Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 18.03.2016 № 279
Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЮРГИ
РЕШЕНИЕ
от 18.03.2016 № 279
г. Юрга
Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации иликвидации муниципальных унитарных предприятий
Руководствуясь Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях» и в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьёй 27 Устава Юргинского городского округа, Юргинский городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядокпринятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий, согласно приложению.
2. Признатьутратившим силу:
2.1. решение ЮГСНД от 31.06.2006№64 «О порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений»;
2.2. муниципально-правовой акт от 30.06.2006 №64/16 «Положение о порядке принятия решения о создании, реорганизации иликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений»;
2.3. решение ЮГСНД от 20.09.2006№88 «О внесении изменений в МПА №64/16 от 30.06.06 «Положение о порядкепринятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений»;
2.4. муниципально-правовой акт от 29.09.2006 №26 «О внесении изменений вПоложение о порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений»;
2.5. статью 2 муниципально-правового акта от 30.12.2008№50-МПА «О внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты,регулирующие порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся всобственности муниципального образования «Юргинскийгородской округ»»;
2.6. решение ЮГСНД от 18.02.2010№245 «О внесении изменений в Положение «О порядке принятия решения осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений»;
2.7. решение ЮГСНД от30.11.2010 №340 «О внесении изменений в Положение «О порядке принятия решения осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений, принятое решением ЮГСНД от 21.06.2006 №64».
3. Настоящее решениевступает в силу после его официального опубликования в приложении к городскойгазете «Резонанс-Ю» - «Вестник Юргинского городскогоСовета народных депутатов и Администрации г. Юрги».
4. Обнародоватьнастоящее решение на официальном сайте Администрации города Юрги винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ПредседательЮргинского городского
Советанародных депутатов А.Н. Крылов
Приложение к решению
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 18.03.2016 № 279
ПОРЯДОК
принятиярешения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальныхунитарных предприятий
Статья 1. Общие положения
1. Порядок принятия решения осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее– Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Уставом Юргинского городского округа, иными нормативно-правовымиактами и устанавливает порядок принятия решения о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий.
2. В случаях, когда в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации при принятии решения о создании,реорганизации или ликвидации юридических лиц муниципальной формы собственноститребуется согласие федерального антимонопольного органа, органы местногосамоуправления принимают решения о создании, реорганизации или ликвидациимуниципальных унитарных предприятий с соблюдением антимонопольногозаконодательства.
3. Учредителем муниципальных унитарных предприятий отимени Юргинского городского округа выступает Глава города Юрги.
4. Ведение реестра муниципальных унитарных предприятийосуществляет Комитет по управлению муницпальнымимуществом г. Юрги (далее – Комитет).
5. Расходы на создание муниципальных унитарныхпредприятий осуществляются за счет средств городского бюджета. Реорганизацию иликвидацию предприятие проводит за счет собственных средств.
Статья 2. Полномочия органов местногосамоуправления по принятию решения о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий
1. Юргинский городской Совет народных депутатов (далее – городскойСовет) принимает:
1.1. порядок принятиярешения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий;
1.2. порядокназначения и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарныхпредприятий;
2. Глава города Юрги(далее – Глава города):
2.1. вносит на рассмотрение городского Советапроект решения об утверждении положения о порядке принятия решения о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
2.2. принимает решение о создании муниципальногоунитарного предприятия, в порядке, определенном решением городского Совета;
2.3. определяет цели, предмет, виды деятельностимуниципального унитарного предприятия;
2.4. утверждает устав муниципального унитарногопредприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает уставмуниципального унитарного предприятия в новой редакции;
2.5. принимает решение о реорганизации илиликвидации муниципального унитарного предприятия, а также изменение его типа впорядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию иутверждает передаточный акт и ликвидационные балансы муниципального унитарногопредприятия;
2.6. назначает на должностьруководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращаеттрудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и инымисодержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
2.7. согласовывает прием на работу главногобухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение ипрекращение трудового договора;
2.8. дает согласие на создание филиалов иоткрытие представительств муниципального унитарного предприятия.
3. Администрация города Юрги:
3.1. вносит на рассмотрение Главы городаписьменные представления о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий, изменение их типа;
3.2. вносит на утверждение Главы города уставы муниципальных унитарных предприятий,согласованные с заместителем Главы города, исходя из принципа отраслевойпринадлежности;
3.3. вноситГлаве города предложения, согласованные сзаместителем Главы города, исходя из принципа отраслевой принадлежности, оназначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальныхунитарных предприятий;
3.4. разрабатываетуставы муниципальных унитарных предприятий;
3.5. готовитпроект Постановления Администрации города Юрги о создании, ликвидации иреорганизации муниципальных унитарных предприятий;
3.6. запрашиваетсогласие федерального антимонопольного органа на создание, реорганизацию илиликвидацию муниципальных унитарных предприятий в случаях, предусмотренных антимонопольнымзаконодательством.».
Статья 3.Принятие решения о создании муниципального унитарного предприятия
1. Заместитель Главы города соответствующего отраслевогонаправления вносит Главе города письменное представление о целесообразности созданиямуниципального унитарного предприятия.
1.1. В представлении, помимо вопросовцелесообразности создания муниципального унитарного предприятия, должнысодержаться сведения о составе имущества, которым предполагается наделитьсоздаваемое муниципальное унитарное предприятие, основных видах и целидеятельности, места размещения, предполагаемой кандидатуре руководителя, планыи перспективы финансово-хозяйственной деятельности, вид и перечень особоценного движимого имущества, без которого осуществление деятельности будетсущественно затруднено.
1.2. К представлению должен быть приложен проект уставамуниципального унитарного предприятия.
1.3. Представление, предварительно согласованное вустановленном порядке с заместителем Главы города и Комитетом, направляетсяГлаве города.
1.4. Глава города может направить представления длясогласования в другие структурные подразделения Администрации города Юрги.
2. Присогласии Главы города по вопросу создания муниципального унитарного предприятияГлава города дает указание Комитету подготовить проект соответствующегоПостановления Администрации города Юрги.
3. Втечение месяца после издания Постановления начальник соответствующегоотраслевого управления Администрации города Юрги осуществляет процедурусоздания муниципального унитарного предприятия.
4. Наосновании Постановления Комитет:
4.1. наделяет муниципальное унитарное предприятиесоответствующим имуществом, необходимым для осуществления деятельности.
Договор о закреплении имущества на праве хозяйственноговедения (оперативного управления) может быть заключен только послегосударственной регистрации юридического лица в установленном порядке.
4.2. направляет все необходимые документы длягосударственной регистрации юридического лица;
4.3. осуществляет иные полномочия в рамках своейкомпетенции.
5. Послеосуществления государственной регистрации юридического лица один экземплярустава, свидетельство о государственной регистрации направляются учредителеммуниципальному унитарному предприятию.
6. Подготовкадокументов к регистрации уставов муниципального унитарного предприятия в новойредакции осуществляется начальником управления Администрации городаЮрги соответствующего отраслевого направления.
7. Регистрацияизменений и дополнений в учредительные документы муниципального унитарногопредприятия осуществляется регистрирующим органом на основании Постановления Администрациигорода Юрги об утверждении соответствующих изменений и дополнений.
8. Длявнесения изменений и дополнений в учредительные документы муниципальногоунитарного предприятия соблюдение процедуры, предусмотренной в настоящей статье,не требуется, за исключением согласования этих изменений и дополнений с заместителемГлавы города соответствующего отраслевого направления. Обязанность поподготовке предложений о внесении изменений и дополнений в учредительныедокументы, а также обязанность согласования изменений и дополнений с Комитетоми начальником управления Администрации города Юргиотраслевого направления возлагаются на руководителей муниципальныхунитарных предприятий.
Статья 4. Принятиерешения о реорганизации муниципальных унитарных предприятий
1. Заместитель Главы города соответствующего отраслевогонаправления вносит Главе города письменное представление о необходимостиреорганизации муниципального унитарного предприятия.
В представлении должны содержаться подробный финансовыйанализ и оценка деятельности предприятия, обоснование необходимости реорганизации,предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение,выделение, преобразование).
2. Представление, предварительно согласованное вустановленном порядке с ЗаместителемГлавы города и Комитетом, направляется Главе города.
Глава города может направить представление для согласованияв другие структурные подразделения Администрации города
3. Основаниями для реорганизации муниципальных унитарныхпредприятий могут являться:
3.1. нецелевое использование выделенных бюджетных средств;
3.2. убыточность поитогам годового баланса;
3.3. периодический (по анализу ежеквартального отчета) ростзадолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;
3.4. принятие решения о приватизации в установленномпорядке;
3.5. неэффективное использование муниципального имущества;
3.6. решение суда
3.7. иные основания по согласованию с городским Советом.
3.8. иные основания, определенные законодательством.
4. При согласии Главы города на реорганизацию юридическоголица муниципальной формы собственности, Глава города дает указание Комитетуподготовить проект соответствующего Постановления.
5. Назначенный Постановлением Администрации города Юргипредседатель комиссии по реорганизации муниципального унитарного предприятияосуществляет процедуру реорганизации в соответствии с действующимзаконодательством:
5.1. председатель комиссии письменноуведомляет всех известных кредиторов реорганизуемого юридического лица;
5.2. подготавливает Постановление Администрации города Юргио назначении комиссии по инвентаризации имущества,
5.3. определяет правопреемника (правопреемников)реорганизуемого юридического лица;
5.4. направляет в орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию юридических лиц, пакет документов, необходимых для внесениясоответствующих изменений в Государственный реестр юридических лиц, получаетдокумент, подтверждающий внесение изменений, информирует о реорганизацииюридического лица орган статистики, другие органы в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации;
5.5. в течение трёх рабочих дней направляет вКонтрольно-счётную палату города Юрги уведомление в письменной форме о началепроцедуры реорганизации, с указанием формы реорганизации;
5.6. до государственной регистрации вновь возникшихюридических лиц или регистрации изменений в учредительные документысуществующих юридических лиц, предоставляет передаточный акт или разделительный баланс на утверждениеГлаве города или в орган, принявший решение о реорганизации;
5.7. осуществляет иные полномочия в рамках своейкомпетенции.
6. Передаточный акт и разделительный баланс подписываютсяруководителем и главным бухгалтером реорганизуемого муниципального унитарногопредприятия и утверждаются Главой города.
7. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий,которые являются объектом социальной инфраструктуры для детей, не допускаетсябез предварительной экспертной оценки последствий принятого решения дляобеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха иоздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактическойпомощи, для социального обслуживания.
8. При реорганизации муниципальных предприятий путемразделения или выделения из их состава одной или нескольких организацийпредседатель комиссии по реорганизации передает в муниципальных архив комплект документов для дальнейшегохранения.
Статья 5. Принятиерешения о ликвидации муниципального унитарного предприятия
1. Муниципальное унитарное предприятие может бытьликвидировано:
1.1. по решению суда в случае и в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;
1.2. по решению органов местного самоуправления всоответствии с их компетенцией.
2. В случае необходимости ликвидации муниципальногоунитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения,Заместитель Главы города готовит соответствующее представление.
2.1. В представлении о необходимости ликвидации юридическоголица муниципальной формы собственности должны содержаться причины ликвидации(например, нахождение предприятия в перечне объектов, подлежащих приватизации,убыточность и т.д.).
2.2. Представление, предварительно согласованное вустановленном порядке с Комитетом, направляется Главе города.
3. При согласии Главы города на ликвидацию муниципальногоунитарного предприятия, Глава города дает указание Комитету подготовить проектсоответствующего Постановления.
4.Постановлением Администрации города Юрги назначаетсяпредседатель (ликвидатор) и члены ликвидационной комиссии. Председатель(ликвидатор) совместно с членами ликвидационной комиссии осуществляет процедуруликвидации муниципального унитарного предприятия в соответствии с действующимзаконодательством.
5. Решение о ликвидации запрещенного к приватизациимуниципального унитарного предприятия, за исключением ликвидации по решениюсуда, не является основанием для приватизации предприятия. Приватизация муниципальногоунитарного предприятия осуществляется в соответствии с решением городскогоСовета о включении данного предприятия в план приватизации муниципальногоимущества.
6.Продажа имущества ликвидируемого муниципального унитарногопредприятия осуществляется с целью удовлетворения требований кредиторов ипокрытия затрат, связанных с ликвидацией предприятия.
Средства, полученные от продажи имущества (активов)ликвидируемого предприятия, оставшиеся после покрытия затрат, связанных сликвидацией предприятия, удовлетворения требований кредиторов, а также выплатыустановленных законодательством Российской Федерации о приватизации денежныхсумм работникам предприятия, направляются в установленном порядке в городскойбюджет.
7. В Постановлении Администрации города Юрги о ликвидацииустанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации порядоки сроки ликвидации предприятия.
8. После завершения расчетов с кредиторами ликвидаторсоставляет ликвидационный баланс предприятия, согласовывает его с органомналоговой инспекции и представляет на утверждение Главе города.
Утвержденный ликвидационный баланс направляется всоответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию предприятий,и является основанием для исключения предприятия из государственного реестра.
9. Приликвидации муниципальных унитарных предприятий председатель ликвидационнойкомиссии:
9.1. передает в упорядоченном состоянии на хранение вмуниципальный архив документы, включенные в состав Архивного Фонда РоссийскойФедерации, документы по личному составу, а также архивные документы, срокивременного хранения которых не истекли;
9.2. в течение десяти дней направляет в Контрольно-счётнуюпалату города Юрги уведомление в письменной форме о завершении процедурыликвидации муниципального унитарного предприятия.