Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 № 241
Об утверждении Положения о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2017 г. № 241
г.Кемерово
Об утверждении Положения омуниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
(В редакции Постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области
На основании Закона Кемеровской области от 27.02.2006№ 33-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение омуниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Признать утратившим силу постановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2010№578 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав городского округа или муниципального района Кемеровскойобласти».
3. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области при организациидеятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правруководствоваться Положением о муниципальных комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав, утвержденным настоящим постановлением.
4. Настоящее постановлениеподлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти (по вопросамобразования и науки) Е.А. Пахомову. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской области от05.02.2019 г. № 61)
И.о. Губернатора
Кемеровской области В.Н. Чернов
Утверждено
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 29 мая 2017 г. № 241
Положение о муниципальных комиссиях
по делам несовершеннолетних и защите их прав
(В редакции Постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области
1. Общие положения
1.1. Муниципальные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав создаются органами местного самоуправления- районные (городские), районные комиссии в городах, осуществляющиедеятельность на территориях городских поселений, муниципальных районов,городских округов, городских округов, состоящих из внутригородских районов(город Кемерово, Новокузнецкий городской округ).
Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав (далее – комиссия) является постоянно действующим коллегиальныморганом системы государственной профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.
Правовую основу деятельности комиссии составляютКонституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федеральный закон от 24.07.98 № 124-ФЗ «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», иные федеральные законы и нормативные правовые актыРоссийской Федерации, законы и нормативные правовые акты Кемеровской области,настоящее Положение.
1.2. Принципы деятельности комиссии
Деятельность комиссии основывается на принципах:
законности;
коллегиальности;
гуманного обращения с несовершеннолетними;
индивидуального подхода к воспитаниюнесовершеннолетнего;
поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания
несовершеннолетних, защиты их прав и законныхинтересов;
сохранения конфиденциальности информации.
1.3. Основные задачи комиссии
Основными задачами комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
б) обеспечение защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних;
в) организация осуществления мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите ихот всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление и устранениепричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
г) социально-педагогическаяреабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, втом числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств ипсихотропных веществ;
д) выявлениеи пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений,других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаевсклонения их к суицидальным действиям; (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от28.12.2017 № 670)
е) выявление и пресечение случаевжестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений противсемьи и несовершеннолетних;
ж) координациядеятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, аутоагрессии,антивитальных действий и суицидального поведения несовершеннолетних, выявлениюи устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению ипресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаевсклонения их к суицидальным действиям. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от28.12.2017 № 670)
2. Организация деятельности комиссии
2.1. Состав комиссии
Численный и персональный состав комиссииутверждается органом местного самоуправления.
В состав комиссии входят председателькомиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственныйсекретарь комиссии, штатный специалист(инспектор) и члены комиссии. Ответственныйсекретарь комиссии и штатный специалист (инспектор) являются муниципальнымислужащими, на них не могут быть возложены какие-либо обязанности, не связанныес деятельностью комиссии.
Членами комиссии могут быть руководители(их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иныхгосударственных (муниципальных) органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работыс несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, атакже другие заинтересованные лица.
Председатель комиссии несет персональнуюответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности осостоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2. Организация деятельности комиссии
Деятельность комиссии организуется председателем.
Заседания комиссии проводятся в соответствии с планамиработы, а также по мере необходимости. О дне заседания комиссии извещаетсяпрокурор муниципального образования.
Заседания комиссии являются открытыми. В случаях,предусмотренных законодательством, в целях обеспечения конфиденциальностиинформации о несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителяхкомиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принятьмотивированное определение о проведении закрытого заседания. Защитник илипредставитель несовершеннолетнего допускаются к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию, а по делам об административныхправонарушениях - в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в еезаседаниях без права замены.
Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
3. Полномочия комиссии
3.1. Комиссия:
а) подготавливает совместно с соответствующимиорганами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связаннымс содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательныхучреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации;
б) даёт согласие на отчислениенесовершеннолетних обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и неполучивших основного общего образования, организациям, осуществляющимобразовательную деятельность;
в) даёт при наличии согласия родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа, осуществляющегоуправление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними,достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций дополучения основного общего образования. Комиссия принимает совместно сродителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возрастапятнадцати лет и оставивших общеобразовательные организации до полученияосновного общего образования, и органом, осуществляющим управление в сфереобразования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетнимиобразовательной программы основного общего образования в иной форме обучения ис согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству такихнесовершеннолетних;
г) обеспечивает оказание помощи в бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства другихнесовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства,оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия); (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от05.02.2019 г. № 61)
д) принимает меры воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях ипорядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательствомКемеровской области;
е) принимает решение на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних ввозрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, вспециальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласияродителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случаедостижения ими возраста четырнадцати лет;
ж) принимает постановления об отчислениинесовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытоготипа;
з) подготавливает и направляет в комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав Кемеровской области статистическийотчет о деятельности комиссии, а также информацию о состоянии и мерах попредупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании,алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, аутоагрессии, антивитальных действий и суицидальногоповедения, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних вмуниципальных образованиях и вносит предложения по совершенствованию даннойдеятельности;
и) рассматривает информацию (материалы) о фактахсовершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности всвязи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественноопасных деяний и принимает решение о применении к ним мер воздействия или оходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательныеучреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращениянесовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся кустановленной сфере деятельности комиссии;
к) рассматривает дела об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законнымипредставителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях к компетенции комиссии;
л) обращается в суд по вопросам возмещения вреда,причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) моральноговреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
м) согласовываютпредставления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанныхучреждений: (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от05.02.2019 г. № 61)
о продлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа - не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срокапребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссииуказанного учреждения до истечения установленного судом срока, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия(не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у негозаболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другоеспециальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи свозрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятныхусловий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения вуказанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнегоот пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
н) даёт совместно с соответствующейгосударственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора сработниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключениемслучаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя);
о) проводит индивидуальнуюпрофилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
безнадзорных или беспризорных;
занимающихся бродяжничеством илипопрошайничеством;
содержащихся в социально–реабилитационныхцентрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям,оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и другихучреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или)реабилитации;
употребляющих наркотические средства илипсихотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающиевещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
совершивших правонарушение, повлекшееприменение мер административной ответственности; (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от05.02.2019 г. № 61)
совершивших правонарушениедо достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
освобожденных от уголовнойответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменениемобстановки, а также в случаях, когда признано, что исправлениенесовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мервоспитательного воздействия;
совершивших общественноопасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи снедостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, иливследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическимрасстройством;
обвиняемых илиподозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны мерыпресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РоссийскойФедерации;
отбывающих наказание в виделишения свободы в воспитательных колониях;
условно-досрочноосвобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствиеакта об амнистии или в связи с помилованием;
которым предоставленаотсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания вуказанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправныедеяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасномположении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
осужденных за совершениепреступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания сприменением принудительных мер воспитательного воздействия;
осужденных условно,осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерамнаказания, не связанным с лишением свободы;
п) принимает участие в разработке проектовнормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;
р) участвует в разработке и реализации целевыхпрограмм, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;
с) рассматривает обращения граждан и юридическихлиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних;
т) изучает деятельность учреждений системыпрофилактики, вырабатывает рекомендации по её совершенствованию;
у) осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Кемеровской области. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от05.02.2019 г. № 61)
3.1.1. При социальной реабилитациинесовершеннолетних комиссия проводит:
индивидуальную профилактическую работу в отношении лици по основаниям, указанным в Федеральном законе от 24.06.99 № 120-ФЗ «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», а также в случае необходимости предупрежденияправонарушений несовершеннолетних либо для оказания социальной помощи и (или)реабилитации несовершеннолетних при поступлении информации об угрозе для жизнии здоровья несовершеннолетнего;
индивидуальную профилактическую работу в отношениинесовершеннолетних, их родителей (законных представителей) путем разработки иреализации индивидуальных программ реабилитации и адаптациинесовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, ииндивидуальных программ реабилитации и адаптации семьи, находящейся в социальноопасном положении.
Указанные программы разрабатываются и реализуютсяорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихпри координирующей роли комиссии. Программы включают оценку состояниянесовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических,медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптациинесовершеннолетнего (семьи). Программы и отчеты об их исполнении утверждаютсякомиссией.
Комиссия при социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних своим постановлением поручает органам системы профилактикипроведение индивидуальной профилактической работы в отношениинесовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Комиссия наряду с проведениеминдивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних,указанных в абзацах третьем, пятом, седьмом, девятом подпункта «о» пункта 3.1настоящего Положения, родителей или иных законных представителейнесовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнегопротивоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательноевлияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работыпо вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием дляприменения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения. (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от05.02.2019 г. № 61)
3.1.2. Комиссия взаимодействует с общественнымиобъединениями, религиозными организациями, средствами массовой информации игражданами по вопросам, связанным с профилактикой безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и защитой их прав и законных интересов.
3.2. Полномочия председателя, заместителяпредседателя, ответственного секретаря, штатного специалиста (инспектора) ииных членов комиссии
3.2.1. Председатель комиссии:
осуществляет руководство деятельностьюкомиссии;
председательствует на заседании комиссии иорганизует ее работу;
имеет право решающего голоса приголосовании на заседании комиссии;
представляет комиссию в государственныхорганах, органах местного самоуправления и иных организациях;
утверждает повестку заседания комиссии;
назначает дату заседания комиссии;
дает заместителю председателя комиссии,ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнениюпоручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
представляет уполномоченным органам(должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
осуществляет контроль за исполнением планаработы комиссии, подписывает постановления комиссии;
обеспечивает представление установленнойотчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;
обеспечивает представление всоответствующие органы государственной власти Кемеровской области запрашиваемуюинформацию в установленные сроки;
ведет прием граждан;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к егокомпетенции.
3.2.2. Заместительпредседателя комиссии:
выполняет поручения председателя комиссии;
исполняет обязанности председателякомиссии в его отсутствие;
обеспечивает контроль за исполнениемпостановлений комиссии;
обеспечивает контроль за своевременной подготовкойматериалов для рассмотрения на заседании комиссии.
3.2.3. Ответственный секретарькомиссии:
осуществляет подготовку материалов длярассмотрения на заседании комиссии;
выполняет поручения председателя изаместителя председателя комиссии;
отвечает за ведение делопроизводствакомиссии;
оповещает членов комиссии и лиц,участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет ихявку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
осуществляет подготовку и оформлениепроектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрениясоответствующего вопроса на заседании;
обеспечивает вручение копий постановленийкомиссии;
ведет личный прием граждан.
3.2.4. Штатный специалист (инспектор) комиссииучаствует в организационном и техническом обеспечении деятельности комиссии, втом числе по поручению председателя комиссии:
ведет учет и индивидуальную профилактическую работув отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте «о» пункта 3.1настоящего Положения;
ведет индивидуальную профилактическую работу вотношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, еслиони не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестокообращаются с ними;
выполняет иные поручения председателя и заместителяпредседателя комиссии.
3.2.5. Члены комиссии обладают равнымиправами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенциикомиссии, и осуществляют следующие функции:
участвуют в заседании комиссии и егоподготовке;
предварительно (до заседания комиссии)знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
вносят предложения об отложениирассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
вносят предложения по совершенствованиюработы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
участвуют в обсуждении постановлений,принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при ихпринятии;
составляют протоколы об административныхправонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;
посещают организации, обеспечивающиереализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступившихв комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних,наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаяхприменения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, атакже в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав изаконных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершениюправонарушений;
выполняют поручения председателя комиссии.
4. Права комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) запрашивать от органов местного самоуправления,организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;
б) приглашать должностных лиц, специалистов играждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемымвопросам;
в) привлекать для участия в работе представителейорганов местного самоуправления, организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованныхлиц;
г) вносить представления в органы местногосамоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних;
д) ставить перед компетентными органами вопрос опривлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случаеневыполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по выполнению представлений комиссии;
е) применять меры воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаесовершения противоправного деяния;
ж) применять меры воздействия к родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав иохраняемых законом интересов;
з) готовить совместно с соответствующими органами илиучреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным ссодержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учрежденияхзакрытого типа, досрочным прекращением содержания либо продлением срокапребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях, а также с переводомнесовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждениязакрытого типа.
Члены комиссии по поручению комиссии имеют право вустановленном порядке беспрепятственно посещать учреждения и органы системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверкиусловий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
5. О порядке создания и осуществления
деятельности комиссии городских округов
с внутригородскими районами
5.1. Комиссии в городских округах с внутригородскимирайонами, а именно в городе Кемерово, Новокузнецком городском округе, создаютсяпо решению администрации соответствующего городского округа.
5.2. Комиссии города Кемерово, Новокузнецкогогородского округа: осуществляют задачи, предусмотренные пунктом 1.3 настоящегоПоложения, а также оказывают методическую помощь, осуществляют информационноеобеспечение и контроль за деятельностью районных комиссий, находящихся в городскихокругах;
осуществляют полномочия, предусмотренные подпунктами«з», «п», «р», «с», «т», «у» пункта 3.1 настоящего Положения;
пользуются правами, предусмотренными пунктами «а»,«б», «в», «г», «д» пункта 4 настоящего Положения.
6. Порядок рассмотрения материалов в отношении
несовершеннолетнего, его родителей или иных законных
представителей, сроки рассмотрения и решения,принимаемые
по результатам рассмотрения
6.1. Порядок рассмотрения материалов
6.1.1. Комиссия рассматривает материалы (кроме дел обадминистративных правонарушениях) в отношении несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей:
по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
по собственной инициативе;
по представлению органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также пообращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы;
по постановлениям органов внутренних дел илиследственного комитета, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего,совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность;
по прекращенным уголовным делам в отношениинесовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, или об отказе ввозбуждении уголовного дела в отношении указанной категории несовершеннолетних;
материалы, переданные в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.1.2. На заседании комиссии необходимо присутствиенесовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, егородителей (законных представителей), а в необходимых случаях- педагога и других лиц по усмотрению комиссии.
Материалы в отношении несовершеннолетнего, егородителей (законных представителей) могут быть рассмотрены в их отсутствие лишьв случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если таковое ходатайство оставлено без удовлетворения.
6.1.3. В ходе рассмотрения материалов комиссияобязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушенийнесовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
6.1.4. При рассмотрении материалов, связанных снарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссияобязана всесторонне изучить обстоятельства дела, выяснить причины указанныхнарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.
6.2. Сроки рассмотренияматериалов комиссией
Поступившие в комиссиюматериалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбужденииуголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовнойответственности, должны быть рассмотрены в срок, установленный Федеральнымзаконом от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних».
Поступившие в комиссиюматериалы по делам об административных правонарушениях должны быть рассмотреныв сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
Иные поступившие в комиссию материалы должны бытьрассмотрены в течение пятнадцати дней со дня их поступления. Срок рассмотренияможет быть продлен не более чем на один месяц по мотивированному постановлениюкомиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законныхпредставителей) от явки на заседание комиссии, если дело не может бытьрассмотрено без их присутствия.
6.3. Решения, принимаемые комиссией
6.3.1. Комиссия после всестороннего рассмотренияобстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
применить меры воздействия, предусмотренныедействующим законодательством;
прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях);
отложить рассмотрение дела и провести дополнительнуюпроверку;
передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
В случае освобождения несовершеннолетнего отадминистративной ответственности при малозначительности совершенного имадминистративного правонарушения комиссия может принять решение о применении к нему мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством.
6.3.2. Решения комиссии принимаются путем открытогоголосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членовкомиссии. Никто из членов комиссии не может воздержаться при голосовании.Председательствующий на заседании комиссии голосует последним. При равномколичестве голосов голос председателя является решающим.
6.3.3. Решения комиссии оформляются постановлениями,подписываются председательствующим на заседании, ответственным секретарем иявляются обязательными для исполнения.
7. Меры воздействия, применяемые комиссией
к несовершеннолетним, родителям (законнымпредставителям)
7.1. Меры воздействия, применяемые комиссией кнесовершеннолетним
По результатам рассмотрения материалов (дела) вотношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего,мотивов, характера и тяжести совершенного деяния может применить следующие мерывоздействия:
объявить замечание;
вынести предупреждение;
объявить выговор или строгий выговор;
обязать принести публично или в иной форме извинение потерпевшему;
направить несовершеннолетнего, нуждающегося вспециальном педагогическом подходе, достигшего восьмилетнего возраста, ссогласия его родителей (законных представителей), а несовершеннолетнего,достигшего четырнадцатилетнего возраста, - с его согласия в специальноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа при отсутствии медицинскихпротивопоказаний;
передать несовершеннолетнего под надзор родителей(законных представителей) в целях обеспечения его надлежащего поведения;
подвергнуть административному взысканию в случаях,предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой о ходатайстве перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего ввозрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
ходатайствовать перед судом о помещениинесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытоготипа в соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
При вынесении постановления о применении мерывоздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решаетвопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами,осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений.
7.2. Меры воздействия, применяемые комиссией кродителям или иным законным представителям несовершеннолетних
К родителям или иным законным представителямнесовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию иобучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применить следующие меры воздействия:
вынести общественное порицание;
предложить возместить материальный вред, причиненныйнесовершеннолетним;
обратиться с ходатайством в орган опеки ипопечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей(законных представителей), а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитаниев приемную семью при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего;
обратиться в суд с заявлением об ограничении илилишении родительских прав;
подвергнуть административному взысканию в случаях,предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
8. Регламент проведения заседаний комиссии, порядок
вынесения решений и их исполнения
8.1. Порядок проведения заседаний комиссии
Председательствует на заседании комиссии еепредседатель либо по его поручению заместитель председателя комиссии.
8.1.1. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившегообщественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступаетуголовная ответственность за это деяние; материалы об административномправонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которогонаступает административная ответственность; материалы органа, осуществляющегоуправление в сфере образования, об исключении и переводе несовершеннолетнего,не получившего основного общего образования, достигшего возраста пятнадцатилет, из образовательного учреждения муниципальная комиссия рассматривает вприсутствии несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей).
8.1.2. Другие материалы в отношениинесовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) комиссия можетрассмотреть в их отсутствие при условии, что ходатайство об отложениирассмотрения этих материалов в комиссию не поступало.
8.1.3. Защитник или представитель несовершеннолетнегодопускается к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов кзаседанию комиссии. При необходимости или по просьбе защитника илипредставителя может быть вызван потерпевший.
8.1.4. В начале заседания комиссиипредседательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению,представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимыедокументы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющиезначение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства,заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.
Ходатайства по существу рассматриваемых материаловмогут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями (законнымипредставителями), защитником или представителем, специалистами, участвующими врассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию спредставлением в отношении несовершеннолетнего, и их законными представителями.Результаты рассмотрения заявленных ходатайств заносятся в протокол заседаниякомиссии.
На время исследования на заседании комиссииобстоятельств, способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссияимеет право удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколезаседания комиссии.
8.2. Права лица, в отношении которогорассматриваются материалы
Лицо, в отношении которого ведется производство поделу об административном правонарушении, обладает правами, предусмотреннымиКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав рассматриваются материалы (далее - дело),обладает правом:
знакомиться с материалами дела;
делать замечания по его содержанию;
участвовать в рассмотрении дела;
давать объяснения (в устной или письменной форме) народном языке или языке, которым свободно владеет;
пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика);
пользоваться юридической помощью защитника илипредставителя с момента поступления дела в комиссию;
обжаловать постановление комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав в порядке, предусмотренномзаконодательством;
иными правами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Кемеровской области.
8.3. Постановление комиссии
8.3.1. По результатам рассмотрения материалов вотношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), атакже представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организацийнезависимо от их организационно — правовой формы и формы собственности,информации работодателей, отчетов о работе органов и учреждений системы профилактикио состоянии законности, информации по результатам проведенных провероксоблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних комиссия принимаетпостановление.
8.3.2. Впостановлении комиссии указываются:
наименование комиссии;
дата;
время и место проведения заседания;
сведения о присутствующих и отсутствующихчленах комиссии;
сведения об иных лицах, присутствующих назаседании;
вопрос повестки дня, по которому вынесенопостановление;
содержание рассматриваемого вопроса;
выявленные по рассматриваемому вопросунарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
сведения о выявленных причинах и условиях,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
решение, принятое по рассматриваемомувопросу;
меры, направленные на устранение причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принятьсоответствующие органы или учреждения системы профилактики;
сроки, в течение которых должны бытьприняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.
Постановление комиссии подписываетсялицом, председательствующим на заседании комиссии, ответственным секретарем ивступает в силу со дня его принятия.
Постановление комиссии может быть опротестованопрокурором в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 17.01.92№2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
8.3.3. Постановление комиссии направляется дляпринятия мер в соответствующие органы местного самоуправления, организациинезависимо от их организационно - правовой формы и формы собственности.
Копия постановления комиссии или выписка из него втечение пяти дней со дня его принятия вручается или высылается лицу, вотношении которого данное постановление принято, а также потерпевшему по егопросьбе.
8.4. Представление комиссии
В целях устранения причин и условий безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,а также в целях устранения нарушений прав и законных интересовнесовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов на заседании комиссиикомиссия вносит в органы местного самоуправления и организации независимо от ихорганизационно - правовой формы и формы собственности соответствующиепредставления.
Должностные лица органов и организаций, указанных внастоящем пункте, в течение одного месяца со дня получения представлениякомиссии обязаны рассмотреть его и сообщить комиссии о мерах, принятых поустранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
8.5. Протокол заседания комиссии
На заседании комиссии ответственный секретарь комиссииведет протокол, в котором должны быть указаны:
наименование и персональный состав комиссии;
дата и место заседания комиссии;
содержание рассматриваемых материалов;
фамилия, имя и отчество лица, в отношении которогорассматриваются материалы, дата и место его рождения, место его жительства, атакже иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
сведения о явке участвующих в заседании комиссии лиц иразъяснении им их прав и обязанностей;
объяснения участвующих в заседании комиссии лиц;
документы и вещественные доказательства, исследованныепри рассмотрении материалов;
заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения;
сведения об оглашении на заседании комиссии принятогопостановления или представления;
сведения о разъяснении сроков и порядка обжалованияпринятого постановления или представления.
Протокол заседания комиссии подписывается лицом,председательствующим на заседании комиссии, и ее ответственным секретарем.
8.6. Порядок исполнения постановленийкомиссии
Постановления комиссии, принятые поматериалам и ходатайствам, связанным с защитой прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних, в пятидневный срок с момента принятиянаправляются для исполнения в соответствующие государственные и муниципальныеорганы и учреждения, иные органы и организации независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности.
Соответствующие государственные имуниципальные органы и учреждения, иные органы и организации независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности обязаны сообщить комиссии омерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Постановления комиссии, принятые по деламоб административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних, рассмотренные комиссией, исполняются впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
9. Обжалование постановления или представлениякомиссии
9.1. Постановление или представление, принятоекомиссией по рассмотренным материалам, может быть обжаловано лицом, в отношениикоторого оно было принято, его законными представителями, защитником илипредставителем, а также потерпевшим в образовавший данную комиссию орган,прокуратуру или суд.
9.2. Постановление или представление комиссии можетбыть обжаловано в течение трех месяцев со дня вручения или получения копиипостановления либо представления. Подача жалобы в указанный срокприостанавливает исполнение соответствующего постановления или представления.
9.3. Обжалование постановления или представления комиссии в прокуратуру или суд осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.