Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.12.2016 № 498
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 460 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Экология и природные ресурсы Кузбасса» на 2014 – 2016 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от13 декабря 2016 г. № 498
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 460 «Об утверждениигосударственной программы Кемеровской области «Экология и природные ресурсыКузбасса» на 2014 – 2016 годы»
В соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2015№ 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» (в редакции законовКемеровской области от 28.12.2015 № 132-ОЗ, от 26.02.2016 № 8-ОЗ, от 05.05.2016№ 29-ОЗ, от 03.06.2016 № 33-ОЗ, от 12.07.2016 № 56-ОЗ, от 12.08.2016 № 65-ОЗ,от 24.10.2016 № 75-ОЗ) Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет :
1. Внестив постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013№ 460 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экология и природные ресурсы Кузбасса» на 2014 – 2016 годы (далее –Государственная программа) (в редакции постановлений Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.02.2014 № 87, от 23.05.2014 № 202, от 14.07.2014№ 276, от 05.09.2014 № 350, от 02.12.2014 № 491, от 30.12.2014 № 556, от05.03.2015 № 53, от 14.05.2015 № 133, от 03.06.2015 № 154, от 09.09.2015 № 290,от 30.12.2015 № 454, от 07.04.2016 № 110, от 31.05.2016 № 204, от 19.08.2016 №332) следующие изменения:
1.1. Пункт 3изложить в следующей редакции:
«3. Контроль за исполнением постановления возложить наи.о. заместителя Губернатора Кемеровской области (по угольнойпромышлености и недропользованию) Е.В. Хлебунова.».
1.2. Государственную программу, утверждённую постановлением , изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению .
2. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».
3. Контрольза исполнением постановления возложить на и.о. заместителя ГубернатораКемеровской области (по угольной промышлености и недропользованию) Е.В.Хлебунова.
Губернатор
Кемеровской области А.М.Тулеев
Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 13 декабря 2016 г. № 498
Государственная программа Кемеровскойобласти
«Экология и природные ресурсы Кузбасса»
на 2014 – 2016 годы
Паспорт
государственной программы Кемеровскойобласти
«Экология и природные ресурсы Кузбасса»
на 2014 – 2016 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области «Экология и природные ресурсы Кузбасса» на 2014 – 2016 годы (далее – Государственная программа) | ||
| Директор Государственной программы | И.о. заместителя Губернатора Кемеровской области (по угольной промышленности и недропользованию) Е.В. Хлебунов | ||
| Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее – ДПР Кемеровской области) | ||
| Исполнители Государственной программы | ДПР Кемеровской области; департамент лесного комплекса Кемеровской области (далее – ДЛК Кемеровской области); департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области (далее – ДООЖМ Кемеровской области) | ||
| Наименование подпрограмм Государственной программы | 1. «Охрана окружающей среды». 2. «Минерально-сырьевые ресурсы». 3. «Использование водных ресурсов». 4. «Развитие водохозяйственного комплекса». 5. «Охрана и защита лесов». 6. «Воспроизводство лесов». 7. «Обеспечение использования лесов». 8. «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира». 9. «Обеспечение реализации Государственной программы» | ||
| Цели Государственной программы | 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах. 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. 4. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. 5. Обеспечение сохранения и воспроизводства водных биологических и охотничьих ресурсов. 6. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов | ||
| Задачи Государственной программы | 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики. 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области. 3. Повышение эффективности мониторинга окружающей среды. 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории Кемеровской области. 5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической информации. 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области. 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах. | ||
|
| 9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области. 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах. 11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области. 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области. 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния. 14. Повышение эксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения). 15. Обеспечение населённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной защиты. 16. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров. 17. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов. 18. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. | ||
|
| 19. Восстановление погибших и вырубленных лесов. 20. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала. 21. Повышение эффективности и качества восстановления лесов и продуктивности лесов. 22. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основе данных государственного лесного реестра. 23. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов. 24. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений. 25. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира. 26. Выявление закономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц. 27. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов. 28. Создание условий для обеспечения эффективного государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. 29. Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. 30. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов. 31. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов | ||
| Срок реализации Государственной программы | 2014 – 2016 годы | ||
| Объёмы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации | Всего – 1 229 489,7 тыс. руб., в том числе: | ||
| 2014 год | – | 427 428,6 тыс. руб.; | |
| 2015 год | – | 385 779,1 тыс. руб.; | |
| 2016 год | – | 416 282,0 тыс. руб. | |
| Из них: | |||
| областной бюджет – 392 775,8 тыс. руб., в том числе: | |||
|
| 2014 год | – | 136 047,6 тыс. руб.; |
|
| 2015 год | – | 123 255,8 тыс. руб.; |
|
| 2016 год | – | 133 472,4 тыс. руб.; |
|
| иные не запрещённые законодательством источники: | ||
|
| федеральный бюджет – 836 713,9 тыс. руб., | ||
|
| 2014 год | – | 291 381,0 тыс. руб.; |
|
| 2015 год | – | 262 523,3 тыс. руб.; |
|
| 2016 год | – | 282 809,6 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | 1. Эффективное функционирование системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. | ||
|
| 2. Стимулирование организаций, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий Кемеровской области. | ||
|
| 3. Создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов. | ||
|
| 4. Развитие рынка экологических товаров и услуг. | ||
|
| 5. Экологически безопасная и комфортная обстановка в местах проживания населения Кемеровской области, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения. | ||
|
| 6. Сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира России и Кемеровской области. | ||
|
| 7. Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в информации о состоянии окружающей среды в Кемеровской области, её загрязнении. | ||
|
| 8. Получение научных данных, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды. | ||
|
| 9. Улучшение экологических условий для жителей Кемеровской области, проживающих в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, а также на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью. | ||
|
| 10. Снижение объёма отходов всех классов опасности, образованных на территории Кемеровской области. | ||
|
| 11. Наличие современной геолого-картографической основы территории Кемеровской области для обеспечения нужд хозяйственной деятельности, прогноза развития минерально-сырьевой базы. | ||
|
| 12. Наличие геологической информации о недрах, представляемой различным потребителям с использованием современных технологий доступа. | ||
|
| 13. Наличие минерально-сырьевой базы, обеспечивающей потребности устойчивого развития добывающих мощностей базовых отраслей промышленности. | ||
|
| 14. Научно обоснованная система требований комплексного изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. | ||
|
| 15. Государственный фонд недр, осваиваемый в интересах нынешнего поколения с учётом интересов будущих поколений. | ||
|
| 16. Обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты на основе исключения нелегитимного использования поверхностных водных объектов и осуществления контроля выполнения установленных условий водопользования, установления и закрепления на местности водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, испытывающих антропогенную нагрузку. | ||
|
| 17. Повышение степени защищённости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод во время паводков, а также объектов экономики и социальной сферы, расположенных на таких территориях. | ||
|
| 18. Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области. | ||
|
| 19. Создание и обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области рекреации. | ||
|
| 20. Защищённость населения, объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод в результате приведения гидротехнических сооружений в технически безопасное состояние, обеспечения их сооружениями инженерной защиты. | ||
|
| 21. Обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объёмах. | ||
|
| 22. Создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий. | ||
|
| 23. Оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах; своевременность локализации и ликвидации очагов вредных организмов. | ||
|
| 24. Осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. | ||
|
| 25. Осуществление мероприятий по выделению особо защитных участков лесов и особо охраняемых природных территорий на лесной территории Кемеровской области. | ||
|
| 26. Увеличение объёмов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создания постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечения регулярного ухода за лесными культурами. | ||
|
| 27. Обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами восстановления лесов. | ||
|
| 28. Улучшение породного состава лесных насаждений. | ||
|
| 29. Увеличение объёмов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создания постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечения регулярного ухода за лесными культурами. | ||
|
| 30. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий. | ||
|
| 31. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов. | ||
|
| 32. Обеспечение условий для эффективного государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. | ||
|
| 33. Обеспечение сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов. | ||
|
| 34. Улучшение состояния береговой полосы водных объектов. | ||
|
| 35. Обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм. | ||
|
| 36. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов. | ||
|
| 37. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов | ||
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровскойобласти сферы деятельности, для решения задач которой разработанаГосударственная программа, с указанием основных показателей и формулировкойосновных проблем
1.1. Охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности на территории Кемеровской области
Экологическаяситуация в области продолжает оставаться достаточно напряжённой. К числуосновных экологических проблем области по-прежнему относятся: загрязнениеатмосферного воздуха; загрязнение и истощение водных объектов; несовершенствосистемы обращения с отходами производства и потребления; загрязнение идеградация почвенно-земельных ресурсов.
При этом сценарийдолгосрочного социально-экономического развития Кемеровской области показываетдальнейшее увеличение техногенной нагрузки на все компоненты природной средырегиона.
Общийобъем выбросов в атмосферный воздух в 2012 году составил порядка 1360,4 тыс. твредных (загрязняющих) веществ, из которых более 30 % приходится навыбросы от передвижных источников.
Посравнению с 2007 годом выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух в 2012 году снизились на 10 %, в том числе снизились средние за годконцентрации таких загрязняющих веществ, как оксид азота, бенз(а)пирен,взвешенные вещества, диоксид азота и оксид углерода.
Вместес тем в городах Новокузнецке, Кемерово, Прокопьевске степень загрязнениявоздуха оценивается как очень высокая и высокая.
Объёмобразования отходов производства и потребления в области ежегодно растёт и в2012 году составил 2,6 млрд. т, при этом 90 % – это отходы от деятельностиугольных предприятий региона, вскрышная порода.
ВКемеровской области лишь 17 из 34 муниципальных образований имеют полигоны длязахоронения отходов 4-го и 5-го классов опасности, остальные имеют такназываемые санкционированные свалки.
В связи с недостаточным количеством полигонов дляскладирования и захоронения отходов, отсутствием мусороперерабатывающих заводови небрежным отношением граждан к охране окружающей среды широко распространенапрактика образования несанкционированных свалок, которые представляют особуюугрозу для окружающей среды и здоровья населения.
ВКемеровской области переработке подвергается более 50 % промышленныхотходов производства и потребления и около 7 – 10 % твёрдых бытовыхотходов.
Отдельной проблемойявляется низкая эффективность организации сбора и вывоза твёрдых бытовыхотходов, отсутствие раздельного сбора и в большинстве случаев их сортировки,что приводит к размещению отходов, содержащих токсичные вещества, на полигонахтвёрдых бытовых отходов без предварительного обезвреживания.
Длясохранения видового состава и численности объектов животного и растительногомира в Кемеровской области с 2000 года издаётся Красная книга, которая являетсяособым объектом правового регулирования с организационно–правовыми гарантиями,повышающая возможность сохранения и восстановления объектов животного ирастительного мира, занесённых в Красную книгу региона.
Мониторинговыеисследования на территории Кемеровской области систематически осуществляетФедеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,представленная государственным бюджетным учреждением «Кемеровский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
Насегодняшний день плотность существующей государственной наблюдательной сети засостоянием окружающей среды в Кемеровской области не позволяет организовать ипроводить государственный экологический мониторинг в требуемом объёме;количество пунктов основных гидрометеорологических наблюдений, а также объемизмерений загрязнения окружающей среды недостаточны. Развитие системыэкологического мониторинга окружающей среды в Кемеровской области приобретаетособую актуальность в связи с дальнейшим развитием промышленного потенциала врегионе.
Основныепроблемы в сфере охраны окружающей среды:
низкаяэффективность действующей системы нормирования негативного воздействия наокружающую среду;
высокий уровеньзагрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, образования отходовпроизводства и потребления;
низкийуровень обезвреживания и использования отходов производства и потребления;
недостаточныйуровень развития индустрии экологического назначения, производства экологическиэффективного оборудования, оказания экологических услуг;
угрозасокращения видового состава и численности объектов животного и растительногомира, утраты природных комплексов.
1.2. Недропользование
На территории Кемеровскойобласти открыты, разведаны и разрабатываются сотни месторожденийтопливно-энергетического, металлургического и нерудного сырья, но, несмотря нато, что область является одним из ведущих регионов по добыче полезныхископаемых, Кемеровская область испытывает нехватку общераспространённыхполезных ископаемых.
Так, например, в настоящее времяна территорию области ввозятся строительные пески, необходимые для производствасухих строительных смесей. Строительная индустрия области испытывает дефицит вглинах, пригодных для изготовления кирпича, в песках для приготовленияштукатурных и кладочных растворов, а также для использования его в качествезаполнителя в бетон. Частично потребность в этих видах сырья удовлетворяется засчёт фракционирования песчано-гравийных смесей с получением песков-отсевов ищебня различных классов крупности. Однако перспективы развития сырьевой базыпесчано-гравийных смесей в области крайне ограничены. Почти все месторождениярасположены в зонах санитарной охраны действующих водозаборов питьевого ихозяйственного водоснабжения.
В связи с этим перспективнымследует считать путь ликвидации возникшего дефицита строительного сырья за счётрационального использования ресурсов выявленных ранее, но детально неразведанных участков месторождений общераспространённых полезных ископаемых.Решение этой задачи возможно путём выдачи лицензий на право пользования этимиучастками недр через проведение аукционов, разведки и постановки полученныхзапасов полезных ископаемых на государственный учёт на основании заключениягосударственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезныхископаемых и осуществления контроля за выполнением условий лицензионныхсоглашений.
Основной проблемой в областирационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской областиявляется невыполнение пользователями недр лицензионных соглашений в частисоблюдения сроков начала проведения и объёмов геолого-разведочных работ,представления на государственную экспертизу отчётов о результатах работ иматериалов подсчёта запасов полезных ископаемых, согласования и утвержденияпроектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их вэксплуатацию и выхода на проектные мощности.
Оценочные и разведочные работына природный строительный камень с целью выявления месторождений и получениязапасов камня, пригодного для получения щебня высокой механической прочности,проводились ранее в рамках подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы»соответствующих целевых программ:
краткосрочной региональнойцелевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2007год, утверждённой Законом Кемеровской области от 12.12.2006 № 186-ОЗ;
долгосрочной целевой программы«Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2008 – 2013 годы,утверждённой постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от04.07.2007 № 192.
Была проведена геологическаяоценка пяти месторождений: «Краснополянское-2», «Кайгуровское-2»,«Трудненское», «Березовское» и «Глубоковское-2». Разведочные работы были начатына месторождениях «Кайгуровское-2» и «Березовское». Общая сумма финансированияпо проекту – 13 000 000 руб., сумма финансирования за фактическивыполненные объёмы работ составила 8 986 000 руб.
Выявлено 3 месторождения –«Кайгуровское-2», «Трудненское» и «Березовское», где возможно получение запасовполезного ископаемого промышленных категорий.
Постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области финансирование мероприятий по воспроизводствуминерально-сырьевой базы строительных материалов в 2010 году было приостановлено.
Выполнена только первая частьпоставленной задачи: выявлены месторождения общераспространённых полезных ископаемых (далее – ОПИ).Отсутствие финансирования является причиной невозможности полного завершенияпоставленных задач по определению количества запасов строительного камняпромышленных категорий.
Следует отметить, чтогеологическая информация о недрах, полученная на первом этапе работ, ужепозволяет выставить обнаруженные объекты недр на аукционные торги, что всущественной мере возместит затраты бюджета Кемеровской области на их поиски.
1.3. Водное хозяйство и водные отношения
Гидрографическая сеть, имеющаясяна территории Кемеровской области, принадлежит бассейну верхней Оби,представлена густой сетью малых и средних рек, озёрами, водохранилищами,болотами. Всего по территории Кемеровской области протекает 32 109 рекобщей протяжённостью 76 479 км.
На территории Кемеровскойобласти имеются водохозяйственные системы промышленного, сельскохозяйственногои коммунального водоснабжения и водоотведения, в том числе накопители жидкихотходов (гидроотвалы, шламонакопители, флотохвостохранилища, отстойники,гидрозолоотвалы); пруды, обеспечивающие регулирование стока рек и временныхводотоков, являющиеся стратегическим запасом водных ресурсов на случай пожарови засухи.
Наиболее крупнымиводохранилищами являются Кара-Чумышское (62,46 куб. км), Беловское (59,0 куб.км), Дудетское (41,0 куб. км), Журавлёвское (31,59 куб. км), которыеиспользуются для хозяйственно–питьевого и технического водоснабжения,рыборазведения и рекреации.
Объем забора(изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов в Кемеровскойобласти в 2013 году составил 1 616,10 млн. куб. м.
В 2013 году объемсброса сточных вод в поверхностные водные объекты составил 1 717,86 млн.куб. м, из них 188,87 млн. куб. м сброшено без очистки, 409,03 млн. куб. м –недостаточно очищенных.
Основнымипроблемами водохозяйственного комплекса Кемеровской области являются:
нерациональноеиспользование водных ресурсов (применение устаревших водоёмких производственныхтехнологий, недостаточная степень оснащённости водозаборных сооруженийсистемами приборного учёта, высокий уровень потерь воды при транспортировке);
сохраняющийся высокий уровеньсбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, вызванный высокимизносом сооружений и использованием устаревших технологий производства иочистки вод;
нелегитимноеиспользование поверхностных водных объектов;
значительныйуровень износа гидротехнических сооружений;
значительнаяплощадь территорий, подверженных негативному воздействию вод;
недостаточнаяоснащённость системы государственного мониторинга водных объектов.
Из-за наводненийв период паводков и другого негативного воздействия вод водных объектов натерритории Кемеровской области периодически происходят затопление и подтоплениенаселённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы, сельскохозяйственныхугодий; разрушение берегов водных объектов в черте населённых пунктов.
Общая протяжённость береговойлинии водных объектов в границах поселений на территории Кемеровской областисоставляет 7 000 км. Численность населения, проживающего натерритории Кемеровской области, подверженного негативному воздействию вод припрохождении паводков обеспеченностью 1 %, в том числе на территориях, защищённыхв результате реализации водохозяйственных мероприятий (работы по увеличениюпропускной способности русел рек и др.), – 188 391 чел.
Протяжённостьучастков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, включаяучастки, на которых соответствующие работы осуществлены, составляет 395 км.
Площадьнаселённых пунктов, попадающих в зону затопления во время паводков, составляет301,122 кв. км, где проживают 45 329 чел.
Среднемноголетнийущерб, наносимый паводками, составляет 400 млн. руб.
К наиболее опасным участкамотносятся участки рек Томь (Междуреченский, Новокузнецкий городские округа),Кондома (Таштагольское городское поселение, Калтанский и Осинниковскийгородские округа), Мрас-Су (Усть-Кабырзинское сельское поселение Таштагольскогомуниципального района, Мысковский городской округ).
В 2004 годунаблюдались высокие уровни воды в реках Мрас-Су, Кондома и Томь. Было затопленоболее 4 тыс. домов, примерно столько же дачных и садовых участков. Пострадалоболее 20 тыс. чел., погибло 10 чел. Пострадали все населённые пункты,расположенные по берегам реки Кондома (критические отметки были превышены на 2– 2,5 м). Ущерб составил 750 млн. руб. Наибольшему затоплению подверглись п.Малышев Лог (Калтанский городской округ) и Таштагольское городское поселение.
Актуальнойпроблемой являются русловые процессы, приводящие к разрушению берегов рек иводохранилищ. Катастрофическая ситуация сложилась на реках Урюп (д. ИзындаевоТяжинского муниципального района), Кия (с. Усть-Серта Чебулинскогомуниципального района), Кондома (с. Малиновка Новокузнецкого муниципальногорайона), Яя (Яйское городское поселение Яйского муниципального района), Иня(Ленинск–Кузнецкий городской округ). На отдельных участках скорость разрушенияберегов рек составляет до 10 м/год. В результате обрушения берегов, котороеособенно интенсивно происходит в паводковый период, уничтожены десятки жилыхдомов, нанесён значительный материальный ущерб.
По данным ФГБУ«ВерхнеОбьрегионводхоз», а также ООО «Кузбассгидротехпроект», натерритории Кемеровской области находится 33 дамбы общей протяжённостью 89,073км. По 26 из 33 дамб, сведения о которых имеются в материалах ФГБУ«ВерхнеОбьрегионводхоз», проектная документация отсутствует, поэтомудостоверных данных о площади защищаемой территории, численности защищаемогонаселения, а также об обеспеченности паводка, на которую они рассчитаны, нет.
14 дамб защитунаселённых пунктов от паводков в полной мере не обеспечивают. Внеудовлетворительном состоянии находятся 11 дамб общей протяжённостью 50,13 км.
Требуютсяреконструкция левобережной дамбы на реке Томь в районе п. Чебал-СуМеждуреченского городского округа, строительство дамб на реке Кондома длязащиты п. Малышев Лог Калтанского городского округа, с. Ашмарино и п.Смирновка Новокузнецкого муниципального района.
По состоянию на 01.01.2014 натерритории Кемеровской области учтены гидротехнические сооружения 169 прудов,предназначенных для регулирования поверхностного стока, созданиястратегического запаса водных ресурсов на случай пожаров и засухи, в нижнембьефе которых расположены населённые пункты и социально значимые объекты.Уровень безопасности гидротехнических сооружений 40 прудов не соответствуетустановленным требованиям. Для приведения их в безопасное, технически исправноесостояние требуется капитальный ремонт либо реконструкция.
1.4. Лесноехозяйство
Лесаявляются преобладающим элементом окружающей природной среды на территорииКемеровской области. Своими размерами и разнообразием экологических исоциально–экономических функций леса образуют основу всех природных комплексовКемеровской области. Леса определяют глобальную составляющую экологическойбезопасности населения Кемеровской области и сопредельных территорий.
Принятие Лесногокодекса Российской Федерации значительно расширило возможности дляинтенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесноехозяйство. Вместе с тем передача отдельных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений субъектам Российской Федерации обусловливаетнеобходимость повышения эффективности использования лесов, снижения уровнявоздействия на них неблагоприятных факторов (прежде всего лесных пожаров),достижения требуемого качества работ по воспроизводству лесов и сниженияобъёмов нелегального оборота древесины.
Поданным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013, общаяплощадь лесов на территории Кемеровской области составляет6 319,777 тыс. га (66,0 % общей площади территорииобласти). Лесистость – 59,9 %.
Всоответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зонРоссийской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» леса,расположенные на территории Кемеровской области, находятся в таёжной,лесостепной и Южно-Сибирской горной лесорастительных зонах.
Леса,расположенные на территории Ижморского, Тисульского (северная часть),Мариинского, Тяжинского, Чебулинского (северная часть), Яйского и Яшкинского(северная часть) муниципальных районов, входят в состав Западно-Сибирскогоюжно-таёжного равнинного района таёжной зоны.
Леса,расположенные на территории Гурьевского, Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого,Промышленновского, Топкинского, Юргинского и Яшкинского (южная часть – к югу отЗападно-Сибирского южно-таёжного равнинного района) муниципальных районов,входят в состав Западно-Сибирского подтаёжно-лесостепного района лесостепнойзоны.
Леса, расположенные натерритории Беловского, Крапивинского, Междуреченского, Новокузнецкого,Прокопьевского, Таштагольского, Тисульского (южная часть – к югу отЗападно-Сибирского южно-таёжного равнинного района) и Чебулинского (южная часть– к югу от Западно-Сибирского южно-таёжного равнинного района) муниципальныхрайонов, входят в состав Алтае-Саянского горно-таёжного района Южно-Сибирскойгорной зоны.
Площадьлесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 5 429,946 тыс. га(85,9 % от общей площади лесов Кемеровской области). Леса распределяютсяпо целевому назначению:
1. Защитные леса –947,660 тыс. га (17,5 %), в том числе леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов, – 610,479 тыс. га (11,2 %); ценныелеса – 337,181 тыс. га (6,2 %).
2.Эксплуатационные леса – 4 404,899 тыс. га (81,1 %).
3.Резервные леса – 77,387 тыс. га (1,4 %).
Влесах, отнесённых к лесному фонду, мягколиственные насаждения занимают56,1 %. На долю хвойных насаждений приходится 43,6 %, кустарников –0,2 % лесопокрытых земель. Твердолиственные насаждения занимают всего 36га, прочие породы – 107 га.
Запасдревесины в Кемеровской области достигает 663,5 млн. куб. м, в том числе похвойным породам – 309,5 млн. куб. м (46,6%), спелых и перестойных насаждений –320,98 млн. куб. м.
Общийсредний прирост древесины составляет 11,48 млн. куб. м в год.
Запасна одном гектаре – 129,7 тыс. куб. м.
Расчётнаялесосека с 01.01.2013 в Кемеровской области составляет 7531,2 тыс. куб. м, втом числе по хвойному хозяйству – 2 542,1 тыс. куб. м.
Запоследние 5 лет средний показатель использования расчётной лесосеки составляет15%. Наблюдается тенденция к снижению этого показателя в связи с увеличениемустановленного допустимого объёма изъятия древесины с 7531,2 тыс. куб. м в 2012году до 8 815,9 тыс. куб. м в 2013 году. Увеличение связано с включением врасчётную лесосеку малоценных и труднодоступных лесных насаждений.
Спросна древесные ресурсы в Кемеровской области определяется в основном уровнемразвития и финансовой стабильностью организаций лесоперерабатывающейпромышленности.
1.4.1. Вклад лесного хозяйства всоциально–экономическое развитие Кемеровской области
За последние 5лет доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджетКемеровской области увеличились на 232%, из них в бюджет Кемеровской области –на 282 %.
Объем платежей вбюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных наземлях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда за 5 летувеличился с 45,82 руб. до 105,65 руб. и является самым высоким в Сибирскомфедеральном округе.
Это, прежде всего, связано сувеличением количества заключённых на долгосрочный период договоров арендылесных участков в соответствии со статьями 43, 45 и 29 Лесного кодексаРоссийской Федерации.
Темпы росталесных доходов Кемеровской области имеют устойчивую тенденцию к увеличению.Доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджетКемеровской области в 2012 году составили 573 660,5 тыс. руб., что на 12,7 %больше, чем в 2011 году (508 794,8 тыс. руб.).
Бюджетнаядоходность лесного хозяйства Кемеровской области за последние 5 лет составляетв среднем более 498,4 % по отношению к затратам на мероприятия по ведениюлесного хозяйства и порядка 171,6 % по отношению к общим расходам налесное хозяйство. В ближайший период (2014 – 2016 гг.) общая бюджетнаядоходность увеличится до 207,5 %.
Обеспечение положительнойбюджетной доходности лесного хозяйства связано с применением повышающихкоэффициентов к ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «Оставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицуплощади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
В Кемеровскойобласти активно развиваются социальные и культурные аспекты лесных отношенийчерез организацию лесного просвещения, пропаганды, движения школьныхлесничеств, акций и мероприятий по посадке леса, очистке, восполнению,обустройству лесных массивов.
1.4.2. Государственное управление лесамиКемеровской области
В 2008 – 2012 гг.осуществлялось совершенствование структуры управления лесами в Кемеровскойобласти в соответствии с изменениями в лесном законодательстве.
Исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области, проводящим государственнуюполитику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области, являетсяДЛК Кемеровской области, сфера деятельности и функции которого определеныПоложением о департаменте лесного комплекса Кемеровской области, утверждённымпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2014 № 303.
Основным направлениемдеятельности ДЛК Кемеровской области в области лесных отношений являетсяосуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в областилесных отношений в соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.
Организуя использованиелесов в границах земель лесного фонда, ДЛК Кемеровской области:
предоставляетлесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездноепользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в томчисле организует и проводит лесные аукционы);
принимает решенияо прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашенияоб установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земельлесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставленияземельных участков в границах земель лесного фонда;
выдаёт разрешенияна выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов; ведётгосударственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границахтерритории Кемеровской области.
Создание условий длярационального и эффективного осуществления лесопользования, сохраненияэкологического, ресурсного и рекреационного потенциала лесов является основнойцелью в развитии лесного хозяйства.
Сдерживающимфактором предоставления лесных участков в аренду являются проблемы, связанные сотсутствием полноценных лесоустроительных материалов по ряду лесничеств и (или)с окончанием срока действия лесоустроительных материалов. Согласно сведениямгосударственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013 давностьлесоустройства в лесничествах составляет в среднем 14 лет, что не отвечаеттребованиям лесного законодательства. Средняя удельная стоимость лесоустроительныхработ составляет 130 руб./га. Для обеспечения непрерывного цикла выполнениялесоустроительных работ ежегодный объем их выполнения должен составлять неменее 540 тыс. га с ежегодными затратами более 70 млн. руб.
В целяхреализации увеличивающихся потребностей в древесине, рекреационных услугах ипрочих видах использования лесов, предоставляемых в аренду, на ДЛК Кемеровскойобласти возлагаются полномочия по проектированию лесных участков под каждогопотенциального арендатора. Отсутствие таких проектов лесных участков делаетневозможным передачу лесов в аренду и организацию проведения лесных аукционовна право заключения договоров аренды в связи с превышением сроков давностиматериалов лесоустройства (более 10 лет) и отсутствием финансирования напроектирование.
Протяжённостьдорог на 1000 га лесного фонда в целом по лесам, расположенным на земляхлесного фонда Кемеровской области, включая дороги общего пользования,составляет всего 3,0 км. Строительство лесных дорог осуществляется за счётарендаторов.
При установленнойминимальной протяжённости лесных дорог (6 км на 1000 га лесного фонда) дляобеспечения выполнения лесохозяйственных работ и организации тушения лесныхпожаров лишь некоторые лесничества обладают плотностью дорог выше минимальной,а именно: Промышленновское (14,9 км на 1000 га), Гурьевское (9,8 км на 1000га), Юргинское (8,8 км на 1000 га), Яйское (6,1 км на 1000 га).
Ранее построенные лесовозныедороги (при действии крупных лесопромышленных предприятий), которые в настоящеевремя утратили своё целевое назначение и классифицируются каклесохозяйственные, как правило, находятся в неудовлетворительном состоянии. Дляобеспечения лесозаготовок в объёме расчётной лесосеки требуется наличиепротяжённости дорог не менее 10 км на 1000 га лесного фонда, что составляет54,2 тыс. км. Имеющаяся протяжённость дорог составляет всего 30,8 % отнеобходимой.
Для обеспечения доступностилесного фонда в целях проведения лесохозяйственных, противопожарных илесозаготовительных работ дополнительная потребность в лесных дорогахсоставляет 36,4 тыс. км.
На ДЛК Кемеровской областивозложена также функция государственного лесного контроля и надзора с цельюобеспечения соблюдения лесного законодательства в интересах государства играждан.
Предельнаяштатная численность сотрудников ДЛК Кемеровской области из числагосударственных гражданских служащих Кемеровской области, имеющих статусгосударственных лесных инспекторов, составляет по штату 49 чел., фактически –46 чел. При нормативе 36 тыс. га на одного инспектора численность лиц,осуществляющих лесную охрану, должна составлять 150 чел.
С 2013 годаприказом ДЛК Кемеровской области полномочия по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях предоставлены инспекторам участковыхлесничеств. Это вынужденная мера по усилению лесного и пожарного контроля инадзора, т.к. лесные инспекторы участковых лесничеств не относятся к должностямгосударственной гражданской службы.
Одной из задачДЛК Кемеровской области в области информатизации является активное внедрениесовременных информационных технологий на всех уровнях государственногоуправления лесами и среди широкого круга пользователей – участников лесныхотношений. Переход на оказание государственных услуг в электронном виде иэлектронный документооборот требует обновления информационно–коммуникационнойинфраструктуры, обеспечения доступа к надёжным высокоскоростным каналам связи ик информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», развития системымежведомственного электронного взаимодействия, расширения функциональныхвозможностей и интеграции специализированных информационных систем.
ДЛК Кемеровскойобласти на 2013 год уже испытывает недостаток специалистов лесного хозяйства. Внастоящее время 13 % сотрудников, преимущественно из числа инспекторов истарших инспекторов, пенсионного и предпенсионного возраста. Все лесныеинспекторы, как государственные гражданские служащие, так и должностные лица, внастоящее время осуществляют свои полномочия по осуществлению лесного ипожарного контроля и надзора одновременно с осуществлением организационных ираспорядительных полномочий.
Анализ кадровогообеспечения лесного хозяйства показывает, что при развитии лесной отрасли вКемеровской области основные профессии могут быть восполнены в основном за счётвнутренних ресурсов при условии соответствующей профессиональной подготовки ипереподготовки кадров.
Для сохранениякадрового потенциала лесного хозяйства необходимо повысить уровень трудовой исоциальной защищённости работников лесного хозяйства. В сфере социальнойинфраструктуры также необходимо предусмотреть решение задачи обеспечения жильёмработников лесного хозяйства.
1.4.3. Профилактика и тушение лесныхпожаров
Лесные пожарынаносят значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целом области.Решение задачи охраны лесов от пожаров обеспечивается путём пресечениянарушений правил пожарной безопасности, проведения работ по профилактикевозникновения лесных пожаров.
Лесной фондКемеровской области характеризуется средним классом природной пожарнойопасности, равным 3,6 балла по пятибалльной шкале. Относительно невысокий классприродной пожарной опасности характеризуется преобладанием насаждений травяныхгрупп типов леса – 62,5 %. Высоким классом природной пожарной опасности(14,8 %) характеризуются хвойные молодняки и вырубки, гари сухих и свежихтипов леса. Площадь лесных насаждений первого и второго классов природнойпожарной опасности составляет 929,0 тыс. га, или 17,1 % от площади земельлесного фонда.
За период 2008 –2012 гг. на территории Кемеровской области зарегистрировано 1 213 лесныхпожаров на общей площади 4 692,6 га. Среднегодовое число пожаров – 243.Среднегодовая площадь пожаров составляет 938,5 га. Большинство пожаров запоследние годы произошло по вине граждан (67,6 %) и в результате сельскохозяйственныхпалов (30 %).
Среднегодовойущерб от пожара за последние годы составил 5 472,3 тыс. руб., а среднегодовой показатель затрат натушение лесных пожаров – 3 341,42 тыс. руб.
Зона наземногомониторинга составляет 2 273,6 тыс. га. Зона авиационного мониторингасоставляет 3 157,2 тыс. га. Мониторинг пожарной опасности осуществляетсяна территории всего лесного фонда Кемеровской области. Район примененияназемных сил и средств в зоне авиационного мониторинга составляет 84,41 тыс.га.
Планами тушениялесных пожаров на территории 19 лесничеств ДЛК Кемеровской областипредусмотрено 236 маршрутов наземного патрулирования протяжённостью 4200 км и 10 маршрутов авиационного патрулирования протяжённостью4 534 км.
В Кемеровскойобласти создано 9 специализированных автономных учреждений по тушению лесныхпожаров и выполнению отдельных мер пожарной безопасности в лесах наземнымспособом, подведомственных ДЛК Кемеровской области.
Авиационныеработы по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда, расположенных натерритории Кемеровской области, осуществляются путём размещения ДЛК Кемеровскойобласти государственного заказа на выполнение данных работ.
В 2013 году в составе автономныхучреждений Кемеровской области – специализированных учреждений для оказанияуслуг по охране лесов от пожаров, подведомственных ДЛК Кемеровской области,действуют 2 пожарно-химические станции (далее – ПХС) 3-го типа (постоянныеформирования) и 13 ПХС 1-го типа (сезонные формирования) общей численностью 230чел.
Согласнотребованиям Лесного плана Кемеровской области в 2012 – 2013 годах с цельюоперативного тушения лесных пожаров наземным способом планировалось на базеПХС-1 (сезонные формирования) дополнительно организовать 3 ПХС-2 и 4 ПХС-3(постоянные формирования). В связи с недостаточным финансированиемдополнительно организовать ПХС-2, ПХС-3 не представилось возможным. Дляорганизации ПХС-2, ПХС-3 необходимо увеличить штатную численность лесопожарныхформирований на 155 чел. Для доукомплектования существующих пожарно-химическихстанций необходимой техникой и оборудованием необходимо выделить дополнительныеденежные средства. Также необходимо обеспечить ежегодное финансированиесодержания 9 постоянных формирований ПХС.
Из-занедостаточного финансирования авиапатрулирование выполняется в 6 – 7 разменьше, чем это необходимо. В связи с этим необходимо предусмотретьдополнительное выделение денежных средств из федерального бюджета, достаточноедля обеспечения нормативной кратности авиапатрулирования в течениепожароопасного сезона.
В целях раннеговыявления очагов возгорания на землях лесного фонда в Кемеровской областинеобходимо продолжить развитие системы раннего обнаружения возгораний нанебольших площадях и осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах,расположенных на землях лесного фонда Кемеровской области. В настоящее времяиспользуется 17 видеокамер в особо горимых районах области. Планируетсядополнительно установить 3 видеокамеры с использованиемаппаратно-программного продукта «Лесной дозор». Всего по общему покрытиюнеобходимо разместить 136 камер видеонаблюдения с использованием 129 вышекоператоров сотовой связи, соответственно, с дополнительным финансированиемработ по их установке и обслуживанию.
ДЛК Кемеровскойобласти развёрнута радиальная сеть радиосвязи, которая является основой врешении оперативных задач при тушении лесных пожаров. Данная сеть обеспечиваетпокрытие только 25,12 % территории Кемеровской области. Сеть не имеетсопряжений с другими сетями, в том числе сетями общего назначения. Такимобразом, действующая система связи не покрывает все земли лесного фондаКемеровской области, существует реальная потребность в её обеспечении, особеннов местах, удалённых от населённых пунктов. В районах Кемеровской области, гдезатруднительно использование радиосвязи, необходимо использовать средстваспутниковой связи.
1.4.4. Восстановление лесов
Лесовосстановительныемероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемыхплощадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.
Фонд восстановления лесов наземлях лесного фонда Кемеровской области на 01.01.2013 составляет 53,1 тыс. га,в том числе гари – 497 га, погибшие древостои – 1332 га, вырубки – 25836 га,прогалины и пустыри – 25478 га. Общий прирост фонда восстановления лесов с 01.01.2009составил 12,5 тыс. га.
Основным способомвосстановления лесов в Кемеровской области является содействие естественномувосстановлению лесов, которое обеспечивается как сохранением жизнеспособногоподроста хозяйственно ценных пород при заготовке древесины в спелых иперестойных лесных насаждениях, так и проведением минерализации почвы в целяхсодействия появлению самосева хозяйственно ценных пород. Немаловажным факторомдля обеспечения естественного восстановления лесов лесосек является иоставление семенных куртин или семенных деревьев при сплошных рубках.
Под искусственное восстановлениелесов намечены участки имеющегося фонда восстановления лесов и лесосекисплошных рубок хвойных пород, на которых естественное восстановление лесовхозяйственно ценными породами не обеспечено. Основным способом искусственноговосстановления лесов является посадка сеянцев по традиционно сложившимся изарекомендовавшим себя технологиям. Сдерживающими факторами увеличения объёмовискусственного восстановления лесов являются высокий износ почвообрабатывающегооборудования и отсутствие средств на приобретение новой техники для подготовкилесосек и почвы на лесосеках.
За последние 5 лет площадьлесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фондав связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов,увеличилась с 5498,0 га в 2009 году до 7 728,0 га в 2012 году, или на 14%.Площадь искусственного восстановления лесов увеличилась с 705,1 га в 2008 годудо 896,6 га в 2012 году, или на 27%. Несмотря на рост, среднегодовое отношениеплощади искусственного восстановления лесов к площади выбытия лесов врезультате сплошных рубок и гибели лесов за последние четыре года составило11,2% в связи с тем, что арендаторы в проектах освоения лесов основным способомвосстановления лесов устанавливают, как правило, естественное заращивание илисодействие естественному восстановлению лесов.
Согласно Лесномукодексу Российской Федерации при воспроизводстве лесов должны использоватьсяулучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семенаотсутствуют, нормальные семена лесных растений. Лесорастительные условияКемеровской области обуславливают создание лесных культур следующими основнымидревесными породами: сосна, кедр, ель, пихта и лиственница. Имеющиеся объектыединого генетико-селекционного комплекса (далее – ЕГСК) не удовлетворяютпотребность в семенах сосны, ели, а также не содержат такие породы, как пихта илиственница.
Потребность всеменах в предыдущие годы удовлетворялась путём их сбора с объектов ЕГСК, сплюсовых деревьев и в высоко бонитетных насаждениях, а также приобретения вКрасноярском крае. По состоянию на 01.01.2013 в лесном фонде Кемеровскойобласти имеется 105 аттестованных плюсовых деревьев.
В Кемеровскойобласти заготовка семян лесных растений с улучшенными наследственнымисвойствами и посадка лесных культур, созданных посадочным материалом сулучшенными наследственными свойствами, не осуществляется в связи с отсутствиемсоответствующей лесосеменной базы.
В настоящее время ФБУ«Российский центр защиты леса» с целью создания лесосеменной базы в Кемеровскойобласти для выращивания посадочного материала для лесовосстановительных работиз семян с улучшенными наследственными свойствами разработаны и утверждены:рабочий проект создания семейственной лесосеменной плантации сосны обыкновеннойплощадью 20 га в Крапивинском лесничестве Кемеровской области (начало действияпроекта – 2017 год) и рабочий проект создания маточной плантации соснысибирской кедровой площадью 5 га в Яшкинском лесничестве Кемеровской области(начало действия проекта – 2017 год).
На территорииКемеровской области создано 7 постоянных лесных питомников общей площадью 89,5га, из них 58,7 га переданы в постоянное бессрочное пользование, 30,8 га – настадии оформления.
На постоянныхлесных питомниках ежегодно выращивается около 7 млн. штук стандартногопосадочного материала, что полностью удовлетворяет потребность Кемеровскойобласти в обеспечении лесовосстановительных работ.
Для Кемеровскойобласти актуальна проблема рекультивации земель, нарушенных горнымивыработками, площадь которых составляет 100 тыс. га. За последние 3 годарекультивация проведена на площади 629,5 га (в среднем ежегодно 209,8 га). Впоследующие годы объёмы рекультивации нарушенных земель будут увеличиваться.Проблемы восстановления земель, нарушенных горными работами при ихиспользовании для разработки месторождений полезных ископаемых, остаютсянерешёнными, требующими новаций и финансирования.
1.4.5. Защита лесов
По даннымгосударственного лесного реестра по состоянию на 01.07.2013, на землях лесногофонда в Кемеровской области числятся лесные насаждения с нарушенной в разнойстепени устойчивостью на площади 81,4 тыс. га, или 1,5 % площадиземель лесного фонда. Причинами повреждения насаждений являются:некрозно-раковые болезни, корневые и стволовые гнили деревьев (63 %),вредоносная деятельность стволовых насекомых (34 %), неблагоприятныепочвенно-климатические условия, преимущественно ветровая нагрузка (2 %) илесные пожары (1 %).
Широкоераспространение корневых и стволовых гнилей деревьев пихты и осины обусловленомалой устойчивостью этих пород к негативному воздействию внешних факторов, втом числе к заражению гнилевыми болезнями, и высоким возрастом древостоев.Отсутствие развитой лесной инфраструктуры (лесных дорог) не позволяет в полноймере включить в освоение спелые насаждения и насаждения, повреждённые ипогибшие в результате влияния болезней и вредителей леса. Поэтому происходитнакопление перестойных лесов с низкой биологической устойчивостью, вызваннойестественными процессами старения деревьев. Наибольшая концентрация ослабленныхлесов приурочена к среднегорным и высокогорным районам Кузнецкого Алатау.
За последние 10 летэкспедиционными лесопатологическими обследованиями охвачены 3,7 млн. га лесов.В Междуреченском и Новокузнецком лесничествах проведён анализ состояния лесов вдинамике (2003, 2005, 2008, 2012 годы). В результате обследований выявленооколо 1,2 млн. га ослабленных в разной степени насаждений, в первую очередьпихтовых и осиновых лесов.
Процесс ослабления пихтарниковносит хронический характер. К выявленным ранее эпифитотиям грибковыхзаболеваний на пихте добавилось негативное воздействие стволовых насекомых(ксилофагов). Площадь очагов стволовых насекомых по состоянию на 01.07.2013составляет 24,4 тыс. га, из них требуются меры борьбы на площади 2,5 тыс. га.Главным благоприятным фактором для дальнейшего роста их численности являетсярезко увеличившаяся кормовая база в насаждениях с прогрессирующими грибковыми заболеваниямидревостоев.
Наиболееагрессивным вредителем является инвазивный (внедрённый) вид – уссурийскийполиграф, ранее известный как хозяйственно важный вредитель дальневосточныхвидов пихт. К настоящему времени отмечена встречаемость уссурийского полиграфав пихтовых лесах Гурьевского, Кемеровского, Мариинского, Междуреченского,Мысковского, Новокузнецкого, Промышленновского, Яйского лесничеств, чтопозволяет предположить его широкое распространение в пихтовых насаждениях навсей территории области. Работы по мониторингу распространения этого вредителяв лесах Кемеровской области продолжаются.
Стволовые насекомые, возбудителистволовых и корневых гнилей деревьев не только приводят насаждения к ослаблениюи распаду, но и значительно влияют на товарность древесины, снижение её деловыхкачеств – выход деловых сортиментов и, как следствие, уменьшениеколичества пиломатериалов и строевого леса.
В сложившейсяпрактике лесного хозяйства основным способом борьбы со стволовыми насекомыми,ведущими скрытый образ жизни, является снижение их кормовой базы путёмсвоевременной вырубки погибшей и повреждённой части древостоев (санитарныерубки). Охватить санитарными рубками все насаждения, повреждённые насекомыми иболезнями, не представляется возможным из–за труднодоступности большей частилесов, особенно горных, отсутствия сбыта повреждённой древесины с низкимитехническими качествами и, следовательно, низкой рентабельности таких рубок.
1.5. Охрана,воспроизводство и использование объектов животного мира
Кемеровская областьявляется наиболее густонаселённым и промышленно развитым регионом на территорииЗападной Сибири. Площадь охотничьих угодий Кемеровской области составляет 7761,5 тыс. га. Из них 5 560,2 тыс. га передано в долгосрочную арендуюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для ведения охотничьегохозяйства, что составляет 71,6% от общей площади охотничьих угодий. Натерритории Кемеровской области осуществляют свою деятельность в сфереохотничьего хозяйства 30 охотпользователей, в том числе 17 некоммерческихобщественных организаций (общества охотников и рыболовов), 12 коммерческихорганизаций и 1 индивидуальный предприниматель. Площадь общедоступныхохотничьих угодий – 2 201,3 тыс. га, что составляет 28,4 % от общейплощади угодий.
Животный мир Кузбасса богат иразнообразен. Объекты животного мира, обитающие на территории Кемеровскойобласти, составляют неотъемлемую часть её природного богатства, обеспечиваютего биологическое разнообразие. На территории Кемеровской области обитает около450 видов позвоночных животных, в том числе 68 видов млекопитающих, более 300видов птиц и 42 вида рыб.
В настоящее времяна территории Кемеровской области определился ряд проблемных вопросов,требующих разрешения при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации.Первостепенными среди них являются недостаточный уровень федерального иобластного финансирования, недостаточное количество государственных инспекторовв муниципальных районах, слабое обеспечение транспортными средствами исредствами связи. Также немаловажной проблемой является сокращение и ухудшениесреды обитания объектов животного мира, вызванные развитием угледобычи открытымспособом, интенсивной вырубкой лесов. Развитие сельского хозяйства, вырубкалесов, отходы и выбросы основных отраслей промышленности – угледобычи, чёрнойметаллургии, химического производства, машиностроения и металлообработки,неорганизованная рекреация приводят к высокой степени антропогенной итехногенной нагрузки на природные экосистемы. Немаловажной является проблема действующейсистемы охраны и воспроизводства объектов животного мира в современных условияхв сферах охоты и ведения охотничьего хозяйства; отставание правового иэкономического механизмов, устанавливающих ответственность за совершениеправонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, отуровня современных природоохранных требований.
Охота и охотничьехозяйство – это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности,компоненты системы комплексного природопользования, эффективные инструментыохраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
На территории Кемеровскойобласти насчитывается около 70 видов охотничьих ресурсов, из них 35 видовпостоянно обитают на территории области. Из общего числа видов, обитающих вКузбассе, по 55 видам ведётся мониторинг численности. Учёт количества дикихживотных в охотничьих хозяйствах и на общедоступных охотничьих угодьях областинеобходим для планирования их устойчивого, рационального использования ивоспроизводства. Поэтому необходимо иметь достоверные сведения о численностиохотничьих животных. Занижение численности приведёт к недоиспользованию запасовживотных и бесцельной их гибели от голода и болезней, а чрезмерное завышениеобусловит уничтожение маточного поголовья, что также приведёт к резкому снижениючисленности животных в последующие годы. Данная ситуация обусловлена следующимипричинами:
1. Охотпользователи незаинтересованы в учёте видов охотничьих ресурсов, которые ими не используются,так как часть из них занесена в Красную книгу Кемеровской области, часть невнесена в перечень животных, передаваемых в пользование по долгосрочнойлицензии.
2. Отсутствиеспроса у охотников на добычу таких видов животных, как суслик, хомяк, крот,бурундук, водяная полёвка.
В связи с этимдля устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов,сохранения их биологического разнообразия необходимо наладить системурегулярных наблюдений за численностью, распространением и размещением в средеобитания всех видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, атакже за состоянием среды их обитания.
По данным учётных работ,проводимых ДООЖМ Кемеровской области, в 2013 году количество особей основныхвидов охотничьих ресурсов составляет: медведь – 2 490, косуля –4 195, марал – 638, лось – 3 522, кабан – 310, рысь – 243, соболь –9340, бобр – 19 000, росомаха – 107, барсук – 10 292.
На основании учётных работ всоответствии с нормативами изъятия ежегодно производится утверждение лимитовдобычи охотничьих ресурсов. Практика показывает, что утверждаемые лимитыосваиваются не в полном объёме. Низкое освоение лимитов по добыче медведяобусловлено отсутствием спроса на данный вид в связи с тем, что охота на неготребует больших трудовых и материальных затрат, а также в связи с отсутствиемсервиса в охотничьих хозяйствах. Низкий процент освоения лимитов, в частности,соболя и медведя приводит к увеличению их численности, что, в свою очередь,оказывает негативное воздействие на численность других видов (зайца-беляка,рябчика, тетерева, глухаря, лося, марала). Высокая численность медведя такженаносит ущерб сельскому и лесному хозяйству, создаёт угрозу для жизни издоровья людей (имеют место случаи нападения медведей на людей исельскохозяйственных животных; высокая численность лисицы создаёт условия длявозникновения бешенства и чумы плотоядных).
На территорииобласти пользование охотничьими ресурсами осуществляют 29 юридических лиц и 1индивидуальный предприниматель. Пользование осуществляется на основаниидолгосрочных лицензий, выданных в период с 1999 по 2010 годы, и договоров напользование объектами животного мира, которые в настоящее время не в полноймере соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере охраны ииспользования объектов животного мира. Юридические лица – охотпользователипредставлены некоммерческими и коммерческими организациями.
Практика показала, чтокоммерческие организации более эффективно осуществляют ведение охотничьегохозяйства, используют современные методы, вкладывают значительные средства вохотхозяйственные, биотехнические и воспроизводственные мероприятия, активноборются с браконьерством. Охотпользователи – общественные организациинеэффективно используют охотничьи ресурсы, плохо осуществляют их охрану,биотехнические и воспроизводственные мероприятия проводятся на низком уровне.
В связи с этим вцелях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство, повышения егоэффективности, снижения браконьерства и, как следствие, увеличения численностиохотничьих ресурсов необходимо проводить работу по заключению охотхозяйственныхсоглашений. Данная мера позволит повысить ответственность нерадивыхохотпользователей, более эффективно осуществлять ведение охотничьего хозяйства,а также повысить численность охотничьих ресурсов в целом по области.
В соответствии состатьёй 6 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» органамгосударственной власти субъекта Российской Федерации переданы следующиеполномочия Российской Федерации в области охраны и использования водныхбиологических ресурсов:
организация ирегулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства,рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни иосуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключениемресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфаи исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесённых в Красную книгу Российской Федерации,анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация ирегулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных итрансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот ипредоставление рыбопромысловых участков;
охрана водныхбиологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особоохраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, атакже водных биологических ресурсов внутренних вод, занесённых в Красную книгуРоссийской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания.
При осуществленииполномочий в части охраны и использования водных биологических ресурсов такжевозникает ряд проблем. Главной из них является недостаточное финансированиеосуществления указанных полномочий за счёт средств федерального бюджета.
Ввиду морозныхзим и мощных снегопадов на водоёмах области складывается сложная ситуация понасыщенности воды кислородом и кислородному голоданию ихтиофауны. Толстый лёдна водоёмах и высокий снежный покров не пропускают кислород в водоёмы. Водныерастения отмирают, начинается процесс гниения, при котором из воды забираетсякислород, выделяются опасные для жизни водных обитателей продукты гниения –метан и сероводород. В этот период в водоёме начинается замор.
Одним изважнейших видов борьбы с заморами является проведение мелиоративных работ,направленных на создание гидрохимических условий, необходимых для жизни рыб,т.е. поддержание необходимого количества кислорода, растворенного в воде.Поэтому необходимо создавать благоприятный кислородный режим путём выполнениятаких мероприятий, как аэрация водоёмов, рубка прорубей, бурение лунок. Также немаловажнойпроблемой является загрязнение береговой полосы водных объектов мусором. Сцелью привлечения населения к сохранению водных биологических ресурсов, а такженедопущения истощения запасов рыбных ресурсов необходимо проведениеразъяснительной работы в средствах массовой информации (разъяснениезаконодательства о рыболовстве, обсуждение вопросов развития и проблемрыболовства в Кузбассе).
В соответствии с постановлениемГубернатора Кемеровской области от 06.03.2009 № 15-пг «О рыбохозяйственномсовете Кемеровской области» на территории Кемеровской области действуетрыбохозяйственный совет, основная задача которого заключается в разработкерекомендаций и предложений по сохранению и рациональному использованию водныхбиологических ресурсов, в том числе по распределению квот добычи (вылова)водных биологических ресурсов и водных биологических ресурсов, общий объемкоторых не устанавливается, между лицами, у которых возникает право на добычу(вылов) водных биологических ресурсов в водоёмах Кемеровской области.
В соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «Опроведении конкурса на право заключения договора о предоставлениирыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежногорыболовства и заключении такого договора» и от 25.08.2008 № 643 «О подготовке изаключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общийдопустимый улов которых не устанавливается», на основании протокола заседаниярыбохозяйственного совета ДООЖМ Кемеровской области заключает договорыпользования водными биологическими ресурсами, отнесёнными к объектамрыболовства, общий допустимый улов которых не устанавливается.
В настоящее времяна территории Кемеровской области функционирует 13 государственных природныхзаказников регионального значения и 3 памятника природы: «Кузедеевский», п.Кузедеево Новокузнецкого муниципального района, «Сосна сибирская», г.Берёзовский, «Чумайский Бухтай», с. Чумай Чебулинского муниципального района.
Особо охраняемыеприродные территории (далее – ООПТ) являются традиционной и наиболееэффективной формой сохранения ландшафтного и биологического разнообразия иодним из направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды.Площадь ООПТ регионального значения – 479,8 тыс. га, что составляет 5 % отобщей площади Кемеровской области.
Поскольку в основе сложившейсясистемы ООПТ Кемеровской области лежали интересы охотничьего хозяйства спозиции сохранения биологического разнообразия региона в целом, существующаясистема ООПТ в настоящее время является недостаточной. Под региональной охранойнаходятся в основном охотничьи виды животных. Кроме того, статус заказниковимеют лесные и мало нарушенные территории. Удалённые мало нарушенныегорнолесные участки вошли в состав ООПТ федерального значения –государственного природного заповедника «Кузнецкий Алатау» и Шорскогогосударственного природного национального парка.
Таким образом, вцелях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.12.2011№ 2322-р по формированию репрезентативной географической сети особо охраняемыхприродных территорий необходимо проведение целенаправленной работы по выявлениюи мерам охраны уникальных и особо ценных природных комплексов, мест обитанияредких видов животных и растений, включённых в Красную книгу РоссийскойФедерации и Кемеровской области. Это позволит предотвратить угрозу ихуничтожения на территориях с высокой степенью антропогенной нагрузки.
В настоящее времянекоторые заказники выполнили своё назначение, но вместе с тем обозначился рядтерриторий, которым необходимо придать статус ООПТ для сохранениябиологического разнообразия животного и растительного мира Кемеровской области.
Для организации иобеспечения функционирования ООПТ регионального значения созданогосударственное казённое учреждение «Дирекция особо охраняемых природныхтерриторий Кемеровской области», задачами которого являются:
осуществление мерпо сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия,уникальных и типичных природных комплексов, представителей животного ирастительного мира (в том числе включённых в Красную книгу Российской Федерациии Кемеровской области);
формированиеединой системы ООПТ Кемеровской области и организация их использования вэколого-просветительских целях.
В связи с продолжительнойсуровой зимой, длительным периодом с устойчивым снеговым покровом иотрицательной среднесуточной температурой воздуха в Кемеровской области дикиекопытные животные нуждаются ежегодно в зимней подкормке. Кроме того,круглогодично необходимо проводить минеральную подкормку животных. Для расчётовобъёмов и определения составов и видов биотехнических и охотхозяйственныхмероприятий необходимы данные территориального охотустройства, а также данныематериалов паспортов государственных природных заказников Кемеровской области.С 2012 года проводятся работы по составлению схемы размещения и охраныохотничьих угодий на территории Кемеровской области. На сегодняшний деньпаспортизировано 12 заказников. Паспорта были разработаны в 2000 году, с тоговремени произошли изменения состава лесных насаждений на территории заказников,изменился видовой состав животных, в связи с этим данные имеющихся паспортов несоответствуют реальности. Таким образом, остро стоит проблема паспортизациизаказников.
Исходя из существующихпроблем необходимо обеспечить реализацию государственной политики в областиохраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов, а такжев сфере сохранения и восстановления среды их обитания в целях обеспечениябиологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов,создания условий для устойчивого существования животного мира и водныхбиоресурсов, сохранения генетического фонда диких животных и иной защитыживотного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
2. Описание целей и задач Государственной программы
Цель 1. Повышениеуровня экологической безопасности и сохранение природных систем.
Цель 2.Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минеральногосырья и геологической информацией о недрах.
Цель 3. Устойчивоеводопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённостинаселения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействиявод.
Цель 4. Повышениеэффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах иполезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологическогопотенциала и глобальных функций лесов.
Цель 5. Обеспечениесохранения и воспроизводства водных биологических и охотничьих ресурсов.
Цель 6. Обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти и подведомственныхучреждений в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов.
Задачи, направленные на достижение цели1
Задача 1.Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышенияэкологической эффективности экономики.
Задача 2. Сохранениеи восстановление биологического разнообразия Кемеровской области.
Задача 3. Повышениеэффективности мониторинга окружающей среды.
Задача 4. Организацияи обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраныокружающей среды на территории Кемеровской области.
Задача 5. Обеспечениеэффективного функционирования системы регулирования и управления в областиохраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Задачи, направленные на достижение цели2
Задача 6. Повышениегеологической изученности территории Кемеровской области, получениегеологической информации.
Задача 7. Обеспечениевоспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области.
Задача 8. Удовлетворениепотребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительныхматериалах.
Задача 9. Обеспечениерационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области.
Задачи, направленные на достижение цели3
Задача 10. Обеспечениесоциально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановленияводных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворенияпотребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водныхресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды вводных объектах.
Задача 11. Предотвращениенегативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных натерритории Кемеровской области.
Задача 12. Ликвидациялокальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области.
Задача 13. Восстановлениеи экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность ксамоочищению, улучшение их экологического состояния.
Задача 14. Повышениеэксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехническихсооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водныхобъектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасностьнаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключениемсооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающихтехнологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного икоммунального водоснабжения и водоотведения).
Задача 15. Обеспечениенаселённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениямиинженерной защиты.
Задачи, направленные на достижение цели4
Задача 16. Повышениеэффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.
Задача 17. Повышениеэффективности защиты лесов от вредных организмов.
Задача 18. Сохранениеземель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Задача 19. Восстановлениепогибших и вырубленных лесов.
Задача 20. Повышениекачества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочногоматериала.
Задача 21. Повышениеэффективности и качества восстановления лесов и продуктивности лесов.
Задача 22. Получениеактуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основеданных государственного лесного реестра.
Задача 23. Созданиеусловий для рационального и эффективного использования лесов.
Задача 24. Обеспечениесоблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.
Задачи, направленные на достижение цели5
Задача 25. Сохранениеи воспроизводство объектов животного мира.
Задача 26. Выявлениезакономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц.
Задача 27. Организация,регулирование и охрана водных биологических ресурсов.
Задача 28. Созданиеусловий для обеспечения эффективного государственного надзора за охраной,воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания.
Задача 29. Обеспечениефункционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Задачи, направленные на достижение цели6
Задача 30. Повышениекачества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций всфере воспроизводства и использования природных ресурсов.
Задача 31. Обеспечениеэффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства ииспользования природных ресурсов.
3. Перечень подпрограмм Государственной программы скратким описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятийГосударственной программы
НастоящаяГосударственная программа, исходя из целей, масштабности и сложности решаемыхзадач, сгруппированных по направлениям деятельности, разделена на следующиеподпрограммы:
1. «Охрана окружающейсреды» (подпрограмма разработана в соответствии с государственной программой РоссийскойФедерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы, утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326).
2. «Минерально-сырьевыересурсы» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 1 «Воспроизводствоминерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственнойпрограммы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природныхресурсов», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 322).
3. «Использование водныхресурсов» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 2«Использование водных ресурсов» государственной программы Российской Федерации«Воспроизводство и использование природных ресурсов», утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322).
4. «Развитиеводохозяйственного комплекса» (подпрограмма разработана в соответствии сподпрограммой 2 «Использование водных ресурсов» государственной программыРоссийской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»,утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 322, и федеральной целевой программой «Развитиеводохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» (далее –ФЦП), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот 19.04.2012 № 350, входящей в состав указанной государственнойпрограммы).
5. «Охрана и защиталесов» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 1 «Охрана изащита лесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесногохозяйства» на 2013 – 2020 годы», утверждённой постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 318).
6. «Воспроизводстволесов» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 3 «Воспроизводстволесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесногохозяйства» на 2013 – 2020 годы», утверждённой постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 318).
7. «Обеспечениеиспользования лесов» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 2«Обеспечение использования лесов» государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы», утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318).
8. «Охрана,воспроизводство и использование объектов животного мира» (подпрограммаразработана в соответствии с подпрограммой 3 «Сохранение и воспроизводствоохотничьих ресурсов» государственной программы Российской Федерации«Воспроизводство и использование природных ресурсов», утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322).
9. «Обеспечениереализации Государственной программы» (подпрограмма разработана в соответствиис аналогичными подпрограммами государственных программ Российской Федерации,указанных выше).
| № п/п | Наименование подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия | Краткое описание подпрограммы основного мероприятия, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) |
| |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| |
| Государственная программа Кемеровской области «Экология и природные ресурсы Кузбасса» |
| |||||
| Цель 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики. Задача 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области. Задача 3. Повышение эффективности мониторинга окружающей среды. Задача 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории Кемеровской области. Задача 5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
| |||||
| 1 | Подпрограмма «Охрана окружающей среды» | Подпрограмма направлена на обеспечение охраны окружающей среды, повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем | ||||
| 1.1 | Мероприятие «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» | Мероприятие предусматривает организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в соответствии 1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Кемеровской области; 2) проекты целевых программ Кемеровской области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учётом режима охраны природных объектов; 3) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; 4) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ; 5) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в следующих случаях: доработки такого объекта по замечаниям проведённой ранее государственной экологической экспертизы; реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы | Доля заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня | Значение П1.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, к общему количеству заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня | ||
| 1.2 | Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области» | Планируется проведение научных исследований за состоянием объектов животного и растительного мира, предусматривающих сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений и грибов, занесённых и рекомендуемых к занесению в Красную книгу Кемеровской области (инвентаризация, проведение зоогеографических, флористических и геоботанических обследований по оценке состояния указанных видов животных, растений и грибов, регистрация, | Доля видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2, процентов) | Значение П1.2 определяется как выраженное в процентах отношение количества видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, к общему количеству видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области | ||
|
|
| Доля видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.3, процентов) | Значение П1.3 определяется как выраженное в процентах отношение количества видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, к общему количеству видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области | |||
| 1.3 | Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды» | Реализация мероприятия предполагает проведение тематических областных конкурсов | Количество просмотров | Значение П1.4 принимается исходя из фактического количества просмотров web–страниц, содержащих информацию о состоянии окружающей среды и её загрязнении, за отчётный период |
| |
| Количество посещений официальных сайтов: ДПР Кемеровской области www.kuzbasseco.ru, (П1.4-1, единиц) | Значение П1.4-1 принимается исходя из фактического количества посещений официальных сайтов www.kuzbasseco.ru и www.ecokem.ru, содержащих полную информацию о деятельности органа исполнительной власти, в том числе в части состояния и охраны окружающей среды Кемеровской области, и социально значимых экологических акциях и мероприятиях, проведённых за отчётный период |
| ||||
|
|
| Количество отпечатанных экземпляров распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды | Фактическое значение П1.5 принимается равным количеству отпечатанных экземпляров распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды за отчётный период. Плановое значение П1.5 принимается исходя из количества потенциальных потребителей, стоимости затрат с учётом лимита бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятия |
| ||
| 1.4 | Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга» | С целью реализации мероприятия планируется проведение исследований качества объектов окружающей среды (почвы, воды из поверхностных и подземных источников) на территориях интенсивного природопользования, влияния объектов прошлой хозяйственной деятельности | Охват системой наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел. (П1.6, процентов) | Значение П1.6 определяется как выраженное в процентах отношение количества городов с численностью населения свыше |
| |
|
| Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве загрязняющих веществ от стационарных источников (П1.7, процентов) | Значение П1.7 рассчитывается как выраженное в процентах отношение количества уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ к общему количеству загрязняющих веществ от стационарных источников, по информации, представляемой Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области по результатам обработки статистической формы |
| |||
| Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования качества атмосферного воздуха, почвы, воды и др. в рамках государственного экологического мониторинга (П1.8, единиц) | Значение П1.8 рассчитывается как сумма объектов (территорий), на которых были проведены исследования в отчётном периоде в рамках проведения государственного экологического мониторинга |
| ||||
| 1.5 | Мероприятие «Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» | Реализация мероприятия предусматривает следующее: оформление разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, согласование сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ), согласование планов мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух | Объём выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников (П1.9, тыс. тонн) | Значение П1.9 рассчитывается как суммарный объём выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников по информации, представляемой Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области по результатам обработки статистической формы |
| |
|
| Объём образованных отходов всех классов опасности (П1.10, млрд. тонн) | Значение П1.10 рассчитывается как суммарный объём отходов производства и потребления, образованных в результате деятельности промышленных предприятий, на основании информации, представляемой Минприроды России по результатам обработки статистической формы |
| |||
|
| Доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ и подлежащих региональному экологическому надзору, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов, в общем количестве хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов | Значение П1.7-1 определяется как выраженное в процентах отношение количества хозяйствующих субъектов, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, к общему количеству хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов |
| |||
| 1.6 | Мероприятие «Ликвидация прошлого экологического ущерба на территории Кемеровской области» | Реализация мероприятия предусматривает выявление и ликвидацию объектов прошлого экологического ущерба, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Кемеровской области | Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления | Значение П1.11 рассчитывается как выраженное в процентах отношение количества использованных и обезвреженных отходов производства и потребления I – IV классов опасности к общему количеству отходов I – IV классов опасности, образующихся на территории Кемеровской области. Информация представляется Минприроды России по результатам обработки статистической формы |
| |
| Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов прошлого экологического ущерба (П1.11-1, единиц) | Значение П1.11-1 рассчитывается как сумма объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов прошлого экологического ущерба |
| ||||
|
|
|
| Площадь рекультивированных земель на территории Кемеровской области (П1.12, га) | Значение П1.12 рассчитывается как сумма площадей земель, на которых проведены работы по рекультивации, в отчётном периоде. Информация представляется Территориальной службой по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области по результатам обработки статистической формы 2-ТП рекультивация (по итогам года) |
| |
| 1.7 | Мероприятие «Проведение регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды»
| Реализация мероприятия заключается в осуществлении контрольно-надзорной деятельности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды | Доля проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проверок (П1.13, процентов) | Значение П1.13 определяется как выраженное в процентах отношение количества проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, к общему количеству проверок |
| |
| 1.8 | Мероприятие «Разработка территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления» | Разработка схемы (в том числе электронной модели), представляющей собой совокупность текстового, табличного и графического (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории Кемеровской области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов | Соответствие территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления законодательству Российской Федерации (П1.14, единиц)
| Значение П1.14 = 1 (территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, соответствующая Федеральному закону от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») |
| |
| Цель 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах. Задача 6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической информации. Задача 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области. Задача 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах. Задача 9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области |
| |||||
| 2 | Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» | Подпрограмма направлена на обеспечение государственного управления и реализации государственной политики в области недропользования; устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах |
| |||
| 2.1 | Мероприятие «Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области» | В рамках мероприятия осуществляется: подготовка, организация и проведение аукционов на получение права пользования недрами для добычи ОПИ; выдача дополнений к лицензиям на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, принятие решений и публикация объявлений о досрочном прекращении права пользования недрами | Количество проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения (П2.1, единиц) | Фактическое значение П2.1 принимается равным абсолютному количеству проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения за отчётный период. Исходя из заявочного характера мероприятия, плановое значение П2.1 определяется с учётом количества заявок в прошлые годы |
| |
| 2.2 | Мероприятие «Завершение работ по проекту «Проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области» | Мероприятие включает в себя поисково-оценочные и разведочные работы на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов
| Количество выявленных новых месторождений природного строительного камня на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области (П2.2, единиц) | Плановое значение П2.2 принимается равным предполагаемому количеству новых месторождений природного строительного камня на территории Кемеровского и Топкинского муниципальных районов Кемеровской области. Фактическое значение П2.2 принимается равным абсолютному количеству выявленных новых месторождений природного строительного камня на территории Кемеровского и Топкинского районов за отчётный период |
| |
| 2.3 | Мероприятие «Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей их постановкой на государственный баланс» | Мероприятие включает в себя проведение государственной экспертизы запасов ОПИ и последующую их постановку на государственный баланс. Реализация мероприятия позволяет иметь в наличии минерально-сырьевую базу на территории Кемеровской области, обеспечивающую потребности устойчивого развития добывающих мощностей базовых отраслей промышленности | Запасы ОПИ, поставленные на государственный баланс (П2.3, млн. куб. м) | Фактическое значение показателя П2.3 определяется как суммарное количество поставленных на государственный баланс всех видов запасов ОПИ за отчётный период. Исходя из заявочного характера мероприятия, плановое значение П2.3 определено с учётом количества заявок в прошлые годы |
| |
| Цель 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. Задача 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах. Задача 11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области |
| |||||
| 3 | Подпрограмма «Использование водных ресурсов» | Подпрограмма направлена на обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты; повышение степени защищённости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод во время паводков, а также объектов экономики и социальной сферы, расположенных на таких территориях |
| |||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование» | Реализация мероприятия предусматривает предоставление прав пользования водными объектами хозяйствующим субъектам, а также контроль за выполнением этими субъектами установленных условий водопользования | Количество заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование (П3.1, штук) | Фактическое значение П3.1 принимается равным абсолютному количеству заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование в отчётном периоде. Плановое значение П3.1 определяется с учётом количества разрешительных документов хозяйствующих субъектов, не имеющих оформленного права пользования водными объектами, а также количества разрешительных документов, срок действия которых истекает в отчётном периоде |
| |
|
| Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров и решений (П3.2, процентов) | Значение П3.2 = Поф.Ч100 / Побщ, где: Поф – количество водопользователей, имеющих оформленное право пользования водными объектами в полном объеме, единиц; Побщ – общее количество водопользователей, единиц |
| |||
| 3.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений» | В ходе реализации мероприятия в 2014 году выполнено следующее: 1) закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Томь, Юргинка, Искитим в Юргинском городском округе; 2) расчистка и спрямление русел рек Большая Камышная, Куро-Искитим в г. Кемерово; 3) регулирование (расчистка) русла В 2015 – 2018 гг. планируется: 1) расчистка русел рек Аба – 23 км, Киня – 1 км на территории г. Прокопьевска; 2) установление и закрепление на местности границ водоохранных зон и защитных прибрежных полос на реках: Томь, Аба, Горбуниха, Бунгур, Кондома в черте Новокузнецкого городского округа | Протяжённость вынесенных в натуру границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) (П3.3, км) | Значение П3.3 устанавливается на основании исполнительной документации как протяжённость фактически вынесенных в натуру границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос (далее – ВЗ, ПЗП соответственно) водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) в соответствующем периоде |
| |
|
|
| Доля протяжённости вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) в общей протяжённости установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП (нарастающим итогом с 2007 года) (П3.4, процентов) | Значение П3.4 определяется нарастающим итогом с 2007 года. П3.4 = Пвн Ч 100 / Побщ, где: Пвн – протяжённость вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) на конец отчётного года, км; Побщ – общая протяжённость установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП, км |
| ||
|
|
| Доля установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) в общей протяжённости береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы (нарастающим итогом с 2007 года) (П3.5, процентов) | Значение П3.5 определяется нарастающим итогом с 2007 года. П3.5 = Пуст Ч 100 / Побщ, где: Пуст. – протяжённость установленных границ ВЗ и ПЗП водных объектов (их участков, испытывающих антропогенное воздействие) на конец отчётного года, км; Побщ – общая протяжённость береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП водных объектов (их участков, испытывающих антропогенное воздействие), включая участки, |
| ||
|
|
| |||||
| Протяжённость участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (П3.6, км) | Значение П3.6 устанавливается на основании исполнительной документации как протяжённость расчищенных, углублённых, зарегулированных участков русел рек в соответствующем периоде |
| ||||
| Доля протяжённости участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, от общей протяжённости участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы) (П3.7, процентов) | Значение П3.7 = Пр Ч 100 / Побщ, где: Пр – протяжённость расчищенных, углублённых, зарегулированных участков русел рек на конец отчётного года, км, нарастающим итогом с 2007 года; Побщ – протяжённость участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы), км |
| ||||
|
|
|
| Размер ущерба от негативного воздействия вод, предотвращённого в результате реализации в отчётном периоде мероприятий по оптимизации пропускной способности русел рек (П3.8, млн. руб.) | Значение П3.8 определяется по Методике оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий (М.: ФГУП «ВИЭМС», 2006 год) |
| |
| Задача 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области. Задача 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния. Задача 14. Повышение эксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения). Задача 15. Обеспечение населённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной защиты |
| |||||
| 4 | Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса» | Подпрограмма направлена на гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области; обеспечение защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от наводнений и иного негативного воздействия вод; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего благоприятные условия жизни населения |
| |||
| 4.1
| Мероприятие «Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, её экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений» | Реализация мероприятия заключается в разработке проектной документации по объектам капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ (далее – ГТС), её экспертизе, а также проверке достоверности определения сметной стоимости работ, затрат и услуг, связанных с капитальным ремонтом и реконструкцией ГТС. Экспертиза результатов инженерных изысканий включает в себя оценку соответствия техническим регламентам. Экспертиза проектной документации заключается в оценке её соответствия техническим регламентам и результатам инженерных изысканий. Реализация мероприятия позволит получить проектно-сметную документацию (далее – ПСД), на основании которой после прохождения необходимых экспертиз и согласований планируется осуществить капитальный ремонт ГТС прудов: № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района; № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка Проверка достоверности определения сметной стоимости необходима для определения максимальной стоимости работ, затрат и услуг капитального ремонта ГТС. В рамках мероприятия планируется также оплата работ прошлых лет (экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка | Количество комплектов проектной документации, разработанной для выполнения капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ (П4.1-1, комплектов) | Значение П4.1-1 принимается |
| |
| 4.1.1
| Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» |
| ||||
| Количество заключений, выданных по результатам экспертизы проектной документации, включая результаты инженерных изысканий, а также по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции ГТС (П4.1-2, штук) | Значение П4.1-2 принимается |
| ||||
| 4.1.2
| Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» |
| ||||
| 4.1.3 | Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» | Наличие ПСД, необходимой для реализации мероприятия «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» (П4.1, комплектов). | Значение П4.1 принимается
|
| ||
| 4.1.4 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области» | Наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта ГТС пруда № 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области (П4.14, штук) | Значение П4.14 принимается |
| ||
| 4.1.5 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» |
| ||||
| 4.1.6 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» |
|
|
|
| |
| 4.1.7 | Оплата работ прошлых лет (экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области») |
|
|
|
| |
| 4.2 | Мероприятие «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений» | Мероприятие включает в себя выполнение строительно-монтажных работ (далее – СМР) по капитальному ремонту ГТС, а также осуществление технического надзора (строительного контроля) за выполнением указанных работ | Количество ГТС, приведённых в безопасное техническое состояние в отчётном периоде (П4.2-1, штук) | Значение П4.2-1 принимается равным количеству ГТС, принятых в отчётном периоде после завершения СМР (приёмка подтверждается путём подписания соответствующего акта приёмочной комиссией, назначенной приказом заказчика) |
| |
| 4.2.1
| Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка с. Озерки Промышленновского района Кемеровской области | Капитальный ремонт ГТС прудов № 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка и № 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая позволил обеспечить их безопасное техническое состояние, предотвратить ущерб населению и социально значимым объектам в зоне возможного затопления. Работы выполнялись в 2013 - 2014 годах. Финансирование осуществлялось за счёт средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета в рамках ФЦП. В 2015 – 2016 гг. в рамках настоящей Государственной программы с привлечением субсидий из федерального бюджета планируется капитальный ремонт ГТС пруда
| Численность населения, защищённого в отчётном году | Значение П4.2-2 определяется по итогам отчётного года как численность населения, подверженного риску затопления в случае аварии на ГТС, принятых по акту в отчётном периоде после завершения капитального ремонта |
| |
| 4.2.2
| Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области |
| ||||
| Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате капитального ремонта ГТС | Значение П4.2-3 рассчитывается на основании проектных данных по итогам и в ценах года, в котором подписан акт о приёмке капитально отремонтированных ГТС |
| ||||
| 4.2.3
| Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 9-22-2 (461) | Приведённые в безопасное техническое состояние ГТС | Значение П4.4 определяется по итогам отчётного года, принимается равным 1 в случае завершения работ по реализации мероприятия и подписания акта о приёмке ГТС |
| ||
| Численность населения, защищённого в результате капитального ремонта ГТС пруда № 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка с. Озерки (П4.5, человек) | Значение П4.5 определяется по итогам отчётного года как численность населения, подверженного риску затопления в случае аварии |
| ||||
| Размер ущерба, предотвращённого в результате приведения в безопасное техническое состояние ГТС пруда № 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка с. Озерки Промышленновского района Кемеровской области (П4.6, млн. руб.) | Значение П4.6 рассчитывается на основании проектных данных по итогам и в ценах года, в котором подписан акт о приёмке гидротехнических сооружений |
| ||||
| Приведённые в безопасное техническое состояние ГТС пруда № 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области (П4.7, штук) | Значение П4.7 определяется по итогам отчётного года, принимается равным 1 в случае завершения работ по реализации мероприятия и подписания акта о приёмке ГТС |
| ||||
|
|
|
| Численность населения, защищённого в результате капитального ремонта ГТС пруда № 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области (П4.8, человек) | Значение П4.8 определяется по итогам отчётного года как численность населения, подверженного риску затопления в случае аварии на данных ГТС, принятых по акту в отчётном периоде после завершения капитального ремонта (по данным проектной организации, разработавшей проект, П4.8 = 9) |
| |
| Размер ущерба, предотвращённого в результате приведения в безопасное техническое состояние ГТС пруда № 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области (П4.9, млн. руб.) | Значение П4.9 рассчитывается на основании проектных данных по итогам и в ценах года, в котором подписан акт о приёмке ГТС |
| ||||
| Цель 4. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. Задача 16. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров. Задача 17. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов. Задача 18. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду |
|
| ||||
| 5 | Подпрограмма «Охрана и защита лесов» | Подпрограмма направлена на сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нерационального использования земель лесного фонда; создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий |
| |||
|
| Мероприятия:
| Реализация мероприятий предусматривает следующее: | Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров (П5.1, процентов) | Значение П5.1 = NлпсЧ100 / Nлп, где: Nлпс – количество пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения; Nлп – общее количество лесных пожаров. Рассчитывается по итогам года |
| |
| 5.1
| «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений».
| предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов; |
| |||
| 5.2
| «Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования». | приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря; | Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (П5.2, процентов) | Значение П5.2 = NлпкЧ100 / Nлп, где: Nлпк – количество крупных лесных пожаров; Nлп – общее количество лесных пожаров. Рассчитывается по итогам года |
| |
| 5.3
| «Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах» | модернизация сил и средств пожаротушения, повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров на территории Кемеровской области | Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров | Значение П5.3 = NлпгЧ100 / Nлп, где: Nлпг– количество лесных пожаров, возникших по вине граждан; Nлп – общее количество лесных пожаров. Рассчитывается по итогам года |
| |
| 5.4 | Мероприятие «Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов» | Реализация мероприятия предусматривает оперативную проверку информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов; оценку текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами; планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов; проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение работ по вырубке погибших и повреждённых лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок; очистку лесов от захламления | Отношение площади проведённых санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и повреждённых лесов (П5.4, процентов) | Значение П5.4 = SсомЧ100 / Sн.уст, где: Sсом – площадь проведённых санитарно-оздоровительных мероприятий; Sн.уст – площадь погибших и повреждённых лесов на землях лесного фонда. Рассчитывается по итогам года |
| |
| Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования состояния экологических факторов в популяциях липы сибирской | Значение П5.5 равно фактическому количеству объектов (территорий), на которых были проведены исследования состояния экологических факторов в популяциях липы сибирской в отчётном периоде |
| ||||
|
|
| |||||
| Задача 19. Восстановление погибших и вырубленных лесов. Задача 20. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала. Задача 21. Повышение эффективности и качества восстановления лесов и продуктивности лесов |
| |||||
| 6 | Подпрограмма «Воспроизводство лесов» | Подпрограмма направлена на обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества |
| |||
|
| Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Реализация мероприятия предусматривает следующее: выполнение работ по восстановлению лесов и лесоразведению; создание лесосеменных объектов, обеспечивающих производство посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами; выращивание посадочного материала лесных растений; содействие естественному возобновлению; создание лесных культур; комбинированное восстановление лесов; проведение агротехнического ухода за лесными культурами; создание лесных насаждений при рекультивации нарушенных земель лесного фонда; проведение агротехнического ухода за лесными культурами; уход за лесами в молодняках; прореживание лесных насаждений | Отношение площади искусственного восстановления лесов к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (П6.1, процентов) | Значение П6.1 = SилвЧ100 / Sлвр, где: Sилв – площадь искусственного восстановления лесов на землях лесного фонда; Sлвр – площадь сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов. Рассчитывается по итогам года |
| |
| Задача 22. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра. Задача 23. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов. Задача 24. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений |
| |||||
| 7 | Подпрограмма «Обеспечение использования лесов» | Подпрограмма направлена на создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия |
| |||
|
7.1
7.2 7.3
7.4 | Мероприятия: «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений». «Лесоустройство». «Организация интенсивного использования лесов с учётом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование». «Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зелёных зон» | Мероприятия предусматривают: проектирование мер по охране, защите и воспроизводству лесов; ведение государственного лесного реестра; организацию использования лесов; выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; проектирование лесных участков; таксацию лесов; актуализацию Лесного плана Кемеровской области, утверждённого постановлением Губернатора Кемеровской области от 28.01.2009 | Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда (П7.1, процентов) | Значение П7.1 = SарЧ100 / Sлф, где: Sар – площадь земель лесного фонда, переданных в аренду; Sлф – площадь земель лесного фонда. Рассчитывается по итогам года |
| |
| Доля объёма заготовки древесины выборочными рубками в общем объёме заготовки древесины | Значение П7.2 = VврЧ100 / Vобщ, где: Vвр – объем заготовки древесины выборочными рубками; Vобщ – общий объем заготовки древесины. Рассчитывается по итогам года |
| ||||
| Цель 5. Обеспечение сохранения и воспроизводства водных биологических и охотничьих ресурсов. Задача 25. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира. Задача 26. Выявление закономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц. Задача 27. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов. Задача 28. Создание условий для обеспечения эффективного государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. Задача 29. Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| |||||
| 8 | Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира» | Подпрограмма направлена на охрану, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов, создание условий для устойчивого существования животного мира и водных биоресурсов, сохранение генетического фонда диких животных и иную защиту животного мира как неотъемлемого элемента природной среды |
| |||
| 8.1 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов» | Мероприятие предусматривает выполнение работ по очистке от мусора береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Кемеровской области с целью сохранения и улучшения их состояния | Доля протяжённости береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяжённости береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (П8.1, процентов) | Значение П8.1 рассчитывается на основании актов выполненных работ как выраженное в процентах отношение протяжённости береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены данные мероприятия, к общей протяжённости береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении таких мероприятий |
| |
| 8.2 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.04.95 | Реализация мероприятия заключается в выполнении комплекса мероприятий по организации и ведению пространственного мониторинга и кадастра объектов животного мира, за исключением отнесённых к объектам животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, на территории Кемеровской области | Доля устранённых нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесённых к охотничьим ресурсам, в общем количестве выявленных нарушений в данной области | Значение П8.2 рассчитывается как выраженное в процентах отношение устранённых нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесённых к охотничьим ресурсам, к выявленным нарушениям в указанной области. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 05.05.2014 № 201 |
| |
|
| Мероприятия: |
|
|
|
| |
| 8.3 | «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 | Реализация мероприятия предусматривает заключение охотхозяйственных соглашений, приобретение и выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, проведение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, проведение рейдовых мероприятий с целью осуществления государственного охотничьего надзора | Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень благородный, соболь (П8.3, процентов) | Плановые значения П8.3 утверждены приказом Минприроды России от 05.05.2014 № 201. Фактические значения рассчитываются как выраженное в процентах отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи соответствующих видов охотничьих ресурсов |
| |
| Доля площади закреплённых охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Кемеровской области
| Значение П8.4 рассчитывается как выраженное в процентах отношение площади закреплённых охотничьих угодий к общей площади охотничьих угодий на территории Кемеровской области. Плановое значение утверждено приказом Минприроды России от 05.05.2014 №201 |
| ||||
| 8.4 | «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 «Расходы на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов» | Мероприятие включает в себя деятельность по учёту численности объектов животного мира, издание документов об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, а также об определении видов разрешений охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Кемеровской области на основе Правил охоты, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, ведение государственного охотхозяйственного реестра, ведение административного делопроизводства
| Доля привлечённых к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в общем количестве возбуждённых дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (П8.5, процентов) | Значение П8.5 рассчитывается как выраженное в процентах отношение привлечённых к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбуждённых дел об административных правонарушениях в указанной области. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 05.05.2014 № 201 |
| |
|
8.5 |
|
| ||||
| 8.6 | Мероприятие «Проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий» | Реализация мероприятия заключается в осуществлении мер, направленных на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов, в том числе: устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, устранение разрушения и уничтожения среды их обитания; регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов; предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий природного и техногенного характера; создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов; подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания (выкладка кормов; посадка и культивирование растений кормовых культур; создание искусственных водопоев; обеспечение доступа к кормам; создание сооружений для выкладки кормов); мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов (создание защитных посадок растений; устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов); акклиматизация и расселение охотничьих ресурсов; размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; предотвращение болезней охотничьих ресурсов (профилактика и лечение инвазионных, инфекционных и эктопаразитарных заболеваний). Биотехнические мероприятия проводятся в закреплённых и общедоступных охотничьих угодьях
| Продуктивность охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации (П8.6, рублей/га) | Значение П8.6 рассчитывается как отношение сумм, полученных охотпользователями от реализации разрешений, к общей площади охотничьих угодий в Кемеровской области. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 05.05.2014 № 201 |
| |
| Обеспеченность муниципальных образований, на территории которых находятся охотничьи угодья, государственными охотничьими инспекторами
| Значение П8.7 рассчитывается как отношение штатной численности государственных инспекторов к числу муниципальных образований Кемеровской области. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 05.05.2014 № 201 |
| ||||
|
|
| Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведётся учёт их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации (П8.8, процентов) | Значение П.8.8 рассчитывается как выраженное в процентах отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведётся учёт их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 05.05.2014 № 201 |
| ||
|
|
| Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Кемеровской области в срок до 1 августа текущего года (П8.9, единиц)
| Значение П.8.9 = 1 (издание постановления Губернатора Кемеровской области «Об утверждении лимита добычи и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Кемеровской области, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения»). Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 05.05.2014 № 201 |
| ||
|
|
| Соответствие изданного нормативного правового акта об утверждении видов разрешённой охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Кемеровской области законодательству Российской Федерации (П8.10, единиц) | Значение П8.10 = 1 (постановление Губернатора Кемеровской области от 26.07.2012 № 38-пг (в редакции |
| ||
|
|
| Количество представленных сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки (П8.11, единиц) | Значение П8.11 соответствует количеству направленных в установленные сроки в Минприроды России отчётов «Государственный охотхозяйственный реестр», что подтверждается соответствующими уведомлениями об их получении. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России |
| ||
| 8.7 | Мероприятие «Территориальное охотустройство охотугодий на территории Кемеровской области» | Реализация мероприятия предусматривает погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.2014, за работы по составлению схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кузбасса | Количество утверждённых схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кемеровской области (П8.12, экземпляров) | Значение П8.12 равно количеству утверждённых схем размещения использования и охраны охотничьих угодий на территории Кемеровской области |
| |
| 8.8 | Мероприятие «Разработка паспортов действующих особо охраняемых природных территорий регионального значения» | Реализация данного мероприятия предусматривает осуществление деятельности по разработке и изданию паспортов ООПТ регионального значения; издание постановления Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении паспортов особо охраняемых природных территорий» | Количество ООПТ регионального значения, прошедших паспортизацию (П8.13, единиц) | Значение П8.13 равно количеству ООПТ регионального значения, в отношении которых в отчётном периоде завершены работы по разработке и изданию паспортов |
| |
| 8.9 | Мероприятие «Образование, функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения» | Предусматривается проведение работ по ликвидации заказников, выполнивших своё предназначение, и мероприятий по созданию новых ООПТ с целью сохранения биологического разнообразия животного и растительного мира Кемеровской области; издание соответствующих постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области о создании и (или) ликвидации ООПТ | Количество созданных ООПТ регионального значения (П8.14, единиц) | Значение П8.14 равно количеству созданных в отчётном периоде ООПТ регионального значения |
| |
| Количество ликвидированных ООПТ регионального значения (П8.15, единиц) | Значение П8.15 равно количеству ООПТ регионального значения, ликвидированных в отчётном периоде |
| ||||
| Количество созданных | Значение П8.16 равно количеству созданных в отчётном периоде карт-планов ООПТ регионального значения |
| ||||
|
| Количество проведенных экологических экспертиз ООПТ регионального значения | Значение П8.17 равно количеству выполненных в отчётном периоде экологических экспертиз ООПТ регионального значения |
| |||
| Цель 6. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов. Задача 30. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов. Задача 31. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов |
| |||||
| 9 | Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы» | Подпрограмма направлена на обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм, качества и доступности государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов, эффективности бюджетных расходов в указанной сфере |
| |||
|
9.1
9.2 | Мероприятия: «Обеспечение деятельности органов государственной власти». «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Реализация мероприятий заключается в осуществлении финансирования деятельности ДПР Кемеровской области, ДЛК Кемеровской области и ДООЖМ Кемеровской области (оплата труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей, социальные выплаты) | Исполнение плановых показателей бюджета по расходам и администрируемым платежам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П9.1, процентов) | Значения П9.1, П9.1-1, П9.1-2, П9.2, П9.2-1, П9.2-2, П9.3, П9.3-1 определяются как выраженное в процентах отношение фактического значения показателя исполнения бюджета по расходам и администрируемым платежам к соответствующему плановому значению
|
| |
|
| Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П9.1-1, процентов) |
| ||||
|
| Исполнение плановых показателей бюджета по администрируемым платежам за отчётный период |
| ||||
|
| Исполнение плановых показателей бюджета по расходам и администрируемым платежам за отчётный период ДЛК Кемеровской области (П9.2, процентов) |
| ||||
|
| Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДЛК Кемеровской области (П9.2-1, процентов) |
| ||||
|
| Исполнение плановых показателей бюджета по администрируемым платежам за отчётный период |
| ||||
|
| Исполнение плановых показателей бюджета по расходам и администрируемым платежам за отчётный период ДООЖМ Кемеровской области (П9.3, процентов) |
| ||||
|
| Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДООЖМ Кемеровской области (П9.3-1, процентов) |
| ||||
|
|
| |||||
|
| Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на один гектар земель лесного фонда | Значение П9.4 = ОП / ПЗЛФ, где: ОП – объём платежей, поступивших в бюджетную систему от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на конец отчётного периода, руб.; ПЗЛФ – площадь земель лесного фонда на территории Кемеровской области, га. Рассчитывается по итогам года |
| |||
| 9.3 | Мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений» | Реализация мероприятия заключается в осуществлении финансирования деятельности ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» и ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области» (в том числе оплата труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | Доля выполненных более чем на 85 процентов плановых показателей государственного задания в общем количестве установленных показателей государственного задания (П9.5, процентов) | Значение П9.5 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» и ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области», выполненных на 85 процентов и более, к общему количеству установленных показателей государственного задания |
| |
| Доля выполненных на 85 процентов и более плановых показателей государственного задания в общем количестве установленных показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» (П9.5-1) | Значение П9.5-1 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов», выполненных на 85 процентов и более, к количеству установленных показателей государственного задания |
| ||||
| Доля выполненных на 85 процентов и более плановых показателей государственного задания в общем количестве установленных показателей государственного задания | Значение П9.5-2 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей государственного задания ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области», выполненных на 85 процентов и более, к общему количеству установленных показателей государственного задания |
| ||||
| 9.4 | Мероприятие «Материально–техническое обеспечение проведения регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды» | Реализация мероприятия заключается в финансировании следующих затрат: лабораторные исследования; проведение экспертиз; привлечение экспертов; возмещение затрат по решению суда; приобретение космоснимков дистанционного зондирования Земли; приобретение офисной и компьютерной техники, программного обеспечения | Доля выполненных проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в утверждённом на год количестве плановых проверок соблюдения указанных требований | Значение П9.6 определяется как процентное отношение фактически выполненных плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды к утверждённому на год количеству плановых проверок соблюдения указанных требований |
| |
| 9.5 | Мероприятие «Материально–техническое обеспечение проведения комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов животного мира» | Реализация мероприятия заключается в финансировании затрат по материально-техническому обеспечению проведения государственного экологического надзора за выполнением законодательства в сфере охраны объектов животного мира (приобретение наземных и водных транспортных средств: снегоходов, квадроциклов, лодок и т.п.) | Отношение количества выявленных нарушений законодательства в сфере охраны, использования объектов животного мира в отчётном периоде к соответствующему периоду
| Значение П9.7 определяется как процентное отношение количества выявленных нарушений законодательства в сфере охраны, использования объектов животного мира к соответствующему периоду 2013 года |
| |
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственнойпрограммы
| № п/п | Наименование Государственной программы, | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
| Государственная программа Кемеровской области «Экология и природные ресурсы Кузбасса» на 2014 – 2016 годы | Всего | 427 428,6 | 385 779,1 | 416 282,0 |
| областной бюджет | 136 047,6 | 123 255,8 | 133 472,4 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 291 381,0 | 262 523,3 | 282 809,6 | ||
| 1 | Подпрограмма «Охрана окружающей среды» | Всего | 1 146,0 | 1 794,0 | 8 200,0 |
| областной бюджет | 1 146,0 | 1 794,0 | 8 200,0 | ||
| 1.1 | Мероприятие «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» | Всего | 64,0 | 340,0 | 500,0 |
| областной бюджет | 64,0 | 340,0 | 500,0 | ||
| 1.2 | Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области» | Всего | 160,0 | 200,0 | 500,0 |
| областной бюджет | 160,0 | 200,0 | 500,0 | ||
| 1.3 | Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды» | Всего | 691,0 | 1 195,0 | 1 800,0 |
| областной бюджет | 691,0 | 1 195,0 | 1 800,0 | ||
| 1.4 | Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга» | Всего | 231,0 | 59,0 | 500,0 |
| областной бюджет | 231,0 | 59,0 | 500,0 | ||
| 1.5 | Мероприятие «Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.6 | Мероприятие «Ликвидация прошлого экологического ущерба на территории Кемеровской области» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.7 | Мероприятие «Проведение регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.8 | Мероприятие «Разработка территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления» | Всего | 0,0 | 0,0 | 4 900,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 4 900,0 | ||
| 2 | Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» | Всего | 187,0 | 7,8 | 150,9 |
| областной бюджет | 187,0 | 7,8 | 150,9 | ||
| 2.1 | Мероприятие «Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области» | Всего | 187,0 | 7,8 | 150,9 |
| областной бюджет | 187,0 | 7,8 | 150,9 | ||
| 2.2 | Мероприятие «Завершение работ по проекту «Проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.3 | Мероприятие «Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей их постановкой на государственный баланс» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3 | Подпрограмма «Использование водных ресурсов» | Всего | 53 014,0 | 46 252,6 | 46 383,3 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 53 014,0 | 46 252,6 | 46 383,3 | ||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений» | Всего | 53 014,0 | 46 252,6 | 46 383,3 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 53 014,0 | 46 252,6 | 46 383,3 | ||
| 4 | Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса» | Всего | 21 289,3 | 10 010,6 | 11 467,7 |
| областной бюджет | 14 951,5 | 2 283,7 | 2 200,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 6 337,8 | 7 726,9 | 9 267,7 | ||
| 4.1 | Мероприятие «Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, её экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений» | Всего | 4 893,5 | 587,5 | 691,0 |
| областной бюджет | 4 893,5 | 587,5 | 691,0 | ||
| 4.1.1 | Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области | Всего | 4 850,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 4 850,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 4.1.2 | Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 4.1.3 | Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» | Всего | 0,0 | 587,5 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 587,5 | 0,0 | ||
| 4.1.4 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области» | Всего | 43,5 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 43,5 | 0,0 | 0,0 | ||
| 4.1.5 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» | Всего | 0,0 | 0,0 | 76,8 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 76,8 | ||
| 4.1.6 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» | Всего | 0,0 | 0,0 | 26,7 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 26,7 | ||
| 4.1.7 | Оплата работ прошлых лет (экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области») | Всего | 0,0 | 0,0 | 587,5 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 587,5 | ||
| 4.2 | Мероприятие «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений» | Всего | 16 395,8 | 9 423,1 | 10 776,7 |
| областной бюджет | 10 058,0 | 1 696,2 | 1 509,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 6 337,8 | 7 726,9 | 9 267,7 | ||
| 4.2.1 | Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка с. Озерки Промышленновского района Кемеровской области | Всего | 123,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 123,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 4.2.2 | Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области | Всего | 16 272,8 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 9 935,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 6 337,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 4.2.3 | Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области | Всего | 0,0 | 9 423,1 | 10 776,7 |
| областной бюджет | 0,0 | 1 696,2 | 1 509,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 7 726,9 | 9 267,7 | ||
| 4.2.4 | Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 4.2.5 | Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 5 | Подпрограмма «Охрана и защита лесов» | Всего | 37 302,5 | 22 722,2 | 38 598,1 |
| областной бюджет | 877,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 36 425,5 | 22 722,2 | 38 598,1 | ||
| 5.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Всего | 28 892,5 | 22 722,2 | 26 708,3 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 28 892,5 | 22 722,2 | 26 708,3 | ||
| 5.2 | Мероприятие «Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования» | Всего | 7 533,0 | 0,0 | 11 889,8 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 7 533,0 | 0,0 | 11 889,8 | ||
| 5.3 | Мероприятие «Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах» | Всего | 477,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 477,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 5.4 | Мероприятие «Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов» | Всего | 400,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 400,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 6 | Подпрограмма «Воспроизводство лесов» | Всего | 39 720,0 | 40 433,4 | 35 964,2 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 39 720,0 | 40 433,4 | 35 964,2 | ||
| 6.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Всего | 39 720,0 | 40 433,4 | 35 964,2 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 39 720,0 | 40 433,4 | 35 964,2 | ||
| 7 | Подпрограмма «Обеспечение использования лесов» | Всего | 10 280,0 | 5 201,0 | 4 337,6 |
| областной бюджет | 3 123,0 | 3 296,1 | 2 801,8 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 7 157,0 | 1 904,9 | 1 535,8 | ||
| 7.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Всего | 7 157,0 | 1 904,9 | 1 535,8 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 7 157,0 | 1 904,9 | 1 535,8 | ||
| 7.2 | Мероприятие «Лесоустройство» | Всего | 3 123,0 | 296,1 | 226,0 |
| областной бюджет | 3 123,0 | 296,1 | 226,0 | ||
| 7.3 | Мероприятие «Организация интенсивного использования лесов с учётом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование» | Всего | 0,0 | 3 000,0 | 1 950,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 3 000,0 | 1 950,0 | ||
| 7.4 | Мероприятие «Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зелёных зон» | Всего | 0,0 | 0,0 | 625,8 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 625,8 | ||
| 8 | Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира» | Всего | 19 048,5 | 13 562,5 | 20 815,0 |
| областной бюджет | 2 905,0 | 776,4 | 1 000,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 16 143,5 | 12 786,1 | 19 815,0 | ||
| 8.1 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 | Всего | 127,4 | 106,3 | 105,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 127,4 | 106,3 | 105,0 | ||
| 8.2 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 | Всего | 88,6 | 78,3 | 84,3 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 88,6 | 78,3 | 84,3 | ||
| 8.3 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений» | Всего | 15 609,2 | 12 339,3 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 15 609,2 | 12 339,3 | 0,0 | ||
| 8.4 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)» | Всего | 318,3 | 262,2 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 318,3 | 262,2 | 0,0 | ||
| 8.5 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов» | Всего | – | – | 19 625,7 |
| областной бюджет | – | – | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | – | – | 19 625,7 | ||
| 8.6 | Мероприятие «Проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий» | Всего | 500,0 | 396,9 | 285,0 |
| областной бюджет | 500,0 | 396,9 | 285,0 | ||
| 8.7 | Мероприятие «Территориальное охотустройство охотугодий на территории Кемеровской области» | Всего | 2 053,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 2 053,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 8.8 | Мероприятие «Разработка паспортов действующих особо охраняемых природных территорий регионального значения» | Всего | 198,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 198,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 8.9 | Мероприятие «Образование, функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения» | Всего | 154,0 | 379,5 | 715,0 |
| областной бюджет | 154,0 | 379,5 | 715,0 | ||
| 9 | Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы» | Всего | 245 441,3 | 245 795,0 | 250 365,2 |
| областной бюджет | 112 858,1 | 115 097,8 | 119 119,7 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 132 583,2 | 130 697,2 | 131 245,5 | ||
| 9.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Всего | 132 583,2 | 130 697,2 | 131 245,5 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
|
|
| ||
| федеральный бюджет | 132 583,2 | 130 697,2 | 131 245,5 | ||
| 9.2 | Мероприятие «Материально-техническое обеспечение проведения регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды» | Всего | 457,0 | 115,0 | 880,0 |
| областной бюджет | 457,0 | 115,0 | 880,0 | ||
| 9.3 | Мероприятие «Материально-техническое обеспечение проведения комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов животного мира» | Всего | 3 500,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 3 500,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 9.4 | Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти» | Всего | 73 971,1 | 78 777,4 | 80 102,4 |
| областной бюджет | 73 971,1 | 78 777,4 | 80 102,4 | ||
| 9.4.1 | Обеспечение деятельности ДПР Кемеровской области | Всего | 20 971,0 | 20 285,2 | 23 510,0 |
| областной бюджет | 20 971,0 | 20 285,2 | 23 510,0 | ||
| 9.4.2 | Обеспечение деятельности ДЛК Кемеровской области | Всего | 31 458,3 | 36 532,3 | 34 361,4 |
| областной бюджет | 31 458,3 | 36 532,3 | 34 361,4 | ||
| 9.4.3 | Обеспечение деятельности ДООЖМ Кемеровской области | Всего | 21 541,8 | 21 959,9 | 22 231,0 |
| областной бюджет | 21 541,8 | 21 959,9 | 22 231,0 | ||
| 9.5 | Мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений», в том числе | Всего | 34 930,0 | 36 205,4 | 38 137,3 |
| областной бюджет | 34 930,0 | 36 205,4 | 38 137,3 | ||
| 9.5.1 | Обеспечение деятельности государственного казённого учреждения Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» | Всего | 30 946,0 | 32 368,5 | 34 406,1 |
| областной бюджет | 30 946,0 | 32 368,5 | 34 406,1 | ||
| 9.5.2 | Обеспечение деятельности государственного казённого учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области» | Всего | 3 984,0 | 3 836,9 | 3 731,2 |
| областной бюджет | 3 984,0 | 3 836,9 | 3 731,2 | ||
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей(индикаторов) Государственной программы (по годам реализации Государственнойпрограммы)
| № п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Плановое значение целевого показателя (индикатора) | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
| Государственная программа Кемеровской области «Экология и природные ресурсы Кузбасса» на 2014 – 2016 годы | |||||
| 1 | Подпрограмма «Охрана окружающей среды» | |||||
| 1.1 | Мероприятие «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» | Доля заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (П1.1) | процентов | 0 | 0 | 0 |
| 1.2 | Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области» | Доля видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2) | процентов | 11 | 11 | 11 |
| Доля видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.3) | процентов | 18 | 18 | 18 | ||
| 1.3 | Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды» | Количество просмотров web-страниц, содержащих информацию о состоянии окружающей среды и её загрязнении (П1.4) | единиц | 1 600 | – | – |
| Количество посещений официального сайта ДПР Кемеровской области www.kuzbasseco.ru и официального сайта ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» www.ecokem.ru (П1.4-1) | единиц | – | 83 000 | 83 000 | ||
| Количество отпечатанных экземпляров распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды (П1.5) | экземпляров | 5 196 | 3 996 | 3 996 | ||
| 1.4 | Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга» | Охват системой наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек (П1.6) | процентов | 42,8 | 42,8 | 42,8 |
| Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве загрязняющих веществ от стационарных источников (П1.7) | процентов | 79,7 | 79,7 | 79,7 | ||
| Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования качества атмосферного воздуха, почвы, воды и др. в рамках государственного экологического мониторинга (П1.8) | единиц | 3 | 1 | 1 | ||
| 1.5 | Мероприятие «Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» | Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников (П1.9) | тыс. т | 1 360 | 1 350 | 1 350 |
| Объем образованных отходов всех классов опасности (П1.10) | млрд. т | 2,642 | – | – | ||
| Доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ и подлежащих региональному экологическому надзору, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов, в общем количестве субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов (П1.7-1) | процентов | – | 80 | 80 | ||
| 1.6 | Мероприятие «Ликвидация прошлого экологического ущерба на территории Кемеровской области» | Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления | процентов | 50,0 | 80 | 80 |
| Площадь рекультивированных земель на территории Кемеровской области (П1.12) | га | 2,6 | – | – | ||
| 1.7 | Мероприятие «Проведение регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды» | Доля проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проверок (П1.13) | процентов | 0 | 0 | 0 |
| 1.8 | Мероприятие «Разработка территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления» | Соответствие территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления законодательству Российской Федерации (П1.14) | единиц | 0 | 0 | 1 |
| 2 | Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» | |||||
| 2.1 | Мероприятие «Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области» | Количество проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения (П2.1) | единиц | 6 | 7 | 6 |
| 2.2 | Мероприятие «Завершение работ по проекту «Проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области» | Количество выявленных новых месторождений природного строительного камня на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области (П2.2) | единиц | – | – | – |
| 2.3 | Мероприятие «Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей их постановкой на государственный баланс» | Запасы ОПИ, поставленные на государственный баланс (П2.3) | млн. куб. м | 18,5 | 10,4 | 19,5 |
| 3 | Подпрограмма «Использование водных ресурсов» | |||||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование» | Количество заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование (П3.1) | единиц | 130 | 101 | 85 |
|
|
| Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров и решений (П3.2) | процентов | 87 | 90 | 93 |
| 3.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
| Протяжённость вынесенных в натуру границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) (П3.3) | км | 41 | 0 | 0 |
|
|
| Доля протяжённости вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) в общей протяжённости установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП (нарастающим итогом с 2007 года) (П3.4) | процентов | 100 | 0 | 18,02 |
| Доля установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) в общей протяжённости береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы (нарастающим итогом с 2007 года) (П3.5) | процентов | 0,59 | 0,59 | 3,25 | ||
| Протяжённость участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (П3.6) | км | 8,42 | 6,09 | 10,76 | ||
| Доля протяжённости участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, от общей протяжённости участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы) (П3.7) | процентов | 15,25 | 16,79 | 19,52 | ||
|
|
| Размер ущерба от негативного воздействия вод, предотвращённого в результате реализации в отчётном периоде мероприятий по оптимизации пропускной способности русел рек (П3.8) | млн. руб. | 2 770,8 | 119,5 | 0,0 |
| 4 | Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса» | |||||
| 4.1
4.1.1
4.1.2
| Мероприятие «Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, её экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений». Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда | Количество комплектов проектной документации, разработанной для выполнения работ по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ | комплектов | – | – | – |
| Количество заключений, выданных по результатам экспертизы проектной документации, включая результаты инженерных изысканий, а также по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции ГТС (П4.1-2) | единиц | – | 3 | 1 | ||
| 4.1.3
| Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области». |
|
|
|
|
|
| 4.1.4 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области». |
|
|
|
|
|
| 4.1.5 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области». |
|
|
|
|
|
| 4.1.6 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» |
|
|
|
|
|
| 4.1.7 | Оплата работ прошлых лет (экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области») |
|
|
|
|
|
| 4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
| ||||||