Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.03.2017 № 113
О внесении изменений в отдельные постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2017 г. N 113
г.Кемерово
Овнесении изменений в отдельные постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти
(В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Внести в постановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 05.11.2014№ 445 «О создании департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровскойобласти» следующие изменения:
1.1. Пункт2 изложить в следующей редакции:
«2. Возложитьобязанности по координации деятельности департамента инвестиций истратегического развития Кемеровской области на заместителя ГубернатораКемеровской области (по инвестициям и инновациям) С.А. Черданцева.».
1.2. Пункты3, 4 исключить.
2. (Утратилсилу - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от24.03.2020 г. № 171)
3. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».
4. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти (по инвестициям и инновациям) С.А. Черданцева.
Губернатор
Кемеровской области А.М.Тулеев
Приложение
кпостановлению Коллегии
АдминистрацииКемеровской области
от 17 марта 2017 г. № 113
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаментеинвестиций и стратегического развития
Кемеровской области
1. Общие положения
1.1. Департаментинвестиций и стратегического развития Кемеровской области (далее - департамент)является исполнительным органом государственной власти Кемеровской областиспециальной компетенции, реализующим государственную политику в сфере созданияблагоприятных условий для развития инвестиционной и инновационной деятельностив Кемеровской области.
1.2. Деятельностьдепартамента курирует заместитель Губернатора Кемеровской области посоответствующему направлению деятельности.
1.3. Департаментосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамигосударственной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, аппаратом полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Сибирском федеральном округе, межрегиональнойассоциацией «Сибирское соглашение», Советом народных депутатов Кемеровскойобласти, исполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления Кемеровской области, хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, общественнымиобъединениями и организациями по вопросам своей компетенции.
1.4. В своейдеятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, распоряжениями ипостановлениями Губернатора Кемеровской области и Коллегии АдминистрацииКемеровской области, а также настоящим Положением.
1.5. Работникидепартамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственнойгражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскимислужащими Кемеровской области (далее – гражданские служащие).
1.6. Официальное полноенаименование департамента: департамент инвестиций и стратегического развитияКемеровской области.
1.7. Место нахождениядепартамента: 650000, г. Кемерово, проспект Советский, д. 63.
2. Юридический статусдепартамента
2.1. Департаментобладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим официальным полнымнаименованием на русском языке, а также другие печати, штампы, бланки, иныереквизиты, необходимые при осуществлении своей деятельности.
2.2. Для осуществлениясвоих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментомна праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе.Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровскойобласти.
2.3. Финансовоеобеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджетаКемеровской области и на основании бюджетной сметы.
По своим обязательствамдепартамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. Приих недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несетсобственник имущества.
2.4. Департаментосуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открываемыеему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.5. Департаментосуществляет учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую, налоговую истатистическую отчетность в установленном порядке.
2.6. Действуя от имениКемеровской области, департамент вправе в пределах своей компетенцииприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересыКемеровской области в федеральных органах государственной власти, органахгосударственной власти, органах местного самоуправления Кемеровской области ииных организациях.
3. Целии задачи департамента
Основными целями и задачами деятельностидепартамента являются:
3.1. Формирование и реализация совместно с инымиорганами государственной власти Кемеровской области государственной политики всфере инвестиционного, инновационного развития Кемеровской области.
3.2. Разработка мер по повышению инвестиционнойи инновационной привлекательности Кемеровской области.
3.3. Формирование, реализация и координациянормативно-правового, информационно-методического обеспечения процедуры оценкирегулирующего воздействия.
3.4. Внедрение иразвитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области.
3.5. Формирование,реализация и координация нормативно-правового, информационно-методическогообеспечения по вопросу государственно-частного партнерства.
3.6. Координацияреализации мероприятий по улучшению показателей Кемеровской области вНациональном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации.
3.7. Координациякомплексного развития монопрофильных муниципальных образований.
3.8. Осуществление нормативно-правового,информационно-методического, аналитического и организационного сопровожденияинвестиционной, инновационной деятельности.
3.9. Стимулированиеразвития социально ориентированных некоммерческих организаций в Кемеровскойобласти.
4. Функции департамента
Департамент всоответствии с возложенными на него целями и задачами осуществляет следующиефункции:
4.1. Участвует вреализации государственной инвестиционной и инновационной политики Кемеровскойобласти по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.2. Определяет иобосновывает приоритетные направления стратегии развития в сферегосударственной инвестиционной, инновационной политики Кемеровской области.
4.3. Участвует вподготовке предложений и разработке проектов законов Кемеровской области,проектов нормативных правовых актов Губернатора Кемеровской области, КоллегииАдминистрации Кемеровской области по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента.
4.4. Участвует вразработке проектов соглашений (договоров) Кемеровской области с другимисубъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти,организациями по вопросам государственной инвестиционной, инновационнойполитики Кемеровской области.
4.5. Осуществляетизучение международной и российской практики применения инструментов,механизмов и институтов развития инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности, их разработку и внедрение в Кемеровской области.
4.6. Осуществляет приемзаявок о создании зон экономического благоприятствования, организацию ипроведение конкурсного отбора заявок, заключение соглашений с участниками зонэкономического благоприятствования о ведении экономической деятельности в зонахэкономического благоприятствования на территории Кемеровской области (далее –ЗЭБ).
4.7. Осуществляеторганизационно-технические функции по подготовке заявок о создании территорийопережающего социально-экономического развития в Кемеровской области (далее-ТОСЭР).
4.8. Осуществляетвзаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации попредоставлению сведений, необходимых для ведения реестра резидентов ТОСЭР.
4.9. Осуществляеторганизационную работу по комплексному развитию монопрофильных муниципальныхобразований, в том числе осуществляет мониторинг исполнения соглашений, заключенныхмежду Кемеровской областью и субъектами инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в рамках работы с некоммерческой организацией«Фонд развития моногородов», участниками ЗЭБ, резидентами ТОСЭР.
4.10. Координируетучастие исполнительных органов государственной власти Кемеровской области,органов местного самоуправления в реализации государственных программ ипроектов формирования благоприятной инвестиционной среды, стимулированияинноваций, модернизации экономики монопрофильных муниципальных образованийКемеровской области.
4.11. Обеспечиваетсопровождение реализации инвестиционных проектов на территории Кемеровскойобласти.
4.12. Обеспечиваеторганизацию мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечениюинвестиций в экономику Кемеровской области.
4.13. Обеспечиваетреализацию мероприятий, направленных на снижение инвестиционных рисков иповышение международного и российского кредитного и инвестиционного рейтингаКемеровской области.
4.14. Осуществляетсотрудничество с финансовыми организациями
в инвестиционной сфере.
4.15. Подготавливаетпредложения по развитию инвестиционной деятельности и системы мер постимулированию инвестиционной активности.
4.16. Осуществляеторганизационно-техническое обеспечение деятельности по формированию перечняинвестиционных проектов, перечня инновационных проектов и перечнятоваропроизводителей в рамках осуществления государственной поддержкиинвестиционной, инновационной и производственной деятельности.
4.17. Участвует вразработке мероприятий по комплексному развитию монопрофильных муниципальныхобразований Кемеровской области, инвестиционной, инновационной,производственной деятельности, ЗЭБ и ТОСЭР.
4.18. Осуществляеткоординацию деятельности управляющих компаний и участников ЗЭБ, резидентовТОСЭР.
4.19. Организует работупо совершенствованию системы и обеспечения реализации мер государственнойподдержки инвестиционной и инновационной деятельности.
4.20. Осуществляетмероприятия по организационно-техническому и информационному обеспечению деятельностисовета по инвестиционной и инновационной деятельности при ГубернатореКемеровской области.
4.21. Подготавливаетэкспертные оценки (заключения) о возможности, соблюдении условий, правомерностии целесообразности предоставления субъектам инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности, технопаркам, резидентам технопарков и ТОСЭР,участникам и управляющим компаниям ЗЭБ государственной поддержки в Кемеровскойобласти.
4.22. Подготавливаетзаключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям,установленным Законом Кемеровской области от 08.07.2016 № 52-ОЗ «Обустановлении критериев, которым должны соответствовать масштабныеинвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, для предоставления юридическимлицам в аренду без проведения торгов».
4.23. Проводит оценкуэффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот вКемеровской области в пределах компетенции департамента.
4.24. Осуществляет на основании количественныхкритериев оценку эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектовсметной стоимостью свыше 500000000 (пятьсот миллионов) рублей, финансированиекоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета; выдает заключения об эффективности использования указанныхсредств областного бюджета.
4.25. Обосновываетобъемы и направления бюджетного финансирования, привлекает внебюджетноефинансирование для развития инвестиционной привлекательности Кемеровскойобласти, инновационной деятельности в Кемеровской области.
4.26. Содействуетформированию системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций.
4.27. Осуществляет функции уполномоченногооргана исполнительной власти Кемеровской области в сферегосударственно-частного партнерства, в том числе в части следующих полномочий:
обеспечение межведомственной координациидеятельности органов исполнительной власти Кемеровской области при реализациисоглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в которомявляется Кемеровская область, либо соглашения о государственно-частномпартнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса сучастием Кемеровской области (за исключением случая, в котором планируетсяпроведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);
оценка эффективности проектагосударственно-частного партнерства, публичным партнером в котором являетсяКемеровская область, проекта муниципально-частного партнерства и определениесравнительного преимущества данных проектов;
согласование публичному партнеру конкурснойдокументации для проведения конкурсов на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором являетсяКемеровская область;
осуществление мониторинга реализации соглашенийо государственно-частном партнерстве;
содействие в защите прав и законных интересовКемеровской области и частных партнеров в процессе реализации соглашения огосударственно-частном партнерстве;
ведение реестра заключенных соглашений огосударственно-частном партнерстве;
обеспечение открытости и доступности информациио заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, если публичнымпартнером в соглашении является Кемеровская область;
представление в определенный ПравительствомРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти результатовмониторинга реализации соглашения о государственно-частном партнерстве,публичным партнером в обязательствах по которому является Кемеровская область,либо соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного на основаниипроведения совместного конкурса с участием Кемеровской области, либо соглашенияо муниципально-частном партнерстве, планируемого, реализуемого илиреализованного на территории муниципального образования, входящего в составКемеровской области.
4.28. Организует и координирует работу повнедрению в муниципальных образованиях Кемеровской области успешных практик,направленных на создание благоприятного инвестиционного, делового климата иразвитие предпринимательства.
4.29. Координируетразработку мероприятий по улучшению показателей Кемеровской области вНациональном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации.
4.30. Осуществляеткоординацию работы проектного офиса, организационного штаба и рабочих групп повопросам улучшения показателей Кемеровской области в Национальном рейтингесостояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
4.31. Осуществляетнормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизынормативных правовых актов Кемеровской области.
4.32. Осуществляетподготовку заключений об оценке регулирующего воздействия и заключений обэкспертизе нормативных правовых актов.
4.33. Контролируеткачество проведения процедур оценки регулирующего воздействия.
4.34. Организует участиеделегации Кемеровской области в международных инвестиционных, экономическихфорумах и иных мероприятиях по вопросам инвестиционной, инновационной политикиКемеровской области.
4.35. Содействуетучастию исполнительных органов государственной власти Кемеровской области,организаций региональной инновационной инфраструктуры, образовательныхорганизаций высшего образования, научных и исследовательских организаций вфедеральных конкурсах, программах и т.д., направленных на развитиеинновационной деятельности в Кемеровской области.
4.36. Оказываетконсультативную помощь исполнительным органам государственной власти и органамместного самоуправления Кемеровской области по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента.
4.37. Участвует вподготовке аналитических докладов, справок, прогнозов по вопросам региональнойинвестиционной, инновационной политики Кемеровской области, оценкирегулирующего воздействия, государственно-частного партнерства, экономическогоразвития монопрофильных муниципальных образований Кемеровской области.
4.38. Организовываетработу по информационному обновлению и администрированию официального сайтаКемеровской области «Инвестиционный портал Кемеровской области», а также иныхинформационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» всоответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области.
4.39. В сфере создания,управления и организации деятельности подведомственных государственныхучреждений Кемеровской области:
координируетдеятельность подведомственных государственных учреждений;
подготавливает проектраспоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области о созданииподведомственных государственных учреждений, выступает с предложениями ореорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений;
осуществляет функции иполномочия учредителя подведомственных государственных учреждений, утверждаетуставы и изменения в уставы подведомственных государственных учреждений;
является главнымраспорядителем средств областного бюджета Кемеровской области;
принимает участие восуществлении мероприятий по разработке проекта закона Кемеровской области обобластном бюджете и прогноза консолидированного бюджета;
представляет в главноефинансовое управление Кемеровской области предложения по формированиюсоответствующих разделов расходов бюджета на соответствующий год с расчетом иобоснованием в разрезе функциональной и экономической классификаций расходовбюджетов субъектов Российской Федерации;
утверждает бюджетнуюсмету подведомственных учреждений;
доводит лимиты бюджетныхобязательств и предельные объемы финансирования до подведомственных получателейбюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
осуществляет контроль заиспользованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетныхсредств;
утверждает требования котдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров,работ, услуг), закупаемым подведомственными учреждениями;
утверждает нормативныезатраты на обеспечение функций подведомственных казенных учреждений.
4.40. Осуществляетфункции государственного заказчика в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актамиКемеровской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных нужд.
4.41. Осуществляетрасходование средств бюджета Кемеровской области в пределах утвержденныхдепартаменту бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
4.42. Обеспечивает рассмотрениеобращений, жалоб граждан в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
4.43. Осуществляетведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок вотношении подведомственных заказчиков.
4.44. Осуществляетведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных учреждениях в порядке и на условиях, определяемых федеральнымизаконами и законами Кемеровской области.
4.45. Осуществляетмониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кемеровской области, регулирующихвопросы, отнесенные к компетенции департамента.
4.46. Департаментосуществляет другие функции, установленные законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовымиактами Кемеровской области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти.
5. Права департамента
Департамент дляобеспечения своих задач и функций имеет право:
5.1. Вести переписку,запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственнойвласти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов государственной власти и органов местного самоуправления Кемеровскойобласти, общественных и иных организаций сведения и материалы, необходимые дляосуществления деятельности департамента.
5.2. Участвовать взаседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области, сессиях Совета народныхдепутатов Кемеровской области, работе совещательных, координационных,консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельностькоторых связана с вопросами, входящими в компетенцию департамента.
5.3. Получать средстваобластного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и утвержденными лимитамибюджетных обязательств на соответствующий год.
5.4. Использоватьсредства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований поцелевому назначению.
5.5. Организовыватьдополнительное профессиональное образование гражданских служащих в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
5.6. Привлекать в установленномпорядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию департамента,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области, научно-исследовательские,общественные организации, общественные объединения, экспертов.
6. Организациядеятельности департамента
6.1. Департаментвозглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Кемеровской области по представлению заместителя ГубернатораКемеровской области, курирующего соответствующее направление деятельности.
6.2. Права и обязанностиначальника департамента устанавливаются соответствующим должностнымрегламентом.
В случае временногоотсутствия начальника департамента его обязанности исполняет заместительначальника департамента - начальник управления в соответствии с приказомдепартамента.
6.3. Начальникдепартамента:
руководит деятельностьюдепартамента, осуществляет права и обязанности, установленные настоящимПоложением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенныхна департамент, за организацию его работы, соблюдение законодательстваРоссийской Федерации и Кемеровской области;
вносит в установленномпорядке на рассмотрение Губернатора Кемеровской области, Коллегии АдминистрацииКемеровской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящимв компетенцию департамента;
утверждает и вноситизменения в штатное расписание департамента в пределах установленныхчисленности и фонда оплаты труда по согласованию с управлением кадров игосударственной службы Администрации Кемеровской области;
утверждает и вноситизменения в бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетныхассигнований;
утверждает положения оструктурных подразделениях департамента, а также должностные регламентыгосударственных служащих департамента и должностные инструкции работниковдепартамента, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданскойслужбы (далее – работники);
распоряжается денежнымисредствами и иным имуществом департамента, имеет право первой подписифинансовых документов;
представляет департаментбез доверенности в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, организациях (независимо от их организационно-правовой формы иформы собственности), выдает доверенности;
заключает от именидепартамента соглашения, договоры и государственные контракты в пределах своейкомпетенции;
назначает на должность иосвобождает от должности гражданских служащих и работников департамента,заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с гражданскими служащими итрудовые договоры с работниками департамента;
поощряет гражданскихслужащих и работников департамента, применяет к ним дисциплинарные взыскания;
издает приказы впределах компетенции департамента, дает указания, подлежащие обязательномуисполнению гражданскими служащими и работниками департамента, контролирует ихисполнение;
организует прием гражданпо вопросам, входящим в компетенцию департамента;
осуществляетинформационное взаимодействие со средствами массовой информации в пределахкомпетенции департамента;
назначает на должность иосвобождает от должности руководителей подведомственных государственныхучреждений, а также исполняющих обязанности руководителей подведомственныхгосударственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры сруководителями и исполняющими обязанности руководителей подведомственныхучреждений, вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции,применяет к руководителям подведомственных государственных учреждений мерыпоощрения и дисциплинарной ответственности;
осуществляет иныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровскойобласти и должностным регламентом.
7. Упразднениедепартамента
Упразднение департаментаосуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.