Постановление Губернатора Кемеровской области от 23.05.2017 № 36-пг

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2017 г. N 36-пг

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от26.11.2013 № 94-пг «Об утверждении административного регламента Государственнойслужбы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области поисполнению государственной функции «Осуществление федерального государственногонадзора в сфере образования»

Постановляю:

1.               Внестив административный регламент Государственной службы по надзору и контролю всфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции«Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования» (далее- административный регламент), утвержденный постановлением ГубернатораКемеровской области от 26.11.2013 № 94-пг (в редакции постановлений ГубернатораКемеровской области от 23.05.2016№ 35-пг), следующие изменения:

1.1. Абзац четырнадцатыйподраздела 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«приказомКузбассобрнадзора от 25.04.2016 № 1254/05 «Об установлении перечня должностныхлиц Государственной службы по надзору и контролю в сфере образованияКемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях» (сайт «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области», 26.04.2016).».

1.2. В подразделе 1.4 слова«посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей» заменить словами «посредством организации и проведенияпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятийпо контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями».

1.3. Пункт 1.5.4 дополнитьабзацами пятым, шестым следующего содержания:

«требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,информации до даты начала проведения проверки. Кузбассобрнадзор после принятияприказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или)информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;».

1.4. Подраздел 1.5 раздела1 дополнить пунктом 1.5.6 следующего содержания:

«1.5.6. Должностныелица Кузбассобрнадзора перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержаниеположений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». В случае представления должностным лицамКузбассобрнадзора при проведении плановой проверки документов, подтверждающихотнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношениикоторых проводится плановая проверка, к субъектам малого предпринимательства, всоответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и приотсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального законаот 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведениеплановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.».

1.5. Пункт 1.6.1дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области  к участию в проверке;».

1.6. Пункт 3.1.4изложить в следующей редакции:

«3.1.4. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяКузбассобрнадзором не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления уведомления о проведении проверки (приложения № 2а, 2бк настоящему административному регламенту), а также копии приказа Кузбассобрнадзорао начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вКузбассобрнадзор, или иным доступным способом.».

1.7. Подпункт 2 пункта3.1.6 изложить в следующей редакции:

«2) мотивированноепредставление должностного лица Кузбассобрнадзора по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Кузбассобрнадзор обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вредажизни, здоровью граждан;».

1.8. Пункт 3.1.7 изложитьв следующей редакции:

«3.1.7. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Кузбассобрнадзор, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте2 пункта 3.1.6 настоящего административного регламента, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта3.1.6 настоящего административного регламента являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо Кузбассобрнадзора при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.1.6 настоящегоадминистративного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв пункте 3.1.6 настоящего административного регламента, уполномоченнымидолжностными лицами Кузбассобрнадзора может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Кузбассобрнадзора,при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований Кузбассобрнадзора. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в пункте 3.1.6 настоящего административного регламента,уполномоченное должностное лицо Кузбассобрнадзора подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте2 пункта 3.1.6 настоящего административного регламента.  По результатам предварительной проверки мерыпо привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

По решению начальникаКузбассобрнадзора, заместителя начальника Кузбассобрнадзора предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

Кузбассобрнадзор вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридическоголица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Кузбассобрнадзоромв связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в  заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.».

1.9. Абзац первый пункта3.1.8 изложить в следующей редакции:

«3.1.8. Внеплановаявыездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может бытьпроведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.1.6 настоящегоадминистративного регламента, Кузбассобрнадзором после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей (приложение № 3 к настоящему административномурегламенту).».

1.10. Пункт 3.1.10изложить в следующей редакции:

«3.1.10. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.1.6 настоящегоадминистративного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются Кузбассобрнадзором не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Кузбассобрнадзор.».

1.11. В пункте 3.2.1:

1.11.1. Абзац первыйизложить в следующей редакции:

«3.2.1. Проверкапроводится на основании приказа Кузбассобрнадзора (приложение № 4 к настоящемуадминистративному регламенту), в котором указываются:».

1.11.2. Дополнитьподпунктом 10 следующего содержания:

«10) иные сведения,предусмотренные формой приказа Кузбассобрнадзора, являющейся приложением № 4 кнастоящему административному регламенту.».

1.12. В абзаце второмпункта 3.2.9 слова «, в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации» исключить.

1.13. Пункт 3.2.13дополнить предложением следующего содержания:

«При проведении выезднойпроверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.».

1.14.Пункт 3.2.18 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Кузбассобрнадзорасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности еепроведения. В этом случае Кузбассобрнадзор в течение трех месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.».

1.15. В нумерационныхзаголовках приложений № 1, 3, 5-10 к административному регламенту слова «засоблюдением действующего законодательства в области образования» заменить словами«в сфере образования».

1.16. Уведомление о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки, являющееся приложением № 2а к административномурегламенту, изложить в новой редакции согласно приложению № 1* к настоящемупостановлению.

1.17. Уведомление о проведении плановой (внеплановой)документарной проверки, являющееся приложением № 2б к административномурегламенту, изложить в новой редакции согласно приложению № 2* к настоящемупостановлению.

1.18.Приказ Кузбассобрнадзора опроведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, являющийся приложением № 4 кадминистративному регламенту, изложить в новой редакции согласно приложению № 3к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.А. Пахомову.

4.Настоящее постановление действует до принятия федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфереобразования, административного регламента исполнения соответствующей  государственной  функции в сфере  переданных  полномочий.

5.Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н. Чернов

_________________________

*Приложенияне приводятся