Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 № 360

Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017-2019 годы»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2016 г. N 360

г. Кемерово

Обутверждении государственной программы Кемеровской области «Предупреждение иликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017-2020 годы»

(В редакции Постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области от21.08.2017 № 441;

от28.12.2017 № 687)

В целях защиты населения и территорииКемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также террористических проявлений, укрепления безопасности условийжизни населения и деятельности предприятий в Кемеровской области КоллегияАдминистрации Кемеровской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области«Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровскойобласти» на 2017-2020 годы. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от21.08.2017 № 441)

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронныйбюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Чернова. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской области от09.03.2017 № 97)

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2017.

Губернатор

Кемеровской области А.М. Тулеев

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 16 сентября 2016 г. № 360

Государственнаяпрограмма Кемеровской области

«Предупреждениеи ликвидация чрезвычайных ситуаций

натерритории Кемеровской области» на 2017-2020 годы

(Вредакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от21.08.2017 № 441 ;

от28.12.2017 № 687)

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Кемеровской области

«Предупреждение и ликвидациячрезвычайных ситуаций

на территории Кемеровскойобласти» на 2017-2020 годы

Наименование государственной программы

Государственная программа Кемеровской области «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017-2020 годы (далее – Государственная программа)

Директор Государственной программы

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области

Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы

Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области

Исполнители Государственной программы

Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области,

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,

департамент социальной защиты населения Кемеровской области,

департамент образования и науки Кемеровской области,

департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,

департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области,

Администрация Кемеровской области (управление делами Администрации Кемеровской области)

Наименование подпрограмм Государственной программы

Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

обеспечение пожарной безопасности;

подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время;

антитеррор;

система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Цели Государственной программы

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций;

обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных и пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне;

обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

повышение безопасности населения Кемеровской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»

Задачи Государственной программы

Обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

оснащение спасательных формирований и противопожарной службы;

организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях;

организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций;

обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан;

совершенствование антитеррористической пропаганды;

совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информирования и оповещения населения от чрезвычайных ситуаций, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным;

создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;

создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Администрации Кемеровской области;

обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и организация информирования населения

Срок реализации Государственной программы

2017 – 2020 годы

Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 1 721 393,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 431 529,8 тыс. рублей,

2018 год – 430 472,3 тыс. рублей,

2019 год – 429 695,5 тыс. рублей,

2020 год – 429 695,5 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать:

ежегодному сокращению материального ущерба от природных и техногенных катастроф на 5 процентов;

ежегодному сокращению гибели людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 4 процента;

снижению временного интервала обработки сейсмических событий к концу 2017 года до 16 минут;

ежегодному сокращению количества погибших людей на пожарах на 2 процента;

ежегодному сокращению количества пострадавших людей на пожарах на 2 процента;

техническому перевооружению пожарной охраны, повышению обеспечения пожарных подразделений пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с нормами положенности на 2 процента;

ежегодному выполнению плана комплектования учебных групп по подготовке населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время на 95 процентов;

ежегодному выполнению плана повышения технической оснащенности оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан на 95 процентов

1. Характеристикатекущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задачкоторой разработана Государственная программа, с указанием основных показателейи формулировкой основных проблем

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, организация ипроведение мероприятий в области гражданской обороны являются важнейшимифункциями государства в области национальной безопасности и обеспеченияустойчивого развития страны.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасныеприродные явления, риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, атакже крупные техногенные аварии и катастрофы.

Данные о чрезвычайных ситуациях показывают, что последствия аварий,катастроф и стихийных бедствий становятся все более масштабными и опасными длянаселения, окружающей природной среды и экономики. Риск возникновениячрезвычайных ситуаций в России неуклонно возрастает и стал выше на два порядка,чем в высокоразвитых странах Европы и Америки.

Анализ данных о чрезвычайных ситуациях в России за последние годыпоказывает, что сохраняется устойчивая тенденция их роста. Особенно растетчисло чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в основном за счетувеличения их количества на системах жизнеобеспечения, магистральныхтрубопроводах, на промышленных объектах, в зданиях жилого и социально-бытовогоназначения, связанных с износом оборудования.

Большую озабоченность вызывает положение на взрыво-, пожаро-и химически опасных объектах, крупных гидротехнических сооружениях и объектахтранспорта. Не снижается количество чрезвычайных ситуаций природного характера,особенно гидрологического и метеорологического происхождения, лесных пожаров.

Учитывая тенденцию ежегодного возрастания масштабов чрезвычайныхситуаций, вызываемого ими ущерба, экономика страны в перспективе окажется не всостоянии восполнять потери от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. По различным оценкам, в России ежегодный ущерб от чрезвычайныхситуаций составляет около 3 процентов объема валового внутреннего продукта.Невосполнимые ежегодные потери в результате чрезвычайных ситуаций составляютболее 600 человек погибших, около 3000 человек пострадавших. Более 300 особоценных объектов природного и культурного наследия российского и всемирногозначения ежегодно уничтожаются.

Сегодня на территории Кемеровской области функционируют 272 потенциально опасных и 49 критически важных объектов, 74 гидротехнических сооружения. Большая часть этихобъектов представляет не только экономическую, оборонную и социальнуюзначимость для Кемеровской области и страны, но и потенциальную опасность дляздоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонахвозможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживаютот 347,7 до 632,5 тыс. жителей Кемеровской области.

Около половины территории Кемеровской области покрыто лесами иимеет торфяные месторождения, что в засушливые периоды времени представляетугрозу возникновения сплошных лесных и торфяных пожаров на площади до 2,3 тыс.кв. километров.

Густая речная сеть по территории Кемеровской области распределенаравномерно. Всего в регионе классифицировано 32110 рек общей длиной 76469 километров,свыше 500 озер общей площадью 1,0 тыс. кв. километров и 9 больших водохранилищ.В случае активного снеготаяния могут образовываться зоны паводкового затопленияобщей площадью до 210 кв. километров .

Развитая сеть железных и автомобильных дорог позволяет сделатьвывод, что при аварии на автомобильном и железнодорожном транспорте возможновозникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом (разливом) аварийнохимически опасных веществ (далее – АХОВ), взрывом горючих жидкостей и сжиженныхгазов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, фактически на всей территорииКемеровской области. По железнодорожным магистралям Кемеровской областиежедневно осуществляются перевозки АХОВ общим весом до 1,5 тыс. тонн. Нажелезнодорожных станциях в тупиковых путях постоянно находится около 1000 тоннАХОВ, взрыво- и пожароопасных веществ.

В результате разлива одной цистерны с АХОВ может возникнуть очагхимического заражения на площади до 10 кв. километрови глубинойзоны заражения до 15 кв. километров. В зоне возможного заражения можетоказаться до 16 тыс. человек. При этом пострадать могут до 3 тыс. человек.

Крометехногенных угроз источниками событий чрезвычайного характера на территорииКемеровской области являются опасные природные явления и природные риски,возникающие в процессе хозяйственной деятельности.

Натерритории Кемеровской области региональная система оповещения, включающая всебя технические силы и средства, направленные на получение и доведение сигналаоповещения до населения, создана в 1991 году и на данный момент ограниченноготова к функционированию. Ограниченная готовность системы обусловлена тем, чтоона не обеспечивает автоматического режима передачи (прохождения) сигналов иинформации оповещения. Система морально и физически устарела, некоторые ееэлементы выработали установленные сроки эксплуатации и не обеспечивают надежныйприем и передачу сигналов и информации оповещения, менее 30 процентов населенияохвачены электросиренами.

Ежегоднотерритория Кемеровской области подвергается паводковым явлениям, нередкоприводящим к ущербу. В зоне вероятного подтопления паводковыми водами находитсяболее 100 населенных пунктов с численностью населения более 50 тыс. человек.

Определеннуюугрозу для населения и экономики Кемеровской области представляют опасныеприродно-климатические явления: низкие температуры, снегопады, гололед,ураганные ветры.

Для частитерритории Кемеровской области характерна природно-очаговая заболеваемость:сибирская язва, брюшной тиф, клещевой энцефалит, распространениесельскохозяйственных вредителей.

Социальнуюнапряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариямина объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Вышеперечисленныефакторы указывают на высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Кемеровской области.

Всреднесрочной перспективе чрезвычайные ситуации остаются одним из важнейшихвызовов стабильному социально-экономическому росту.

Учитываямногоплановость имеющихся угроз возникновения чрезвычайных ситуаций,необходимость координации усилий органов государственнойвласти Кемеровской области и организаций при их ликвидации,Государственная программа станет инструментом координации и комплексногоподхода к решению данной проблемы.

Выполнениемероприятий Государственной программы приведет к созданию условий дляобеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровскойобласти.

Значительнаячасть территории Кемеровской области по сравнению с прежними представлениямихарактеризуется повышенным уровнем сейсмического риска (1,45) с вероятностьювозникновения землетрясений силой 6-7 баллов по шкале Рихтера. Развитие опасныхгеологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляетвозможные разрушительные последствия землетрясений. Все это определяетнеобходимость обеспечения на территории Кемеровской области сейсмическойбезопасности населения и устойчивости материально-технических объектов впределах показателей приемлемого риска.

Проблемаобеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующеймежведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого,но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневыхзадач в масштабе Кемеровской области. Основным методом решения этих задачявляется программно-целевой метод.

Напротяжении последних пяти лет, несмотря на незначительное сокращение числапожаров, продолжается рост выездов пожарных подразделений на выполнение задач,не связанных с тушением пожаров. Увеличивается время сообщения о пожаре.Увеличивается расход топлива пожарных автомобилей.

Анализ статистических данных за 2008-2013гг. показывает снижение количества бытовых пожаров, погибших и пострадавших наних людей. Так, в 2012 году по отношению к 2011 году уменьшилось количествопожаров по Кемеровской области на 10 процентов, соответственно снизилось числопогибших людей в 2012 году на 6,47 процента по отношению к 2011 году,количество пострадавших на пожарах людей уменьшилось на45,2 процента. Отмечается уменьшение материального ущерба от пожаров, которыйобусловлен снижением количества пожаров.

Эффективностьэкстренного реагирования во многом определяется тем, как быстро будет полученосообщение о возникшем пожаре. Сейчас среднее время получения сообщения о пожарев городах составляет примерно 10 минут, в сельской местности – более 20 минут.Таким образом, по этой причине общее время реагирования возрастает более чем вдва раза, и к моменту прибытия на место вызова пожарных подразделений огнембывает охвачено уже все здание или его большая часть.

Внедрениесистем мониторинга пожарной безопасности позволит подразделениямГосударственной противопожарной службы своевременно получать информацию оместах возможных пожаров, оперативно передавать тревожную информацию операторамединой дежурно-диспетчерской службы, одновременно оповещая людей на местах овозникновении пожара. Ведь главное в работе любой системы пожарной безопасности– не допустить гибели людей и крупного материального ущерба от пожаров.

Первыеопыты создания систем мониторинга в других городах России (например, г. Владивосток) показали, что комплексные системыбезопасности, способные оперативно передавать тревожную информацию операторамслужб экстренного реагирования, значительно снижают время прибытияподразделений к месту пожара, а значит, люди своевременно получат помощь.

Для болееоперативной передачи информации о пожаре, своевременного принятия решения и контроля за оперативной обстановкой, управления силами исредствами подчиненных подразделений и организации взаимодействия сподразделениями других ведомств необходимо создание единой сети передачи данныхи информации.

Оснащенностьподразделений противопожарной службы Кемеровской области пожарной техникой нижерасчетной. Положенное по нормам количество основных и специальных пожарныхавтомобилей должно составлять 36 единиц. По состоянию на 01.09.2013 в наличииимеется 35 основных пожарных автомобилей.

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002№1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»нормы амортизационных отчислений на пожарные автомобили составляют 14,3процента в год. Исходя из данных норм, пожарные автомобили подлежат заменечерез 7 лет эксплуатации. В подразделениях противопожарной службы Кемеровскойобласти свыше 7 лет эксплуатируются 14 основных пожарных автомобилей (39процентов), из которых 13 эксплуатируются свыше 20 лет и подлежат замене, атакже 10 переоборудованных авторазливочных станций, переданных изнеприкосновенного запаса Министерства обороны Российской Федерации (1979-1984годов выпуска).

Динамикастарения пожарных автомобилей значительно опережает обновление автопарка.Требуется замена с каждым годом устаревающих пожарных автомобилей.

Тушение пожаров любого ранга невозможно без использованиясредств защиты органов дыхания и зрения пожарных от вредных воздействийнепригодной для дыхания среды. Газодымозащитнаяслужба пожарной охраны позволяет вовремя оказать необходимую помощь людям внепригодной для дыхания среде, значительно сократить время тушения и уменьшитьубытки от пожара.

Аппаратами защиты органов дыхания и зрения от вредных факторовпожарные противопожарной службы Кемеровской области обеспечены на 70 процентов.Масками к аппаратам обеспечены на 57 процентов, резервнымибаллонами – на 60 процентов от требуемого количества.

Реализация настоящей Государственной программы позволитпоэтапно организовать газодымозащитную службугарнизонов пожарной охраны Кемеровской области, на вооружении которой будетсовременное оборудование. Подготовленные специалисты смогут осуществлятьспасание людей, тушение пожаров в непригодной для дыхания среде.

Финансово-экономическоеобеспечение газодымозащитной службы гарнизоновпожарной охраны будет способствовать уменьшению числа погибших людей напожарах, а также решению основных задач, возложенных на Главное управление МЧСРоссии по Кемеровской области, органы исполнительной власти Кемеровской областии органы местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Для решениясуществующих проблем в сфере пожаротушения и последовательного их решения вКемеровской области необходимы программно-целевой подход и планированиесоответствующих мероприятий.

В условиях усилениятеррористической угрозы как в мире, так и в нашейстране, сохраняющейся возможности совершения террористических актов вКемеровской области необходимо принять дополнительные меры по предупреждению ипредотвращению терроризма в любой форме его проявления (применение или угрозаприменения взрывных устройств, включая ядерные, радиоактивных, химических,биологических, токсических, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ,захват заложников и другие формы), локализации последствий террористическихактов.

Мероприятия Государственнойпрограммы направлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направленийдеятельности по созданию условий для противодействия терроризму; усилениюантитеррористической защищенности объектов особой важности, повышеннойопасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества;обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.

Исторически сложилось так, чтов Кемеровской области развивались высокоэнергоёмкие отрасли промышленности:металлургия, угледобыча и углеобработка, химия инефтехимия, энергетика, машиностроение. Негативными факторами деятельностиданных производств являются вредные выбросы в атмосферу, загрязнениеприлегающих территорий и водных акваторий вредными веществами. Ежегоднопредприятиями, расположенными на территории Кемеровской области, выбрасываетсяв атмосферу около 1,5 млн. тонн вредных промышленных выбросов, или более 60процентов от суммарного выброса промышленных предприятий Новосибирской, Томской областей и Республики Алтайвместе взятых.

В силу известных социально-экономическихпричин технологическое оборудование предприятий данных отраслей не обновлялось и не модернизировалось должнымобразом. Износ оборудования на отдельных предприятиях составляет до 80процентов, что способствует возникновению аварий и чрезвычайных ситуаций.

Система обеспечениявызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территорииКемеровской области должна обеспечить информационное взаимодействие органовповседневного управления единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерскихслужб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб,перечень которых определен Правительством Российской Федерации и включаетслужбу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службуполиции , службу скороймедицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу «Антитеррор».

2. Описаниецелей и задач Государственной программы

Целями Государственной программы являются:

обеспечениеэффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а такжеликвидации последствий террористических акций;

обеспечение иподдержание повседневной готовности аварийно-спасательных ипожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей нарегиональном уровне;

обеспечениеэффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах;

повышениебезопасности населения Кемеровской области и снижение социально-экономическогоущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времениреагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единомуномеру «112».

Государственная программапредполагает решение следующих задач:

обеспечениефункционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности;

оснащениеспасательных формирований и противопожарной службы;

организациясвоевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайныхситуациях;

организациясвоевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозетеррористических акций;

обеспечение повседневногофункционирования противопожарной службы Кемеровской области;

выявление и устранение причини условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

укрепление материально-техническойбазы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористическогоакта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и местмассового скопления граждан;

совершенствованиеантитеррористической пропаганды;

совершенствование системыуправления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

повышение эффективности защитынаселения от чрезвычайных ситуаций;

повышение достоверности оценкиопасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайныхситуаций;

развитие системы информирования иоповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможностицентрализованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, гдеранее это технически не было возможным;

создание территориальногокомпонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещениянаселения в чрезвычайных ситуациях;

создание системы обеспечения оперативной сейсмологическойинформацией Администрации Кемеровской области;

обеспечениевысокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

обеспечение деятельности системы обеспечениявызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территорииКемеровской области и организация информирования населения.

3. Переченьподпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм,

основных мероприятий и мероприятий Государственнойпрограммы

№

п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Порядок определения

(формула)

Государственная программа Кемеровской области «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017-2020 годы

Цель: обеспечение и поддержание повседневной готовности органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне;

Задача: обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности

Подпрограмма «Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Исполнителем подпрограммы является департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области. Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности

Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)

Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов

Определяется на основании статистических данных:

С=100 – (Ст х 100)/Сп,

где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов;

Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.;

Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб.

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

Цель: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций;

Задачи: обеспечение повседневного функционирования спасательных формирований Кемеровской области;

оснащение спасательных формирований;

организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях;

совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным;

создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Администрации Кемеровской области;

повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Подпрограмма «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»

Исполнителем подпрограммы является ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Данная подпрограмма направлена на обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах

Определяется на основании статистических данных:

С = 100 – (Ст х 100)/Сп,

где:

С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов;

Ст – материальный ущерб от природных

2.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)

и техногенных катастроф за отчетный период, руб.;

Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб.

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

2.2

Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований

Основное мероприятие направлено на материально-техническое оснащение спасательных формирований: приобретение специального имущества для спасательной службы, приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах

Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов

Определяется на основании статистических данных:

Г = 100 – (Гт х 100)/Гп,

где:

Г – сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях, процентов;

2.2.1

Мероприятие: приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы

2.2.2

Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах

Гт - гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за отчетный период, чел.;

Гп – гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за аналогичный период прошлого года, чел.

2.2.3

Мероприятие: приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения на базе громкоговорящих носимых комплексов оповещения для населения, проживающего на территории сельской местности

Цель: обеспечение и поддержание повседневной готовности пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне

Задачи: оснащение противопожарной службы;

обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области;

повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности»

Исполнителем подпрограммы является противопожарная служба Кемеровской области ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Подпрограмма направлена на решение вопросов ликвидации пожаров на территории Кемеровской области

Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов

Определяется на основании статистических данных:

П = 100 – (Пт х 100)/Пп,

где:

П – сокращение погибших людей на пожарах, процентов;

Пт – количество погибших людей на пожарах за текущий период, чел.;

Пп – количество погибших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел.

3.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

3.2

Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы

Данное основное мероприятие представляет собой материально-техническое оснащение противопожарной службы в соответствии с нормативными правовыми актами

3.2.1

Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в селе Елыкаево Кемеровского муниципального района

3.2.2

Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов

3.3

Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований

Исполнителем основного мероприятия является департамент образования и науки Кемеровской области.

Данное мероприятие включает в себя проведение соревнований «Юный пожарный», «Юный спасатель», «Школа безопасности»

Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов

Определяется на основании статистических данных:

ПС = 100 – (ПСт х 100)/ПСп,

где: ПС – сокращение пострадавших людей на пожарах, процентов;

ПСт – количество пострадавших людей на пожарах за отчетный период, чел.;

ПСп – количество пострадавших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел.

3.3.1

Мероприятие: проведение соревнования «Юный пожарный»

3.3.2

Мероприятие: проведение соревнования «Юный спасатель»

3.3.3

Мероприятие: проведение соревнования «Школа безопасности»

Цель: обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Задача: обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности

Подпрограмма «Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время»

Подпрограмма направлена на подготовку спасателей, пожарных и населения к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выполнение плана комплектования учебных групп ГОБУДПО «Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности» (далее – КОУМЦ по ГО и ЧС), процентов

Определяется на основании отчетных данных:

К = (Кт х 100)/Кп,

где:

К – выполнение плана комплектования учебных групп, процентов;

Кт – реальная укомплектованность групп за отчетный период, чел.;

Кп – нормативная укомплектованность групп за отчетный период, чел.

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения КОУМЦ по ГО и ЧС (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Цель: обеспечение ликвидации последствий террористических акций

Задачи: организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

совершенствование антитеррористической пропаганды

Подпрограмма «Антитеррор»

Подпрограмма направлена на защиту населения и территории Кемеровской области от угрозы террористических акций

5.1

Основное мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, устройств заграждения

Исполнителями основного мероприятия являются:

ГКУ Кемеровской области «Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области», департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области,

департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.

Данное мероприятие включает в себя: установку систем видеонаблюдения, установку систем контроля доступа, установку громкоговорящей связи, установку заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан

Степень выполнения плана по установке систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, процентов

Определяется на основании отчетных данных:

ФС = (ФСт х 100)/ФСп,

где: ФС – выполнение плана по установке, процентов;

ФСт – количество установленных систем за отчетный период, ед.;

ФСп – потребное количество установленных систем за отчетный период, ед.

5.1.1

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (ГКУ Кемеровской области «Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области»)

5.1.2

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент образования и науки Кемеровской области)

5.1.3

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент охраны здоровья населения Кемеровской области)

5.1.4

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан (департамент культуры и национальной политики Кемеровской области)

5.1.5

Мероприятие: установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (департамент социальной защиты населения Кемеровской области)

5.1.6

Мероприятие: установка громко-говорящей связи (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области)

5.2

Основное мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору

Исполнителями основного мероприятия является КОУМЦ по ГО и ЧС.

Данное мероприятие включает в себя приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору

Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору, процентов

Определяется на основании отчетных данных:

ФО = (ФОт х 100)/ ФОп, где: ФО – степень выполнения плана по приобретению имущества, процентов;

ФОт – приобретенное имущество за отчетный период, ед.;

ФОп – потребное количество имущества согласно нормам положенности, ед.

Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору

Цель: повышение безопасности населения Кемеровской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»

Задача: обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и организация информирования населения

Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Исполнителем подпрограммы является ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования центра обеспечения вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Определяется на основании статистических данных:

С=100 – (Ст х 100)/Сп,

где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов;

Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.;

Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб.

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

4. Ресурсноеобеспечение реализации Государственной программы

№

п/п

Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Источник финансирования

Объём финансовых ресурсов,

тыс. руб.

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Всего

431 529,8

430 472,3

429 695,5

областной бюджет

431 529,8

430 472,3

429 695,5

Всего

8 518,1

7 678,0

7 671,0

областной бюджет

8 518,1

7 678,0

7 671,0

Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

Всего

8 518,1

7 678,0

7 671,0

областной бюджет

8 518,1

7 678,0

7 671,0

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

областной бюджет

8 518,1

7 678,0

7 671,0

Всего

168 332,3

173 606,4

173 087,7

областной бюджет

168 332,3

173 606,4

173 087,7

2.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Всего

168 197,3

172 734,9

172 216,2

областной бюджет

168 197,3

172 734,9

172 216,2

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

областной бюджет

168 197,3

172 734,9

172 216,2

2.2

Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований

Всего

135,0

871,5

областной бюджет

135,0

871,5

2.2.1

Мероприятие: приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы

областной бюджет

0,0

500,0

2.2.2

областной бюджет

0,0

371,5

2.2.3

областной бюджет

135,0

0,0

Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности»

Всего

182 229,3

170 760,4

170 527,1

областной бюджет

182 229,3

170 760,4

170 527,1

3.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Всего

167 089,3

170 610,4

170 377,1

областной бюджет

167 089,3

170 610,4

170 377,1

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

областной бюджет

167 089,3

170 610,4

170 377,1

3.2

Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы

Всего

14 990,0

0,0

областной бюджет

14 990,0

0,0

3.2.1

областной бюджет

14 790,0

0,0

3.2.2

Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов

областной бюджет

200,0

0,0

3.3

Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований (департамент образования и науки Кемеровской области)

Всего

150,0

областной бюджет

150,0

3.3.1

Мероприятие: проведение соревнования «Юный пожарный»

областной бюджет

50,0

3.3.2

Мероприятие: проведение соревнования «Юный спасатель»

областной бюджет

50,0

3.3.3

Мероприятие: проведение соревнования «Школа безопасности»

областной бюджет

50,0

Всего

42 842,5

43 013,9

43 001,6

областной бюджет

42 842,5

43 013,9

43 001,6

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Всего

42 842,5

43 013,9

43 001,6

областной бюджет

42 842,5

43 013,9

43 001,6

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

областной бюджет

42 842,5

43 013,9

43 001,6

Подпрограмма «Антитеррор»

Всего

3 530,0

3 913,6

3 908,1

областной бюджет

3 530,0

3 913,6

3 908,1

5.1

Всего

3 530,0

3 665,0

областной бюджет

3 530,0

3 665,0

5.1.1

областной бюджет

900,0

5.1.2

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент образования и науки Кемеровской области)

областной бюджет

900,0

5.1.3

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент охраны здоровья населения Кемеровской области)

областной бюджет

500,0

5.1.4

областной бюджет

630,0

5.1.5

областной бюджет

600,0

5.1.6

Мероприятие: установка громкоговорящей связи (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области)

областной бюджет

0,0

135,0

5.2

Всего

0,0

248,6

243,1

областной бюджет

0,0

248,6

243,1

областной бюджет

0,0

248,6

243,1

Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому

номеру «112»

Всего

26 077,6

31 500,0

областной бюджет

26 077,6

31 500,0

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Всего

26 077,6

31 500,0

областной бюджет

26 077,6

31 500,0

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

областной бюджет

26 077,6

31 500,0

5. Сведения опланируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Государственнойпрограммы

(по годам реализации Государственной программы)

№

п/п

Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Оценка эффективности Государственной программы

баллов

Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

процентов

Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

2.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

2.2

Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований

Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

процентов

2.2.1

Мероприятие: приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы

2.2.2

2.2.3

Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности»

3.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

процентов

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

3.2

Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы

3.2.1

3.2.2

Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов

3.3

Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований

Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

процентов