Постановление Администрации г. Кемерово от 07.09.2016 № 2277
О порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.09.2016 № 2277
г. Кемерово
| О порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения |
(Вредакции Постановлений Администрации г. Кемерово
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», ст. 13 Федерального закона от08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от28.02.2017 № 382)
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова)опубликовать данное постановление в газете «Кемерово» и разместить наофициальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по вопросам жизнеобеспечения городского хозяйства Е.М.Курапова.
И.о. Главы города О.В. Турбаба
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 07.09.2016 № 2277
Порядок
осуществления муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения
(В редакции Постановлений Администрации г.Кемерово
от26.09.2016 № 2452; от 28.02.2017 № 382;
от07.09.2017 № 2360; от11.12.2017 № 3138;
1. Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог местного значения (далее - Порядок) разработанв соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» иявляется муниципальным нормативным правовым актом, устанавливающим порядокосуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от28.02.2017 № 382)
2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения города Кемерово (далее - муниципальный контроль) –действия должностных лиц органа муниципального контроля, направленные напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями иих уполномоченными представителями, физическими лицами (далее– субъекты контроля) требований, установленных международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в областииспользования автомобильных дорог (далее - обязательные требования),посредством организации и проведения проверок субъектов контроля, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные ссистематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом ипрогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами контроля. (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от26.09.2016 № 2452)
3. Муниципальный контроль осуществляется администрацией городаКемерово в лице структурного подразделения, уполномоченного на осуществлениефункций от имени администрации города Кемерово в области дорожной деятельности(далее – орган муниципального контроля).
4. Задачами осуществления муниципального контроля являютсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами контроляобязательных требований, в частности:
4.1. Проверка соблюдения требований по обеспечению сохранностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по соблюдениюпорядка использования полос отвода автомобильных дорог общего пользованияместного значения, технических требований и условий размещения объектоввременного и капитального строительства, объектов, предназначенных дляосуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иныхобъектов, размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог общего пользованияместного значения. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от28.02.2017 № 382)
4.2. Проверка соблюдения требований в отношении присоединенияобъектов дорожного сервиса, а также в отношении введения временных ограниченийили прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общегопользования местного значения.
5. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроляв области использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
6. Перечень должностных лиц администрациигорода Кемерово, уполномоченных на осуществление от имени администрации городаКемерово муниципального контроля:
- заместитель Главы города, начальникуправления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово;
- заместитель начальника управлениядорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово;
- начальник технического отдела управлениядорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово;
- главные специалисты технического отделауправления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово;
- начальник отдела подрядных работуправления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово;
- главные специалисты отдела подрядныхработ управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации городаКемерово.
(Пункт 6 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от 11.12.2017№ 3138)
7. Орган муниципального контроля вправе:
7.1. Направлять в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального контроля о проведении проверки. Должностные лица,указанные в пункте 7 настоящего Порядка, вправе составлять при осуществлениимуниципального контроля протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5,статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.2. Запрашивать и получать набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации.
7.3. Взаимодействовать с исполнительнымиорганами государственной власти, органами внутренних дел, иными органами,осуществляющими государственный контроль (надзор) в области использования иохраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
(Пункт 7 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от11.02.2020 г. № 381)
7.1. Получать от субъектов контроля на основании мотивированныхзапросов иные необходимые для проверки соблюдения обязательных требованийдокументы, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроляобязательных требований.
7.2. Запрашивать и получать документы и (или) информацию, в томчисле в электронной форме, от органов государственной власти, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного взаимодействия присоблюдении требований статьи 7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7.3. Взаимодействовать с исполнительными органами государственнойвласти, органами внутренних дел, иными органами, осуществляющимигосударственный контроль (надзор) в области сохранности автомобильных дорог,общественными объединениями, а также гражданами.
7.4. Составлять при осуществлениимуниципального контроля протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5,статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.(Дополнен - Постановление Администрации г. Кемерово от07.09.2017 № 2360)
8. Сроки и последовательность проведения административных процедурпри осуществлении муниципального контроля устанавливаются административнымрегламентом, утверждаемым муниципальным нормативным правовым актом.
9. Орган муниципального контроля приорганизации и осуществлении муниципального контроля привлекает экспертов,экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямидеятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, и анализасоблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективностимуниципального контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимойотчетности о них. (Дополнен - Постановление Администрации г. Кемерово от11.02.2020 г. № 381)
10. Ежегодно орган муниципального контроляв порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляетподготовку доклада об осуществлении муниципального контроля, об эффективноститакого контроля и представляет указанный доклад в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийподготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля(надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и егопредставление в Правительство Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Кемерово от11.02.2020 г. № 381)
11. Орган муниципального контроляорганизует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля,показатели и методика которого утверждаются Правительством РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Администрации г. Кемерово от11.02.2020 г. № 381)
12. В целях предупреждения нарушенийсубъектами контроля обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, органымуниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программамипрофилактики нарушений.
13. В целях профилактики нарушенийобязательных требований орган муниципального контроля:
13.1. Обеспечивает размещение наофициальном сайте администрации города Кемерово в сети «Интернет» нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а такжесоответствующих нормативных правовых актов.
13.2. Осуществляет информированиесубъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований, орган муниципального контроля подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
13.3. Обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля иразмещение на официальном сайте администрации города Кемерово в сети «Интернет»соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения такихнарушений.
13.4. Выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля.
(Пункт 13 дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Кемерово от11.02.2020 г. № 381)
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина