РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15.04.2016 № 457

г. Юрга

 

Обутверждении положения о порядке проведения открытого конкурса на правополучения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или несколькиммуниципальным маршрутам регулярных перевозок

 

(В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 09.08.2018 №743)

 

В соответствии с Федеральными законами от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» Администрация города Юрги

 

постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемое положение о порядке проведения открытого конкурса направо получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному илинескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок. (В редакцииПостановления Администрации г. Юрги от 09.08.2018 №743)

2. Признать утратившимсилу постановление Администрации города Юрги от 06.11.2012 №1962 «Обутверждении Положения о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок помуниципальным маршрутам».

3. Настоящеепостановление вступает в силу после официального опубликования в приложении кгородской газете «Резонанс-Ю» - «Вестник Юргинскогогородского Совета народных депутатов и Администрации города Юрги».

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главыгорода по жилищно-коммунальным вопросам С.В.Борисова

 

 

 

И.о.Главыгорода Юрги          С.В.Борисов

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

города Юрги

от 15.04.2016 №457

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  

ПЕРЕВОЗОК ПООДНОМУ ИЛИ НЕСКОЛЬКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

 

(В редакцииПостановления Администрации г. Юрги от 09.08.2018 №743)

 

1. Общие положения

 

1.1. Положениеразработано в целях удовлетворения потребностей населения города Юрги  в качественных услугах по перевозкепассажиров на муниципальных маршрутах, повышения безопасности дорожногодвижения и культуры обслуживания при перевозке пассажиров, обеспечениясправедливого отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей иучастников простого товарищества, предлагающих лучшие условия перевозкипассажиров (далее – перевозчики), развития добросовестной конкуренции средиперевозчиков.

Настоящее Положениеустанавливает порядок организации и проведения конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному илинескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее –конкурс), условия участия и порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе,критерии и процедуру оценки заявок и определения победителя конкурса. (В редакции Постановления Администрации г.Юрги от 09.08.2018 №743)

1.2. Целью проведенияконкурса является организация регулярных пассажирских перевозок помуниципальным маршрутам, составляющим маршрутную сеть города Юрги (далее –маршруты), путем открытого конкурсного отбора перевозчиков.

Задачаконкурса – из числа участников конкурса, отобрать максимально соответствующихпредъявляемым требованиям, способных обеспечить безопасные и качественныеусловия перевозки пассажиров, имеющих необходимые трудовые, материальные,технические ресурсы, транспортные средства в необходимом количестве (либогарантирующих их приобретение) соответствующей категории и вместимости, дляполучения права на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам на основеоценки их квалификации.

Основные принципы конкурса:

1) единство требований исоздание равных условий для всех претендентов на участие в конкурсе;

2) объективность оценкизаявок участников конкурса комиссией по проведению конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок поодному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок. (В редакции Постановления Администрации г.Юрги от 09.08.2018 №743)

1.3. Предметом конкурсаявляется получение перевозчиком право на получениесвидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальныммаршрутам регулярных перевозок.

1.4. Конкурс проводится помере необходимости, в том числе в случае:

1)установления нового маршрута регулярных пассажирских перевозок на территориигорода Юрги;

2) прекращение илиприостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутурегулярных перевозок, расторжения или прекращения договора на правоосуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах города Юрги(далее – договор), в том числе в связи с истечением срока, на который он былзаключен;

3) введения дополнительныхрасписаний (графиков) на маршруте для удовлетворения потребности населения впассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не можетбыть удовлетворена  перевозчиками, ранеезаключившими договор, получившими свидетельства об осуществлении перевозок помаршруту регулярных перевозок;

4) вступление в силу решениясуда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или хотя бы одного из участников договора простоготоварищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок, либозаключен договор на право осуществления перевозок;

5) вступление в законную силурешения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок,либо договора на право осуществления перевозок.

1.5. Конкурспроводит Администрация города Юрги (уполномоченный орган). Разрабатываетконкурсную документацию, занимается организационными вопросами по проведениюоткрытого конкурса – отдел промышленности, транспорта, связи и экологии(организатор конкурса). Состав транспортно-конкурсной комиссии (далее - Комиссия)утверждается постановлением Администрации города Юрги. (В редакцииПостановления Администрации г. Юрги от 09.08.2018 №743)

1.6.  (Исключен- Постановление Администрации г. Юрги от 09.08.2018 №743)

 

2. Участники конкурса

 

2.1. Конкурс являетсяоткрытым.

Претендентами на участие вконкурсе являются юридические лица независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участникипростого товарищества, подавшие в установленном порядке заявку на участие вконкурсе и всю необходимую документацию, прилагаемую к заявке (далее –претендент).

Участник конкурса –претендент, соответствующий обязательным требованиям настоящего Положения идопущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

2.2. Обязательнымитребованиями к участнику открытого конкурса являются:

1) наличие лицензии наосуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

2) наличие на правахсобственности, аренды, хозяйственного ведения, лизинга или другом законномосновании транспортных средств, соответствующего требованиям, указанным вреестре маршрутов регулярных перевозок, либо принятия на себя обязательства поприобретению таких транспортных средств в сроки,определенные конкурсной документацией;

3) непроведениеликвидации участника открытого конкурса – юридического лица и отсутствиерешения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса –юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсногопроизводства;

4) отсутствие у участникаконкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простоготоварищества в письменной форме (для участников договора простоготоварищества).

несоответствия обязательнымтребованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения;

6) предоставление документовв полном объеме, предусмотренных конкурсной документацией.

 

3. Порядок формирования иработы транспортно-конкурсной комиссии

 

3.1. В состав Комиссиивходят представители администрации города Юрги, по согласованию - представителиЮргинского городского Совета народных депутатов, другие компетентные органы всфере автомобильных перевозок.

Состав Комиссии утверждаетсяпостановлением Администрации города Юрги.

3.2. ЧленамиКомиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатахконкурса (в т.ч. физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либосостоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физическиелица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса (в т.ч.физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, членами ихорганов управления, кредиторами участников конкурса).

3.3. Комиссия осуществляетследующие основные функции:

1) принимает заявки научастие в конкурсе и ведет их учет в журнале регистрации заявок по мерепоступления с указанием даты и времени поступления;

2) вскрывает конверты сзаявками на участие в конкурсе;

3) рассматривает, оцениваети сопоставляет заявки на участие в конкурсе;

4) ведет протоколы заседанийконкурсной комиссии, в том числе протоколы рассмотрения и оценки заявок научастие в конкурсе;

5) определяет победителяконкурса;

6) информирует участников орезультатах конкурса.

3.4. Заседание Комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числеее членов.

3.5. Заседание Комиссииоткрывается председателем в соответствии с назначенным временем и местомпроведения заседания. На заседании Комиссии, при вскрытии конвертов с заявкамина участие в конкурсе, имеют право присутствовать претенденты и (или) ихуполномоченные представители.

3.6. Решение Комиссииоформляется протоколом, подписываемым всеми присутствующими на заседаниичленами конкурсной комиссии. Член Комиссии, не согласный с принятым решением,вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается кпротоколу.

 

4. Порядок проведенияконкурса

 

4.1. Организатор конкурсаразрабатывает и утверждает извещение о проведении конкурса и конкурснуюдокументацию.

Извещение о проведенииконкурса и конкурсная документация размещаются организатором конкурса наофициальном сайте администрации города Юрги винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не менее чем за тридцатькалендарных дней до наступления даты вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе, указанной в извещении о проведении конкурса.

4.2. В извещении опроведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, местонахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефонаорганизатора конкурса;

2) предмет конкурса;

3) порядок оформленияучастия в конкурсе;

4) критерии и порядокопределения лица, выигравшего конкурс;

5) лоты, выставляемые наконкурс;

6) срок, место, порядокпредставления конкурсной документации с указанием официального сайта, накотором размещена конкурсная документация;

7) место, порядок, датаначала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

8) место, дата и времявскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрениязаявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

4.3. Конкурсная документациядолжна содержать:

1) техническиетребования к транспортным средствам, максимальный срок эксплуатациитранспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок втечении срока действия свидетельства об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальную и (или) минимальнуювместимость и оснащение оборудованием в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 09.08.2018 №743)

2) обязательные требования кучастникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Положением;

3) условия (критерии) и порядокоценки заявок на участие в конкурсе и определения победителя конкурса. В случаеиспользования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе покаждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах;

4) перечень документов,подтверждающих соответствие претендента требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации, настоящим Положением и конкурснойдокументации;

5) порядок, место и датуначала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

6) место, дату и времявскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дату рассмотрениязаявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

7) форму, порядок, датуначала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъясненийположений конкурсной документации;

8) срок со дня подписанияпротокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течениекоторого победитель конкурса должен получить свидетельство на осуществлениеперевозок (не более десяти дней, на срок не менее чем пять лет);

9) лоты, выставляемые наконкурс;

4.4. Лоты, выставляемые наконкурс, утверждаются уполномоченным органом, сформированные организаторомконкурса и включают в себя:

1) номер лота;

2) номер, наименование икраткую характеристику маршрута;

3) количество транспортныхсредств, требуемых для осуществления пассажирских перевозок на маршруте;

4) категорию и вместимостьтранспортных средств, требуемых для осуществления пассажирских перевозок намаршруте;

5) расписания (графики)движения, включая время начала и время окончания работы транспортных средств,требуемых для осуществления пассажирских перевозок на маршруте.

4.5. Конкурс можетпроводиться по нескольким лотам. В этом случае претендент вправе по своемуусмотрению подать не более одной заявки на участие в конкурсе в отношениикаждого из таких лотов.

4.6. Организатор конкурсавправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и конкурснуюдокументацию не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания подачизаявок на участие в открытом конкурсе. Внесенные в извещение о проведенииконкурса и конкурсную документацию изменения должны быть размещеныорганизатором конкурса на официальном сайте Администрации города Юрги в течениедвух рабочих дней со дня принятия решения о внесении данных изменений.

Организатор в течение двухрабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурснуюдокументацию направляет соответствующие уведомления претендентам, подавшимзаявки на участие в конкурсе, заказными письмами или посредством электроннойпочты.

Срок подачи заявок научастие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дняопубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведенииоткрытого конкурса, до даты подачи заявок на участие в конкурсе составлял неменее чем двадцать дней

4.7. Организаторконкурса  вправе отказаться от проведенияконкурса не позднее чем за пять рабочих дней до датыокончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, если иной срок неустановлен организатором конкурса в извещении о проведении конкурса. Извещениеоб отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса наофициальном сайте в течение двух рабочих дней со дня принятия имсоответствующего решения

В случае отказа отпроведения конкурса Организатор в течение двух рабочих дней со дня принятияданного решения направляет соответствующие уведомления претендентам, подавшимзаявки на участие в конкурсе, заказными письмами или посредством электроннойпочты.

4.8. Лица, желающие принятьучастие в конкурсе, претенденты и участники конкурса вправе направить в запросо разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течениедвух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор обязаннаправить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации,если указанный запрос поступил не позднее, чем за пять рабочих дней до дняокончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4.9. Каждый претендент имеетправо подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждогопредмета конкурса (лота).

4.10. Заявка на участие вконкурсе подается в конкурсную комиссию в срок, указанный в извещении опроведении конкурса, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Заявка на участие в конкурсеподается в письменном виде в запечатанном конверте с обязательным приложениемвсех документов, предусмотренных конкурсной документацией.

Каждый конверт с заявкой научастие в конкурсе, поданный в срок, указанный в извещении о проведенииоткрытого конкурса, регистрируется в журнале регистрации заявок на участие вконкурсе согласно дате и времени его поступления. По требованию претендента емувыдается расписка в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты ивремени ее получения.

В любое время, до моментавскрытия Комиссией конверта с заявкой на участие в конкурсе, претендент вправеотозвать заявку или внести в нее изменения.

4.11. Публично, в день, вовремя и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, Комиссиейвскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

Присутствующие на заседанииКомиссии претенденты и (или) их представители должны зарегистрироваться доначала заседания.

4.12. Комиссия вскрываетконверты с заявками на участие в конкурсе в порядке их регистрации. Конверты смаркировкой «изменения» конкурсная комиссия вскрывает одновременно с основнымиконвертами претендентов.

4.13. Комиссия проверяетсохранность конверта перед его вскрытием. Претенденты и их представители,присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, также могут удостовериться всохранности предоставленных конвертов.

4.14. Наименование, местонахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчествофизического лица (в том числе участников договора простого товарищества),конверт с заявкой на участие в конкурсе котороговскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией,указанных в заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе,объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе.

4.15. Протокол подписываетсявсеми присутствующими на заседании членами конкурсной Комиссии непосредственнопосле вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.16. Заявки на участие вконкурсе, поступившие после окончания срока их приема, возвращаются лицам,подавшим указанные заявки, в день их поступления.

 

5. Порядок рассмотрениязаявок на участие в конкурсе и подведение итогов конкурса

 

5.1. Комиссия рассматриваетзаявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленнымконкурсной документацией.

5.2. Срок рассмотрениязаявок на участие в конкурсе не может превышать десяти рабочих дней со днявскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.3. На основаниирезультатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной Комиссиейпринимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию вконкурсе.

5.4. К участию в конкурседопускаются претенденты, своевременно представившие заявку на участие вконкурсе и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе,предусмотренным конкурсной документацией.

5.5. Допуск к участию илиотказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявокна участие в конкурсе, который ведется конкурсной Комиссией.

Протокол рассмотрения заявокна участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членамиконкурсной комиссии.

5.6. Конкурсная Комиссияосуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданныхпретендентами, признанными участниками конкурса.

5.7. Оценка и сопоставлениезаявок на участие в конкурсе осуществляются Комиссией в соответствии скритериями, указанными в конкурсной документации.

Оценка заявки на участие вконкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членомконкурсной Комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотреннойконкурсной документацией.

В случаенабора равного количества баллов, один дополнительный балл присваивается тойзаявке, которую подал претендент, по предложению которого установлен маршрутрегулярных перевозок, а при отсутствии такого участника, заявка которого поданараньше.

5.8. Победителем конкурсапризнается участник, набравший наибольшее количество баллов и предложивший пооценке конкурсной комиссии наилучшие условия осуществления пассажирскихперевозок на автобусных маршрутах.

5.9. Результаты конкурсаоформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в течение дня,следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок научастие в конкурсе.

Протокол оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах,один из которых хранится у Организатора, а второй в течение трех рабочих днейсо дня его подписания направляется победителю конкурса.

5.10. Протокол оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе размещается Организатором на  официальном сайте в течение двух рабочих днейсо дня подписания указанного протокола.

5.11. Протоколы,составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурснаядокументация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения кконкурсной документации хранятся Организатором конкурса пять лет.

5.12. Конкурс признаетсянесостоявшимся в следующих случаях:

1) если участником конкурсапризнается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе;

2) если по окончании срокаподачи заявок на участие в конкурсе на соответствующий лот не подано ни однойзаявки на участие в конкурсе;

3) если конкурсной Комиссиейпринято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем лицам,претендующим на участие в конкурсе.

5.13. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие вконкурсе на соответствующий лот, не подано ни одной заявки на участие вконкурсе, либо Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию вконкурсе всем лицам, претендующим на участие в конкурсе, Организатор имеетправо направить предложение об осуществлении регулярных перевозок на условияхпроведенного конкурсного отбора любому юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю или участнику договора простого товарищества, которые былипризнаны победителями конкурса в отношении иных лотов и имеют возможностьосуществлять пассажирские перевозки на предложенных организатором конкурсаусловиях.

5.14. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простоготоварищества, получившие право на получение свидетельства об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса,обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельствомрегулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведенияоткрытого конкурса.

 

6. Заключительные положения

 

6.1. Споры, возникающие  при проведении конкурса, подписании иисполнении договора, разрешаются путем направления претензии и проведенияпереговоров.

В случае не достижениясоглашения спор выносится на рассмотрение суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. В случае признаниясудом результаты конкурса недействительными, повторныйконкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решениясуда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.