Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2017 № 88

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2017 г.N 88

г.Кемерово

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от  22.03.2013 № 115 «Обутверждении Правил предоставлениясубсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощейоткрытого грунта»

КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет:

1. Внестив постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013№ 115 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства, а также в области развитияпроизводства семенного картофеля и овощей открытого грунта» (в редакциипостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.11.2013 № 475,от 04.02.2014 № 38, от 11.02.2015 № 15, от 01.12.2016 №481) следующиеизменения:

1.1. Преамбулу изложитьв следующей редакции:

«Вцелях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012№1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областирастениеводства», постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от25.10.2013 №464 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развитиясельских территорий в Кемеровской области» на 2014-2019 годы»  и в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативнымправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:».

1.2. Правилапредоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощейоткрытого грунта, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановлениеподлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».

3. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по агропромышленному комплексу) Е.А.Жидкову.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с01.01.2017.

И.о. Губернатора     

Кемеровской области          В.Н. Чернов

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

 от 6 марта 2017 г. № 88

Правила

предоставления субсидий на оказание несвязаннойподдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства,а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытогогрунта

1. Общие положения опредоставлении субсидий

1.1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели и порядокпредоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство (далее – получатели), в области растениеводства, а также в областиразвития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытогогрунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощейоткрытого грунта (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в целях поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, а также вобласти развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта последующим направлениям:

а) оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областирастениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ в расчете на 1 гектарпосевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовымисельскохозяйственными культурами (далее – поддержка в области растениеводства);

б) оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областиразвития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытогогрунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощейоткрытого грунта на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличениепроизводства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семянкукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта,в соответствии с перечнем,утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчетена 1 гектарпосевной площади (далее – поддержка в области развития производства семенногокартофеля, семян сельскохозяйственных культур и овощей открытого грунта).

Под агротехнологическими работами в целях настоящих Правилпонимается:

предпосевная обработкапочвы - совокупность приемов поверхностной или мелкой обработки почвы,выполняемых в определенной последовательности перед посевом или посадкойсельскохозяйственных культур;

посев или посадкасельскохозяйственных культур - равномерное размещение семян по площади поля;

обработка посевовсельскохозяйственных культур – создание благоприятных условий для прорастаниясемян, появления дружных всходов, а также наилучшего роста и развития растенийв течение всего вегетационного периода;

уборка урожая - завершающий этап в выращивании всехсельскохозяйственных культур.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является департаментсельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области(далее - департамент), осуществляющий предоставлениесубсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Кемеровскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период врамках государственной программы Кемеровской области «Государственная поддержкаагропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровскойобласти» на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 464. 

1.4. Право на получениесубсидии имеют получатели исходя из следующих условий и критериев:

получательявляется сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии со статьей 3Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

представлениеполучателем форм годовой отчетности о финансово-экономическом состояниитоваропроизводителей агропромышленного комплекса по формам и в сроки,утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, дляподтверждения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя;

отсутствие у получателя на момент предоставлениядокументов задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которымнаступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие у получателя просроченной задолженности повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

получатель не находится в процессе реорганизации,  ликвидации, банкротства и (или) не имеет ограничения на осуществление хозяйственнойдеятельности;

 получатель не является иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовперечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режимналогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношениитаких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель не получаетсредства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации всоответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил;

кроме того:

1.4.1. По направлению,указанному в подпункте «а» пункта 1.2 настоящих Правил:

наличие посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственнымикультурами, в отчетном финансовом году, по данным Федеральной службыгосударственной статистики;

представление документов, подтверждающих затраты на проведение комплексаагротехнологических работ в отчетном финансовом году.

 1.4.2. По направлению, указанному в подпункте«б» пункта 1.2 настоящих Правил:

наличие посевнойплощади, занятой семенным картофелем, относящимся к 10-му региону сетигосударственного сортоиспытания, и (или) овощами открытого грунта, и (или)маточниками и (или) семенниками овощных культур открытого грунта, относящимисяк 10-му региону сети государственного сортоиспытания;

представление документов, подтверждающих затраты на проведениекомплекса агротехнологических работ в отчетномфинансовом году;

представлениедокументов, подтверждающих производство и реализацию семенного картофеля, и(или) овощей открытого грунта, и (или) семян овощных культур открытого грунта и(или) производство и использование семенного картофеля и (или) семян овощныхкультур открытого грунта для посадки (посева) на собственных и (или)арендованных землях;

подтверждениесоответствия партий семян семенного картофеля и (или) семян овощных культуроткрытого грунта, предусмотренного сертификатом соответствия (декларацией осоответствии) в соответствии статьей 21 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

2. Условия и порядокпредоставления субсидий

2.1. Для получения субсидии получатели представляют вдепартамент до 15 марта текущего года документы, по форме и содержаниюсоответствующие требованиям действующего законодательства:

а) заявление наполучение субсидии с указанием реквизитов получателя (далее – заявление);  

б) информацию по формам федерального государственногостатистического наблюдения № 29-сх «Сведения о сборе урожаясельскохозяйственных культур», № 2-фермер «Сведения о сборе урожаясельскохозяйственных культур» за отчетный финансовый год, заверенную органамигосударственного статистического учета или подписью, печатью руководителяполучателя и начальника управления (отдела) сельского хозяйства органа местногосамоуправления;

в)информацию по формам федерального государственного статистического наблюдения №П-1 (СХ) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции»или № 3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовьяскота» за текущий финансовый год, заверенную органами государственногостатистического учета или подписью, печатью руководителя получателя иначальника управления (отдела) сельского хозяйства органа местногосамоуправления, подтверждающую наличие поголовья сельскохозяйственных животныху получателей, занимающихся производством животноводческой продукции, призаполнении в справке-расчете, указанной в подпункте «г» настоящего пункта,строк: «5. Кормовые однолетние культуры», «6. Кормовыемноголетние культуры»;

г) справку-расчет осубсидиях на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства, а также в области развитияпроизводства семенного картофеля и овощей открытого грунта по форме согласноприложению №1 к настоящим Правилам;

д) копии документов,подтверждающих затраты на проведение комплекса агротехнологическихработ в отчетном финансовом году, заверенные получателем субсидии:

договоры купли-продажи(поставки);

счета-фактуры;

товарные накладные;

платежные документы наоплату по договорам купли-продажи (поставки);

приходные кассовыеордера с копиями кассовых чеков при осуществлении наличных расчетов;

е) сертификат соответствия (декларация о соответствии)и договор на приобретение семенного картофеля под посев отчетного года;

ж) акт апробации навысеянный семенной картофель в отчетном году, выданный юридическим илифизическим лицом, аттестованным в установленном законодательством порядке;

з) протокол испытаний (порезультатам клубневого анализа) семенного картофеля в отчетном году насоответствие требованиям ГОСТ Р 53136-2008, выданныйорганизацией, уполномоченной или аккредитованной на право проведения испытаний;

и) акт о посеве семенныхучастков картофеля в отчетном году, составленный комиссией, в состав которойвходят специалисты управления (отдела) сельского хозяйства муниципальногорайона, представитель получателя субсидии, представитель учреждения,оказывающего государственные услуги в области растениеводства. Акт составляетсяв трех экземплярах, подписанных всеми членами комиссии;

к) сертификатсоответствия на реализованный семенной картофель и (или) овощи открытого грунтаурожая отчетного года;

л) копии документов,подтверждающих реализацию семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта вотчетном году, заверенные получателем субсидии:

договоров купли-продажи(поставки) на реализацию семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта;

счетов-фактур;

товарных накладных;

платежных документов наоплату по договорам купли-продажи (поставки);

приходных кассовыхордеров с копиями кассовых чеков при осуществлении наличных расчетов.

Документы, представленные позже указанного в настоящемпункте срока, к рассмотрению не принимаются.

2.2. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящихПравил, принимаются в департаменте от руководителя получателя, лица, имеющегоправо действовать без доверенности от имени получателя, либо от представителяполучателя при наличии доверенности. Получатели несут полную ответственность задостоверность информации, отраженной в представленных в департамент документах.

Специалист департамента в день приема регистрируетзаявления получателей в порядке их поступления в книге регистрации, котораянумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью департамента, осуществляетпроверку представленных документов, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил,в  течение 5 рабочих дней со днярегистрации заявления.

2.3. Для подтверждения отсутствиязадолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам и иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации у получателя департаментпосредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия иподключаемых к ней региональных систем межведомственного электронноговзаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведенияо наличии (об отсутствии) у получателя задолженности по уплате налогов,сборов, пеней, штрафов и процентов за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах. Получатель вправе представить по собственнойинициативе справку налогового органа об отсутствии у получателя просроченнойзадолженности по налоговым и иным обязательным платежам (справка действительнав течение 10 рабочих дней с даты, на которую дана справка).

Для подтверждения статуса юридического лица(индивидуального предпринимателя) департамент посредством межведомственногозапроса получает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц(индивидуальных предпринимателей).

2.4.  Департамент уведомляет получателя опредоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочихдней со дня окончания проверки представленных документов с указанием причинотказа:

а) несоответствие получателя критериям и условиям,установленным пунктом 1.4 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов,предусмотренных пунктом 2.1 настоящих Правил, или наличие в них техническихошибок;

в) представление получателем недостоверной информациии документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиямдействующего законодательства;

г) неподписание получателемсоглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 2.7 настоящих Правил;

д)несоблюдение получателем сроков представления документов для получениясубсидий, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил.

е) наличие у получателя задолженности по налогам,сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

ж) наличие у получателя просроченной задолженности повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

з)получатель находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и (или) имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

 и) получатель является иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

к) получатель получает средства из соответствующегобюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иныминормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели,указанные в пункте 1.2 настоящих Правил.

Получатели имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) департаментом, в досудебномпорядке путем направления жалобы в департамент и (или) в судебном порядке,предусмотренном действующим законодательством.

2.5. Предоставлениесубсидий, осуществляется по ставкам, утверждаемым приказом департамента.

2.6. Размер субсидии наоказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям вобласти растениеводства, а также в области развития производства семенногокартофеля и овощей открытого грунта в текущем финансовом году (С) определяетсяпо следующей формуле:

С =  S x V, где:

S – посевная площадь,занятая зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственнымикультурами,  овощами открытого грунта,семенным картофелем, семенами овощных культур открытого грунта, семенамикукурузы, семенами подсолнечника, семенами сахарной свеклы и овощей открытогогрунта;

V - ставка субсидии, утвержденная приказомдепартамента.

Сумма субсидии, подтвержденная документами ирассчитанная по указанной формуле, не должна превышать 90 процентов фактическихзатрат на проведение комплекса агротехнологическихработ  в течение отчетного года.

2.7. В случае принятия решения опредоставлении субсидии с учетом условий и критериев, установленных пунктом 1.4настоящих Правил, получатель в течение 3 рабочих дней со дня принятияуказанного решения приглашается на подписание соглашения о предоставлениисубсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом главногофинансового управления Кемеровской области от 10.01.2017 №5 (далее - соглашениео предоставлении субсидии).

Соглашение о предоставлениисубсидии должно содержать условия, цели и порядок ее предоставления, запретприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, порядок возвратасубсидии в доход бюджета Кемеровской области в случае нарушения условий,установленных при ее предоставлении, возврат в текущем финансовом годуполучателем остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году,показатели результативности использования субсидии, установленныедепартаментом, согласие получателяна осуществление департаментом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидииусловий, целей и порядка ее предоставления.

Если с момента принятия решения опредоставлении субсидии до момента перечисления денежных средств на счетполучателя департаментом установлен факт нахождения получателя в процессереорганизации, ликвидации, банкротства, департамент направляет получателюписьменный мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

2.8. В течение 5 дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии получателю департамент представляетв главное финансовое управление Кемеровской области сводный реестр потребностисубсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства, а также в области развитияпроизводства семенного картофеля и овощей открытого грунта  (далее - сводный реестр) по форме согласноприложению № 2 к настоящим Правилам. Объемы субсидий, отраженные всводных реестрах, являются основанием для составления заявок на кассовый расходв пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

2.9. Главное финансовое управление Кемеровской области в порядке,установленном для исполнения областного бюджета, перечисляет бюджетные средствана лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначействапо Кемеровской области.

2.10. Выплата субсидийполучателям осуществляется департаментом в течение 10 рабочих дней со дня  подписания соглашения о предоставлениисубсидии.

Субсидия перечисляетсяна счет, открытый получателю в порядке, установленном действующимзаконодательством, и указанный в соглашении о предоставлении субсидии.

2.11. Субсидии,отраженные в сводном реестре, но не выплаченные в отчетном финансовом году,выплачиваются в текущем финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательствтекущего финансового года.

3.Требования к отчетности

3.1. Получательпредставляет формы годовой отчетности о финансово-экономическом состояниитоваропроизводителей агропромышленного комплекса по формам и в сроки,утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Получательпредставляет отчет о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии и (или) иные отчеты,определенные соглашением о предоставлении субсидии.

3.3. В срок до 25 января года, следующего за отчетнымфинансовым годом, департамент представляет в главное финансовое управлениеКемеровской области отчет о перечислении субсидий на оказание несвязаннойподдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства,а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытогогрунта по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.

3.4. Департамент представляет в Министерство сельского хозяйстваРоссийской Федерации сводную отчетность о финансово-экономическом состояниитоваропроизводителей агропромышленного комплекса по товаропроизводителям, покрестьянским (фермерским) хозяйствам.

4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий,целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Проверку соблюденияполучателями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляютдепартамент и органы государственного финансового контроля путем проверкидокументов, представленных получателями.

4.2. Департамент организуети проводит выездные проверки соблюдения получателями условий, целей и порядкапредоставления субсидий, в том числе на соответствие получателя информации идокументам для предоставления субсидии, представленным  в департамент для начисления субсидии. Дляпроведения проверки создается комиссия, в состав которой входят специалистыдепартамента, управления (отдела) сельского хозяйства муниципального района (посогласованию). Проверка проводится в присутствии представителя получателясубсидии. После проведения проверки составляется акт в трехэкземплярах, подписанный всеми членами комиссии.

Органы государственногофинансового контроля осуществляют проверки соблюдения получателями условий,целей и порядка предоставления субсидий в установленном законодательствомпорядке.

4.3. В случае выявленияфактов нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидийполучателю направляется письменное уведомление о возврате субсидии с указаниемплатежных реквизитов.

4.4. Субсидии подлежатвозврату в доход бюджета Кемеровской области в размере, указанном вуведомлении, в течение 15 дней со дня вручения уведомления в установленномзаконодательством порядке.

4.5. В случае отказаполучателя вернуть бюджетные средства в установленный срок департаментистребует их в судебном порядке.

4.6. Департамент всоответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременномувозврату бюджетных средств.

4.7. Подлежат возврату вдоход бюджета Кемеровской области в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами, включая требования, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации:

суммы субсидий прошлыхлет, восстановленные получателями;

остатки субсидий на 1января текущего финансового года, не использованные департаментом в отчетномфинансовом году;

остатки субсидий, неиспользованные департаментом в текущем финансовом году;

остатки субсидий, неиспользованные получателем в текущем финансовом году.

4.8. Специалистдепартамента, ответственный за перечисление бюджетных средств, направляет вМинистерство сельского хозяйства Российской Федерации уведомление по расчетаммежду бюджетами по межбюджетным трансфертам и заявку на возврати кассовый расход для перечисления средств в доход бюджетов.

4.9. Контрольза целевым использованием департаментом денежных средств, выделяемых врамках настоящих Правил, осуществляется в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством.

Приложение №1

к Правилам предоставлениясубсидий

на оказаниенесвязанной поддержки

сельскохозяйственнымтоваропроизводителям

 в области растениеводства, а также вобласти

развития производства семенного картофеля

 и овощей открытого грунта