Решение от 10.05.2007 г № Б/Н
О нарушении законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
от 10 мая 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Елбаевой Н.А. - руководителя управления; Членов Комиссии: Кудашовой Т.Н. - начальника отдела государственного и муниципального заказа; Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи со СМИ; Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа Секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа При участии: С.Н.Ю. - начальника отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района; Крылошкина - представителя ЗАО "Кемеровоторгтехника", Сергея Александровича по доверенности,
рассмотрев дело N 43/З-2007 о нарушении уполномоченным органом - отделом экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:
04.05.2007 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Союзагросервис" на действия уполномоченного органа - отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района при проведении запроса котировок N 43.04.26-зк на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ" по лотам: лот N 1 - поставка холодильного оборудования, лот N 2 поставка - теплового оборудования и оборудования для санитарно-гигиенических помещений, лот N 3 - поставка оборудования для пищеблока.
Заявитель считает, что уполномоченный орган - отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района необоснованно отклонил котировочную заявку по лоту N 2 ввиду отсутствия сертификата соответствия.
Кемеровским УФАС России установлено:
23.04.2007 уполномоченным органом - отделом экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района был объявлен запрос котировок N 43.04.26-зк на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ". Извещение о запросе котировок было размещено на официальном сайте в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
28.04.2007 в составе: председателя комиссии Н.Ю.Степановой, членов комиссии: И.П.Ганич, Т.Е.Макаренко, О.М.Макаровой, И.З.Спиренковой состоялось рассмотрение и оценка котировочных заявок, в процессе которых были рассмотрены все котировочные заявки и принято решение об отклонении следующих участников размещения заказа: ООО "Торговый дом "Бирюса" - по причине отсутствия сертификата соответствия, ООО "СоюзАгроСервис" - по причине отсутствия сертификата соответствия по лоту N 2 и несоответствия сроков поставки условиям заказчика, ЗАО "Кемеровоторгтехника" - по причине отсутствия сертификата соответствия, ООО "Базис" - по причине отсутствия сертификата соответствия и несоответствия сроков поставки условиям заказчика.
Котировочная заявка ООО "Коммерсант-Оффис Н" признана победителем в проведении запроса котировок.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении запроса котировок на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ" уполномоченным органом - отделом экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района допущены нарушения Федерального закона N 94-ФЗ 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 94-ФЗ), а именно:
в приложении N 2 (технические условия заказчика) извещения о проведении запроса котировок на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ" - содержатся требования к срокам и объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, в виде требования о предоставлении копии сертификатов на оборудование, заверенные печатью организации.
Статья 43 ФЗ N 94-ФЗ устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в запросе котировок.
Требование о наличии сертификатов соответствия в данный перечень не входит.
Следовательно, требование к участникам запроса котировок о предоставлении сертификатов соответствия вступает в противоречие с вышеназванной правовой нормой.
Сертификат соответствия товара может быть предусмотрен условиями исполнения муниципального контракта (ч. 4 ст. 469, ч. 2 ст. 525 ГК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия уполномоченного органа - отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района неправомерно отклонила котировочные заявки по всем лотам по причине непредставления сертификатов соответствия.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия решила:
1.Признать уполномоченный орган - отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района нарушившим ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Признать котировочную комиссию уполномоченного органа - отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии
Н.А.ЕЛБАЕВА
Члены Комиссии
Т.Н.КУДАШОВА
Э.Г.ХОДАЕВА
Е.Б.КАМИНСКАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2007-05-10 Приложение к Решению от 10 мая 2007 года № Б/Н Предписание