Постановление Администрации г. Кемерово от 08.11.2016 № 2839

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 08.11.2016 №2839

г. Кемерово

 

Об Основных направлениях бюджетной политики города Кемерово на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 

 

 

 

Во исполнение постановленияадминистрации города Кемерово от 06.07.2016№ 1612 «О подготовке проекта бюджета города Кемерово на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов»

 

1. Утвердить Основные направления бюджетной политики городаКемерово на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласноприложению.

2. Финансовому управлению города Кемерово (И.Ю. Викулова) (посогласованию), главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетныхсредств планирование и исполнение бюджета города Кемерово на 2017-2019 годыосуществлять с учетом Основных направлений бюджетной политики на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов.

3. Комитету по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Кемерово (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящеепостановление в газете «Кемерово» и разместить на официальном сайтеадминистрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.

 

 

 

Глава города          И.В.Середюк

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от 08.11.2016 № 2839

 

 

 

 

Основные направления

бюджетной политики города Кемерово на 2017 год

и на плановый период 2018 и2019 годов

 

 

1. Общие положения

 

Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов (далее - Основные направления бюджетной политики)разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Положением «О бюджетном процессе в городе Кемерово», утвержденнымпостановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.09.2007№ 173.

При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтеныположения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от03.12.2015, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, Программыповышения эффективности управления муниципальными финансами на период до 2018года, утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 28.10.2014 №2745, муниципальных программ города Кемерово (далее – муниципальные программы).

Целью Основных направлений бюджетной политики является определениеусловий, принимаемых для составления проекта бюджета города Кемерово (далее -бюджет города), подходов к его формированию, основных характеристик ипрогнозируемых параметров бюджета города.

 

2. Основные направления бюджетной политики

 

Бюджетная политика на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов будет обеспечивать преемственность курса предыдущего планового периода иориентирована, в первую очередь, на решение стратегических целейсоциально-экономического развития города Кемерово, реализацию основных задач,определенных Концепцией развития города Кемерово до 2025 года, улучшениекачества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивныхструктурных изменений в экономике и социальной сфере, решение проблеммакроэкономической сбалансированности, повышение эффективности использованиябюджетных средств и прозрачности управления муниципальными финансами.

Замедление в мировой экономике продолжается и в текущем году, чтовлияет на экономическую ситуацию внутри страны. Наиболее высокие рискидестабилизации экономики, а значит, и бюджетной устойчивости в среднесрочнойперспективе, обусловлены геополитической напряженностью и ужесточением санкцийв отношении отдельных субъектов экономических отношений и целых отраслейРоссийской экономики.

Соблюдение принципа единства бюджетной системы Российской Федерациив среднесрочном периоде будет обеспечиваться, в том числе, за счет примененияединой классификации, ведомственных перечней муниципальных услуг,сформированных на основе базовых (отраслевых) перечней государственных имуниципальных услуг и работ.

Самостоятельность бюджета города в рамках среднесрочного периодабудет обеспечиваться соблюдением принципа равенства бюджетных прав субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований, повышением самостоятельностиорганов местного самоуправления в установлении расходных обязательств на основепринципов адресности и нуждаемости.

Обеспечение расходных обязательств источниками финансирования являетсянеобходимым условием эффективного функционирования бюджетной системы. Для этогодолжен быть подтвержден безусловный приоритет исполнения действующихобязательств. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательствбудут рассматриваться исключительно после соответствующей оценки ихэффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающихдействующие расходные обязательства.

Принцип прозрачности и открытости будет ив дальнейшем подкрепляться новыми практиками его реализации, в числекоторых регулярная публикация «Бюджета для граждан».

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств будетпродолжен в развитии методологии формирования и исполнения бюджета города наоснове муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований иконкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целейсоциально-экономического развития.

Несмотря на достигнутые результаты в сфере управлениямуниципальными финансами в городе Кемерово остается ряд нерешенных проблем,характерных для всей бюджетной системы Российской Федерации:

нестабильность в экономике ограничивает возможности для бюджетногоманевра в целях существенного увеличения бюджетных расходов насоциально-экономическое развитие, при этом принятые бюджетные обязательства немогут быть существенно сокращены вследствие социальной направленностизначительной их части;

недостаточная оценка долгосрочных последствий их принятия длясоциально-экономического развития муниципального образования и влияния на объемобязательств;

высока зависимость бюджета города от финансовой помощи, поступающейиз бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Основное влияние на формирование бюджетной политики окажут:

 - решения, принимаемые нарегиональном и федеральном уровнях в рамках исполнения указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012,

 - реализация мероприятий,направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами,включая дальнейшую реализацию принципа формирования бюджета города на основемуниципальных программ, совершенствование процедур муниципального финансовогоконтроля.

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленныхПрезидентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика городаКемерово на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов так же, как и впредыдущие годы, должна быть направлена на:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города;

- концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направленияхрасходования бюджетных средств, в том числе связанных с реализацией указовПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012;

- адресное решение социальных проблем, основанное на достижениимаксимального социального эффекта от оказания социальной поддержки из бюджетоввсех уровней, исходя из критерия нуждаемости граждан;

- повышение качества и доступности предоставляемых муниципальныхуслуг (работ), эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;

- повышение эффективности использования бюджетных средств,сокращение неэффективных расходов, выявление и использование резервов длядостижения планируемых результатов;

- исполнение муниципальных программчерез единую систему формирования и исполнения бюджета города;

- усиление роли финансового контроля в управлении бюджетнымпроцессом;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса, в томчисле в рамках создаваемой на федеральном уровне государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами«Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет»).

При формировании проекта бюджета города на 2017 год и плановый напериод 2018 и 2019 годов для достижения среднесрочных целей бюджетной политикиособое внимание следует уделить решению следующих основных задач и направлений.

 

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города

 

Обеспечениесбалансированности и устойчивости бюджета города при безусловном исполнениивсех действующих расходных обязательств государства и выполнении задач,поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012, путемпроведения ответственной и взвешенной бюджетной политики, основанной напринципах:

реалистичности инадежности экономических прогнозов, прогнозов социально-экономическогоразвития, положенных в основу бюджетного и стратегического планирования;

поэтапного снижениябюджетного дефицита;

повышения эффективностимуниципальных заимствований, оптимизации структуры муниципального долга с цельюминимизации стоимости его обслуживания;

введения запрета напредоставление муниципальных гарантий бюджета города;

создания и поддержаниянеобходимых финансовых резервов.

В целях обеспечениясбалансированности бюджета города будет продолжена работа по оптимизациибюджетных расходов и перераспределению высвобождающихся ресурсов на решениеприоритетных задач государственной политики, в первую очередь на безусловноеобеспечение реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012.

Для минимизации угрознесбалансированности бюджета города необходимо продолжать использовать«консервативный» вариант прогноза социально-экономического развития городаКемерово при определении основных характеристик бюджета города. Этот подход нетолько позволит повысить точность бюджетного планирования, но и предотвратитьчасть рисков, связанных с принятием дополнительных, не обеспеченных финансовымиресурсами, расходных обязательств.

Формирование объемабюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и направленийдеятельности, не входящих в муниципальные программы, следует формировать сучетом следующих подходов:

1) не производитьиндексацию расходов бюджета города, включая расходы на заработную плату,оказание мер социальной поддержки граждан;

2) формировать расходыбюджета исходя из объема бюджетных ассигнований, утвержденных на 2016 год, сучетом принятых в течение 2016 года решений о сокращении расходов;

3) предусмотретьсокращение прочих расходов за исключением расходов на первоочередные нужды(заработная плата работникам бюджетной сферы, меры социальной поддержки,обслуживание муниципального долга, питание, медикаменты, стипендии, налоги иоплата коммунальных услуг) в 2018 году на 9%и в 2019 году на 11%;

4)учитывая значительныерасходы на социальную поддержку населения, не вводить новые меры поддержки;

5) учитывая ограниченныевозможности бюджета, сформировать полный перечень объектов капитальногостроительства, в которые инвестируются бюджетные средства;

6) с учетом наличиясущественной кредиторской задолженности за выполненные работы по строительствуи реконструкции объектов ввести в 2017 году мораторий на строительство новыхобъектов. В исключительных случаях, принятие новых и исполнение действующихрасходных обязательств по проектированию, капитальному ремонту, строительству,реконструкции объектов жизнеобеспечения, социальной сферы осуществлять толькопри наличии источников финансирования расходов, в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в соответствующем году, и в рамках, заключаемыхна условиях софинансирования расходов из бюджета города соглашений о выделениисредств федерального и областного бюджетов.

7) учитывать действующийзапрет на рост численности работников органов местного самоуправления имуниципальных учреждений;

8) совершенствоватьмуниципальные программы путем повышения реальной ответственности разработчиков муниципальныхпрограмм за качество и эффективность ихреализации.

В условияхограниченности финансовых ресурсов бюджета города в обязательном порядкепредполагается выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичьнаилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде.

Так же, как и впредыдущие годы, в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов будетосуществляться:

- исполнениеделегированных государственных полномочий в пределах предоставляемых бюджетугорода субвенций из федерального и областного бюджетов;

- безусловное выполнениедействующих обязательств, уточнение объема принятых обязательств с учетомпрекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и измененияконтингента получателей, уменьшение объемов бюджетных ассигнований по прекращающимсярасходным обязательствам ограниченного срока действия.

- сравнительная оценкаэффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов ихреализации;

- отказ от принятияновых обязательств, не обеспеченных источниками финансирования.

Принципиальные решенияоб их отмене, прекращении или реструктуризации соответствующих расходныхобязательств должны вырабатываться до завершения формирования проекта бюджетагорода.

 

Повышение качества муниципальных программ и расширение их использованияв бюджетном планировании

 

Дальнейшая реализацияпринципа формирования бюджета города на основе муниципальных программ должнабыть основана на четкой фиксации приоритетов обоснованности бюджетныхассигнований на этапе их формирования и обеспечивать их прозрачность дляобщества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

В муниципальныхпрограммах следует более полно отражать комплекс мер и инструментовгосударственной политики, повысив тем самым их качество как документов стратегическогопланирования.

В приоритетном порядке вмуниципальные программы инвестиционного характера необходимо включать объекты,имеющие высокую степень готовности, объекты, строящиеся с привлечением средствфедерального и областного бюджетов и прочих источников, а также объекты имероприятия в целях исполнения указов Президента Российской Федерации от07.05.2012.

В рамках подготовкипроекта бюджета города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годовнеобходимо четко определить приоритеты, еще раз оценить содержаниемуниципальных программ, доработать при необходимости, предусмотреть объемы ихфинансирования в соответствии с реальными возможностями бюджета города.

 

Повышение эффективности оказания муниципальных услуг (выполненияработ)

 

В рамках решения даннойзадачи будет продолжена работа по созданию стимулов для более экономногоиспользования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов иисполнении обязательств), сокращению доли неэффективных бюджетных расходов.

Использованиеинструмента муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполненияработ) при стратегическом и бюджетном планировании обеспечит взаимосвязьмуниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий длядостижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышенияэффективности деятельности учреждений по обеспечению потребностей граждан иобщества в муниципальных услугах (выполнении работ).

При этом сводныепоказатели муниципальных заданий должны быть включены в состав индикаторовмуниципальных программ (подпрограмм), а параметры муниципальных заданийнеобходимо «увязывать» с целями и ожидаемыми результатами соответствующихмуниципальных программ, с социальными гарантиями и обязательствами городаКемерово.

Необходимо продолжитьработу по оптимизации структуры бюджетной сети, в том числе:

- укрупнению илиприсоединению небольших учреждений к более крупным;

- реализации излишнегоимущества;

- сокращению расходов наадминистративно - управленческий и вспомогательный персонал;

- продолжениюмероприятий по контролю за соблюдением предельного уровня соотношения оплатытруда руководителей учреждений и средней заработной платы работников основныхпрофессий за отчетный год (не превышающего более чем в 3 раза) за счет всехисточников финансирования;

- повышениюпроизводительности труда;

- развитию конкуренциипутем привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг;

 - ликвидации или преобразованию в инуюорганизационно-правовую форму муниципальных учреждений, оказывающих услугиисключительно в интересах органов местного самоуправления, оказываемых восновном на платной основе, а так же муниципальных учреждений, не оказывающихуслуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местногосамоуправления и (или) несоответствующие профилю органа, осуществляющегофункции и полномочия учредителя.

Кроме того, муниципальные услуги (работы) должны бытьприведены в соответствие с законодательством о разграничении полномочий междупублично-правовыми образованиями.

Необходимо продолжить работу поформированию нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на основеМетодических рекомендаций, утвержденных постановлением администрации городаКемерово от 19.03.2015 № 610 «Об утверждении Методических рекомендаций порасчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениямимуниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений».

Данные меры позволяют установитьпрозрачную методику определения стоимости каждой муниципальной услуги наосновании нормативных затрат, рассчитанных в соответствии с базовым нормативомзатрат, учитывающим экономически обоснованную себестоимость услуги, икорректирующих коэффициентов к нему.

Так же необходимоулучшать качество оказания муниципальных услуг (выполнения работ) путемповышения конкуренции среди юридических лиц, в том числе муниципальныхучреждений, участвующих в оказании муниципальных услуг (выполнении работ).

При формированиимуниципального задания на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годовнеобходимо следовать сформированным ведомственным перечням муниципальных услуги работ на основе базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальныхуслуг и работ, разработанных федеральными органами исполнительной власти,которые должны действовать для всех публично-правовых образований.

 

Безусловное выполнение социальных обязательств

 

Безусловное выполнение социальных обязательств (включая публичныенормативные обязательства, выплату заработной платы работникам бюджетной сферыи т.д.). При этом меры по развитию социальной сферы не должны сводиться кмеханическому наращиванию расходов, необходимо проводить дальнейшуюинвентаризацию и оптимизацию мер социальной поддержки исходя из принципаадресности и нуждаемости, не вводить новые меры социальной поддержки.

Осуществление поэтапного перехода от безадресных субсидийпоставщикам услуг на 100% уровень оплаты населением коммунальных услуг исубсидирования граждан через персонифицированные счета в органах социальнойзащиты с учетом соблюдения адресности и социальной защищенности населения.

Установление экономически обоснованного размера платы за проезд впассажирском транспорте с сохранением мер социальной поддержки льготнымкатегориям граждан.

Обеспечение своевременного и в полном объеме финансированиярасходов, связанных с оплатой труда работников бюджетной сферы, муниципальныхслужащих. Оплата по-настоящему эффективного труда в сфере оказаниямуниципальных услуг должна стать более конкурентоспособной по отношению коплате труда в других секторах.

Мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда в бюджетномсекторе должны обеспечить оптимизацию структуры занятости и усиление роливыплат стимулирующего характера как на уровне учреждений, так и на уровнеконкретных работников.

Осуществление структурных изменений, наряду с финансированием избюджетов всех уровней, должно привести к увеличению заработной платы работниковсоциальной сферы в соответствии с параметрами, определенными Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики» и в соответствии с утвержденными«дорожными картами» развития отраслей социальной сферы. Решение этой задачидолжно осуществляться с учетом оптимизации штатных расписаний муниципальныхучреждений путем сокращения административно-управленческого и прочегоперсонала.

 

 

Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправленияи повышение эффективности их деятельности, оптимизация расходов на оплату труда

 

Дальнейшая оптимизация расходов на содержание органов местногосамоуправления и повышение эффективности их деятельности, оптимизация расходовна оплату труда должны быть направлены на:

обеспечение соблюдения установленного норматива формированиярасходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих;

противодействие коррупции, снижение административных барьеров;

устранение дублирующих функций и полномочий структурныхподразделений администрации города Кемерово;

оптимизацию численности муниципальных служащих;

передачу функций органов местного самоуправления, не отнесенных косновному виду их деятельности, специализированным организациям, создаваемымдля обслуживания одновременно нескольких органов, или размещение муниципальныхзаказов на соответствующие услуги (аутсорсинг);

формирование открытости деятельности органов местногосамоуправления, в том числе перехода на оказание услуг по осуществлению имиюридически значимых действий в электронной форме.

 

Мероприятия по сокращению бюджетных расходов

 

С 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг длягосударственных и муниципальных нужд». Значительным резервом для эффективностииспользования бюджетных средств является формирование планов закупок ипланов-графиков, обеспечение открытости информации об исполнении контрактов ипланов-графиков, а также создание технологии взаимосвязи бюджетного процесса ипроцедур планирования закупок товаров работ и услуг между собой. Повышениеответственности муниципальных заказчиков за несоблюдение установленных сроковпланирования и подготовки муниципальных контрактов. Тем самым будут обеспеченыусловия для сокращения рисков завышения начальных (максимальных) цен. Акцентдолжен быть сделан на достижение наилучшего результата закупок. Необходимо,чтобы сокращение бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг неприводило к снижению качества и (или) объемов закупаемых товаров, работ иуслуг.

Заключение муниципальных контрактов должно осуществляться впределах лимитов бюджетных обязательств, сверх лимитов могут заключатьсямуниципальные контракты на предоставление бюджетных инвестиций, субсидий накапитальные вложения (по решению администрации города Кемерово).

 

Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований наосуществление капитальных вложений

 

Для повышения эффективности осуществления капитальных вложенийнеобходимо создание условий, направленных на снижение рисков срыва сроковстроительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитальногостроительства.

Планирование бюджетных ассигнований на осуществление капитальныхвложений в части строительства самого объекта должно реализовываться только приналичии утвержденной проектной документации или задания на проектирование сиспользованием типовых проектов.

Сокращению сроков и повышению качества планирования бюджетныхассигнований на осуществление капитальных вложений будет способствоватьдополнительное ограничение на включение данных расходов в проект бюджета городатолько при условии наличия утвержденного решения об осуществлении капитальныхвложений.

Также необходимо продолжить сокращение (поэтапно до полной отмены)практики авансовых платежей при исполнении муниципальных контрактов настроительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

 

Мероприятия в развитии системы муниципального финансового контроля

 

Обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств в пределахутвержденных лимитов бюджетных обязательств, за целевым использованиембюджетных средств, а также финансового контроля проверок соблюденияполучателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, возвратасредств должны быть направлены на:

- совершенствование правовых и методологических основмуниципального финансового контроля с учетом изменений, вносимых в бюджетноезаконодательство;

- организацию действенного контроля (аудита) за целевым иэффективным использованием бюджетных средств на базе установленных критериевэффективности использования бюджетных средств;

- исключение возможности планирования и проведения необоснованныхконтрольных мероприятий, проверок хозяйствующих субъектов;

- осуществление контроля за размещением заказов и исполнениемконтрактов, договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целяхэффективного использования бюджетных средств;

- осуществление контроля за эффективным управлением и распоряжениемимуществом, находящимся в муниципальной собственности

- совершенствование процедур предварительного и последующегоконтроля, в том числе принятие порядка и уточнение содержания мер принуждения кнарушениям в финансово-бюджетной сфере;

- обеспечение вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятияконкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности ирезультативности;

- развитие внутреннего муниципального финансового контроля, чтопозволит создать необходимые условия для обеспечения высокого качествауправления финансами на ведомственном уровне;

- внедрение финансового менеджмента главных администраторовбюджетных средств.

 

Совершенствование управления исполнением бюджета города

 

Совершенствование управления исполнением бюджета города в первуюочередь должно быть ориентировано на повышение эффективности и строгоесоблюдение бюджетной дисциплины, включая:

- исполнение бюджета города на основе кассового плана;

- планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;

- совершенствование управления ликвидностью бюджета города в целяхэффективного использования бюджетных средств;

- недопущение роста и образования несанкционированной кредиторскойзадолженности муниципальных учреждений и организаций, получающих субсидии избюджета города;

- исполнение плана мероприятий по сокращению просроченнойкредиторской задолженности бюджета города Кемерово, утвержденногопостановлением администрации города Кемерово от 03.04.2013 № 1008;

- открытие и ведение лицевых счетов в органах Федеральногоказначейства для учета операций с денежными средствами муниципальных учрежденийв соответствии с действующим законодательством;

- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетныхобязательств в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств (кромеслучаев, установленных законодательством);

- сокращение оборота наличных денег путем обеспечения получателей бюджетныхсредств, муниципальных учреждений денежной наличностью с использованиемрасчетных банковских карт;

- совершенствование системы учета и отчетности с цельюпредставления пользователям информации о финансовом положении, финансовыхрезультатах деятельности органов местного самоуправления и муниципальныхучреждений, а также о степени достижения ими поставленных целей деятельности,для осуществления которых они созданы;

- обеспечение размещения в течение финансового года проектовнормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии сПорядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

 

Повышение эффективности управления муниципальным долгом

 

Реализация долговой политики, также как и в предыдущие годы, будетосуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умереннойдолговой нагрузки и снижению расходов на обслуживание муниципального долга,соблюдению показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой«Управление муниципальными финансами города Кемерово».

В целях минимизации затрат по привлечению кредитных ресурсовнеобходимо проводить гибкую политику временного заимствования средств с лицевыхсчетов учреждений, внедрять практику оформления бюджетных кредитов в органахФедерального казначейства на покрытие временного кассового разрыва приисполнении бюджета города.

 

Обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса

 

Обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процессапредполагает, в том числе:

формирование и ведение в системе «Электронный бюджет» перечнейучастников и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

регулярное размещение в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» информации «Бюджет для граждан», что даст возможность в доступнойформе информировать население о планируемых и достигнутых результатахиспользования бюджетных средств;

повышение объема и регулярности обновления общедоступной информациио муниципальных финансах;

обеспечение публичности информации о плановых и фактическихрезультатах деятельности организаций муниципального сектора, создание условийдля осуществления общественного контроля принятий решений в сфере муниципальныхфинансов;

Публикуемая в открытых источниках информация позволит гражданамсоставить представление о направлениях расходования бюджетных средств, сделатьвыводы об эффективности расходов и целевом использовании средств, повыситьбюджетную грамотность населения.

 

 

 

Начальник управления делами         В.И. Вылегжанина