Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 № 132
Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта
г. Кемерово
Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (втом числе их раздельного сбора) на территории Кемеровской области
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления», статьей 2 Закона Кемеровской области от 05.05.2016№ 28-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в области обращения с отходами производства и потребления» КоллегияАдминистрация Кемеровской области
постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельногосбора) на территории Кемеровской области.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарева.
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 27марта
ПОРЯДОК
сборатвердых коммунальных отходов
(в том числе их раздельного сбора)
натерритории Кемеровской области
1. Общиеположения
1.1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» и постановлением Правительства Российской Федерацииот 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесенииизменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».
1.2.В настоящем Порядке используются основные понятия, установленные постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении ствердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановлениеПравительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», а также следующиеосновные термины:
контейнерная площадка - место накоплениятвердых коммунальных отходов (далее – ТКО), обустроенное в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающейсреды и законодательства Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное дляразмещения контейнеров и бункеров;
контейнер - мусоросборник, предназначенный дляскладирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов;
бункер - мусоросборник,предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;
крупногабаритные отходы - ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущегоремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить ихскладирование в контейнерах;
мусоровоз - транспортное средство категории N, используемое для перевозкиТКО;
дворовая территория - территория,прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в немлиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями илиограждениями.
На дворовой территории в интересахлиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детскиеплощадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насажденияи иные объекты общественного пользования.
2. Способы сбора ТКО
На территории Кемеровской областисбор ТКО осуществляется следующими способами:
сбор отходов в многоквартирных домахв мусоропроводы и мусоросборные камеры (при наличии соответствующей внутридомовойинженерной системы);
сбор отходов в контейнеры,расположенные на контейнерных площадках;
сбор крупногабаритных отходов;
сбор ТКО в индивидуальной жилой идачной застройке (осуществляется в соответствии с требованиямисанитарно-эпидемиологических правил и нормативов).
3. Сбор ТКО посредствоммусоропроводов
3.1. Сбор ТКО посредствоммусоропроводов осуществляется в многоквартирных жилых домах, где такая системасбора ТКО предусмотрена проектом.
3.2. Ответственность за установку контейнеров в мусоросборных камерах, содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, предназначенных длясбора ТКО (мусоропроводы, мусоросборные камеры), несет лицо, осуществляющееуправление многоквартирным домом.
3.3.Мусоропровод, мусоросборные камеры и контейнеры для сбора ТКО должнысодержаться в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил.
3.4. Отходыиз мусоросборных камер должны удаляться ежедневно.
3.5.Сбрасывать в мусоропровод горящие, тлеющие предметы, взрывоопасные вещества, атакже выливать жидкость не допускается.
3.6.Складирование ТКО, их разбор и отбор вторичного сырья в мусоросборной камерезапрещаются.
3.7.Сбрасывание ТКО в загрузочный клапан должно производиться небольшими порциями;крупные части должны быть измельчены для свободного прохождения череззагрузочный клапан; мелкие и пылевидные фракции перед сбрасыванием вмусоропровод рекомендуется завернуть в пакеты, свободно размещающиеся в ковшеклапана. Отходы, не поддающиеся измельчению, должны быть вынесены в сборник(контейнер) для дворового смета. Сбрасывать в мусоропровод крупногабаритныепредметы, требующие усилий при их загрузке в ковш клапана, не допускается.
3.8. В жилыхдомах, имеющих мусоропроводы, должны быть обеспечены условия для еженедельнойчистки, дезинфекции и дезинсекции ствола мусоропровода.
4. Сбор ТКОв контейнеры
4.1. Для сбора ТКО используются контейнеры,соответствующие типам серийно выпускаемого мусоровозного транспорта, в томчисле следующего объема накапливаемых в них отходов: 0,12 куб.м, 0,24 куб.м, 0,36 куб.м, 0,77куб.м, 1,1 куб.м, 7,8 куб.м.
4.2. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, оборудованыкрышкой, предотвращающей попадание в контейнер атмосферных осадков, заисключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположенконтейнер, оборудована крышей. Контейнеры должны быть промаркированы суказанием информации об организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО.
4.3. Контейнерыдолжны устанавливаться на специально оборудованных комбинированных контейнерныхплощадках, на твердом основании с уклоном в сторону проезжей части.Комбинированные контейнерные площадки должны размещаться на расстоянии от окони дверей жилых и нежилых зданий не менее
4.4. Необходимое количество контейнеров наконтейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из количестважителей, проживающих в многоквартирных и жилых домах, для накопления ТКОкоторых предназначены эти контейнеры, установленных нормативов накопления ТКО сучетом санитарно-эпидемиологическихтребований.
4.5. Количествои объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО собственниками помещений вмногоквартирном доме, определяются договором об оказании услуг по обращению сТКО и могут быть изменены по заявлению собственников помещений вмногоквартирном доме либо лица, осуществляющего управление многоквартирнымдомом.
4.6. Количество и объем контейнеров, необходимыхдля накопления ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,определяются исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствиис условиями договора об оказании услуг по обращению с ТКО.
4.7. Контейнерможет заполняться только до объема, пока может закрываться его крышка (не вышеверхней кромки контейнера). Запрещается прессовать или уплотнять отходы вконтейнере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимогопри загрузке в мусоровоз.
4.8. В контейнерах для ТКО запрещается размещать горящие, раскаленные или горячие отходы,крупногабаритные отходы, снег и лед, жидкие вещества, биологически и химическиактивные отходы, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть,батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могутпричинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку)контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работыобъектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.
4.9. Запрещаютсяустановка контейнеров и оборудование контейнерных площадок на газонах, проезжейчасти, тротуарах, стоянках автотранспорта и в проходных арках домов.
4.10. Лица, осуществляющиеуправление многоквартирным домом (собственники помещений в многоквартирномдоме), собственники жилых домов, собственники и законные владельцы зданий,строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, на которыхпроисходит образование ТКО, обязаны организовать накопление таких отходов вместах, определенных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
4.11. Бремя содержанияконтейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритныхотходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальныхотходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственникипомещений в многоквартирном доме.
4.12. Бремя содержания контейнерных площадок, специальныхплощадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей кместу погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общегоимущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственникиземельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
4.13. Собственники ТКО (лица,осуществляющие управление многоквартирным домом) обязаны заключить договор наоказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зонедеятельности которого находятся места сбора и накопления таких отходов. Региональный оператор несет ответственность заобращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз.
5. Сбор крупногабаритныхотходов
5.1. Сбори накопление крупногабаритных отходов осуществляются:
в бункеры, расположенные наконтейнерных площадках;
на специальных площадкахдля сбора и накопления крупногабаритных отходов;
путем вывозакрупногабаритных отходов по заявке потребителя.
5.2. Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается всоответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором,в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путемдоставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.
5.3.Крупногабаритные отходы должны размещаться в местах, определяемых в соответствиис территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в томчисле с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденнойКоллегией Администрации Кемеровской области, и указанных в договоре на оказаниеуслуг по обращению с ТКО.
5.4.Крупногабаритные отходы должны находиться в состоянии, не создающем угроз дляжизни и здоровья персонала организации, занимающейся вывозом, в частности предметымебели должны быть в разобранном состоянии и не должны иметь торчащие гвоздиили болты, а также не должны создавать угроз для целости и техническойисправности мусоровозов. Предоставленные к вывозу крупногабаритные отходы недолжны быть заполнены другими отходами.
5.5. При наличии технической возможности мебель и иные предметы, которые немогут быть утилизированы, преимущественно направляются на захоронение.
6. Раздельныйсбор ТКО
6.1. Раздельный сбор ТКО представляет собой сбор отходов,предусматривающий разделение по видам и составу в целях дальнейшей утилизации(использования). Перечень разделяемыхфракций ТКО и способ раздельного сбора ТКО определяется органами местногосамоуправления в соответствии с наличием производственных мощностей пообработке, утилизации и обезвреживанию ТКО.
6.2. Прираздельном сборе ТКО выделяются полезные компоненты, подлежащие утилизации (бумага,стекло, пластик и пр.).
Раздельный сбор ТКО в зависимости от объемов образованияТКО, наличия на территории сортировочныхкомплексов ТКО, плотности застройки территории может осуществляться несколькимиспособами:
установка в жилом секторе специальныхконтейнеров для селективного сбора утильных компонентов (бумага, стекло,пластик и пр.);
установка в жилом секторе специальных контейнеров дляразделения ТКО на пищевые и непищевые отходы;
установка контейнеров, емкостей для сбора соответствующихутильных фракций ТКО на специально отведенных местах;
создание специализированных стационарных и передвижных пунктовприема утильных фракций ТКО;
создание пунктов приема вторичного сырья или организацияплощадок раздельного сбора ТКО.
6.3. При установке контейнеров для раздельногосбора ТКО необходимо соблюдениеследующих условий:
контейнеры должны быть окрашены в разные цвета для различныхвидов отходов и иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виденадписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах,подлежащих сбору в соответствующий контейнер;
конструкция контейнеров должна не допускать попадания внутрьатмосферных осадков, препятствовать размещению другого вида отходов, непредусмотренного данным контейнером.
6.4. Отходы, подлежащие утилизации (за исключением органических (пищевых) отходов),размещаются в одном контейнере с желтой цветовой индикацией либо в отдельныхконтейнерах с соответствующей цветовой индикацией.
6.5. При осуществлении раздельного сбораотходов могут использоваться контейнеры со следующей цветовой индикацией ивидами отходов:
«несортированные отходы», «неутилизируемыеотходы» - серый цвет;
«отходы для утилизации»,«утилизируемые отходы» - желтый цвет;
«опасные» - оранжевый цвет;
«бумага» - синий цвет;
«пластик» - белый цвет;
«стекло» - зеленый цвет;
«пищевые отходы» - черныйцвет.
6.6. При осуществлении раздельного сбора ТКО могутпо необходимости использоваться дополнительные цветовые обозначения (сборстекла различных цветов, сбор текстиля и пр.).
6.7. Вывоз раздельно собранных компонентов ТКО осуществляется по договорам с оператором по обращению с отходами, осуществляющимсбор и транспортирование ТКО, или с организациями, осуществляющими использованиевторичного сырья. При погрузке собранных раздельно компонентов отходовобеспечиваются условия, при которых раздельно собранные отходы не смешиваются сиными видами отходов.
6.8. Раздельно собранные компоненты ТКО, являющиеся вторичными материальными ресурсами, подлежатпередаче на переработку организациям, осуществляющим использование вторичногосырья.
В случае если контейнер с ТКО, подлежащими утилизации, содержитнесортированные ТКО, оператор по обращению с отходами, осуществляющий сбор итранспортирование ТКО, осуществляет транспортирование таких отходов вместе снесортированными ТКО, уведомив регионального оператора не позднее чем наследующий день. В этом случае оператор соответствующим образом корректируетобъем и (или) массу вывезенных ТКО, которые будут учитываться при расчете подоговору на оказание услуг по обращению с ТКО.
6.9. Отходы,переработка которых по причине отсутствия в Кемеровской области соответствующихмощностей временно невозможна, вслучае экономической целесообразности могут быть направлены на переработку вдругие регионы РоссийскойФедерации, в противном случае – направляются на специализированныеполигоны для дальнейшего обезвреживания и захоронения.
6.10. Раздельный сбор ТКО на территории Кемеровской области внедряетсяпоэтапно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровскойобласти и целевыми показателями территориальной схемы обращения с отходамипроизводства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами,Кемеровской области.
7. Сборэлектронного оборудования
7.1. Котходам электронного оборудования относятся отходы в соответствии с Федеральнымклассификационным каталогом отходов, классифицируемые как оборудованиекомпьютерное, электронное, оптическое, утратившее свои потребительскиесвойства.
7.2. Отходы электронного оборудованияпринимаются:
на контейнерных площадках;
с использованием мобильныхприемных пунктов;
производителями иимпортерами электронного и электрического оборудования, их объединениями;
организациями розничнойторговли, осуществляющими продажу электронного и электрического оборудования.
7.3. Запрещаетсяразмещать отходы электронного оборудования в контейнерах для сбора ТКО.
8.Сбор золошлаковых отходов
8.1. К золошлаковым отходам относятсяотходы, образуемые в результате сжигания угля,торфа и их смесей в энергетическихцелях.
8.2. Сборзолошлаковых отходов осуществляется отдельно в предназначенные для этих целейконтейнеры.
8.3. После сбора золошлаковые отходы используютсяв качестве вторичного сырья и направляются на переработку.
9. Сбор опасных ТКО
9.1. К опасным ТКО относятся:
отходыэлектрического и прочего оборудования, содержащие ртуть;
батареии аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, люминесцентные лампы.
9.2. Опасные ТКОпринимаются:
вконтейнерах для сбора опасных отходов;
в специальноотведенных местах для сбора опасных отходов;
сиспользованием мобильных приемных пунктов;
организациямирозничной торговли, осуществляющими продажу электронного и электрическогооборудования.
9.3. Органы местногосамоуправления организуют сбор и определяют места первичного сбора и размещенияопасных отходов.
9.4Юридические лица по мере накопления сдают опасные отходы на обезвреживание и утилизациюв специализированные организации, отвечающие требованиям законодательства.
9.5. Сбор и размещение опасных отходов, которые образуются от физическихлиц, обеспечиваются лицами, осуществляющими управление многоквартирными домамина основании заключенного с собственниками помещений многоквартирного домадоговора.
10. Сбор уличного мусора
10.1. Сборуличного мусора осуществляется с использованием уличных урн, расположенных вместах, определяемых органами местного самоуправления. Запрещается размещение вуличных урнах ТКО, образовавшихся в многоквартирных и жилых домах, зданиях исооружениях, условия обращения с которыми определены в договорах оказания услугпо обращению с ТКО.
10.2. Сборуличного мусора на придомовой территории осуществляется с использованием в томчисле контейнеров, предназначенных для сбора ТКО, с учетом требованийнастоящего Порядка.
11. Сбор потребительских товаров иупаковки, подлежащих утилизации
11.1. Отходыот использования потребительских товаров и упаковки, утративших своипотребительские свойства, подлежащие утилизации, передаются для утилизациипроизводителям и импортерам таких товаров, их объединениям и инымуполномоченным такими организациями лицам.
11.2. Запрещается организовывать места сбора отходов отиспользования потребительских товаров и упаковки, утративших своипотребительские свойства, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках испециальных площадках для складирования крупногабаритных отходов безписьменного согласия регионального оператора.
11.3. Сбор отходов от использования потребительских товарови упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО,может осуществляться путем организации стационарных и мобильных пунктов приемаотходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.
12.Информирование населения о внедрении
раздельного сбораТКО
12.1. До принятия муниципальным образованиемрешения об организации системы раздельного сбора ТКО органом местногосамоуправления проводится:
оценка экономической целесообразности внедрения системыраздельного сбора ТКО;
информирование населения о планируемом порядке организациираздельного сбора ТКО;
сбор предложений от населения, позволяющий выявитьготовность граждан участвовать в данной системе.
Результаты сбора предложений освещаются в средствах массовойинформации.
12.2. При принятии муниципальным образованиемварианта раздельного сбора ТКО рекомендуется:
определить наличие в муниципальном образованиимусоросортировочных комплексов или заводов по сортировке ТКО (либо рассмотреть возможность транспортировки ТКО в другие муниципальные образования);
составить перечень предприятий, осуществляющих прием илипереработку различных видов вторичного сырья;
провести мероприятия по выявлению предприятий, в том числе всфере малого и среднего предпринимательства, производства которых могли быиспользовать отходы того или иного вида в качестве вторичного сырья;
определить потребность предприятий муниципальных образований Кемеровской области иблизлежащих субъектов Российской Федерации в изделиях, изготавливаемых из вторичногосырья (тара и упаковка для медицинских отходов, кашпо и ящики для рассадыпредприятиям, занимающимся озеленением, и т.д.);
определить возможность разработки экономических рычагов ибюджетного субсидирования дляпривлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в сферу переработкивторичного сырья в конечную продукцию;
определить возможность разработки системы заказов напродукцию из вторичного сырья и отходов производства (изготовление пляжногооборудования, парковой и садовой мебели, малых архитектурных форм для парков инабережных, инвентаря и инструментов и др.);
провести оценку экономическойэффективности внедрения системы раздельного сбора ТКО;
разместить результаты оценки экономической эффективности внедрениясистемы раздельного сбора ТКО в средствах массовой информации.
12.3. При внедрении раздельного сбора ТКО проводится информационно-разъяснительный комплекс работ по объяснениюусловий его организации на территории муниципального образования и конкретногожилого квартала, целей, достигаемых в результате его внедрения.
12.4. Информационно-разъяснительная работапроводится путем:
адресного обхода с раздачей информационных материалов осистеме раздельного сбора ТКО с указанием целей и задач;
распространения буклетов и плакатов о правилах раздельногосбора ТКО;
информирования через средства массовой информации (статьи,рекламно-информационные ролики и т.д.);
проведения мероприятий по экологическому воспитанию ипросвещению населения (беседы, уроки в образовательных учреждениях, акции,конкурсы и т.п.);
проведения показательных акций по раздельному сбору ТКО.
13. Созданиеэкономических условий, стимулирующих
раздельный сборТКО
13.1. При внедрении раздельного сбора ТКО обеспечиваются:
определение мест, обеспечение и размещение на нихконтейнерных площадок и контейнеров и иных мест временного складирования ТКО и их учет;
проведение организационной и разъяснительной работы с гражданамипо вопросам организации сбора, вывоза, переработки и утилизации ТКО;
заключение договоров на сбор,вывоз и утилизацию раздельно собираемых компонентов ТКО.
13.2. В целях максимального использования собираемых ТКО в качестве вторичныхматериальных ресурсов:
составляется перечень предприятий, осуществляющих прием илипереработку различных видов вторичного сырья;
определяется потребность хозяйств в изделиях,изготавливаемых из вторичного сырья (тара и упаковка для медицинских отходов,кашпо и ящики для рассады предприятиям, занимающимся озеленением, и т.д.);
разрабатываются экономические рычаги для привлечениясубъектов малого и среднего предпринимательства в сферу переработки вторичногосырья в продукцию, необходимую для Кемеровской области и пользующуюся спросом унаселения;
разрабатывается система заказов на продукцию из вторичногосырья и отходов производства (изготовление пляжного оборудования, парковой исадовой мебели, малых архитектурных форм для парков и набережных, инвентаря иинструментов и др.).
13.3. Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:
нормативов накопления ТКО, выраженныхв количественных показателях объема;
количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;
массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
13.4. При раздельном сборе сортированных ТКО,несортированных ТКО,крупногабаритных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в областиобращения с ТКО коммерческийучет ТКО осуществляется исходя из количестваи объема контейнеров для накопления ТКО,установленных в местах накопления.
13.5. При раздельном сборе сортированных ТКОустанавливаются дифференцированные тарифы на сбор и вывоз ТКО.