Решение от 02.05.2007 г № Б/Н
О нарушении законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
от 2 мая 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления; Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов власти; Кудашовой Т.Н. - начальника отдела государственного и муниципального заказа; Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи со СМИ; Клостер Е.А. - начальника отдела естественных монополий; Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; Секретаря: Унтерова С.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; при участии: В.Г.О. - менеджера ООО "Кузбасский компьютерный центр"; Г.Ю.М. - представителя ИП З.А.И. по доверенности; С.В.И. - представителя ИП З.А.И. по доверенности; Б.О.Е. - специалиста-эксперта юридического отдела управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области; З.Г.А. - старшего специалиста 1-го разряда Управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области;
рассмотрев дело N 38/З-2007 о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд котировочной комиссией и государственным заказчиком Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по Кемеровской области при проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники, установила:
26.04.2007 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя З.А.И. на действия заказчика и котировочной комиссии управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кемеровской области при проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники.
По мнению заявителя, решение котировочной комиссии при рассмотрении и оценке котировочных заявок с точки зрения соответствия их требованиям заказчика и предлагаемой цены необъективно.
Так, одной из технических характеристик поставляемых лазерных принтеров являлось то, что принтеры должны иметь встроенный автоматический дуплекс (устройство для двусторонней печати документов) и стоимость за единицу не более 7000 руб.
ИП З.А.И. предложил компьютерное оборудование, соответствующее техническим характеристикам и требованиям заказчика по цене товара за единицу изделия. Однако котировочной комиссией победителем в проведении запроса котировок признано ООО "Спарк-Трейд", у которого в предложении на поставку лазерных принтеров отсутствует встроенный автоматический дуплекс, что являлось одним из существенных условий поставляемых товаров.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
извещение о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники для управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кемеровской области размещено на официальном сайте Российской Федерации 10 апреля 2007 года.
В извещении о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники заказчиком предусматривались технические характеристики, одной из которых было требование, чтобы лазерные принтеры имели встроенный автоматический дуплекс (устройство для двусторонней печати документов) стоимостью не более 7000 руб. за единицу.
17 апреля 2007 года при рассмотрении и оценке котировочных заявок котировочной комиссией признано победителем в проведении запроса котировок ООО "Спарк-Трейд" с предлагаемой ценой контракта 178760 руб. Второе место присвоено ООО "Компания "Копир" - предлагаемая цена контракта 179770 руб. и третье место - ООО "Кузбасский компьютерный центр" - 189950 руб. (протокол N 10 от 17.04.2007).
Анализ представленных котировочных заявок показал, что участники данного размещения заказа предлагали в своих заявках принтеры с "ручным режимом дуплексной печати в драйвере" стоимостью 4235 руб. за ед. товара (ООО "Кузбасский компьютерный центр"), "в режиме двусторонней печати" по цене 6518 руб. за ед. (ООО "СиТиГруп"), с "двусторонней печатью" - 6220 руб. за ед. ("Компания "Офисная техника"), с "встроенным автоматическим дуплексом" стоимостью 6998 руб. за один принтер (ИП З.А.И.), у ООО "Спарк-Трейд", ООО "Компания "Копир" отсутствовало в котировочных заявках указание об автоматическом дуплексе.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представители Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кемеровской области пояснили, что котировочные заявки участников размещения заказа не рассматривались на предмет соответствия техническим требованиям запроса котировок, а при определении победителя в проведении запроса котировок в целях экономии бюджетных средств руководствовались только наименьшей предложенной ценой контракта.
Данное обстоятельство противоречит части 3 статьи 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 94-ФЗ), согласно которой котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении на проведение запроса котировок.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать котировочную комиссию управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кемеровской области нарушившей требования части 3 статьи 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Т.Н.КУДАШОВА
Э.Г.ХОДАЕВА
Е.А.КЛОСТЕР
А.Г.СЫПКО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2007-05-02 Приложение к Решению от 02 мая 2007 года № Б/Н Предписание