РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮРГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.04.2016 № 410

г. Юрга

Об утверждении программы«Развитие торговли на территории города Юрги на 2016-2020 годы»

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003№ 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Стратегиейразвития торговли в Российской Федерации на 2016 годы и период до 2020 года,утверденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерацииот 25.12.2014 № 2733, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации», Уставом Юргинского городского округа и в целях определенияосновных направлений развития торговли и мероприятий, содействующих развитиюторговли на территории города Юрги, Администрация города Юрги

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу«Развитие торговли на территории город Юрги на 2016-2020 годы».

2.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Юрги».

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросамС.В. Мингалееву.

И.о.Главы города ЮргиС.В. Борисов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации города Юрги

от 06.04.2016 №410

Программа

«Развитие торговли на территории городаЮрги

на 2016-2020 годы»

Паспорт программы

1. Анализситуации в торговой отрасли на территории города Юрги, содержание проблемы иобоснование необходимости её решения программными методами

Торговля - один из социально значимых видовэкономической деятельности города Юрги, удовлетворяющий потребности отраслейэкономики в произведенной продукции, обеспечивающий доступность товаров длянаселения, формирующий конкурентную среду и поддержку местных производителей товаров.Торговля характеризует уровень благосостояния населения и обеспечиваетсоциально-экономическое развитие города.

Программа разработана в соответствии сФедеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Состояние потребительского рынка можноохарактеризовать как стабильное, имеющее тенденции дальнейшего развития.Благодаря сформированной межрегиональной инфраструктуре происходит насыщениепотребительского рынка продовольственными и непродовольственными товарами в широкомассортименте для всех слоев населения.

К положительным тенденциям, фиксируемымв развитии торговли можно отнести:

- рост числа торгующих организаций;

- стабильный рост оборота розничнойторговли;

- рост числа федеральных ритейлеров.

За 2015 год товарооборот составил8 273 467 тысяч рублей, по отношению к 2014 году увеличениесоставляет 107,88% (в сопоставимых ценах).

На рынке города реализовано товаров на48403 тысяч рублей, что составляет -79,83% к 2014 году. Снижение продажитоваров на рынке связано с открытием в городе новых крупных федеральныхритейлеров и появлением более удобных форм обслуживания покупателей.

Непродовольственных товаров реализованона сумму 2 358 323 тысяч рублей, увеличение к соответствующемупериоду составляет 108,06% (в сопоставимых ценах). Доля непродовольственныхтоваров в общем объеме товарооборота составляет 30%.

Продовольственных товаров реализованонаселению на сумму 5 502 752 тысяч рублей, увеличение ксоответствующему периоду составляет 108,06% (в сопоставимых ценах).

Товарооборот предприятий общественногопитания за отчетный период составил 363989 тысяч рублей, доля товарооборотапредприятий общественного питания в общем объеме товарооборота 4,4% .

Удельный вес продажи товаров торгующимиорганизациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельностьв стационарной торговой сети составил 80%.

В течении года открыты следующиепредприятия торговли и общественного питания:

- магазин «Мария-Ра-740» ООО «РозницаК-1» на 5 рабочих мест;

- магазин «Ярче» ООО «Камелот - А» на 4рабочих места;

- магазин «Охапка» ООО «Прайс Лидер» на7 рабочих мест;

- магазин «Магнит Косметик» АО «Тандер»на 6 рабочих мест;

- магазин «Магнит» АО «Тандер» на 6рабочих мест;

- магазин «Новэкс» ООО «НОВЭКС» на 8рабочих мест;

- кафе «Жар-птица» и кафе «Кулинария»на 4 рабочих места и 32 посадочных места.

С торговой площадью более 500 кв.м.открыто:

- магазин «Семейный континент» ООО«Соня», торговая площадь 650 кв.м. на 10 рабочих мест;

- магазин «Светофор» ООО «Торгсервис342» торговая площадь 600 кв.м. на 7 рабочих мест.

В течение года проводилась работа поконтролю за соблюдением строительного и земельного законодательства пристроительстве новых объектов. Во исполнении распоряжения Коллегии Администрацииобласти от 18.03.2014 № 193-р «О мерах по недопущению и пресечению эксплуатациипостроенных (реконструированных) объектов капитального строительства безразрешения на ввод их в эксплуатацию» проверялось наличие разрешения на ввод вэксплуатацию у открытых новых сетевых и несетевых предприятий. В результате проверокбыли выявлены следующие торговые объекты: ТЦ «Виктория» пр.Победы,49(руководители С.В. Лукашов и А.В. Тимкин), магазины ТС «Снегири», расположенныепо адресу пр.Победы,38 и ул.Волгоградская,1 (руководитель А.Н. Леонов), которыебыли открыты без разрешения на ввод в эксплуатацию. Руководители данныхобъектов предоставили в Администрацию города Юрги экспертные заключения о том,что состояние всех основных строительных конструкций находится вработоспособном сосотоянии и не представляет угрозы жизни и здоровья людей.

В настоящее время происходит процессуниверсализации торговых предприятий, растет число смешанных магазинов. Наблюдаетсятенденция к увеличению числа крупных универсальных магазинов. Это связано скомплексностью покупок, так как покупатели стремятся приобретать товары «пододной крышей».

Местные производители имеют собственнуюсеть. Так, хлебозавод №3 ОАО «ИмперияМокс» реализует свою продукцию через ООО«Огонек» в 7 точках; ОАО «Юргинский гормолзавод» - в 5 точках.

Действует фирменная сеть. Развиваются идействуют федеральные, региональные и локальные сети магазинов. Так, ООО«Розница К-1» магазины «Мария-Ра» насчитывают 10 магазинов и планирует открытьв мае текущего года еще один. ООО «Компания «Холидей», сеть магазинов «Холди» насчитывает2 предприятия. АО «Тандер» магазины «Магнит» - 4 предприятия, два из которыхоткрыты в отчетном периоде. ООО «НОВЭКС» магазины «Новэкс» - 2 предприятия,один из которых открыт в отчетный период. ООО «Элемент-Трейд» магазины«Монетка» - 2 предприятия. Сеть магазинов «Цимус» по реализациипарфюмерно-косметических товаров – 3 предприятия. Сеть магазинов «О-Кей»насчитывает 21 предприятие. Сеть магазинов «Снегири» составляет 7 предприятийпо реализации продовольственных и непродовольственных товаров и 3 предприятияобщественного питания. Сеть магазинов «Лидер» по реализации строительныхтоваров – 4 предприятия. Сеть магазинов «Канцелярия» - 3 предприятия. В 2015году сократилось число нестационарных торговых объектов на 12%. Развитиенестационарных объектов направлено на увеличение числа торговых павильонов,реализующих смешанный ассортимент товаров, цветы. Новые объекты отличаютсясовременным архитектурным обликом, более высоким классом пожарной безопасности.

Современная торговля в последние 5 – 7лет притерпела серъезные структурые изменения: укрепление розничных сетей,обострение конкуренции между крупными розничными сетями.

С привлечением предприятий торговли иобщественного питания в течение отчетного периода отделом потребительскогорынка и предпринимательства организовано и проведено:

1. 4 ярмарки с участиемсельхозпроизводителей, предприятий торговли, общественного питания и перерабатывающейпромышленности.

2. Ярмарка школьных товаров.

3. Торговое обслуживание напраздновании Масленицы, Дня Победы и Дня города.

4. Выездное торговое обслуживание вединый день голосования на выборах Губернатора Кемеровской области.

5. Выездное торговое обслуживание напроведении мероприятия «Гонка героев».

Одной из приоритетных задач в развитииторговли является поддержка малообеспеченных слоев населения, удовлетворение ихпотребностей в недорогих товарах. Администрация города уделяет особое вниманиеразвитию социально ориентированной торговли, направленной на поддержкумалообеспеченных групп населения, ветеранов, пенсионеров. В таких предприятияхторговли как «Снегири», «Мария-Ра», «О-Кей», «Чибис», «Поляна», «Лента», «Ярче»,«Цимус» проводятся еженедельные и ежемесячные акции по продаже товаров по болеенизким ценам. Торговыми организациями осуществляется продажа товаров под собственнойторговой маркой.

Общественное питание – одна изважнейших сфер жизнедеятельности населения. Сеть общественного питания представляют70 предприятий общедоступной сети на 2586 посадочных места и 29 предприятийведомственной сети на 2593 посадочных места.

Численность работающих в отраслиторговли и общественного питания 5826 человек, в том числе 758 человек напредприятиях общественного питания.

Насыщенность потребительского рынкапродовольственными и непродовольственными товарами остается стабильной.Ассортимент товаров постоянно расширяется. Средняя торговая надбавка по городуна продукты питания оставляет 25-30%,50-69% - на непродовольственныетовары.

Анализом ценовой ситуации напотребительском рынке занимается отдел потребительского рынка ипредпринимательства Администрации города. Проведение ежемесячного мониторингацен на продовольственные товары необходимо для определения прожиточного уровняразличных категорий населения, выявления необоснованного роста цен.

За анализируемый период увеличилисьцены на следующие продукты питания: вермишель 23,7%, яйцо столовое 1-йкатегории 9%, масло растительное 29,7%, рыба свежемороженная (камбала) 20,8%,рыба свежемороженная (горбуша) 13,3%, рыба свежемороженная (скумбрия) 25,3 %.По результатам ежедневного мониторинга розничных цен фиксированного наборапродуктов в УФАС РФ по Кемеровской области было направлено 2 уведомления пофакту роста цен на сахар, крупу гречневую.

По состоянию на 01.01.2016 года в городеработает 13 мини-пекарен с суточной производительностью 3,338 тонны. В основноммини-пекарни работают при крупных предприятиях торговых сетей «Снегири»,«Мария-Ра», «О-Кей», «Лента». Более 30 наименований кондитерских изделийвыпускают 2 кондитерских цеха.

В целях распространение положительногопрофессионального опыта, повышение качества обслуживания населения, наполнениерынка конкурентоспособными высококачественными услугами руководство торговойсети «Снегири» в 2015 году провело среди своих сотрудников открытые конкурсы поваров и официантов.

Специалистами отдела потребительскогорынка и предпринимательства проведено 153 проверок по соблюдению правилмелкорозничной торговли. По результатам работы составлено 124 протокола обадминистративном правонарушении, вынесено 18 предупреждений, наложено штрафовна сумму 272000 рублей. Проведено 167 проверок по соблюдению установленногопорядка ценообразования. Совместно с сотрудниками МОВД «Юргинский» проведено 20рейдов по пресечению незаконной реализации алкогольной продукции, в том числепива. Выявлено 120 нарушений правил реализации алкогольной продукции на предприятияхторговли. Возбуждено 102 административных материала по ст.ст.14.2 и 14.16 КоАПРФ. Изъято более 1000 литров спиртосодержащей продукции. В целях пресечениянезаконной реализации алкогольной продукции все административные материалы былипереданы на рассмотрение в суд. По каждому материалу были наложеныадминистративные взыскания и штрафы (ООО «Стайер-Регион», штраф 50 тысячрублей, ООО «Вектор-Т», штраф 50 тысяч рублей, ООО «Восток», штраф 150 тысячрублей). В целях обеспечения безопасности на крупных объектах потребительскогорынка руководителям были неоднократно направлены информационные письма онеобходимости проведения мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Проведенысовещания по вопросам безопасности, 9 крупных объектов потребительского рынкаимеют согласованный паспорт безопасности.

В настоящее время в сфере торговли натерритории города Юрги сформировалась конкурентная среда, способствующаяразвитию разнообразных форм обслуживания, активному появлению современных типовпредприятий.

Экономические показатели отрасли в целомудовлетворительные и свидетельствуют о наличии потенциала для ее дальнейшегоразвития.

Однако механизмы рыночной экономикизачастую нестабильны и подвержены внешним воздействиям, которые могутвыражаться в изменении уровня доходов населения, увеличении или уменьшенииспроса на товары и услуги, активизации инфляционных процессов и другихэкономических показателей. Таким образом, перспектива развития сферы торговлиопределяется уровнем потребительского спроса, развитием конкурентной среды,финансовым и кадровым потенциалом.

Необходимо создание условий для расширенияассортимента товаров и услуг, снижения ценового диапазона потребительских ценна товары и услуги.

Развитию сферы торговли будут такжеспособствовать развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредствомстимулирования роста любых форм предпринимательской активности, улучшениетранспортной доступности, рост денежных доходов населения, формированиепотребностей в новых товарах и услугах со стороны предприятий и населения.

В связи с регулярным ростом ценпотребительских товаров необходимо разработка и принятие новыхнормативно-правовых актов, регулирующих сферу розничной торговли, внесенияизменений в действующие нормативно-правовые акты, наделение органов местногосамоуправления полномочиями для контроля за уровнем цен при выполнении правилторговли.

К перспективным направлениямразвития торговой деятельности на территориигорода относятся следующие:

- стимулирование иреализация инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговойинфраструктуры;

- оптимизация размещенияторговых объектов на территории города, повышение

эффективности их деятельности;

- изучение и внедрениепередового опыта предприятий области по обеспечению населения города услугамиторговли;

- стимулированиеделовой активности торговых предприятий и организации взаимодействия междухозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами,осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведениявыставок, ярмарок,иных мероприятий организационного характера.

Принятие Программыобусловлено масштабностью, сложностью и многообразием проблем в сфере торговли натерритории города, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли в городе, необходимостью консолидации усилийАдминистрации города и бизнеса.

В ходе реализации Программыцелевые показатели могут быть не достигнуты вследствие неблагоприятных внешних и внутренних условийразвития экономики (рост инфляции,падение денежных доходов населения, ростбезработицы, сокращение инвестиционного спроса).

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является содействиеразвитию торговли на территории города Юрги.

Программа определяет основные направленияразвития торговли на территории города Юрги.

Дополнительными (промежуточными) целямиПрограммы являются:

- реализация областной политики натерритории города Юрги торговой деятельности в целях создания условий дляповышения ценовой доступности товаров, качества и культуры торгового сервисадля населения города Юрги, обеспечение качества и безопасности товаров;

- создание на территории города Юрги современнойторговой инфраструктуры;

- создание благоприятной среды для развитиямногоформатной торговой деятельности на территории города Юрги;

- создание организационно-экономическихусловий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющихторговую деятельность, по удовлетворению потребностей населения города Юрги втоварах и услугах, а также потребностей отраслей экономики в реализации потребителямпроизводимой продукции;

- формирование конкурентной среды натерритории города Юрги.

Задачами Программы, обеспечивающимидостижение поставленных целей, являются:

- совершенствование правового регулированияв сфере торговли;

-развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов;

-развитие многоформатной торговой инфраструктуры;

- определение и реализация комплекса мер,направленных на повышение ценовой доступности товаров, качества и культурыторгового сервиса для населения города Юрги, обеспечение качества ибезопасности товаров;

- развитие конкуренции в сфере торговойдеятельности;

- привлечение инвестиций в развитие торговлина территории города Юрги;

- обеспечение взаимодействия хозяйствующихсубъектов, осуществляющих торговую деятельность, и сельхозтоваропроизводителейгорода Юрги с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;

- развитие кадрового потенциала торгующихорганизаций.

3.Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программыпланируется достигнуть следующих результатов:

1) повышение ценовой доступности товаровдля населения города Юрги;

2) формирование торговой инфраструктуры сучетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли,потребностей населения;

3) рост физических объемов розничного товарооборотана

3, 5 процента в год (в сопоставимых ценах);

4) рост оборота розничной торговли врасчете на душу населения:

2016 год – 105,6 тыс. рублей,

2017 год – 109,5 тыс. рублей,

2018 год – 113, 5 тыс. рублей,

2019 год – 117, 5 тыс. рублей,

2020 год – 122 тыс. рублей;

5) рост обеспеченности населения городаЮрги площадью торговых объектов:

2016 год – 987 кв. метров на1000 человек,

2017 год – 1002 кв. метров на1000 человек,

2018 год – 1017 кв. метров на1000 человек,

2019 год – 1032 кв. метров на1000 человек,

2020 год – 1047кв. метров на 1000 человек;

6) создание ежегодно около 100 новых рабочихмест на предприятиях торговли.

4.Порядок организации реализации Программы и порядок контроля за ее реализацией

Для обеспечения мониторинга и анализа ходареализации программы отдел потребительского рынка и предпринимательстваАдминистрации города Юрги ежеквартально до10-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляют в департамент по развитию предпринимательства ипотребительского рынка Кемеровской области отчеты о ходе реализации мероприятийПрограммы.

Ежегодно до 1 марта года, следующего заотчетным, отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрациигорода Юрги предоставляет в департамент по развитию предпринимательства ипотребительского рынка Кемеровской области отчеты о ходе выполнения мероприятийПрограммы, ее целей и задач.

Контрольза реализацией программы осуществляет Глава города Юрги, Директор Программы.

Реализациюмероприятий Программы осуществляет отдел потребительского рынка ипредпринимательства Администрации города Юрги.

ДиректорПрограммы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы,организует управление реализацией Программы.

5. Программные мероприятия

Заместитель Главы города по

экономическим вопросам          С.В. Мингалеева