Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.01.2017 № 7

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 № 362 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2019 годы»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2017 г. № 7

г. Кемерово

О внесенииизменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от16.09.2016 № 362 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2019годы»

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Кемеровской области от 20.12.2016 № 91-ОЗ «Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» КоллегияАдминистрации Кемеровской области

постановляет :

1. Внестиизменения в государственную программу Кемеровской области «Экология,недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2019 годы,утверждённую постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016№ 362 (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 16.12.2016 № 504), изложив её в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению .

2. Н астоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контрольза исполнением постановления возложитьна и.о. заместителя ГубернатораКемеровской области (по угольной промышленности и недропользованию) Е.В.Хлебунова.

Губернатор

Кемеровскойобласти А.М.Тулеев

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 11 января 2017 г. № 7

Государственная программа Кемеровской области

«Экология, недропользование и рациональноеводопользование»

на 2017 – 2019 годы

Паспорт

государственной программы Кемеровской области

«Экология, недропользование и рациональное водопользование»
на 2017 – 2019 годы

Наименование государственной программы

Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2019 годы (далее – Государственная программа)

Директор Государственной программы

И.о. заместителя Губернатора Кемеровской области (по угольной промышленности и недропользованию) Е.В. Хлебунов

Ответственный исполнитель (координатор)
Государственной программы

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее – ДПР Кемеровской области)

Исполнители Государственной программы

ДПР Кемеровской области

Наименование подпрограмм Государственной программы

1. «Охрана окружающей среды».

2. «Минерально-сырьевые ресурсы».

3. «Развитие водохозяйственного комплекса».

4. «Обеспечение реализации Государственной программы»

Цели Государственной программы

1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.

3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод.

4. Обеспечение эффективной деятельности
ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов»

Задачи Государственной программы

1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.

2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области.

3. Повышение эффективности мониторинга окружающей среды.

4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории Кемеровской области.

5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической информации.

7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области.

8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах.

9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области.

10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах.

11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области.

12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области.

13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния.

14. Повышение эксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения).

15. Обеспечение населённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной защиты.

16. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов.

17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов

Срок реализации Государственной программы

2017 – 2019 годы

Объёмы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации

Всего – 540 850,7 тыс. руб., в том числе:

2017 год

–

131 226,1 тыс. руб.;

2018 год

–

142 465,1 тыс. руб.;

2019 год

–

267 159,5 тыс. руб.

Из них:

областной бюджет – 249 030,9 тыс. руб.,

в том числе:

2017 год

–

84 879,0 тыс. руб.;

2018 год

–

92 914,0 тыс. руб.;

2019 год

–

71 237,9 тыс. руб.;

федеральный бюджет – 287 226,8 тыс. руб.,

в том числе:

2017 год

–

44 509,9 тыс. руб.;

2018 год

–

46 795,3 тыс. руб.;

2019 год

–

195 921,6 тыс. руб.;

местный бюджет – 4 593,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год

–

1 837,2 тыс. руб.;

2018 год

–

2 755,8 тыс. руб.;

2019 год

–

0,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы

1. Эффективное функционирование системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2. Экологически безопасная и комфортная обстановка в местах проживания населения Кемеровской области, его работы и отдыха.

3. Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в информации о состоянии окружающей среды в Кемеровской области, её загрязнении.

4. Получение научных данных, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды.

5. Сохранность редких и исчезающих видов животных, растений и грибов, улучшение условий для сохранения биологического разнообразия Кемеровской области

6. Наличие современной геолого-картографической основы территории Кемеровской области для обеспечения нужд хозяйственной деятельности, прогноза развития минерально-сырьевой базы.

7. Наличие геологической информации о недрах, представляемой различным потребителям с использованием современных технологий доступа.

8. Наличие минерально-сырьевой базы, обеспечивающей потребности устойчивого развития добывающих мощностей базовых отраслей промышленности.

9. Научно обоснованная система требований комплексного изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

10. Государственный фонд недр, осваиваемый в интересах нынешнего поколения с учётом интересов будущих поколений.

11. Обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты на основе исключения нелегитимного использования поверхностных водных объектов и осуществления контроля выполнения установленных условий водопользования, установления и закрепления на местности водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, испытывающих антропогенную нагрузку.

12. Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области.

13. Создание и обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области рекреации.

14. Повышение степени защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод в результате выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области, приведению гидротехнических сооружений в технически безопасное состояние, обеспечению сооружениями инженерной защиты.

15. Обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм.

16. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов.

17. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов

1. Характеристика текущего состояния вКемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработанаГосударственная программа, с указанием основных показателей и формулировкойосновных проблем

1.1. Охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности на территории Кемеровской области

Экологическаяситуация в области продолжает оставаться достаточно напряжённой. К числуосновных экологических проблем по-прежнему относятся: загрязнение атмосферноговоздуха; загрязнение и истощение водных объектов; образование отходовпроизводства и потребления; загрязнение и деградация почвенно-земельныхресурсов; снижение биологического разнообразия Кемеровской области, увеличениечисла редких и исчезающих видов животных, растений и грибов; низкаяэкологическая культура населения.

При этом сценарийдолгосрочного социально-экономического развития Кемеровской области показываетдальнейшее увеличение техногенной нагрузки на все компоненты природной средырегиона.

Объем выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источниковвыбросов в 2015 году составил около 1344,5 тыс. т вредных (загрязняющих)веществ. По сравнению с 2008 годом выбросы вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух в 2015 году снизились на 11,3 %, в том числе снизилисьсредние за год концентрации таких загрязняющих веществ, как оксид и диоксидазота, бенз(а)пирен, взвешенные вещества и оксид углерода. Вместе с тем вгородах Новокузнецке, Кемерово степень загрязнения воздуха оценивается каквысокая.

В Кузбассепромышленные предприятия оказывают значительное воздействие на водные ресурсы.Объем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов вКемеровской области в 2015 году составил 1 630,41 млн. куб. м.

В 2015 году объемсброса сточных вод в поверхностные водные объекты составил 1 720,17 млн.куб. м, из них 185,83 млн. куб. м сброшено без очистки, 276,3 млн. куб. м –недостаточно очищенных; 129,69 млн. куб. м – нормативно очищенных,1 128,35 млн. куб. м – нормативно чистых.

В 2015 году впервыеза последние пять лет наблюдается снижение объёма образования отходовпроизводства и потребления, который составил 2,3 млрд. т, при этом более90 % – это отходы от деятельности угольных предприятий региона (вскрышнаяпорода).

Необходимостьрешения экологических проблем является основой реализации Государственнойпрограммы.

В целяхпредотвращения негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности,установления соответствия документации, обосновывающей такую деятельность,экологическим требованиям, предусмотренным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды, в Кемеровской областиорганизуется и проводится государственная экологическая экспертиза объектоврегионального уровня.

Одной из значимыхпроблем, решаемых в рамках Государственной программы, является сохранениерастительного и животного мира на территории области. С 2000 года издаётсяКрасная книга Кемеровской области, повышающая возможность сохранения ивосстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов в области.

В Красную книгуКемеровской области, изданную в 2012 году, внесено 300 видов, из них 135 видовживотных и 165 видов растений, грибов и лишайников.

В настоящее время всоответствии с Законом Кемеровской области от 03.08.2000 № 56-ОЗ «О Краснойкниге Кемеровской области» осуществляются мероприятия по ведению региональнойКрасной книги, включая сбор и анализ данных об объектах животного ирастительного мира, ежегодный мониторинг состояния видов животного ирастительного мира, занесённых в Красную книгу Кемеровской области, и другие.Следующее издание региональной Красной книги запланировано на 2022 год.

Не менее важнымявляется повышение уровня экологической культуры, развитие системыэкологического образования и просвещения населения области. Это становитсявозможным благодаря проведению массовых мероприятий экологическойнаправленности, в том числе уроков экологической грамотности, акций,субботников, конкурсов, семинаров, конференций и других.

Ежегодно всоответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.10.2012 № 449 в Кузбассе проводятся Дни защиты от экологической опасности, вкоторых активное участие принимают около одного миллиона жителей области.

Также традиционнопроводятся массовые международные, всероссийские и областные акции и субботники«Час Земли», «Зелёная весна», «Зелёная Россия», «Вода России», «Чистая река –чистые берега», «Соберём. Сдадим. Переработаем», «Живи, родник!», областныеконкурсы «Семья. Экология. Культура», «Экологически ответственная компания»,«Зелёный листок».

Проводится работа пообеспечению населения и организаций на территории Кемеровской областидостоверной экологической информацией: издаётся ежегодный доклад о состоянии иохране окружающей среды Кемеровской области; ежеквартально издаётся газета«Экологический вестник Кузбасса»; вопросы о качестве окружающей средыКемеровской области и путях решения экологических проблем Кузбасса освещаются врегиональных печатных и телевизионных средствах массовой информации и винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Необходимо и дальшепроводить мероприятия, направленные на повышение экологической культуры жителейКемеровской области.

В соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, в целях получениядостоверных данных о состоянии окружающей среды необходимо развиватьтерриториальную систему экологического мониторинга.

На сегодняшний деньплотность существующей государственной наблюдательной сети за состояниемокружающей среды в Кемеровской области не позволяет организовать и проводитьгосударственный экологический мониторинг в требуемом объёме; количество пунктовосновных гидрометеорологических наблюдений, а также объем измерений загрязненияокружающей среды недостаточны. Развитие системы экологического мониторингаокружающей среды в Кемеровской области приобретает особую актуальность в связис дальнейшим развитием промышленного потенциала в регионе.

1.2. Недропользование

На территорииКемеровской области открыты, разведаны и разрабатываются сотни месторождений топливно-энергетического,металлургического и нерудного сырья, но, несмотря на то, что регион являетсяодним из ведущих по добыче полезных ископаемых, Кемеровская область испытываетнехватку общераспространённых полезных ископаемых.

Так, например, в настоящеевремя на территорию области ввозятся строительные пески, необходимые дляпроизводства сухих строительных смесей. Строительная индустрия областииспытывает дефицит в глинах, пригодных для изготовления кирпича, в песках дляприготовления штукатурных и кладочных растворов, а также для использования их вкачестве заполнителя в бетон. Частично потребность в этих видах сырьяудовлетворяется за счёт фракционирования песчано-гравийных смесей с получениемпесков-отсевов и щебня различных классов крупности. Однако перспективы развитиясырьевой базы песчано-гравийных смесей в области крайне ограничены. Почти всеместорождения расположены в зонах санитарной охраны действующих водозаборовпитьевого и хозяйственного водоснабжения.

В связи с этим перспективнымследует считать путь ликвидации возникшего дефицита строительного сырья за счётрационального использования ресурсов выявленных ранее, но детально неразведанных участков месторождений общераспространённых полезных ископаемых.Решение этой задачи возможно путём выдачи лицензий на право пользования этимиучастками недр через проведение аукционов, разведки и постановки полученныхзапасов полезных ископаемых на государственный учёт на основании заключениягосударственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезныхископаемых и осуществления контроля за выполнением условий лицензионныхсоглашений.

Основной проблемой в областирационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской областиявляется невыполнение пользователями недр лицензионных соглашений в частисоблюдения сроков начала проведения и объёмов геолого-разведочных работ,представления на государственную экспертизу отчётов о результатах работ иматериалов подсчёта запасов полезных ископаемых, согласования и утвержденияпроектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их вэксплуатацию и выхода на проектные мощности.

Оценочные иразведочные работы на природный строительный камень с целью выявленияместорождений и получения запасов камня, пригодного для получения щебня высокоймеханической прочности, проводились ранее в рамках подпрограммы«Минерально-сырьевые ресурсы» соответствующих целевых программ:

краткосрочнойрегиональной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровскойобласти» на 2007 год, утверждённой Законом Кемеровской области от 12.12.2006 №186-ОЗ;

долгосрочнойцелевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2008 –2013 годы, утверждённой постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 04.07.2007 № 192.

Выявлено 3 месторождения –«Кайгуровское-2», «Трудненское» и «Березовское», где возможно получение запасовполезного ископаемого промышленных категорий.

Постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области финансирование мероприятий по воспроизводствуминерально-сырьевой базы строительных материалов в 2010 году былоприостановлено.

Выполнена только первая часть поставленной задачи:выявлены месторождения общераспространённых полезных ископаемых (далее – ОПИ).Отсутствие финансирования является причиной невозможности полного завершенияпоставленных задач по определению количества запасов строительного камняпромышленных категорий.

Следует отметить, чтогеологическая информация о недрах, полученная на первом этапе работ, ужепозволяет выставить обнаруженные объекты недр на аукционные торги, что всущественной мере возместит затраты бюджета Кемеровской области на их поиски.

1.3. Водное хозяйство и водные отношения

Гидрографическая сеть, имеющаясяна территории Кемеровской области, принадлежит бассейну верхней Оби,представлена густой сетью малых и средних рек, озёрами, водохранилищами,болотами. Всего по территории Кемеровской области протекает 32 109 рекобщей протяжённостью 76 479 км.

На территории Кемеровскойобласти имеются водохозяйственные системы промышленного, сельскохозяйственногои коммунального водоснабжения и водоотведения, в том числе накопители жидкихотходов (гидроотвалы, шламонакопители, флотохвостохранилища, отстойники,гидрозолоотвалы); пруды, обеспечивающие регулирование стока рек и временных водотоков,являющиеся стратегическим запасом водных ресурсов на случай пожаров и засухи.

Наиболее крупнымиводохранилищами являются Кара-Чумышское (62,46 куб. км), Беловское (59,0 куб.км), Дудетское (41,0 куб. км), Журавлёвское (31,59 куб. км), которые используютсядля хозяйственно–питьевого и технического водоснабжения, рыборазведения ирекреации.

Объем забора (изъятия) водныхресурсов из поверхностных водных объектов в Кемеровской области в 2015 годусоставил 1 630,41 млн. куб. м.

Основными проблемами водохозяйственногокомплекса Кемеровской области являются:

применение устаревших водоёмкихпроизводственных технологий, недостаточная степень оснащённости водозаборныхсооружений системами приборного учёта, высокий уровень потерь воды притранспортировке;

сохраняющийся высокий уровеньсбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, вызванный высокимизносом сооружений и использованием устаревших технологий производства иочистки вод;

нелегитимное использованиеповерхностных водных объектов;

значительный уровень износагидротехнических сооружений;

значительная площадь территорий,подверженных негативному воздействию вод;

недостаточная оснащённостьсистемы государственного мониторинга водных объектов.

Из-за наводнений в периодпаводков и другого негативного воздействия вод на территории Кемеровскойобласти периодически происходят затопление и подтопление населённых пунктов,объектов экономики и социальной сферы, сельскохозяйственных угодий; разрушениеберегов водных объектов в черте населённых пунктов.

Общая протяжённость береговойлинии водных объектов в границах поселений на территории Кемеровской областисоставляет 7 000 км. Численность населения, проживающего натерритории Кемеровской области, подверженного негативному воздействию вод при прохождениипаводков обеспеченностью 1 %, в том числе на территориях, защищённых врезультате реализации водохозяйственных мероприятий (работы по увеличениюпропускной способности русел рек и др.), – 188 391 чел.

Протяжённость участков руселрек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, включая участки, накоторых соответствующие работы осуществлены, составляет 395 км.

Площадь населённых пунктов,попадающих в зону затопления во время паводков, составляет 301,122 кв. км, гдепроживают 45 329 чел.

Среднемноголетний ущерб, наносимый паводками,составляет 400 млн. руб.

К наиболее опасным участкамотносятся участки рек Томь (Междуреченский, Новокузнецкий городские округа),Кондома (Таштагольское городское поселение, Калтанский и Осинниковскийгородские округа), Мрас-Су (Усть-Кабырзинское сельское поселение Таштагольскогомуниципального района, Мысковский городской округ).

В 2004 году наблюдались высокиеуровни воды в реках Мрас-Су, Кондома и Томь. Было затоплено более 4 тыс. домов,примерно столько же дачных и садовых участков. Пострадало более 20 тыс. чел.,погибло 10 чел. Пострадали все населённые пункты, расположенные по берегам рекиКондома (критические отметки были превышены на 2 – 2,5 м). Ущерб составил 750млн. руб. Наибольшему затоплению подверглись п. Малышев Лог (Калтанскийгородской округ) и Таштагольское городское поселение.

Актуальной проблемой являютсярусловые процессы, приводящие к разрушению берегов рек и водохранилищ.Катастрофическая ситуация сложилась на реках Урюп (д. Изындаево Тяжинскогомуниципального района), Кия (с. Усть-Серта Чебулинского муниципального района),Кондома (с. Малиновка Новокузнецкого муниципального района), Яя (Яйскоегородское поселение Яйского муниципального района), Иня (Ленинск–Кузнецкийгородской округ). На отдельных участках скорость разрушения берегов рексоставляет до 10 м/год. В результате обрушения берегов, которое особенноинтенсивно происходит в паводковый период, уничтожены десятки жилых домов,нанесён значительный материальный ущерб.

По данным ФГБУ«ВерхнеОбьрегионводхоз», а также ООО «Кузбассгидротехпроект», натерритории Кемеровской области находится 33 дамбы общей протяжённостью 89,073км. По 26 из 33 дамб, сведения о которых имеются в материалах ФГБУ«ВерхнеОбьрегионводхоз», проектная документация отсутствует, поэтомудостоверных данных о площади защищаемой территории, численности защищаемогонаселения, а также об обеспеченности паводка, на которую они рассчитаны, нет.

14 дамб защиту населённыхпунктов от паводков в полной мере не обеспечивают. В неудовлетворительномсостоянии находятся 11 дамб общей протяжённостью 50,13 км.

Требуются реконструкциялевобережной дамбы на реке Томь в районе п. Чебал-Су Междуреченского городскогоокруга, строительство дамб на реке Кондома для защиты п. Малышев ЛогКалтанского городского округа, с. Ашмарино и п. Смирновка Новокузнецкогомуниципального района.

По состоянию на 01.08.2016 на территорииКемеровской области учтены гидротехнические сооружения 93 прудов и водохранилищ(далее – ГТС), расположенные непосредственно на водных объектах федеральнойсобственности, в нижнем бьефе которых расположены населённые пункты и социальнозначимые объекты. Из них:

89 – предназначены длярегулирования поверхностного стока, создания стратегического запаса водныхресурсов на случай пожаров и засухи, обеспечения безопасности населения иобъектов экономики от негативного воздействия вод. ГТС 62 прудов находятся вмуниципальной собственности, 3 – в федеральной собственности, 5 – в частнойсобственности, 19 – собственника не имеют (бесхозяйные ГТС). Требуюткапитального ремонта либо реконструкции ГТС 21 пруда (12 ГТС –муниципальные, 9 – бесхозяйные);

2 ГТС – в составе придорожныхводоёмов (1 ГТС находится в муниципальной собственности, 1 ГТС – собственникане имеет);

ГТС 2 прудов (водохранилищ)обеспечивают техническое и хозяйственно-питьевое водоснабжение. Указанные ГТСнаходятся соответственно в муниципальной и федеральной собственности.

2. Описание целей и задачГосударственной программы

Цель 1. Повышениеуровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Цель 2. Устойчивоеобеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья игеологической информацией о недрах.

Цель 3. Устойчивоеводопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённостинаселения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействиявод.

Цель 4. Обеспечениеэффективной деятельности ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУКемеровской области «Областной комитет природных ресурсов».

Задачи, направленные на достижение цели 1

Задача 1. Снижение общейантропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологическойэффективности экономики.

Задача 2. Сохранение ивосстановление биологического разнообразия Кемеровской области.

Задача 3. Повышениеэффективности мониторинга окружающей среды.

Задача 4. Организацияи обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраныокружающей среды на территории Кемеровской области.

Задача 5. Обеспечениеэффективного функционирования системы регулирования и управления в областиохраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Задачи, направленные на достижение цели 2

Задача 6. Повышениегеологической изученности территории Кемеровской области, получениегеологической информации.

Задача 7. Обеспечениевоспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области.

Задача 8. Удовлетворениепотребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительныхматериалах.

Задача 9. Обеспечениерационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области.

Задачи, направленные на достижение цели 3

Задача 10. Обеспечениесоциально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановленияводных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов,удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровскойобласти в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии споказателями качества воды в водных объектах.

Задача 11. Предотвращениенегативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных натерритории Кемеровской области.

Задача 12. Ликвидациялокальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области.

Задача 13. Восстановлениеи экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность ксамоочищению, улучшение их экологического состояния.

Задача 14. Повышениеэксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехническихсооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водныхобъектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасностьнаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключениемсооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающихтехнологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного икоммунального водоснабжения и водоотведения).

Задача 15. Обеспечениенаселённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениямиинженерной защиты.

Задачи, направленные на достижение цели 4

Задача 16. Повышениекачества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций всфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов.

Задача 17. Обеспечение эффективногоуправления государственными финансами в сфере воспроизводства и использованияминерально-сырьевых и водных ресурсов.

3. Перечень подпрограмм Государственной программы скратким описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятийГосударственной программы

Настоящая Государственнаяпрограмма, исходя из целей, масштабности и сложности решаемых задач,сгруппированных по направлениям деятельности, разделена на следующиеподпрограммы:

1. «Охрана окружающейсреды» (подпрограмма разработана в соответствии с государственной программойРоссийской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы,утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №326).

2. «Минерально-сырьевыересурсы» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 1«Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр»государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использованиеприродных ресурсов», утверждённой постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 322).

3. «Развитиеводохозяйственного комплекса» (подпрограмма разработана в соответствии сподпрограммой 2 «Использование водных ресурсов» государственной программыРоссийской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»,утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 322, и федеральной целевой программой «Развитиеводохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» (далее –ФЦП), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот 19.04.2012 № 350, входящей в состав указанной государственнойпрограммы).

4. «Обеспечениереализации Государственной программы» (подпрограмма разработана в соответствиис аналогичными подпрограммами государственных программ Российской Федерации,указанных выше).

№ п/п

Наименование подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия

Краткое описание подпрограммы основного мероприятия, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Порядок определения (формула)

Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование»

Цель 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.

Задача 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области.

Задача 3. Повышение эффективности мониторинга окружающей среды.

Задача 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории Кемеровской области.

Задача 5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

Подпрограмма «Охрана окружающей среды»

Подпрограмма направлена на обеспечение охраны окружающей среды, повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем

1.1

Мероприятие «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»

Мероприятие предусматривает организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Кемеровской области;

2) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ;

4) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в следующих случаях:

доработка такого объекта по замечаниям проведённой ранее государственной экологической экспертизы;

реализация такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесение изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы

Доля заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (П1.1, процентов)

Значение П1.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, к общему количеству заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

1.2

Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области»

Планируется проведение научных исследований состояния объектов животного и растительного мира, предусматривающих сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений и грибов, занесённых и рекомендуемых к занесению в Красную книгу Кемеровской области (инвентаризация, проведение зоогеографических, флористических и геоботанических обследований по оценке состояния указанных видов животных, растений и грибов, регистрация, систематизация и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов)

Доля видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.1, процентов)

Значение П1.2.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, к общему количеству видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области

Доля видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.2, процентов)

Значение П1.2.2 определяется как выраженное в процентах отношение количества видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, к общему количеству видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области

1.3

Мероприятие «Информирование
и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды»

Реализация мероприятия предполагает широкое информирование населения области о состоянии и охране окружающей среды в Кемеровской области, в том числе подготовка ежегодных докладов о состоянии и охране окружающей среды в Кемеровской области, с размещением информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

подготовка и распространение видеосюжетов и печатных изданий экологической направленности;

проведение тематических областных конкурсов (в том числе издание и распространение информационной продукции);

проведение мероприятий в рамках природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята-дошколята», «Эколята», «Юные защитники природы»;

проведение субботников, акций, экологической направленности

Количество посещений официальных сайтов:

ДПР Кемеровской области www.kuzbasseco.ru,
ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» www.ecokem.ru

(П1.3.1, единиц)

Значение П1.3.1 определяется исходя из фактического количества посещений официальных сайтов www.kuzbasseco.ru и www.ecokem.ru, содержащих полную информацию о деятельности органа исполнительной власти, в том числе в части состояния и охраны окружающей среды Кемеровской области и социально значимых экологических акций и мероприятий, проведённых за отчётный период

Количество отпечатанных экземпляров распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды (П1.3.2, экземпляров)

Фактическое значение П1.3.2 принимается равным количеству отпечатанных экземпляров распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды за отчётный период. Плановое значение П1.3.2 принимается исходя из количества потенциальных потребителей, стоимости затрат с учётом лимита бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятия

Количество областных экологических мероприятий
(П1.3.3, единиц)

Фактическое значение П1.3.3 принимается равным количеству проведенных областных экологических мероприятий за отчётный период. Плановое значение П1.3.3 принимается исходя из количества потенциальных потребителей, стоимости затрат с учётом лимита бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятия

1.4

Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга»

В рамках мероприятия планируется проведение исследований качества объектов окружающей среды (почвы, воды из поверхностных и подземных источников) на территориях интенсивного природопользования, влияния объектов прошлой хозяйственной деятельности

Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования качества атмосферного воздуха, почвы, воды и др. в рамках государственного экологического мониторинга (П1.4, единиц)

Значение П1.4 определяется как количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования в отчётном периоде в рамках проведения государственного экологического мониторинга

1.5

Мероприятие «Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности»

Реализация мероприятия предусматривает следующее:

оформление разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ,

согласование сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ),

согласование планов мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

постановка на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйствующим субъектам (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в результате деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

приём отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка её представления и контроля

Доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ и подлежащих региональному экологическому надзору, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов, в общем количестве хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов
(П1.5.1, процентов)

Значение П1.5.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества хозяйствующих субъектов, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, к общему количеству хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов

Доля хозяйствующих субъектов, представивших технический отчёт по обращению с отходами и не превысивших установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение

(П1.5.2, процентов)

Значение П1.5.2 определяется как выраженное в процентах отношение количества хозяйствующих субъектов, не превышающих установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, к общему количеству хозяйствующих субъектов, представивших технический отчёт по обращению с отходами

1.6

Мероприятие «Осуществление регионального государственного экологического надзора»

Реализация мероприятия заключается в осуществлении контрольно-надзорной деятельности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды

Доля проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проверок (П1.6, процентов)

Значение П1.6 определяется как выраженное в процентах отношение количества проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, к общему количеству проверок

1.7

Мероприятие «Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Кемеровской области»

Реализация мероприятия предусматривает выявление, оценку, учет объектов накопленного вреда окружающей среде на территории Кемеровской области, а также организацию работ по их ликвидации

Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов накопленного экологического ущерба (П1.7.1, единиц)

Значение П1.7.1 рассчитывается как сумма объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов прошлого экологического ущерба

Площадь рекультивированных земель на объектах накопленного экологического ущерба (П1.7.2, га)

Значение П1.7.2 рассчитывается как сумма площадей земель объектов накопленного экологического ущерба, на которых проведены работы по рекультивации, в отчётном периоде

Доля ликвидированных отходов и иных загрязнений на объектах накопленного экологического ущерба в общем объёме накопленных отходов на данном объекте (П1.7.3)

Значение П1.7.3 рассчитывается как выраженное в процентах отношение объёма отходов и иных загрязнений на объектах накопленного экологического ущерба к общему объёму накопленных отходов на данном объекте

1.8

Мероприятие «Актуализация территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Кемеровской области»

Проведение работ по корректировке территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Кемеровской области, включая её электронную модель

Соответствие территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления законодательству Российской Федерации (П1.8, единиц)

Значение П1.7 = 1 (территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, соответствующая Федеральному закону от 24.06.98 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления»)

Цель 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.

Задача 6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической информации.

Задача 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области.

Задача 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах.

Задача 9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области

Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»

Подпрограмма направлена на обеспечение государственного управления и реализации государственной политики в области недропользования; устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах

2.1

Мероприятие «Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области»

Реализация мероприятия заключается в подготовке, организации и проведении аукционов на получение права пользования недрами для добычи ОПИ, выдаче дополнений к лицензиям на пользование недрами, переоформлении лицензий на пользование недрами, принятии решений и публикации объявлений о досрочном прекращении права пользования недрами

Количество проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения (П2.1, единиц)

Фактическое значение П2.1 принимается равным количеству проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения за отчётный период. Исходя из заявочного характера мероприятия, плановое значение П2.1 определяется с учётом количества заявок в прошлые годы

2.2

Мероприятие «Завершение работ по проекту «Проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области»

Мероприятие включает в себя проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов

Количество выявленных новых месторождений природного строительного камня на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области (П2.2, единиц)

Плановое значение П2.2 принимается равным предполагаемому количеству новых месторождений природного строительного камня на территории Кемеровского и Топкинского муниципальных районов Кемеровской области. Фактическое значение П2.2 принимается равным абсолютному количеству выявленных новых месторождений природного строительного камня на территории Кемеровского и Топкинского районов за отчётный период

2.3

Мероприятие «Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей их постановкой на государственный баланс»

Мероприятие включает в себя проведение государственной экспертизы запасов ОПИ и последующую их постановку на государственный баланс. Реализация мероприятия позволяет иметь в наличии минерально-сырьевую базу на территории Кемеровской области, обеспечивающую потребности устойчивого развития добывающих мощностей базовых отраслей промышленности

Запасы ОПИ, поставленные на государственный баланс (П2.3, млн. куб. м)

Фактическое значение показателя П2.3 определяется как суммарное количество поставленных на государственный баланс всех видов запасов ОПИ за отчётный период. Исходя из заявочного характера мероприятия, плановое значение П2.3 определено с учётом количества заявок в прошлые годы

2.4

Мероприятие «Геологическое информационное обеспечение и анализ изученности минерально-сырьевой базы Кемеровской области»

Мероприятие включает в себя проведение работ по геологическому информационному обеспечению и анализу изученности минерально-сырьевой базы Кемеровской области с привлечением специализированных организаций посредством заключения государственного контракта в установленном законом порядке

Наличие информационного отчёта, включающего в себя сведения и материалы, необходимые для обеспечения лицензирования недр Кемеровской области (П2.4)

Фактическое значение П2.4 принимается равным 1 после приёмки информационного отчёта в установленном порядке в соответствии с условиями государственного контракта

Цель 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод.

Задача 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах.

Задача 11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области.

Задача 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области.

Задача 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния.

Задача 14. Повышение эксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения).

Задача 15. Обеспечение населённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной защиты

Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса»

Подпрограмма направлена на обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты; гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области; повышение степени защищённости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод; обеспечение защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от наводнений и иного негативного воздействия вод; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего благоприятные условия жизни населения

3.1

Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование»

Реализация мероприятия предусматривает предоставление прав пользования водными объектами хозяйствующим субъектам, а также контроль за выполнением этими субъектами установленных условий водопользования

Количество заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование (П3.1.1, штук)

Плановое значение показателя П3.1.1 определяется с учётом количества разрешительных документов хозяйствующих субъектов, не имеющих оформленного права пользования водными объектами, а также количества разрешительных документов, срок действия которых истекает в отчётном периоде. Фактическое значение показателя принимается равным абсолютному количеству заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование в отчётном периоде

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров и решений (П3.1.2, процентов)

Значение П3.2 = П_оф.Ч100 / П_общ, где:

П_оф – количество водопользователей, имеющих оформленное право пользования водными объектами в полном объёме, единиц;

П_общ – общее количество водопользователей, единиц

3.2

Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»

Реализация мероприятия заключается в выполнении следующих работ: установление и нанесение на землеустроительные карты

границ водоохранных зон (далее – ВЗ) и прибрежных защитных полос (далее – ПЗП) участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие;

вынесение в натуру (закрепление на местности) границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие;

расчистка и спрямление русел рек

Протяжённость вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.1, км)

Значение П3.2.1 устанавливается на основании исполнительной документации как протяжённость фактически вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, в соответствующем периоде

Доля установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, в общей протяжённости береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП, включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.2, процентов)

Значение П3.2.2 определяется нарастающим итогом с 2007 года. П3.5 = П_уст Ч 100 / П_общ, где:

П_уст. – протяжённость установленных границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие на конец года, км;

П_общ – общая протяжённость береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, включая участки,
на которых осуществлены данные работы, км

Протяжённость участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.3, км)

Значение П3.2.3 устанавливается на основании исполнительной документации как протяжённость расчищенных, углублённых, зарегулированных участков, нарастающим итогом с 2007 года

Доля протяжённости участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, от общей протяжённости участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы) нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.4, процентов)

Значение П3.2.4 = П_р Ч 100 / П_общ,

где:

П_р – протяжённость расчищенных, углублённых, зарегулированных участков русел рек на конец отчётного года, км, нарастающим итогом с 2007 года;

П_общ – протяжённость участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы), км

Размер ущерба от негативного воздействия вод, предотвращённого в результате реализации в отчётном периоде мероприятий по оптимизации пропускной способности русел рек (П3.2.5, млн. руб.)

Значение П3.2.5 определяется по Методике оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий (М.: ФГУП «ВИЭМС», 2006 год)

3.3

3.3.1

3.3.2

Мероприятие «Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, её экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений».

Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области».

Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области»

По мероприятию осуществляется следующее:

разработка и экспертиза проектной документации, включая инженерные изыскания, по объектам капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ (далее – ГТС),

проверка достоверности определения сметной стоимости работ, затрат и услуг, связанных с капитальным ремонтом и реконструкцией ГТС,

оценка возможных последствий аварии на ГТС, не имеющих собственника.

Экспертиза результатов инженерных изысканий включает в себя оценку соответствия техническим регламентам.

Экспертиза проектной документации заключается в оценке её соответствия техническим регламентам и результатам инженерных изысканий.

Проверка достоверности сметной стоимости осуществляется для определения максимальной стоимости работ, затрат и услуг по капитального ремонту ГТС

Количество комплектов проектной документации, разработанной для выполнения капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ
(П3.3.1, комплектов)

Значение П3.3.1 принимается
равным количеству комплектов разработанной проектной документации, принятой заказчиком в отчётном периоде в установленном порядке в соответствии с условиями государственного контракта

Количество заключений, выданных по результатам экспертизы проектной документации, включая результаты инженерных изысканий, а также по результатам проверки достоверности сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции ГТС (П3.3.2, штук)

Значение П3.3.2 принимается
равным количеству заключений, выданных уполномоченными организациями, принятых в установленном порядке заказчиком в отчётном периоде в соответствии с условиями государственных контрактов

3.4

3.4.1

3.4.2

Мероприятие «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кемеровской области, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений».

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области

Мероприятие включает в себя выполнение строительно-монтажных работ (далее – СМР) по капитальному ремонту ГТС, а также осуществление технического надзора (строительного контроля) за выполнением указанных работ. Капитальный ремонт ГТС позволяет предотвратить ущерб населению и социально значимым объектам в зоне возможного затопления. Мероприятие осуществляется на условиях софинансирования за счёт средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации в рамках реализации ФЦП

Количество ГТС, приведённых в безопасное техническое состояние в отчётном периоде (П3.4.1, штук)

Значение П3.4.1 принимается равным количеству ГТС, принятых в отчётном периоде после завершения СМР (приёмка подтверждается путём подписания соответствующего акта приёмочной комиссией, назначенной приказом заказчика)

Численность населения, защищённого в отчётном году
в результате капитального ремонта ГТС (П3.4.2, человек)

Значение П3.4.2 определяется по итогам отчётного года как численность населения, подверженного риску затопления в случае аварии на ГТС, принятых по акту в отчётном периоде после завершения капитального ремонта

Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате капитального ремонта ГТС
(П3.4.3, млн. рублей)

Значение П3.4.3 рассчитывается на основании проектных данных по итогам и в ценах года, в котором подписан акт о приёмке капитально отремонтированных ГТС

3.5

3.5.1

Мероприятие «Строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений».

Строительство защитной дамбы с участком берегоукрепления на р. Кондома в Калтанском городском округе Кемеровской области. Корректировка

Планируется предоставление муниципальным образованиям субсидий на мероприятия по строительству и реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, в том числе за счёт субсидий из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП. Условия предоставления субсидий приведены
в приложении к настоящей Государственной программе

Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате строительства и реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений
(П3.5, млн. рублей)

Значение П4.6 рассчитывается на основании проектных данных по итогам и в ценах года, в котором подписан акт о приёмке объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений после завершения работ по их строительству и реконструкции

Цель 4. Обеспечение эффективной деятельности ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов».

Задача 16. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов.

Задача 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы»

Подпрограмма направлена на обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм, качества и доступности государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов, эффективности бюджетных расходов в указанной сфере

4.1

Мероприятие «Материально–техническое обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора»

Реализация мероприятия заключается в финансировании закупки товаров, работ и услуг для обеспечения осуществления ДПР Кемеровской области регионального государственного экологического надзора

Доля выполненных проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в утверждённом на год количестве плановых проверок соблюдения указанных требований
(П4.1, процентов)

Значение П4.1 определяется как процентное отношение фактически выполненных плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды к утверждённому на год количеству плановых проверок соблюдения указанных требований

4.2

Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти»

Реализация мероприятий заключается в финансировании деятельности, соответственно ДПР Кемеровской области и ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов», в том числе:

оплата труда,

закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей,

социальные выплаты

Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П4.2.1, процентов)

Значения П4.2.1 и П4.2.2 определяются как выраженное в процентах отношение фактического значения показателя исполнения бюджета по расходам и администрируемым платежам к соответствующему плановому значению

4.3

Мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений»

Исполнение плановых показателей бюджета по администрируемым платежам за отчётный период
ДПР Кемеровской области
(П4.2.2, процентов)

Доля выполненных на 85 процентов и более плановых показателей государственного задания в общем количестве установленных показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» (П4.3, процентов)

Значение П4.3 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов», выполненных на 85 процентов и более, к количеству установленных показателей государственного задания

4. Ресурсное обеспечение реализации Государственнойпрограммы

№

п/п

Наименование Государственной программы,
подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Источник финансирования

Объем финансовых

ресурсов, тыс. руб. (по годам)

2017 год

2018 год

2019 год

Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2019 годы

Всего

131 226,1

142 465,1

267 159,5

областной бюджет

84 879,0

92 914,0

71 237,9

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

44 509,9

46 795,3

195 921,6

местный бюджет

1 837,2

2 755,8

0,0

Подпрограмма «Охрана окружающей среды»

Всего

3 400,0

3 700,0

158 130,0

областной бюджет

3 400,0

3 700,0

4 100,0

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

0,0

154 030,0

1.1

Всего

600,0

областной бюджет

600,0

1.2

Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области»

Всего

500,0

600,0

1 000,0

областной бюджет

500,0

600,0

1 000,0

1.3

Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды»

Всего

1 800,0

2 000,0

областной бюджет

1 800,0

2 000,0

1.4

Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга»

Всего

500,0

областной бюджет

500,0

1.5

Всего

0,0

областной бюджет

0,0

1.6

Мероприятие «Осуществление регионального государственного экологического надзора»

Всего

0,0

областной бюджет

0,0

1.7

Мероприятие «Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Кемеровской области»

Всего

0,0

154 030,0

областной бюджет

0,0

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

0,0

154 030,0

1.8

Мероприятие «Актуализация территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Кемеровской области»

Всего

0,0

областной бюджет

0,0

Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»

Всего

4 314,0

3 713,0

7 300,0

областной бюджет

4 314,0

3 713,0

7 300,0

2.1

Всего

300,0

областной бюджет

300,0

2.2

Всего

4 014,0

0,0

областной бюджет

4 014,0

0,0

2.3

Всего

0,0

областной бюджет

0,0

2.4

Всего

0,0

3 413,0

7 000,0

областной бюджет

0,0

3 413,0

7 000,0

Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса»

Всего

64 891,1

77 330,1

44 091,6

областной бюджет

18 544,0

27 779,0

2 200,0

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

44 509,9

46 795,3

41 891,6

местный бюджет

1 837,2

2 755,8

0,0

3.1

Всего

0,0

областной бюджет

0,0

3.2

Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»

Всего

41 891,6

областной бюджет

0,0

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

41 891,6

3.3

Всего

374,0

0,0

1 100,0

областной бюджет

374,0

0,0

1 100,0

3.3.1

Всего

374,0

0,0

1 000,0

областной бюджет

374,0

0,0

1 000,0

3.3.2

Всего

0,0

100,0

областной бюджет

0,0

100,0

3.4

Всего

4 253,3

7 880,7

1 100,0

областной бюджет

1 635,0

2 977,0

1 100,0

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

2 618,3

4 903,7

0,0

3.4.1

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области

Всего

4 253,3

7 880,7

0,0

областной бюджет

1 635,0

2 977,0

0,0

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

2 618,3

4 903,7

0,0

3.4.2

Всего

0,0

1 100,0

областной бюджет

0,0

1 100,0

3.5

Мероприятие «Строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений»

Всего

18 372,2

27 557,8

0,0

областной бюджет

16 535,0

24 802,0

0,0

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

0,0

местный бюджет

1 837,2

2 755,8

0,0

3.5.1

Всего

18 372,2

27 557,8

0,0

областной бюджет

16 535,0

24 802,0

0,0

иные не запрещённые законодательством источники:

федеральный бюджет

0,0

местный бюджет

1 837,2

2 755,8

0,0

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы»

Всего

58 621,0

57 722,0

57 637,9

областной бюджет

58 621,0

57 722,0

57 637,9

4.1

Всего

1 000,0

областной бюджет

1 000,0

4.2

Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти»

Всего

22 600,0

22 517,0

22 497,0

областной бюджет

22 600,0

22 517,0

22 497,0

4.3

Мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений»

Всего

35 021,0

34 205,0

34 140,9

областной бюджет

35 021,0

34 205,0

34 140,9

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов)Государственной программы (по годам реализации Государственной программы)

№

п/п

Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Наименование целевого показателя

(индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора) (по годам)

2017 год

2018 год

2019 год

Подпрограмма «Охрана окружающей среды»

1.1

процентов

1.2

Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области»

процентов

Доля видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.2)

процентов

1.3

Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды»

Количество посещений официального сайта ДПР Кемеровской области www.kuzbasseco.ru и официального сайта ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» www.ecokem.ru (П1.3.1)

единиц

83 000

Количество отпечатанных экземпляров распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды (П1.3.2)

экземпляров

3 996

Количество областных экологических мероприятий (П1.3.3)

единиц

1.4

Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга»

единиц

1.5

Доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ и подлежащих региональному экологическому надзору, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов, в общем количестве субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов (П1.5.1)

процентов

1.6

Мероприятие «Осуществление регионального государственного экологического надзора»

Доля проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проверок (П1.6)

процентов

1.7

Мероприятие «Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Кемеровской области»

Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов накопленного экологического ущерба (П1.7.1)

единиц

Площадь рекультивированных земель на объектах накопленного экологического ущерба (П1.7.2)

га

3,5

процентов

1.8

Соответствие территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления законодательству Российской Федерации (П1.8)

единиц

Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»

2.1

Количество проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения (П2.1)

единиц

2.2

Количество выявленных новых месторождений природного строительного камня на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области (П2.2)

единиц

–

2.3

Запасы ОПИ, поставленные на государственный баланс (П2.3)

млн. куб. м

20,0

20,5

21,0

2.4

Наличие информационного отчёта, включающего в себя сведения и материалы, необходимые для лицензирования недр Кемеровской области (П2.4)

отчётов

–

Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса»

3.1

Количество заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование (П3.1.1)

единиц

процентов

3.2

Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»

Протяжённость вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.1)

км

258,8

–

Доля установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, в общей протяжённости береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП, включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы (нарастающим итогом с 2007 года) (П3.2.2)

процентов

3,7

–

Протяжённость участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.3)

км

80,641

–

процентов

20,42

–

млн. руб.

326,88

–

3.3

3.3.1

3.3.2

Количество комплектов проектной документации, разработанной для выполнения работ по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ (П3.3.1)

комплектов

–

Количество заключений, выданных по результатам экспертизы проектной документации, включая результаты инженерных изысканий, а также по результатам проверки достоверности сметной стоимости объектов капитального ремонта и реконструкции ГТС (П3.3.2)

единиц

–

3.4

3.4.1

3.4.2

Количество ГТС, приведённых в безопасное техническое состояние в отчётном году (П3.4.1)

единиц

Численность населения, защищённого в отчётном году в результате капитального ремонта ГТС (П3.4.2)

человек

Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате капитального ремонта ГТС (П3.4.3)

млн. руб.

34,179

3.5

3.5.1

Мероприятие «Строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений».

Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате строительства и реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений (П3.5)

млн. рублей

1 760,111

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы»

4.1

процентов

100,0

4.2

Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти»

Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П4.2.1)

процентов

95,0

Исполнение плановых показателей бюджета по администрируемым платежам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П4.2.2)

процентов

95,0

4.3

Мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений»

Доля выполненных более чем на 85 процентов плановых показателей государственного задания в общем количестве установленных показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» (П.4.3)

процентов

90,0

6. Методика оценки эффективности Государственнойпрограммы

Настоящая методикапредставляет собой алгоритм оценки эффективности Государственной программы и еёподпрограмм, основана на оценке эффективности использования бюджетных средств,направленных на её реализацию.

Оценка эффективностиГосударственной программы и её подпрограмм представляет собой механизм контролястепени выполнения программных мероприятий в зависимости от степени достижениязадач, определённых Государственной программой, в целях оптимальногоиспользования средств на выполнение поставленных задач.

ЭффективностьГосударственной программы и её подпрограмм оценивается по следующим критериям:

1) коэффициент(степень) достижения значений целевых показателей (индикаторов);

2) коэффициент(степень) финансирования;

3) коэффициентэффективности использования бюджетных средств.

Оценка эффективностипроводится ежегодно ответственным исполнителем (координатором) Государственнойпрограммы на основании сведений за отчётный год, представленных исполнителямиГосударственной программы, в следующем порядке.

1. По формуле 1определяется коэффициент (степень) достижения плановых значений целевыхпоказателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм:

где:

– коэффициент достижения плановых значенийцелевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

n – количество целевых показателей(индикаторов) Государственной программы;

Ф – фактическоезначение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственнойпрограммы за отчётный год;

П – планируемоезначение достижения целевого показателя (индикатора) Государственной программы(подпрограммы) за отчётный год.

Если уменьшениезначения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой,показатели Ф и П в формуле меняются местами.

Для целевыхпоказателей (индикаторов), плановое значение которых равно нулю, при расчётекоэффициента (степени) достижения плановых значений по формуле 1 принимаютсяследующие допущения:

1) если фактическоезначение целевого показателя (индикатора) равно его плановому значению (нулю),то Ф i / П i = 1;

2) если фактическоезначение целевого показателя (индикатора) не равно нулю и это являетсяположительным результатом, то Ф i / П i = 1;

3) если фактическоезначение целевого показателя (индикатора) не равно нулю и это являетсяотрицательным результатом, Ф i / П i = 0.

2. По формуле 2 определяется коэффициент (степень)финансирования Государственной программы (подпрограммы), который характеризуетсоответствие фактических объёмов финансирования запланированному уровню:

где:

– коэффициент (степень) финансированияГосударственной программы (подпрограммы);

О – фактический объемфинансирования;

Л – лимит бюджетныхассигнований.

3. По формуле 3 определяется коэффициент эффективности использованиябюджетных средств (Кэ) в рассматриваемом периоде:

Оценка эффективноститем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей(индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Установлены следующие критерииоценки эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализациюГосударственной программы и её подпрограмм.

Вывод об эффективности реализации Государственной программы (подпрограммы)

Коэффициент эффективности использования бюджетных средств

Неэффективная

Kэ < 50

Удовлетворительная

50 d Kэ < 75

Эффективная

75 d Kэ < 100

Высокоэффективная

Kэ e 100

Приложение

к государственнойпрограмме

Кемеровской области«Экология,

недропользование ирациональное

водопользование» на2017-2019 годы

Условия предоставления и методика расчёта межбюджетныхсубсидий местным бюджетам на финансирование муниципальных программ в областииспользования и охраны водных объектов

1. Условияпредоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий местным бюджетам нафинансирование мероприятий муниципальных программ в области использования иохраны водных объектов (далее – Правила) разработаны в соответствии стребованиями пункта 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.Настоящие Правила регламентируют условия и порядок предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансированиемуниципальных программ в области использования и охраны водных объектов (далеесоответственно – муниципальные программы, субсидии).

2. Субсидиипредоставляются по направлениям муниципальных программ, цели и задачи которыхсоответствуют федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственногокомплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» (далее – ФЦП) и настоящейГосударственной программе, в том числе:

2.1. Ликвидациялокальных дефицитов водных ресурсов, повышение рациональности использованияводных ресурсов (строительство и реконструкция гидроузлов прудов (водохранилищ)сезонного и многолетнего регулирования стока).

2.2. Обеспечениезащищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от негативноговоздействия вод:

2.2.1. Капитальный ремонти реконструкция муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ)(гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральнойсобственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектовэкономики от негативного воздействия вод (за исключением сооруженийтранспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемысистем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения иводоотведения).

2.2.2. Строительство,реконструкция, капитальный ремонт сооружений инженерной защиты.

3. Субсидиипредоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличиеутверждённой в установленном законом порядке муниципальной программы,соответствующей целям и задачам ФЦП и настоящей Государственной программы;

б) наличие внормативном акте о местном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательствпо реализации муниципальной программы с учётом установленного уровня долевогофинансирования за счёт средств областного бюджета;

в) обязательствомуниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей,установленных настоящей Государственной программой, иными нормативнымиправовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местногосамоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий;

г) наличиеутверждённой проектно-сметной документации, прошедшей в установленном порядкеэкспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости объекта (реализациимероприятия).

4. Субсидии не могутнаправляться на проведение проектно-изыскательских работ, проведение экспертизыпроектно-сметной документации и проверку достоверности определения сметнойстоимости объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта.

5. Муниципальныепрограммы должны отвечать следующим критериям:

а) соответствиемуниципальной программы направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящихПравил;

б) обоснованность поресурсам (в части объёмов бюджетных ассигнований и источников финансирования) исрокам осуществления;

в) обеспечениесоциально–экономической эффективности реализации предлагаемых к финансированиюмероприятий.

6. Субсидиипредоставляются на основании соглашения, заключённого высшим исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области сисполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

7. В соглашениипредусматриваются:

1) сведения о размересубсидии, условия её предоставления и направления расходов, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

2) целевое назначениесубсидии;

3) сведения об объёмебюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовоеобеспечение расходного обязательства, связанного с реализацией муниципальнойпрограммы, с учётом установленного уровня долевого финансирования;

4) наличие нормативногоправового акта муниципального образования, устанавливающего расходноеобязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которогопредоставляется субсидия;

5) сроки, формы и порядокпредставления отчётности о расходах муниципального бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижениизначений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренныхсоглашением;

6) значения показателейрезультативности предоставления субсидии;

7) порядок осуществленияконтроля за соблюдением условий соглашения;

8) ответственность сторонза нарушение условий соглашения;

9) график перечислениясубсидии;

10) график финансирования засчёт средств муниципального бюджета;

11) иные условия, регулирующиепорядок предоставления субсидии.

8. Объем субсидии местному бюджету за счёт средствобластного бюджета устанавливается по следующей формуле:

Vсубс.=((Уфб+Уоб)/100)ЧС,

где:

– объём субсидии из областного бюджета (в том числе за счёт субсидии изфедерального бюджета, предоставляемой бюджетам Российской Федерации в рамкахреализации ФЦП);

Уфб, процентов –уровень долевого финансирования расходных обязательств за счёт субсидии изфедерального бюджета на финансирование государственных программ субъектовРоссийской Федерации в области использования и охраны водных объектов,утверждается ежегодно Минприроды России;

Уоб, процентов –уровень долевого финансирования за счёт средств областного бюджета, которыйопределяется в каждом конкретном случае по согласованию с главным финансовымуправлением Кемеровской области;

С – сметная стоимостьреализации мероприятия, определённая в установленном порядке.

9. Заявки на получение субсидии на очередной финансовый год и плановыйпериод представляются администрациями муниципальных образований в ДПРКемеровской области не позднее 15 марта года, предшествующего очередному годупланируемого периода.

В заявке указывается потребность в субсидии на очередной финансовый годи плановый период.

Перечень прилагаемых к заявке документов определяется с учётомтребований, ежегодно устанавливаемых приказом Федерального агентства водныхресурсов об утверждении регламента формирования бюджетных проектировок наочередной финансовый год и плановый период.

По объектам(мероприятиям) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений (в томчисле сооружений инженерной защиты) представляются обосновывающие материалы всоответствии с действующими нормативными документами, в том числе:

Правила формирования иреализации федеральной адресной инвестиционной программы, утверждённыепостановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716;

Правила предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от19.04.2012 № 350;

Правила проведенияпроверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствфедерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждённыепостановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590;

приказ Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 02.04.2014 № 199 «Обутверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого дляпроведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств федерального бюджета, направляемых на капитальныевложения, и внесении изменений в отдельные акты Минэкономразвития России»;

приказ Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 24.02.2009 № 58 «Об утвержденииметодики оценки эффективности использования средств федерального бюджета,направляемых на капитальные вложения»;

методическиерекомендации и материалы Министерства экономического развития РоссийскойФедерации.

10. Внесение измененийв муниципальные программы, приводящих к изменению объёмов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ, в части мероприятий,на которые предоставляются субсидии, подлежит согласованию с главным финансовымуправлением Кемеровской области и ДПР Кемеровской области.

11. В случаенесоблюдения условий предоставления субсидии главное финансовое управлениеКемеровской области в установленном порядке приостанавливает её перечисление иинформирует уполномоченный исполнительный орган государственной властиКемеровской области и исполнительно–распорядительный орган муниципальногообразования о причинах приостановления предоставления субсидии.

12. Администрациимуниципальных образований или уполномоченные ими органы (организации)представляют в ДПР Кемеровской области отчёты:

о расходах местногобюджета на осуществление мероприятий муниципальной программы, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, – ежеквартально не позднее5-го числа месяца, следующего за отчётным периодом;

о достижении значенийпоказателей результативности предоставления субсидии – ежегодно не позднее10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

13. Оценкарезультативности предоставления субсидии осуществляется исходя из достижениязначений показателей результативности её предоставления по следующимнаправлениям муниципальных программ:

а) капитальный ремонти реконструкция гидротехнических сооружений (гидроузлов) прудов и водохранилищсезонного и многолетнего регулирования стока (защита от негативного воздействиявод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; гарантированноеобеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения иобъектов экономики):

доля гидротехническихсооружений, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числегидротехнических сооружений;

снижение количествагидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается какнеудовлетворительный или опасный;

снижение численностинаселения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случаеаварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которыхоценивается как неудовлетворительный или опасный;

доля гидротехническихсооружений на территории муниципального образования, уровень безопасностикоторых оценивается как неудовлетворительный или опасный, приведённых вбезопасное техническое состояние;

размер ущерба,предотвращённого в результате приведения в безопасное, технически исправноесостояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оцениваетсякак неудовлетворительный или опасный;

численность населения,проживающего в районе возникновения локальных дефицитов водных ресурсов,надёжность обеспечения которого водными ресурсами повышена;

прирост полезнойёмкости прудов и водохранилищ (в случае реконструкции гидроузлов);

увеличение водоотдачиводохранилищ и водохозяйственных систем (в случае реконструкции гидроузлов);

степень техническойготовности объекта;

б) строительство,реконструкция и капитальный ремонт сооружений инженерной защиты (защита отнегативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехническихсооружений):

доля населения,проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод,защищённого в результате проведения мероприятий по повышению защищённости отнегативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего натаких территориях;

доля подверженныхнегативному воздействию вод территорий, защищённых в результате проведениямероприятий по повышению защищённости от негативного воздействия вод, в общейплощади подверженных негативному воздействию вод территорий;

доля построенных(реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в общейпотребности в таких сооружениях;

протяжённостьпостроенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты иберегоукрепления;

степень техническойготовности объекта;

размерпредотвращённого ущерба.

14. Показателирезультативности предоставления субсидий и их значения устанавливаются дляконкретного муниципального образования при заключении соглашения с учётомнаправленности мероприятий муниципальной программы, финансируемых спривлечением субсидии.

15. Субсидиипредоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств федерального иобластного бюджетов, утверждённых в установленном порядке.

Перечисление субсидииосуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальныморганом Федерального казначейства для учёта поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегоперечисления в бюджеты муниципальных образований.

16. Администрациямуниципального образования обеспечивает полноту и достоверность сведений,представляемых в ДПР Кемеровской области, а также несёт ответственность засоблюдение условий предоставления субсидии в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

17. В случаенесоблюдения условий, установленных настоящими Правилами, соответствующиесредства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями осуществляется главными распорядителямибюджетных средств, предоставляющими субсидии, контрольно-счётной палатойКемеровской области и главным контрольным управлением Кемеровской области всоответствии с действующим законодательством.