ПАСПОРТ

муниципальной программы « Защита населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах»

1. Характеристика текущего состояния в Юргинском городскомокруге сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальнаяпрограмма

В условиях сохранения угроз техногенного иприродного характера одной из основных задач является обеспечение безопасностинаселения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.

На муниципальное образование возложены полномочия всфере организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности иосуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В настоящее время при жестком ограничении бюджетногофинансирования решение возложенных задач возможно лишь с использованиемпрограммных методов.

Основная проблема состоит в необходимости сниженияколичества чрезвычайных ситуаций и повышения безопасности населения и уровнязащищенности объектов от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Назрела необходимость в модернизации рабочего местаоперативного дежурного. В целях повышения оперативности реагирования начрезвычайные ситуации необходимо создать автоматизированное рабочее местоединой диспетчерской службы, оснастить его программным обеспечением. Все этоприведет к надежности управления процессами предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций.

Практика работы по предупреждению и ликвидацииаварий, чрезвычайных ситуаций указывает на то, что выделяемые средства иоснащенность аварийно-спасательных служб, нештатных аварийно-спасательныхформирований не позволяет в достаточной степени осуществлять работу в данномнаправлении. Подготовка нештатных аварийно спасательных формирований играетнемаловажную роль. В рамках единой системы подготовки населения теоретическаяподготовка должностных лиц и руководителей городского звена РСЧС осуществляетсяв Учебно-методическом центрах по ГО и ЧС.

Ежегодно планируются и проводятся командно - штабныеучения, тренировки, тактико-специальные учения с целью проверки готовностиформирований к действиям по предназначению. Это приводит к финансовым затратам.

Ежегодные весенне-летние паводки представляютопределенную угрозу населению и территорий городского округа. В целях защитынаселения и объектов экономики городского округа ежегодно проводятся профилактическиепротивопаводковые мероприятия.

Организация и ведение гражданской обороны являетсяобязательной функцией органов местного самоуправления. Ведение гражданскойобороны заключается в практической реализации мер по защите населения,территории, материальных и культурных ценностей городского округа.

Назрела необходимость в модернизации всей системыцентрализованного оповещения населения на базе современных средств связи иинформирования с учетом требований. Создание системы оповещения предусматриваетзначительное повышение оперативности оповещения, готовности сил и средств инаселения к действиям при чрезвычайных ситуациях, в военное время.

Нельзя забывать и о таком важном деле, как обучениевсех групп населения действиям при угрозе или в случае возникновениячрезвычайных ситуаций.

Существенное значение в деле предупреждениячрезвычайных ситуаций имеет пропаганда с использованием средств массовойинформации. В связи с этим предполагается приобретение печатных агитационныхматериалов, а также сооружение, установка типовых щитов наружной рекламы,изготовление плакатов (баннеров). Необходимо изготовить памятки по мерампротиводействия терроризму и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Эффективное реагирование на возникновение и развитиечрезвычайных ситуаций может быть обеспечено только на основе организационно –финансовых механизмов взаимодействия. Эти условия обеспечиваются при применениипрограммно-целевого метода решения задач. Выполнение мероприятий муниципальнойпрограммы приведет к снижению рисков и смягчения последствий чрезвычайныхситуаций на территории городского округа, повысит готовность органов управленияи всех граждан к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различногохарактера.

За12 месяцев 2014 года на территории города Юрги произошло 256 загораний и 84пожара, за аналогичный период 2013 года – 249 загораний и 85 пожаров. В 2014году при пожаре погибло 3 человека (4 травмировано), в 2013 году при пожарепогибло 3 человека (травмировано 5). Общие материальные потери составили 1116700рублей, чем на 427400 рублей меньше чем в 2013 году.

Среднийразмер ущерба на 1 пожар в целом составил 13,295 тыс. рублей. В среднем накаждом 28 пожаре погиб человек.

При пожарахуничтожено или повреждено: 60 строений, 26 квартир, 7 единиц автотранспортнойтехники.

Относительныепоказатели по пожарам на территории города Юрги:

В 2014 годупри пожарах погибло 3 человека:

- нарушениеправил устройства и эксплуатации электрооборудования – 1 человек;

-неосторожное обращение с огнем при курении – 2 человека.

Основныепоказатели в 2014 году по группам объектов пожара:

- зданияжилого назначения (здания временного пребывания людей) – 69 пожаров;

-автотранспортные средства – 12 пожаров;

- зданияпредприятий торговли и склады – 2 пожара;

- зданияпроизводственного значения – 1 пожар.

В структуреобъектов пожара по группам в 2014 году основное место занимает жилье - 81,1 %от общего количества пожаров, на втором месте - автотранспортные средства 14,1%.

Основныепричины пожаров на территории города Юрги за 2014 год:

-неправильное устройство и эксплуатация печного отопления – 25 случаев;

- нарушениеправил монтажа электрооборудования – 19 случаев;

-неосторожное обращение с огнем – 15 случаев;

- поджог -11случаев;

-неосторожное обращение с огнем при курении -10 случаев;

- нарушениеправил пожарной безопасности при эксплуатации электроприбора – 4 случая.

2. Описание целей и задач муниципальнойпрограммы

Основнойцелью Программы является реализация единой государственной политики в областиГО, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций.

Дляреализации этой цели определены три направления.

Направление1. Организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территорийгородского округа от ЧС, включая создание и поддержание в постоянной готовностисистемы оповещения.

Задача1. Ежемесячный запуск сирен оповещения населения и оповещение руководящегосостава города и должностных лиц единой государственной системы попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – «РСЧС») черезсистему «Оповещение П-160».

Задача 2. Обучениеи подготовка населения, руководящего состава и должностных лиц в областигражданской обороны, безопасности жизнедеятельности.

Задача 3. Оперативноереагирование в круглосуточном режиме на угрозу или возникновение аварий,катастроф, стихийных бедствий и других происшествий, нарушающих нормальнуюжизнедеятельность города, координирование деятельности дежурных служб города,устраняющих их последствия, информирование администрации городского округа оподобных фактах и принятых по ним мерам.

Задача 4.Организация и осуществление мероприятийпо гражданской обороне.

Направление2. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ,проведение мероприятий профилактического характера.

Задача 1. Несениев круглосуточном режиме дежурства, поддержание оперативно-техническойготовности для организации взаимодействия в устранении последствий аварий, ЧС идругих происшествиях, нарушающих нормальную жизнедеятельность города.

Задача 2. Организация,проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характерана территории городского округа.

Задача 3. Организацияработы системы единого номера вызова экстренных служб спасения (112) натерритории городского округа.

Задача4. Содержание пункта управления администрации городского округа и организацияоперативно-технической службы на пункте управления.

Задача 5.Осуществление мероприятий пообеспечению безопасности людей на водных объектах.

Направление 3. Обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности на территории городского округа.

Вчасти обеспечения первичных мер пожарной безопасности учитывая требования,установленные Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарнойбезопасности», от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности», приоритетами муниципальной политики в сферереализации подпрограммы являются:

-обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

-содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасностипомещений и зданий, находящихся в муниципальной собственности;

-обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

-пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространениюпожарно-технических знаний;

- социальноеи экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольнойпожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- созданиенеобходимых условий для предупреждения и тушения пожаров;

- минимизацияпоследствий от возможных пожаров;

- повышениекачества обучения населения мерам пожарной безопасности;

- создание иобеспечение добровольных пожарных формирований.

3. Перечень подпрограмм муниципальнойпрограммы

Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспеченкомплексный подход к реализации всех программных мероприятий.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхпрограммой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:

- «Совершенствование гражданской обороны, защита населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечениебезопасности людей на водных объектах»;

- «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности жилищного фонда иучреждений бюджетной сферы Юргинского городского округа».

Подробный перечень программных мероприятий приведен в разделе 5программы.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

с указанием плановых значений целевых показателей

муниципальной программы и подпрограмм

Программа будет реализована в 2016-2018 годах, в рамках запланированныхмероприятий.