Постановление Администрации г. Кемерово от 14.07.2016 № 1708

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.07.2016 № 1708

г. Кемерово

(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово

от14.09.2016 № 2352)

2.15. Показателидоступности и качества муниципальной услуги.

К показателям,характеризующим качество и доступность муниципальной услуги, относятся:

1) сроки предоставлениямуниципальной услуги;

2) доступностьпредварительной записи;

3) время ожидания вочереди для получения муниципальной услуги;

4) полнота, актуальность идоступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги;

5) количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальнойуслуги и их продолжительность.

Соблюдение сроковпредоставления муниципальной услуги определяется как отношение количествазаявлений, исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренныхзаявлений за отчетный период.

Доступностьпредварительной записи отражает, через какое количество дней заявитель попадетна прием при осуществлении предварительной записи.

Среднее время ожидания вочереди при обращении заявителей о предоставлении муниципальной услугиопределяется путем опроса заявителей, обратившихся на прием, с последующимрасчетом среднего времени ожидания заявителем своей очереди.

Полнота, актуальность идоступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги определяетсяпутем опроса заявителей.

Количество взаимодействийзаявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и ихпродолжительность определяется путем опроса заявителей.

2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме.

Муниципальная услуга непредоставляется в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг.

В электроннойформе на Едином портале размещается:

- информацияпо порядку предоставления муниципальной услуги;

- формызаявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, иобеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

3. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исчерпывающийперечень административных процедур.

3.1.1. Предоставлениемуниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрациядокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее –необходимые документы);

- рассмотрение необходимыхдокументов и формирование результата предоставления муниципальной услуги;

- выдача документов порезультатам предоставления муниципальной услуги.

3.2. Блок-схемапредоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 кАдминистративному регламенту.

3.3. Прием и регистрациянеобходимых документов.

3.3.1. Юридическим фактом,являющимся основанием для начала административной процедуры, являетсяпоступление в уполномоченный орган необходимых документов при личном обращениизаявителя или по почте.

3.3.2 Ответственность за выполнениеадминистративных действий данной административной процедуры возлагается наспециалиста уполномоченного органа, назначенного соответствующим приказом(далее – ответственный специалист).

3.3.3. Содержаниеадминистративных действий, входящих в состав административной процедуры, и(или) максимальный срок их выполнения.

Необходимые документымогут быть лично поданы заявителем в уполномоченный орган или направленыпосредством почтового отправления.

Прием заявителей вуполномоченном органе осуществляется по адресу, указанному в подпункте 1.3.1.2.Административного регламента.

Входе приема документов ответственный специалист проверяет представленные документы на предмет:

1) оформленияпредставления на присвоение спортивногоразряда в соответствии с требованиями нормативных правовых актовРоссийской Федерации, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

2) наличия прилагаемыхдокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

К представлению на присвоение спортивного разряда прилагаютсядокументы, указанные в пункте 2.6. Административного регламента.

Ответственный специалистпроверяет представленные документы на отсутствие оснований для отказа в ихприеме, указанных в пункте 2.7. Административного регламента, а также проверяетналичие в представленных документах документа, подтверждающего полномочияпредставителя юридического лица действовать от имени данного юридического лица,или нотариально удостоверенной копии этого документа и его копии (дляпредставителя юридического лица).

Если представленные копииуказанных документов нотариально не заверены (и их нотариальное заверение непредусмотрено федеральным законом), ответственный специалист, сравнив копиидокументов с их оригиналами, выполняет на таких копиях надпись об ихсоответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием фамилии иинициалов.

При отсутствииоснований для отказа в приеме документов, они принимаются ответственнымспециалистом.

При наличии оснований,указанных в пункте 2.7 Административного регламента, заявителю возвращаются всепредставленные им документы с указанием причин возврата.

В случае возврата местнаяспортивная федерация, физкультурно-спортивная организация в течение 20 рабочихдней со дня получения представления и документов устраняют несоответствия иповторно направляют их для рассмотрения в уполномоченный орган.

Независимо от способаполучения документов, представленных посредством почтового отправления, вуполномоченном органе от работника организации почтовой связи или в организациипочтовой связи не принимаются документы в случаях, если документы поврежденытаким образом, что невозможно их прочитать, удостовериться в том, кем этидокументы составлены.

Максимальный сроквыполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней со дняпоступления в уполномоченный орган необходимых документов.

3.3.4. Критерии принятиярешения по административной процедуре.

Критерием принятия решенияявляется наличие оснований для отказа в приеме необходимых документов,указанных в п. 2.7. Административного регламента.

3.3.5. Результатомадминистративной процедуры является регистрация необходимых документов вЖурнале регистрации документов, поступивших для присвоения спортивных разрядов (далее – Журнал), по форме согласноПриложению № 3 к Административному регламенту либо отказ в приемедокументов.

3.4. Рассмотрениенеобходимых документов и формирование результата предоставления муниципальнойуслуги.

3.4.1. Юридическим фактом,являющимся основанием для начала административной процедуры, являетсярегистрация необходимых документов.

3.4.2. Ответственность завыполнение административных действий данной административной процедурывозлагается на ответственного специалиста.

3.4.3. Содержаниеадминистративных действий, входящих в состав административной процедуры, и(или) максимальный срок их выполнения.

Представление на присвоение спортивного разряда иприлагаемые к нему документы рассматриваются ответственным специалистом наналичие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги, указанных в пункте 2.8. Административного регламента.

Уполномоченный орган поистечении 10 рабочих дней со дня поступления представления на присвоениеспортивного разряда и документов, предусмотренных пунктом 2.6.Административного регламента, но в пределах двух месяцев со дня их поступления,принимает решение о присвоении спортивного разряда или об отказе в присвоенииспортивного разряда.

При соответствиипредставленных документов требованиям настоящего Административного регламента,ответственный специалист готовит проект приказа о присвоении спортивного разряда.

При выявлении основанийдля отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.8.Административного регламента, ответственный специалист готовит в двухэкземплярах проект уведомления об отказе в присвоении спортивного разряда.

В обязательном порядке вуведомлении об отказе в присвоении спортивногоразряда должны быть указаны конкретные (подробные) обстоятельства,послужившие основанием для его принятия, а также возможные причины их возникновения.

Подготовленныеответственным специалистом проект приказа о присвоении спортивного разряда илиуведомления об отказе в присвоении спортивногоразряда направляются на подписание начальнику уполномоченного органа.Подписанные начальником уполномоченного органа документы заверяются печатьюуполномоченного органа и регистрируются в соответствии с правиламиделопроизводства, установленными в уполномоченном органе. Подписанные изарегистрированные документы возвращаются ответственному специалисту для выдачиих заявителю.

Спортивные разрядыприсваиваются сроком на 2 года.

Максимальный сроквыполнения административной процедуры составляет 50 дней со дня регистрациинеобходимых документов.

3.4.4. Критерии принятиярешения по административной процедуре.

Критериями принятиярешения являются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги,указанные в пункте 2.8. настоящего Административного регламента.

3.4.5. Результатомадминистративной процедуры является принятие соответствующего решения:

- подписание начальником уполномоченного органа приказа о присвоенииспортивного разряда в случае, если принято положительное решение о присвоенииспортивного разряда;

- подписаниеначальником уполномоченного органа уведомления об отказе в присвоении спортивного разряда.

Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется в Журнале.

Копия уведомления оботказе в присвоении спортивного разрядаприобщается к соответствующему учетному делу.

3.5. Выдача документов порезультатам предоставления муниципальной услуги.

3.5.1. Юридическим фактом,являющимся основанием для начала административной процедуры, является наличиесформированных документов, являющихся результатом предоставления муниципальнойуслуги, и обращение заявителя для получения документов.

3.5.2. Ответственность завыполнение административных действий данной административной процедурывозлагается на ответственного специалиста.

3.5.3.Содержание административнойпроцедуры и максимальный срок выполнения действий, входящих в составадминистративной процедуры.

Для получения результатовпредоставления муниципальной услуги заявитель предъявляет следующие документы:

1) документ,удостоверяющий личность заявителя;

2) документ,подтверждающий полномочия представителя на получение документов (если от именизаявителя действует представитель).

Ответственный специалист:

1) устанавливает личностьзаявителя;

2) проверяет правомочиязаявителя действовать от его имени при получении документов;

3) находит копиюпредставления о присвоении спортивногоразряда и документы, подлежащие выдаче заявителю;

4) знакомит заявителя сперечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);

5) выдает документызаявителю;

6) регистрирует фактвыдачи документов заявителю;

7) отказывает в выдачедокументов в случае, если за выдачей документов обратилось лицо, не являющеесязаявителем (его представителем), либо обратившееся лицо отказалось предъявитьдокумент, удостоверяющий его личность.

В случае,если за выдачей документов обратилось лицо, не являющееся заявителем (его представителем),либо обратившееся лицо отказалось предъявить документ, удостоверяющий еголичность, то не позднее следующего рабочего дня заявителю направляетсяписьменное сообщение о том, что он в любое время (согласно указываемому всообщении графику приема-выдачи документов) вправе обратиться за получениемдокументов или сообщить свой почтовый адрес, по которому ему эти документымогут быть направлены посредством почтового отправления с уведомлением овручении.

В случае,если результатом предоставления муниципальной услуги является присвоениеспортивного разряда, то копия приказа о присвоении спортивного разряда выдаетсязаявителю и (или) размещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; сведения о присвоенииспортивного разряда заносятся в зачетную классификационную книжку и заверяютсяуполномоченным органом; выдается нагрудный значок соответствующего спортивногоразряда.

В случае,если результатом предоставления муниципальной услуги является отказ вприсвоении спортивного разряда, тозаявителю выдается уведомление об отказе в присвоении спортивного разряда ивозвращаются представление на присвоение спортивного разряда и документы.

Заявитель, получающий вуполномоченном органе заверенную копию приказа о присвоении спортивного разрядаили уведомление об отказе в присвоении спортивногоразряда, расписывается в Журнале.

Максимальный сроквыполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней со дняподписания начальником уполномоченного органа приказа о присвоении спортивногоразряда или уведомления об отказе в присвоении спортивного разряда.

3.5.4. Критерии принятиярешения по административной процедуре.

Критерием принятия решенияявляется подписание начальником уполномоченного органа приказа о присвоенииспортивного разряда или уведомления об отказе в присвоении спортивного разряда.

3.5.5. Результатомадминистративной процедуры является:

- выдача заявителю копииприказа о присвоении спортивногоразряда, нагрудного значка соответствующего спортивного разряда,занесение сведений о присвоении спортивного разряда в зачетнуюклассификационную книжку;

- выдача заявителюуведомления об отказе в присвоении спортивногоразряда.

Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется в Журнале.

4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществлениятекущего контроля за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами положений Административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

Текущий контрольза соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органаАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений(далее - текущий контроль деятельности) осуществляет начальник уполномоченногооргана.

Текущий контрольосуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностнымилицами и сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальнойуслуги.

4.2.Порядок и периодичностьосуществления проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги,в том числе порядок и формы контроля за полнотой икачеством предоставления муниципальной услуги.

Контрольза полнотой и качествомпредоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовкуответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие)сотрудников.

Проверки полноты икачества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основаниилокальных актов уполномоченного органа.

Проверки могут бытьплановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверокустанавливаются начальником уполномоченного органа. При проверкерассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги(комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановые проверкипроводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также вслучае получения жалоб на действия (бездействие) сотрудников. Проверки такжепроводятся по конкретному обращению заявителя.

4.3. Ответственность муниципальных служащихадминистрации города Кемерово и иных должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальнойуслуги.

По результатам проверок вслучае выявления нарушений положений Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, виновные сотрудники и должностные лица несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудники, ответственныеза прием заявлений и документов, несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка приема и регистрации документов.

Сотрудники, ответственныеза подготовку документов, несут персональную ответственность за соблюдениесроков и порядка оформления документов.

Сотрудники, ответственныеза выдачу (направление) документов, несут персональную ответственность засоблюдение порядка выдачи (направления) документов.

Должностное лицо, подписавшеедокумент, сформированный по результатам предоставления муниципальной услуги,несет персональную ответственность за правомерность принятого решения.

Персональнаяответственность сотрудников и должностных лиц закрепляется в их должностныхинструкциях в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации.

4.4. Положения, характеризующие требования кпорядку и формам контроля за предоставлениеммуниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

Контрольза исполнениемАдминистративного регламента со стороны граждан, их объединений и организацийявляется самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направленияобращений в порядке, установленном действующим законодательством.

Граждане, их объединения иорганизации вправе направлять замечания и предложения по улучшению качества идоступности предоставления муниципальной услуги.

5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)администрации города Кемерово, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Информация для заявителя о его правеподать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) администрации городаКемерово и (или) ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлениимуниципальной услуги (далее -жалоба).

Заявители имеют правоподать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) администрации городаКемерово и (или) ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлениимуниципальной услуги.

5.2. Предмет жалобы.

Предметом жалобы являютсярешения, действия (бездействия) администрации города, должностных лиц,муниципальных служащих, принятые ими в ходе предоставления муниципальнойуслуги, которые, по мнению заинтересованного лица,нарушают его права и законные интересы.

Заинтересованное лицоможет обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срокарегистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срокапредоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителядокументов, не предусмотренных действующим законодательством;

4) отказ в приемедокументов, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством;

5) отказ в предоставлениимуниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены действующимзаконодательством;

6) требование у заявителяпри предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующимзаконодательством;

7) отказоргана, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба должна содержать:

наименование органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющегомуниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя- физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя -юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, его должностноголица;

доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)уполномоченного органа, его должностного лица.

Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы такого лица, либоих копии.

5.3. Орган местного самоуправления иуполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может бытьнаправлена жалоба.

Жалоба на решение, действия (бездействие)ответственного специалиста – муниципального служащего подается начальникууполномоченного органа.

Жалоба на решение, действия (бездействие)начальника уполномоченного органа подается заместителю Главы города посоциальным вопросам.

Жалоба на решение, действия (бездействие)заместителя Главы города по социальным вопросам подается Главе города.

5.4. Порядок подачи ирассмотрения жалобы.

Жалоба направляется попочте, посредством официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», Единогопортала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

В случае подачи жалобы приличном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если жалобаподается через представителя заявителя, также представляется документ,подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Вкачестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий отимени заявителя, представляется:

1) оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (дляфизических лиц);

2)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этимруководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения оназначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица надолжность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.

При подаче жалобы вэлектронном виде документы могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющийличность заявителя, не требуется.

В случае если жалобаподана заявителем в орган (должностному лицу), в компетенцию которого не входитпринятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрацииуказанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и вписьменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на еерассмотрение органе.

5.5. Сроки рассмотренияжалобы.

Жалоба, поступившая вуполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднееследующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалованияотказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица вприеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации.

5.6. Перечень основанийдля приостановления рассмотрения жалобы, в случае если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации изаконодательством Кемеровской области.

Оснований дляприостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и законодательствомКемеровской области не предусмотрено.

5.7. Результатрассмотрения жалобы.

По результатамрассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу;

2) отказать вудовлетворении жалобы.

В удовлетворении жалобыотказывается в следующих случаях:

1) жалоба признананеобоснованной;

2) наличие вступившего взаконную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и потем же основаниям;

3) подача жалобы лицом,полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

4) наличие решения пожалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предметужалобы.

Уполномоченный орган,вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобенецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможностипрочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии)и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В случае установления входе или по результатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или признаков состава преступлениядолжностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляетсоответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.8. Порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.

Не позднее дня, следующегоза днем принятия решения заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя,в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы.

В ответе по результатамрассмотрения жалобы указываются:

1)наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшегожалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица,принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, местопринятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие(бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество(при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятиярешения по жалобе;

5) принятое по жалоберешение;

6) в случае, если жалобапризнана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числесрок предоставления результата муниципальной услуги;

7) сведения о порядке обжалованияпринятого по жалобе решения.

 Ответ по результатам рассмотрения жалобыподписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом.

5.9. Порядок обжалованиярешения по жалобе.

Заявитель вправеобжаловать решения, принятые по результатам рассмотрения жалобы, в порядке,установленном действующим законодательством.

5.10. Право заявителя наполучение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы.

Заявитель имеет право наполучение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы, если иное не предусмотрено законом.

5.11. Способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Информацияо порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Едином портале, информационных стендах впомещениях приема и выдачи документов, а также предоставляется непосредственносотрудниками уполномоченного органа при личном обращении заявителей, телефонамдля справок, а также в письменной форме почтовым отправлением либо электроннымсообщением по адресу, указанному заявителем.

Начальник управленияделами          В.И. Вылегжанина