Постановление Губернатора Кемеровской области от 23.05.2017 № 35-пг

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2017 г. N 35-пг

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от25.12.2013 № 105-пг «Об утверждении административного регламентаГосударственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровскойобласти по исполнению государственной функции «Осуществление федеральногогосударственного контроля качества образования»

Постановляю:

1. Внести вадминистративный регламент Государственной службы по надзору и контролю в сфереобразования Кемеровской области по исполнению государственной функции«Осуществление федерального государственного контроля качества образования» (далее- административный регламент), утвержденный постановлением ГубернатораКемеровской области от 25.12.2013 № 105-пг (в редакции постановленийГубернатора Кемеровской области от 23.05.2016№ 35-пг), следующие изменения:

1.1. В разделе 1:

1.1.1. Абзац тринадцатыйподраздела 1.3 изложить в следующей редакции:

«приказом Кузбассобрнадзора от 25.04.2016 № 1254/05«Об установлении перечня должностных лиц Государственной службы по надзору иконтролю в сфере образования Кемеровской области, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях» (сайт «Электронный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области», 26.04.2016).».

1.1.2. Пункт 1.4.1 после слова «мер» дополнить словами«, посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.».

1.1.3.Пункт 1.5.4 дополнить абзацами пятым, шестым следующего содержания:

«требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, включенные в определенный Правительством РоссийскойФедерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления документов, информации до даты начала проведения проверки.Кузбассобрнадзор после принятия приказа о проведении проверки вправезапрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;».

1.1.4. Подраздел 1.5 дополнитьпунктом 1.5.5 следующего содержания:

«1.5.5. Должностные лицаКузбассобрнадзора перед проведением плановой проверки обязаны разъяснитьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля». В случае представления должностным лицам Кузбассобрнадзорапри проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесениеюридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которыхпроводится плановая проверка, к субъектам малого предпринимательства, всоответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и приотсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», проведение плановой проверки прекращается, о чемсоставляется соответствующий акт.».

1.1.5. Пункт 1.6.1дополнить абзацем следующего содержания:

«привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области к участию впроверке.».

1.2. В разделе 3:

1.2.1. Пункт 3.1.5изложить в следующей редакции:

«3.1.5. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяКузбассобрнадзором не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления уведомления о проведении проверки (приложения № 2а, 2бк настоящему административному регламенту), а также направления копии приказаКузбассобрнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Кузбассобрнадзор, или иным доступнымспособом.».

1.2.2. Подпункт 1 пункта3.1.7 изложить в следующей редакции:

«1) мотивированное представлениедолжностного лица Кузбассобрнадзора по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших вКузбассобрнадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вредажизни, здоровью граждан;».

1.2.3. Пункт 3.1.8изложить в следующей редакции:

«3.1.8. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Кузбассобрнадзор, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте1 пункта 3.1.7 настоящего административного регламента, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 1 пункта3.1.7 настоящего административного регламента являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо Кузбассобрнадзора при наличииу него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязанопринять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.1.7 настоящегоадминистративного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв пункте 3.1.7 настоящего административного регламента, уполномоченнымидолжностными лицами Кузбассобрнадзора может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Кузбассобрнадзора,при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований Кузбассобрнадзора. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в пункте 3.1.7 настоящего административного регламента,уполномоченное должностное лицо Кузбассобрнадзора подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным вподпункте 1 пункта 3.1.7 настоящего административного регламента. Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению начальникаКузбассобрнадзора, заместителя начальника Кузбассобрнадзора предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

Кузбассобрнадзор вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридическоголица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Кузбассобрнадзором всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если  в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.

Внеплановая выездная проверкапроверяемой организации может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте1 пункта 3.1.7 настоящего административного регламента, Кузбассобрнадзоромпосле согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.».

1.2.4. Пункт 3.1.9изложить в следующей редакции:

«3.1.9. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в подпункте 1 пункта 3.1.7 настоящегоадминистративного регламента, проверяемая организация уведомляетсяКузбассобрнадзором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты проверяемой организации, если такой адрессодержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представленпроверяемой организацией в Кузбассобрнадзор.».

1.2.5. В пункте 3.2.1:

1.2.5.1. Абзац первыйизложить в следующей редакции:

«3.2.1. Проверкапроводится на основании приказа Кузбассобрнадзора (приложение № 3 к настоящемуадминистративному регламенту), в котором указываются:».

1.2.5.2. Дополнить абзацемдевятым следующего содержания:

«иные сведения,предусмотренные формой приказа Кузбассобрнадзора, являющейся приложением № 3 кнастоящему административному регламенту.».

1.2.6. В абзаце второмпункта 3.2.9 слова «, в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации» исключить.

1.2.7. Пункт 3.2.13дополнить абзацем следующего содержания:  

«При проведениивыездной проверки запрещается требовать от проверяемой организациипредставления документов и (или) информации, которые были представлены ими входе проведения документарной проверки.».

1.2.8. Пункт 3.2.19дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Кузбассобрнадзора составляетакт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности еепроведения. В этом случае Кузбассобрнадзор в течение трех месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.».

1.3. Уведомление о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки, являющееся приложением № 2а к административномурегламенту, изложить в новой редакции согласно приложению № 1* к настоящемупостановлению.

1.4. Уведомление опроведении плановой (внеплановой) документарной проверки, являющеесяприложением № 2б к административному регламенту, изложить в новой редакциисогласно приложению № 2* к настоящему постановлению.

1.5. ПриказКузбассобрнадзора о проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной)проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющийсяприложением № 3 к  административномурегламенту, изложить в новой редакции согласно приложению № 3* к настоящемупостановлению.

2.Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта)Е.А. Пахомову.

4. Настоящее постановление действует до принятия федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфереобразования, административного регламента исполнения соответствующейгосударственной функции в сфере переданных полномочий.

5. Настоящее постановление распространяется на правоотношения,возникшие с 01.01.2017.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н. Чернов

_________________________

*Приложенияне приводятся