Решение от 07.05.2007 г № Б/Н
О нарушении законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
от 7 мая 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления; Членов Комиссии: Кудашовой Т.Н. - начальника отдела государственного и муниципального заказа; Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи; Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; Секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа,
рассмотрев дело N 42/З-2007 о нарушении заказчиком, уполномоченным органом - отделом по размещению муниципального заказа администрации г. Новокузнецка при проведении открытого конкурса на оказание услуг по противопожарным мероприятиям для образовательных учреждений г. Новокузнецка законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:
2 мая 2007 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ЗАО "Нильс - Центр" на действия уполномоченного органа - отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Новокузнецка при проведении открытого конкурса на оказание услуг по противопожарным мероприятиям для образовательных учреждений г. Новокузнецка, а именно по лоту N 2 "Огнезащитная обработка деревянных поверхностей, в том числе полированных, ламинированных, ДВП, ДСП и т.д., 9500 кв. м".
По мнению заявителя, на письменный запрос о разъяснении положений конкурсной документации уполномоченный орган не представил указанные разъяснения.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
05.04.2007 на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по противопожарным мероприятиям для образовательных учреждений г. Новокузнецка: лот N 1 - зарядка огнетушителей, 1859 шт. Освидетельствование огнетушителей, 83 шт.; лот N 2 - "Огнезащитная обработка деревянных поверхностей, в том числе полированных, ламинированных, ДВП, ДСП и т.д., 9500 кв. м".
09.04.2007 заявителем в адрес уполномоченного органа был направлен запрос о разъяснении конкурсной документации, а именно: о количестве и состоянии поверхностей деревянных, полированных и ламинированных. Запрошенная информация необходима для формирования цены заказа, так как без этой информации рассчитать стоимость предстоящих работ невозможно.
19 апреля 2007 года уполномоченным органом ответ был дан, в котором сообщалось, что для того чтобы предоставить разбивку площадей для обработки деревянных поверхностей огнезащитным составом необходимо провести подтверждения качества огнезащитной обработки деревянных поверхностей. Для того чтобы начать работу по подтверждению качества огнезащитной обработки деревянных поверхностей, необходимо провести конкурс.
Согласно части 1 статьи 24 ФЗ N 94-ФЗ в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса участника размещения заказа о разъяснении положений конкурсной документации заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации.
В нарушение вышеуказанной правовой нормы уполномоченным органом ответ был дан 19 апреля 2007 года.
В соответствии с частью 2 статьи 24 ФЗ N 94-ФЗ в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
Вопрос участника - Н.А.В. был размещен на официальном сайте г. Новокузнецка 18.04.2007. Однако в графе ответ отсутствует какая-либо информация.
Таким образом, уполномоченным органом - отделом по размещению муниципального заказа администрации г. Новокузнецка при проведении открытого конкурса на оказание услуг по противопожарным мероприятиям для образовательных учреждений г. Новокузнецка по лоту N 2 "Огнезащитная обработка деревянных поверхностей, в том числе полированных, ламинированных, ДВП, ДСП и т.д., 9500 кв. м" были допущены нарушения частей 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать уполномоченный орган - отдел по размещению муниципального заказа администрации г. Новокузнецка нарушившим части 1, 2 статьи 24 ФЗ N 94-ФЗ при размещении заказа на оказание услуг по противопожарным мероприятиям для образовательных учреждений г. Новокузнецка по лоту N 2 "Огнезащитная обработка деревянных поверхностей, в том числе полированных, ламинированных, ДВП, ДСП и т.д., 9500 кв. м".
2.Выдать предписание уполномоченному органу - отделу по размещению муниципального заказа администрации г. Новокузнецка об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
Т.Н.КУДАШОВА
Э.Г.ХОДАЕВА
Е.Б.КАМИНСКАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2007-05-07 Приложение к Решению от 07 мая 2007 года № Б/Н Предписание