 году составил 130,7млрд. руб., что на 2,1 % выше уровня прошлого года.
Численность занятыхв малом бизнесе составила 113,1 тыс. чел., или 37 % от занятых в экономикегорода (2013 год – 36,8 %).
В настоящеевремя наиболее значимой мерой развития бизнеса является предоставлениефинансовой поддержки. Администрация города предоставляет субсидии на возмещениечасти затрат предпринимателей на уплату процентов по кредитным договорам,лизинговых платежей, аренды выставочных площадей и т.п. В 2014 году субсидии засчет средств городского бюджета предоставлены 28 субъектам малого и среднегопредпринимательства на развитие предпринимательской деятельности на сумму 6388тыс. руб. Количество уже созданных и сохраненных рабочих мест организациямисоставило 230 ед.
Программыразвития предпринимательства участвовали в конкурсах, инициированныхАдминистрацией Кемеровской области, на привлечение дополнительногофинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.Дополнительно в 2014 году привлечено более 1700 тыс. руб. из средств областногои федерального бюджетов. В результате грантыполучили 7 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на общую сумму2039,1 тыс. руб.
Проекты, которые реализованы с помощью бюджетных средств, преимущественнонаправлены:
- на осуществление производственной деятельности и оказание услуг всоциально значимых для города направлениях,
- на организацию детских дошкольных организаций.
МНФПМП осуществляет деятельность по трем направлениям: предоставлениезаймов, бизнес-инкубирование, консультирование.
В 2014 году МНФПМП профинансировано10 проектов на общую сумму 5542 тыс. руб. Создано 20 новых рабочих мест.
На деятельность Бизнес-инкубатора в 2014 году из местного бюджета выделено500 тыс. руб. Осуществлены ремонтно-строительные работы помещенийбизнес-инкубатора. На конец года в городском Бизнес-инкубаторе осуществлялипредпринимательскую деятельность 18 участников, из них 2 проекта в сферепроизводства, 16 проектов в сфере услуг, в том числе 4 участника в СтуденческомБизнес-инкубаторе. Создано 20 новых рабочих мест.
Администрация участвует в софинансировании проекта по созданию иэффективному функционированию городского образовательного центра, так какподготовка и переподготовка квалифицированных кадров для малого и среднегобизнеса является одним из важнейших элементов развития экономики города ирегиона. В 2014 году из местного бюджета выделено 200 тыс. руб. Средстванаправлены на организацию обучающих семинаров, в том числе для начинающихпредпринимателей.
На сегодняшний день организации и индивидуальные предприниматели, получившиепомощь со стороны городских властей и инфраструктуры поддержкипредпринимательства, работают успешно, продолжая создавать новые рабочие месталибо сохранять существующие, оплачивать налоги, что является существеннымаспектом для развития экономики города.
Для осуществления целенаправленной помощи бизнесу особую актуальностьприобретают вопросы повышения эффективности работы центров поддержки и развитияпредпринимательства, способных разрешать противоречия, возникающие междусубъектами малого предпринимательства и органами местного и региональногоуправления.
С 2009 года в Кемерово работает МБУЦПП. Основная его задача: оказаниесодействия начинающим предпринимателям «на старте». С каждым годом переченьуслуг, предлагаемых МБУЦПП, увеличивается, причем все услуги дляпредпринимателей оказываются на безвозмездной основе. Сегодня оказывается свыше60 услуг для бизнеса - это юридические консультации, регистрация иперерегистрация бизнеса, оформление уставных документов, консультация экспертовв сфере земельно-имущественных отношений, трудовых отношений, консультации повопросам налогообложения, разработка бизнес-планов и проч.
При содействии специалистов МБУЦПП в 2014 году было подготовлено448 пакетов документов для регистрации в качестве субъектов предпринимательскойдеятельности. По сравнению с 2013 годом количество зарегистрированныхувеличилось на 13,1 %.
15532 консультации оказали специалисты МБУЦПП кемеровским бизнесменамв 2014 году. По сравнению с прошлым годом число обращений возросло на 31,7 %.
Центром поддержки предпринимательства как начинающим, так и действующимСМСП, предоставляются в аренду на льготных условиях площади муниципальногоЦентра бытовых услуг. На конец года осуществляли деятельность 7 СМСП.
По направлению подготовки и сдачи отчетности в ИФНС РФ по г. Кемеровои внебюджетные фонды было оказано 6000 консультаций. По сравнению с прошлымгодом число обращений возросло на 75,3 %.
МБУЦПП периодичностью раз в квартал выпускает журнал «Вестник». Онинтересен как представителям власти, так и предпринимателям.
Обращаясь за помощью в ЦПП, начинающий бизнесмен на его бесплатныхуслугах не только экономит собственные средства, но и сокращает потраченноевремя – МБУЦПП работает по принципу «одного окна».
Но, несмотря на положительную динамику развития предпринимательствав городе Кемерово, существует ряд проблем:
- сложность доступа к финансовым ресурсам;
- недостаточный уровень профессиональных знаний;
- слабая информированность предпринимательского сообщества;
- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательствав социальной и производственной сфере.
Настоящая программа нацелена на решение вышеуказанных проблем.Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию болееблагоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой цельюусилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержкипредпринимательства и предпринимателей города.
Программа представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованиювнешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказаниюразличных видов поддержки СМСП в городе Кемерово, для оживления в обществепредприимчивости и инициативы, создания значительного количества новых рабочихмест, обеспечения эффективной занятости населения, содействия малым и среднимпредприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.
Условия и порядок оказания поддержки СМСП и организациям,образующим инфраструктуру поддержки СМСП, предусмотренной настоящей программой,требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержкиСМСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской областии муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово.
3. Перечень мероприятий муниципальной программы
| Наименование задач, решаемых реализуемыми мероприятиями | Наименование мероприятий |
| Содействие в финансовом и имущественном обеспечении реализации и развития бизнес-проектов СМСП, в том числе, направленных на развитие местного импортозамещающего производства. | 1. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности. 2. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка). 3. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при приобретении оборудования. 4. Выдача займов СМСП для реализации проектов. |
| Содействие в организации и развитии деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП. | 1. Обеспечение деятельности МБУЦПП 2. Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора. 3. Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом помещений «Товары Кузбасса» и «Центр бытовых услуг» МБУ «Центр поддержки предпринимательства» |
| Содействие в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров для СМСП. | Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей |
| Содействие в повышении уровня информированности СМСП. | 1. Информационная поддержка СМСП. 2. Обеспечение доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП. |
4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
| Наименование | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей | ||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||
| Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово | Всего | 27839,33334 | 31300,0 | 31850,0 | 32450,0 | 32450,0 |
| бюджет города Кемерово | 18846,0 | 26000,0 | 26000,0 | 26000,0 | 26000,0 | |
| иные не запрещенные законодательством источники: | 8993,33334 | 5300,0 | 5850,0 | 6450,0 | 6450,0 | |
| федеральный бюджет | 3424,73334 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 218,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| средства юридических и физических лиц | 5350,0 | 5300,0 | 5850,0 | 6450,0 | 6450,0 | |
| Мероприятия: | ||||||
| Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности | Всего | 4400,0 | 5590,0 | 5240,0 | 5540,0 | 5540,0 |
| бюджет города Кемерово | 4400,0 | 5590,0 | 5240,0 | 5540,0 | 5540,0 | |
| Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка) | Всего | 2166,66667 | 300,0 | 300,0 | 0 | 0 |
| бюджет города Кемерово | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 0 | 0 | |
| иные не запрещенные законодательством источники: | 1866,66667 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| федеральный бюджет | 1754,66667 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 112,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при приобретении оборудования | Всего | 2076,66667 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| бюджет города Кемерово | 300,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| иные не запрещенные законодательством источники: | 1776,66667 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| федеральный бюджет | 1670,06667 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 106,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Выдача займов СМСП для реализации проектов | Всего | 6500,0 | 10450,0 | 11000,0 | 11500,0 | 11500,0 |
| бюджет города Кемерово | 2000,0 | 5950,0 | 6000,0 | 6000,0 | 6000,0 | |
| иные не запрещенные законодательством источники: | 4500,0 | 4500,0 | 5000,0 | 5500,0 | 5500,0 | |
| средства юридических и физических лиц | 4500,0 | 4500,0 | 5000,0 | 5500,0 | 5500,0 | |
| Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей | Всего | 1000,0 | 1350,0 | 1400,0 | 1500,0 | 1500,0 |
| бюджет города Кемерово | 600,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | |
| иные не запрещенные законодательством источники: | 400,0 | 350,0 | 400,0 | 500,0 | 500,0 | |
| средства юридических и физических лиц | 400,0 | 350,0 | 400,0 | 500,0 | 500,0 | |
| Обеспечение деятельности МБУЦПП | Всего | 11000,0 | 12000,0 | 13000,0 | 13000,0 | 13000,0 |
| бюджет города Кемерово | 11000,0 | 12000,0 | 13000,0 | 13000,0 | 13000,0 | |
| Информационная поддержка СМСП | Всего | 450,0 | 450,0 | 450,0 | 450,0 | 450,0 |
| бюджет города Кемерово | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| иные не запрещенные законодательством источники: | 450,0 | 450,0 | 450,0 | 450,0 | 450,0 | |
| средства юридических и физических лиц | 450,0 | 450,0 | 450,0 | 450,0 | 450,0 | |
| Обеспечение доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП | Всего | 46,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| бюджет города Кемерово | 46,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | |
| Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора | Всего | 200,0 | 100,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
| бюджет города Кемерово | 200,0 | 100,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | |
| Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом помещений «Товары Кузбасса» и «Центр бытовых услуг» МБУ «Центр поддержки предпринимательства» | Всего | 0,0 | 1000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| бюджет города Кемерово | 0,0 | 1000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальнойпрограммы
| Наименование | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) | Единица измерения | Плановое значение целевого показателя (индикатора) | ||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||
| Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово | Число субъектов малого и среднего предпринимательства | Количество СМСП/Среднегодовая численность постоянного населения * 10000 | единиц на 10000 человек населения | 485 | 485 | 486 | 486 | 486 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | Среднесписочная численность работников СМСП/Среднесписочная численность работников всех предприятий и организаций *100% | % | 28,0 | 28,1 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | |
| Мероприятия: | ||||||||
| Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности | Количество СМСП - получателей поддержки | в абсолютных числах | единиц | 23 | 25 | 24 | 25 | 25 |
| Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка) | Количество СМСП - получателей поддержки | в абсолютных числах | единиц | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при приобретении оборудования | Количество СМСП - получателей поддержки | в абсолютных числах | единиц | 4 |
|
|
|
|
| Выдача займов СМСП для реализации проектов | Количество СМСП - получателей заемных средств | в абсолютных числах | единиц | 7 | 12 | 14 | 16 | 16 |
| Создание новых рабочих мест | в абсолютных числах | единиц | 20 | 32 | 40 | 45 | 45 | |
| Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей | Количество получателей поддержки | в абсолютных числах | единиц | 630 | 750 | 850 | 950 | 950 |
| Обеспечение деятельности МБУЦПП | Количество консультаций | в абсолютных числах | тыс. единиц | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 12,5 | 12,5 |
| Создание новых рабочих мест | в абсолютных числах | единиц | 500 | 500 | 520 | 550 | 550 | |
| Количество зарегистрированных новых СМСП | в абсолютных числах | единиц | 350 | 350 | 380 | 400 | 400 | |
| Информационная поддержка СМСП | Количество получателей информационной и консультационной поддержки (смс-сообщений, электронной почты) | в абсолютных числах | тыс. единиц | 10,9 | 11,1 | 11,2 | 11,2 | 11,2 |
| Количество экземпляров (буклеты, журналы, презентационный материал и т.д.) | в абсолютных числах | единиц | 7496 | 12092 | 12092 | 12092 | 12092 | |
| Обеспечение доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП | Количество обратившихся СМСП за поддержкой | в абсолютных числах | единиц | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора | Количество получателей поддержки | в абсолютных числах | единиц | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| Создание новых рабочих мест | в абсолютных числах | единиц | 25 | 28 | 28 | 28 | 28 | |
| Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом помещений «Товары Кузбасса» и «Центр бытовых услуг» МБУ «Центр поддержки предпринимательства» | Количество получателей поддержки | в абсолютных числах | единиц |
| 23 |
|
|
|
| Создание новых рабочих мест | в абсолютных числах | единиц |
| 46 |
|
|
| |
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина