Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.08.2017 № 441

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №360 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области»...

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2017 г.N 441

г. Кемерово

О внесенииизменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от16.09.2016 №360 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровскойобласти» на 2017-2019 годы»

Всоответствии с Законом Кемеровской области от 20.12.2016 №91-ОЗ «Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (в редакции законовКемеровской области от 27.01.2017 №14-ОЗ, от 06.02.2017 №20-ОЗ, от 20.04.2017№29-ОЗ, от 23.06.2017 №43-ОЗ), постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 21.02.2013№58 «Об утверждении Положения о государственных программах Кемеровскойобласти» Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет :

1. Внести в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 16.09.2016№360 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровскойобласти» на 2017-2019 годы» (в редакции постановлений Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 09.03.2017 №97, от18.05.2017 №218 ) следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 цифры «2017-2019»заменить цифрами «2017-2020».

1.2. Государственную программу Кемеровской области«Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровскойобласти» на 2017-2019 годы, утвержденную постановлением, изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованиюна сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя ГубернатораКемеровской области В.Н. Чернова.

4. Постановление вступает в силу со дняофициального опубликования, за исключением положений, для которых настоящимпунктом установлен иной срок вступления их в силу.

Положения паспортаГосударственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программыв части ресурсного обеспечения на 2020 год, раздела 5 текстовой частиГосударственной программы в части плановых значений целевых показателей(индикаторов) на 2020 год (в редакции настоящего постановления) применяются кправоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета,начиная с областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

И.о. Губернатора

Кемеровской области В.Н.Чернов

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 21 августа 2017 г. № 441

Государственнаяпрограмма Кемеровской области

«Предупреждениеи ликвидация чрезвычайных ситуаций

натерритории Кемеровской области» на 2017-2020 годы

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Кемеровской области

«Предупреждение и ликвидациячрезвычайных ситуаций

на территории Кемеровской области» на2017-2020 годы

Наименование государственной программы

Государственная программа Кемеровской области «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017-2020 годы (далее – Государственная программа)

Директор Государственной программы

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области

Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы

Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области

Исполнители Государственной программы

Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области,

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,

департамент социальной защиты населения Кемеровской области,

департамент образования и науки Кемеровской области,

департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,

департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области,

Администрация Кемеровской области (управление делами Администрации Кемеровской области)

Наименование подпрограмм Государственной программы

Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

обеспечение пожарной безопасности;

подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время;

антитеррор;

система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Цели Государственной программы

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций;

обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных и пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне;

обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

повышение безопасности населения Кемеровской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»

Задачи Государственной программы

Обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

оснащение спасательных формирований и противопожарной службы;

организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях;

организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций;

обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан;

совершенствование антитеррористической пропаганды;

совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информирования и оповещения населения от чрезвычайных ситуаций, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным;

создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;

создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Администрации Кемеровской области;

обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и организация информирования населения

Срок реализации Государственной программы

2017 – 2020 годы

Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 1 720 758,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 430 895,1 тыс. рублей,

2018 год – 430 472,3 тыс. рублей,

2019 год – 429 695,5 тыс. рублей,

2020 год – 429 695,5 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать:

ежегодному сокращению материального ущерба от природных и техногенных катастроф на 5 процентов;

ежегодному сокращению гибели людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 4 процента;

снижению временного интервала обработки сейсмических событий к концу 2017 года до 16 минут;

ежегодному сокращению количества погибших людей на пожарах на 2 процента;

ежегодному сокращению количества пострадавших людей на пожарах на 2 процента;

техническому перевооружению пожарной охраны, повышению обеспечения пожарных подразделений пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с нормами положенности на 2 процента;

ежегодному выполнению плана комплектования учебных групп по подготовке населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время на 95 процентов;

ежегодному выполнению плана повышения технической оснащенности оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан на 95 процентов

1. Характеристикатекущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задачкоторой разработана Государственная программа, с указанием основных показателейи формулировкой основных проблем

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности,организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны являютсяважнейшими функциями государства в области национальной безопасности иобеспечения устойчивого развития страны.

Источниками событий чрезвычайного характера являютсяопасные природные явления, риски, возникающие в процессе хозяйственнойдеятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Данные о чрезвычайных ситуациях показывают, чтопоследствия аварий, катастроф и стихийных бедствий становятся все болеемасштабными и опасными для населения, окружающей природной среды и экономики.Риск возникновения чрезвычайных ситуаций в России неуклонно возрастает и стал вышена два порядка, чем в высокоразвитых странах Европы и Америки.

Анализ данных о чрезвычайных ситуациях в России запоследние годы показывает, что сохраняется устойчивая тенденция их роста.Особенно растет число чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в основномза счет увеличения их количества на системах жизнеобеспечения, магистральныхтрубопроводах, на промышленных объектах, в зданиях жилого и социально-бытовогоназначения, связанных с износом оборудования.

Большую озабоченность вызывает положение на взрыво-, пожаро- и химически опасных объектах, крупныхгидротехнических сооружениях и объектах транспорта. Не снижается количествочрезвычайных ситуаций природного характера, особенно гидрологического иметеорологического происхождения, лесных пожаров.

Учитывая тенденцию ежегодного возрастания масштабовчрезвычайных ситуаций, вызываемого ими ущерба, экономика страны в перспективеокажется не в состоянии восполнять потери от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. По различным оценкам, в России ежегодный ущерб отчрезвычайных ситуаций составляет около 3 процентов объема валового внутреннегопродукта. Невосполнимые ежегодные потери в результате чрезвычайных ситуацийсоставляют более 600 человек погибших, около 3000 человек пострадавших. Более300 особо ценных объектов природного и культурного наследия российского ивсемирного значения ежегодно уничтожаются.

Сегодня на территории Кемеровской областифункционируют 272 потенциальноопасных и 49 критически важных объектов, 74 гидротехническихсооружения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую,оборонную и социальную значимость для Кемеровской области и страны, но ипотенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающейприродной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при аварияхна этих объектах проживают от 347,7 до 632,5 тыс. жителей Кемеровской области.

Около половины территории Кемеровской области покрытолесами и имеет торфяные месторождения, что в засушливые периоды временипредставляет угрозу возникновения сплошных лесных и торфяных пожаров на площадидо 2,3 тыс. кв. километров.

Густая речная сеть по территории Кемеровской областираспределена равномерно. Всего в регионе классифицировано 32110 рек общейдлиной 76469 километров,свыше 500 озер общей площадью 1,0 тыс. кв. километров и 9 больших водохранилищ.В случае активного снеготаяния могут образовываться зоны паводкового затопленияобщей площадью до 210 кв. километров.

Развитая сеть железных и автомобильных дорог позволяетсделать вывод, что при аварии на автомобильном и железнодорожном транспортевозможно возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом (разливом)аварийно химически опасных веществ (далее – АХОВ), взрывом горючих жидкостей исжиженных газов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, фактически навсей территории Кемеровской области. По железнодорожным магистралям Кемеровскойобласти ежедневно осуществляются перевозки АХОВ общим весом до 1,5 тыс. тонн.На железнодорожных станциях в тупиковых путях постоянно находится около 1000тонн АХОВ, взрыво- и пожароопасных веществ.

В результате разлива одной цистерны с АХОВ можетвозникнуть очаг химического заражения на площади до 10 кв. километровиглубиной зоны заражения до 15 кв. километров. В зоне возможного заражения можетоказаться до 16 тыс. человек. При этом пострадать могут до 3 тыс. человек.

Кроме техногенных угроз источниками событийчрезвычайного характера на территории Кемеровской области являются опасныеприродные явления и природные риски, возникающие в процессе хозяйственнойдеятельности.

На территории Кемеровской области региональная системаоповещения, включающая в себя технические силы и средства, направленные наполучение и доведение сигнала оповещения до населения, создана в 1991 году и наданный момент ограниченно готова к функционированию. Ограниченная готовностьсистемы обусловлена тем, что она не обеспечивает автоматического режимапередачи (прохождения) сигналов и информации оповещения. Система морально ифизически устарела, некоторые ее элементы выработали установленные срокиэксплуатации и не обеспечивают надежный прием и передачу сигналов и информацииоповещения, менее 30 процентов населения охвачены электросиренами.

Ежегодно территория Кемеровской области подвергаетсяпаводковым явлениям, нередко приводящим к ущербу. В зоне вероятного подтопленияпаводковыми водами находится более 100 населенных пунктов с численностьюнаселения более 50 тыс. человек.

Определенную угрозу для населения и экономикиКемеровской области представляют опасные природно-климатические явления: низкиетемпературы, снегопады, гололед, ураганные ветры.

Для части территории Кемеровской области характернаприродно-очаговая заболеваемость: сибирская язва, брюшной тиф, клещевойэнцефалит, распространение сельскохозяйственных вредителей.

Социальную напряженность в обществе вызываютчрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунальногохозяйства.

Вышеперечисленные факторы указывают на высокуювероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Кемеровской области.

В среднесрочной перспективе чрезвычайные ситуацииостаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту.

Учитывая многоплановость имеющихся угроз возникновениячрезвычайных ситуаций, необходимость координации усилийорганов государственной власти Кемеровской области и организаций при ихликвидации, Государственная программа станет инструментом координации икомплексного подхода к решению данной проблемы.

Выполнение мероприятий Государственной программыприведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасностижизнедеятельности в Кемеровской области.

Значительная часть территории Кемеровской области посравнению с прежними представлениями характеризуется повышенным уровнемсейсмического риска (1,45) с вероятностью возникновения землетрясений силой 6-7баллов по шкале Рихтера. Развитие опасных геологических процессов природного иприродно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствияземлетрясений. Все это определяет необходимость обеспечения на территорииКемеровской области сейсмической безопасности населения и устойчивостиматериально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска.

Проблема обеспечения сейсмической безопасностиявляется комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценкии прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительногоколичества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области. Основнымметодом решения этих задач является программно-целевой метод.

На протяжении последних пяти лет, несмотря нанезначительное сокращение числа пожаров, продолжается рост выездов пожарныхподразделений на выполнение задач, не связанных с тушением пожаров.Увеличивается время сообщения о пожаре. Увеличивается расход топлива пожарныхавтомобилей.

Анализ статистических данных за 2008-2013 гг.показывает снижение количества бытовых пожаров, погибших и пострадавших на нихлюдей. Так, в 2012 году по отношению к 2011 году уменьшилось количество пожаровпо Кемеровской области на 10 процентов, соответственно снизилось число погибшихлюдей в 2012 году на 6,47 процента по отношению к 2011 году, количествопострадавших на пожарах людей уменьшилось на 45,2процента. Отмечается уменьшение материального ущерба от пожаров, которыйобусловлен снижением количества пожаров.

Эффективность экстренного реагирования во многомопределяется тем, как быстро будет получено сообщение о возникшем пожаре.Сейчас среднее время получения сообщения о пожаре в городах составляет примерно10 минут, в сельской местности – более 20 минут. Таким образом, по этой причинеобщее время реагирования возрастает более чем в два раза, и к моменту прибытияна место вызова пожарных подразделений огнем бывает охвачено уже все здание илиего большая часть.

Внедрение систем мониторинга пожарной безопасностипозволит подразделениям Государственной противопожарной службы своевременнополучать информацию о местах возможных пожаров, оперативно передавать тревожнуюинформацию операторам единой дежурно-диспетчерской службы, одновременнооповещая людей на местах о возникновении пожара. Ведь главное в работе любойсистемы пожарной безопасности – не допустить гибели людей и крупногоматериального ущерба от пожаров.

Первые опыты создания систем мониторинга в другихгородах России (например, г. Владивосток) показали,что комплексные системы безопасности, способные оперативно передавать тревожнуюинформацию операторам служб экстренного реагирования, значительно снижают времяприбытия подразделений к месту пожара, а значит, люди своевременно получатпомощь.

Для более оперативной передачи информации о пожаре,своевременного принятия решения и контроля заоперативной обстановкой, управления силами и средствами подчиненныхподразделений и организации взаимодействия с подразделениями других ведомствнеобходимо создание единой сети передачи данных и информации.

Оснащенностьподразделений противопожарной службы Кемеровской области пожарной техникой нижерасчетной. Положенное по нормам количество основных и специальных пожарныхавтомобилей должно составлять 36 единиц. По состоянию на 01.09.2013 в наличииимеется 35 основных пожарных автомобилей.

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 №1 «Оклассификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» нормыамортизационных отчислений на пожарные автомобили составляют 14,3 процента вгод. Исходя из данных норм, пожарные автомобили подлежат замене через 7 летэксплуатации. В подразделениях противопожарной службы Кемеровской области свыше7 лет эксплуатируются 14 основных пожарных автомобилей (39 процентов), изкоторых 13 эксплуатируются свыше 20 лет и подлежат замене, а также 10переоборудованных авторазливочных станций, переданных из неприкосновенного запасаМинистерства обороны Российской Федерации (1979-1984 годов выпуска).

Динамика старенияпожарных автомобилей значительно опережает обновление автопарка. Требуетсязамена с каждым годом устаревающих пожарных автомобилей.

Тушение пожаров любого ранга невозможно без использования средствзащиты органов дыхания и зрения пожарных от вредных воздействий непригодной длядыхания среды. Газодымозащитная служба пожарнойохраны позволяет вовремя оказать необходимую помощь людям в непригодной длядыхания среде, значительно сократить время тушения и уменьшить убытки отпожара.

Аппаратамизащиты органов дыхания и зрения от вредных факторов пожарные противопожарнойслужбы Кемеровской области обеспечены на 70 процентов. Маскамик аппаратам обеспечены на 57 процентов, резервными баллонами – на 60 процентовот требуемого количества.

Реализация настоящей Государственной программы позволит поэтапноорганизовать газодымозащитную службу гарнизоновпожарной охраны Кемеровской области, на вооружении которой будет современноеоборудование. Подготовленные специалисты смогут осуществлять спасание людей,тушение пожаров в непригодной для дыхания среде.

Финансово-экономическое обеспечение газодымозащитной службы гарнизонов пожарной охраны будетспособствовать уменьшению числа погибших людей на пожарах, а также решениюосновных задач, возложенных на Главное управление МЧС России по Кемеровскойобласти, органы исполнительной власти Кемеровской области и органы местногосамоуправления в области пожарной безопасности.

Для решения существующих проблем в сфере пожаротушенияи последовательного их решения в Кемеровской области необходимыпрограммно-целевой подход и планирование соответствующих мероприятий.

В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и в нашей стране, сохраняющейся возможностисовершения террористических актов в Кемеровской области необходимо принятьдополнительные меры по предупреждению и предотвращению терроризма в любой формеего проявления (применение или угроза применения взрывных устройств, включаяядерные, радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих,сильнодействующих ядовитых веществ, захват заложников и другие формы),локализации последствий террористических актов.

Мероприятия Государственной программынаправлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельностипо созданию условий для противодействия терроризму; усилениюантитеррористической защищенности объектов особой важности, повышеннойопасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества; обеспечениювысокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.

Исторически сложилось так, что вКемеровской области развивались высокоэнергоёмкие отрасли промышленности:металлургия, угледобыча и углеобработка, химия инефтехимия, энергетика, машиностроение. Негативными факторами деятельностиданных производств являются вредные выбросы в атмосферу, загрязнениеприлегающих территорий и водных акваторий вредными веществами. Ежегоднопредприятиями, расположенными на территории Кемеровской области, выбрасываетсяв атмосферу около1,5 млн. тонн вредных промышленных выбросов, или более 60 процентов отсуммарного выброса промышленных предприятий Новосибирской, Томской областей и Республики Алтай вместе взятых.

В силу известных социально-экономических причинтехнологическое оборудование предприятий данных отраслей не обновлялось и не модернизировалось должным образом.Износ оборудования на отдельных предприятиях составляет до 80 процентов, чтоспособствует возникновению аварий и чрезвычайных ситуаций.

Система обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Кемеровскойобласти должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневногоуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а такжедежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которыхопределен Правительством Российской Федерации и включает службу пожарнойохраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции , службу скорой медицинской помощи, аварийную службугазовой сети и службу «Антитеррор».

2. Описаниецелей и задач Государственной программы

Целями Государственной программы являются:

обеспечение эффективногопредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидациипоследствий террористических акций;

обеспечение иподдержание повседневной готовности аварийно-спасательных и пожарно-спасательныхсил и средств территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональномуровне;

обеспечение эффективногоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах;

повышение безопасностинаселения Кемеровской области и снижение социально-экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагированияэкстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

Государственная программа предполагаетрешение следующих задач:

обеспечениефункционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности;

оснащение спасательныхформирований и противопожарной службы;

организациясвоевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайныхситуациях;

организациясвоевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозетеррористических акций;

обеспечение повседневногофункционирования противопожарной службы Кемеровской области;

выявление и устранение причин и условий,способствующих осуществлению террористической деятельности;

укрепление материально-технической базы иоснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта,объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и местмассового скопления граждан;

совершенствование антитеррористическойпропаганды;

совершенствование системы управления иоперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

повышение эффективности защиты населенияот чрезвычайных ситуаций;

повышение достоверности оценки опасныхприродных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайныхситуаций;

развитие системы информирования и оповещения населенияо чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещениянаселения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не быловозможным;

создание территориального компонентаОбщероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения вчрезвычайных ситуациях;

созданиесистемы обеспечения оперативной сейсмологической информацией АдминистрацииКемеровской области;

обеспечение высокогоуровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

обеспечениедеятельности системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112» на территории Кемеровскойобласти и организация информирования населения.

3. Перечень подпрограммГосударственной программы с кратким

описанием подпрограмм, основныхмероприятий и мероприятий

Государственной программы

№

п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Порядок определения

(формула)

Государственная программа Кемеровской области «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017-2020 годы

Цель: обеспечение и поддержание повседневной готовности органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне;

Задача: обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности

Подпрограмма «Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Исполнителем подпрограммы является департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области. Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности

Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)

Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов

Определяется на основании статистических данных:

С=100 – (Ст х 100)/Сп,

где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов;

Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.;

Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб.

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

Цель: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций;

Задачи: обеспечение повседневного функционирования спасательных формирований Кемеровской области;

оснащение спасательных формирований;

организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях;

совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным;

создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Администрации Кемеровской области;

повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Подпрограмма «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»

Исполнителем подпрограммы является ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Данная подпрограмма направлена на обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах

Определяется на основании статистических данных:

С = 100 – (Ст х 100)/Сп,

где:

С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов;

Ст – материальный ущерб от природных

2.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)

и техногенных катастроф за отчетный период, руб.;

Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб.

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

2.2

Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований

Основное мероприятие направлено на материально-техническое оснащение спасательных формирований: приобретение специального имущества для спасательной службы, приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах

Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов

Определяется на основании статистических данных:

Г = 100 – (Гт х 100)/Гп,

где:

Г – сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях, процентов;

2.2.1

Мероприятие: приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы

2.2.2

Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах

Гт - гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за отчетный период, чел.;

Гп – гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за аналогичный период прошлого года, чел.

2.2.3

Мероприятие: приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения на базе громкоговорящих носимых комплексов оповещения для населения, проживающего на территории сельской местности

Цель: обеспечение и поддержание повседневной готовности пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне

Задачи: оснащение противопожарной службы;

обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области;

повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности»

Исполнителем подпрограммы является противопожарная служба Кемеровской области ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Подпрограмма направлена на решение вопросов ликвидации пожаров на территории Кемеровской области

Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов

Определяется на основании статистических данных:

П = 100 – (Пт х 100)/Пп,

где:

П – сокращение погибших людей на пожарах, процентов;

Пт – количество погибших людей на пожарах за текущий период, чел.;

Пп – количество погибших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел.

3.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

3.2

Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы

Данное основное мероприятие представляет собой материально-техническое оснащение противопожарной службы в соответствии с нормативными правовыми актами

3.2.1

Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в селе Елыкаево Кемеровского муниципального района

3.2.2

Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов

3.3

Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований

Исполнителем основного мероприятия является департамент образования и науки Кемеровской области.

Данное мероприятие включает в себя проведение соревнований «Юный пожарный», «Юный спасатель», «Школа безопасности»

Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов

Определяется на основании статистических данных:

ПС = 100 – (ПСт х 100)/ПСп,

где: ПС – сокращение пострадавших людей на пожарах, процентов;

ПСт – количество пострадавших людей на пожарах за отчетный период, чел.;

ПСп – количество пострадавших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел.

3.3.1

Мероприятие: проведение соревнования «Юный пожарный»

3.3.2

Мероприятие: проведение соревнования «Юный спасатель»

3.3.3

Мероприятие: проведение соревнования «Школа безопасности»

Цель: обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Задача: обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности

Подпрограмма «Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время»

Подпрограмма направлена на подготовку спасателей, пожарных и населения к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выполнение плана комплектования учебных групп ГОБУДПО «Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности» (далее – КОУМЦ по ГО и ЧС), процентов

Определяется на основании отчетных данных:

К = (Кт х 100)/Кп,

где:

К – выполнение плана комплектования учебных групп, процентов;

Кт – реальная укомплектованность групп за отчетный период, чел.;

Кп – нормативная укомплектованность групп за отчетный период, чел.

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения КОУМЦ по ГО и ЧС (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Цель: обеспечение ликвидации последствий террористических акций

Задачи: организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

совершенствование антитеррористической пропаганды

Подпрограмма «Антитеррор»

Подпрограмма направлена на защиту населения и территории Кемеровской области от угрозы террористических акций

5.1

Основное мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, устройств заграждения

Исполнителями основного мероприятия являются:

ГКУ Кемеровской области «Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области», департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области,

департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.

Данное мероприятие включает в себя: установку систем видеонаблюдения, установку систем контроля доступа, установку громкоговорящей связи, установку заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан

Степень выполнения плана по установке систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, процентов

Определяется на основании отчетных данных:

ФС = (ФСт х 100)/ФСп,

где: ФС – выполнение плана по установке, процентов;

ФСт – количество установленных систем за отчетный период, ед.;

ФСп – потребное количество установленных систем за отчетный период, ед.

5.1.1

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (ГКУ Кемеровской области «Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области»)

5.1.2

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент образования и науки Кемеровской области)

5.1.3

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент охраны здоровья населения Кемеровской области)

5.1.4

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан (департамент культуры и национальной политики Кемеровской области)

5.1.5

Мероприятие: установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (департамент социальной защиты населения Кемеровской области)

5.1.6

Мероприятие: установка громко-говорящей связи (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области)

5.2

Основное мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору

Исполнителями основного мероприятия является КОУМЦ по ГО и ЧС.

Данное мероприятие включает в себя приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору

Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору, процентов

Определяется на основании отчетных данных:

ФО = (ФОт х 100)/ ФОп, где: ФО – степень выполнения плана по приобретению имущества, процентов;

ФОт – приобретенное имущество за отчетный период, ед.;

ФОп – потребное количество имущества согласно нормам положенности, ед.

Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору

Цель: повышение безопасности населения Кемеровской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»

Задача: обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и организация информирования населения

Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Исполнителем подпрограммы является ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования центра обеспечения вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Определяется на основании статистических данных:

С=100 – (Ст х 100)/Сп,

где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов;

Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.;

Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб.

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

4. Ресурсное обеспечениереализации Государственной программы

№

п/п

Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Источник финансирования

Объём финансовых ресурсов,

тыс. руб.

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Всего

430 895,1

430 472,3

429 695,5

областной бюджет

430 895,1

430 472,3

429 695,5

Всего

8 631,0

7 678,0

7 671,0

областной бюджет

8 631,0

7 678,0

7 671,0

Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

Всего

8 631,0

7 678,0

7 671,0

областной бюджет

8 631,0

7 678,0

7 671,0

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

областной бюджет

8 631,0

7 678,0

7 671,0

Всего

166 853,3

173 606,4

173 087,7

областной бюджет

166 853,3

173 606,4

173 087,7

2.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Всего

166 718,3

172 734,9

172 216,2

областной бюджет

166 718,3

172 734,9

172 216,2

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

областной бюджет

166 718,3

172 734,9

172 216,2

2.2

Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований

Всего

135,0

871,5

областной бюджет

135,0

871,5

2.2.1

Мероприятие: приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы

областной бюджет

0,0

500,0

2.2.2

областной бюджет

0,0

371,5

2.2.3

областной бюджет

135,0

0,0

Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности»

Всего

181 538,3

170 760,4

170 527,1

областной бюджет

181 538,3

170 760,4

170 527,1

3.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Всего

166 388,3

170 610,4

170 377,1

областной бюджет

166 388,3

170 610,4

170 377,1

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

областной бюджет

166 388,3

170 610,4

170 377,1

3.2

Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы

Всего

15 000,0

0,0

областной бюджет

15 000,0

0,0

3.2.1

областной бюджет

14 791,0

0,0

3.2.2

Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов

областной бюджет

209,0

0,0

3.3

Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований (департамент образования и науки Кемеровской области)

Всего

150,0

областной бюджет

150,0

3.3.1

Мероприятие: проведение соревнования «Юный пожарный»

областной бюджет

50,0

3.3.2

Мероприятие: проведение соревнования «Юный спасатель»

областной бюджет

50,0

3.3.3

Мероприятие: проведение соревнования «Школа безопасности»

областной бюджет

50,0

Всего

42 842,5

43 013,9

43 001,6

областной бюджет

42 842,5

43 013,9

43 001,6

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Всего

42 842,5

43 013,9

43 001,6

областной бюджет

42 842,5

43 013,9

43 001,6

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

областной бюджет

42 842,5

43 013,9

43 001,6

Подпрограмма «Антитеррор»

Всего

3 530,0

3 913,6

3 908,1

областной бюджет

3 530,0

3 913,6

3 908,1

5.1

Всего

3 530,0

3 665,0

областной бюджет

3 530,0

3 665,0

5.1.1

областной бюджет

900,0

5.1.2

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент образования и науки Кемеровской области)

областной бюджет

900,0

5.1.3

Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент охраны здоровья населения Кемеровской области)

областной бюджет

500,0

5.1.4

областной бюджет

630,0

5.1.5

областной бюджет

600,0

5.1.6

Мероприятие: установка громкоговорящей связи (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области)

областной бюджет

0,0

135,0

5.2

Всего

0,0

248,6

243,1

областной бюджет

0,0

248,6

243,1

областной бюджет

0,0

248,6

243,1

Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Всего

27 500,0

31 500,0

областной бюджет

27 500,0

31 500,0

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Всего

27 500,0

31 500,0

областной бюджет

27 500,0

31 500,0

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

областной бюджет

27 500,0

31 500,0

5. Сведения о планируемыхзначениях целевых показателей (индикаторов)

Государственной программы (по годам реализации Государственной программы)

№

п/п

Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Оценка эффективности Государственной программы

баллов

Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

процентов

Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти

2.1

Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

2.2

Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований

Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

процентов

2.2.1

Мероприятие: приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы

2.2.2