Решение от 29.05.2007 г № 280
Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Гурьевского района
1.Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития Гурьевского района.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Знаменка".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике Гурьевского районного Совета народных депутатов (С.А.Кривоносов).
Глава Гурьевского района
А.М.МИРОНОВ
Председатель
Гурьевского районного
Совета народных депутатов
В.С.ПРОХОРЕНКО
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА
Наименование программы | Комплексная программа социально-экономического развития Гурьевского района | |||||||
Основание для разработки программы | Решение Гурьевского районного Совета народных депутатов N 60а от 28.02.2006 "О разработке Комплексной программы социально-экономического развития Гурьевского района, программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Гурьевского района на 2007 - 2012 годы" Распоряжение главы района N 417-р от 29.03.2006 "О разработке Комплексной программы социально-экономического развития Гурьевского района, программ социально- экономического развития городских и сельских поселений" | |||||||
Заказчик программы | Администрация Гурьевского района | |||||||
Основные разработчики программы | Администрация Гурьевского района | |||||||
Цели программы | Главная цель: улучшение благосостояния и качества жизни населения Цели программы: - развитие экономического потенциала; - формирование благоприятного социального климата; - пространственное развитие района; - развитие инфраструктуры | |||||||
Сроки и этапы реализации программы | 2007 - 2021 годы I этап: 2007 год II этап: 2008 - 2012 годы III этап: 2011 - 2017 годы | |||||||
Основные исполнители программы | - Органы исполнительной власти Гурьевского района. - Администрации городских и сельских поселений. - Структурные подразделения администрации Гурьевского района. - Учреждения социальной сферы Гурьевского района. - Предприятия и организации различных форм собственности, индивидуальные предприниматели района. - Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Гурьевского района | |||||||
Перечень основных мероприятий | - Техническое перевооружение, увеличение производственных мощностей, расширение рынков сбыта промышленными предприятиями; - Освоение "Каменушенского месторождения" ЗАО "СХК" - Реализация проекта глубокой переработки шлака и производства кирпича ЗАО НПО "КОСМО"; - Поиски, разведка, добыча золота, топаза кварца на месторождении "Копна" ЗАО НПО "Урское"; - Приобретение современной техники, внедрение новых технологий для производителей сельскохозяйственной продукции; - Строительство двух торговых центров, детского сада в кв. 6 - 7, трех многоквартирных домов, акушерского отделения на 25 мест, школы в микрорайоне "Горнорудный" для 534 учащихся, клуба в пос. Урск на 200 посадочных мест, физкультурно- оздоровительного комплекса в г. Гурьевске; - Реконструкция социального приюта в пос. Урск на 45 мест; - Капитальный ремонт спорткомплекса "Металлург" в г. Гурьевске, городского Дома культуры, музея; - Модернизация коммунальной инфраструктуры; - Укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы | |||||||
Объемы и источники финансирования | 2007 - 2012 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Всего, млн. руб. | 8071,2 | 1901,2 | 1526 | 1256,6 | 1036,2 | 1169,9 | 1181,3 | |
Федеральный бюджет, млн. руб. | 489,8 | 41,1 | 91,2 | 119,9 | 63,9 | 75,8 | 98,0 | |
Областной бюджет, млн. руб. | 1808,9 | 333,8 | 277,6 | 354,9 | 286,8 | 283,1 | 272,9 | |
Местный бюджет, млн. руб. | 427,9 | 64,4 | 63,4 | 73,9 | 72,2 | 76,5 | 77,5 | |
Собственные, заемные и привлеченные средства | 5344,5 | 1462 | 1093,9 | 707,8 | 613,4 | 734,5 | 732,9 | |
Ожидаемые результаты реализации программы | - Рост объемов промышленного производства 208%; - Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции - 118%; - Рост доходов консолидированного бюджета - 165%, муниципального бюджета - 136%; - Снижение уровня зарегистрированной безработицы до 3%; - Рост средней номинальной заработной платы - в 2,5 раза; - Рост среднедушевых доходов населения - в 2,9 раза | |||||||
Система организации контроля за реализацией программы | - Районный Совет народных депутатов - Администрация Гурьевского района | |||||||
ВВЕДЕНИЕ
Гурьевский муниципальный район является муниципальным образованием Кемеровской области, а значит, в целом его развитие осуществляется в соответствии с нормативными и стратегическими документами, принятыми на федеральном и региональном уровнях.
Основными целями деятельности администрации Гурьевского района являются обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности для населения, создание условий для динамичного социально-экономического развития региона на базе расширенного воспроизводства трудовых и производственных ресурсов, рационального использования природных ресурсов, бюджетной самодостаточности, а также оптимальная интеграция экономики района в отечественную экономическую систему. Ранее для достижения аналогичных целей была разработана и одобрена постановлением Администрации области от 23.06.2003 N 103 Программа социально-экономического развития муниципального образования городов Гурьевска и Салаира на 2003 - 2007 годы.
Вступление в действие Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании которого произошло объединение городов Гурьевск и Салаир и Гурьевского района в единое муниципальное образование, изменение экономической ситуации потребовало новых подходов к определению стратегических целей, приоритетов и важнейших задач социально-экономического развития, а также основных путей и способов достижения поставленных целей.
Все это нашло отражение в Комплексной программе социально-экономического развития Гурьевского района.
Данная программа разработана на основе учебно-методических рекомендаций по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, разработанных межрегиональной ассоциацией Сибирское соглашение и аппаратом полномочного представителя Президента в Сибирском Федеральном округе <1>.
--------------------------------
<1> Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. / В.И.Иванков, А.В.Квашнин, В.И.Псарев, Т.В.Псарева. Под общ. ред. Т.В.Псаревой. - Новосибирск, 2005.
Среднесрочные и долгосрочные направления развития муниципального района соответствуют ориентирам, определенным на федеральном и региональном уровнях: положениям посланий Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации; Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы); Концепции стратегического развития Кемеровской области на период до 2025 года; Программе развития экономики и социальной сферы Кемеровской области на 2005 - 2010 годы; отраслевым стратегиям и программам; прогнозам социально-экономического развития Российской Федерации и Кемеровской области на среднесрочную перспективу, федеральным и региональным целевым программам, приоритетным национальным проектам.
При разработке Комплексной программы предпринята попытка определения целей развития муниципального образования, задач по их достижению, поиску эффективных "точек роста" экономики.
1.СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Гурьевский район в современных границах существует с 1 января 2006 года.
Гурьевский район расположен в юго-западной части Кемеровской области в 160 км от областного центра и занимает площадь 2,2 тыс. кв. м, что составляет 2,3% территории области.
На юго-западе район граничит с Алтайским краем, на западе с Новосибирской областью, на востоке с Беловским и Ленинск-Кузнецким районом, на севере с Промышленновским районом. Территория находится в шестом часовом поясе.
Общая численность населения района по состоянию на 01.01.2007 составляла 47,2 тыс. человек (1,7% населения области). В том числе доля городского населения - 75,8%, сельского - 24,2%.
Национальный состав жителей района представлен двенадцатью основными национальностями (по данным переписи 2002 года), преобладают среди которых русские (94,1%).
В административный состав района входит и два городских и семь сельских поселений.
Районный центр - г. Гурьевск.
1.1 Анализ внутренних условий развития Гурьевского района
1.1.1.Географическое положение, природно-климатические условия
Территория района делиться на две различные по форме рельефа части: Салаирский горный кряж на западе и Кузнецкая котловина на востоке. Салаирский кряж представляет собой горное плато, вытянутое с северо-запада на юго-восток, глубоко расчлененное эрозией. Главный водораздел кряжа с абсолютной высотой до 600 метров сдвинут к юго-восточному его краю, склон Салаирского кряжа пологий и длинный с хорошо развитой системой водотоков. В породах, слагающих горный кряж, имеются залежи известняков, с этим связано наличие карстовых явлений. В пределах Кузнецкой котловины наиболее распространены верхнепалеозойские породы, в которых находятся основные угленосные горизонты.
На северо-западе района располагается низкогорный лесной район с высокотравными осиново-березовыми лесами на горных дерново-подзолистых почвах и сосновыми травянистыми борами на горно-лесных светло-серых и серых лесных почвах. Далее, южнее, протягивается низкогорный лесной район с осиново-пихтовыми высокотравными и березово-пихтовыми лесами на горных дерново-подзолистых и горно-лесных почвах.
На северо-востоке района простирается южная лесостепь - это полого-увалистая равнина с луговыми степями на черноземах. На юго-востоке территории района располагаются лесостепи на выщелоченных черноземах. Все природные комплексы недостаточно увлажнены.
Среднегодовая максимальная температура воздуха +380 минимальная - 510. Продолжительность безморозного периода в среднем 112 дней. Средняя дата установления снежного покрова 16 октября, его схода 19 апреля. Высота снежного покрова в лесах достигает иногда 2 - 3 метров. Глубина промерзания почвы составляет 200 - 250 см. Средняя дата замерзания рек 9 ноября, вскрытия - 21 апреля. Норма атмосферных осадков - 440 мм, 70% которых выпадает летом. Преобладающими ветрами являются юго-западные, со средней скоростью ветра 3 - 7 м/сек.
1.1.2.Потенциал природных ресурсов
Полезные ископаемые
Запасы полезных ископаемых Гурьевского района представлены разведанными месторождениями следующих групп ископаемых:
- каменного угля;
- руд цветных металлов (колчеданные руды, барит, гематит, полиметаллические, медно-цинковые, свинцово-цинковые руды;
- руд благородных металлов (россыпное и рудное золото);
- руд черных металлов (марганцевые руды);
- нерудного сырья (тугоплавкие глины, кирпичные суглинки, фосфориты, мраморы).
Лесные ресурсы
Лесной фонд района составляет 120 тыс. куб. м. Породный состав характеризуется преобладанием относительно малоценных мягколиственных насаждений - 55% с преобладанием осины - 39% и березы - 16%. На долю ценных хвойных пород приходиться 45% покрытых лесом земель. Основные породы - пихта (25%), сосна (19%), ель (1%).
Земельные ресурсы
Земельный фонд Гурьевского района на 01.01.2007 составляет 218,029 тыс. га. В общем земельном фонде земли промышленности, транспорта, связи и другие составляют 1,7%, земли населенных пунктов - 6,1%.
Земли сельхозназначения составляют 33,7%, занятые лесами - 55,8%.
Нарушенные земли Гурьевского района составляют 3055 га или почти 1,4% от муниципального земельного фонда.
Земель сельскохозяйственных предприятий на территории Гурьевского района не имеется по причине отсутствия таких хозяйствующих субъектов.
Гидросеть
По территории Гурьевского района протекают реки Нарышевка, Малый Салаирчик, река Малый Бачат с притоками Большая и Малая Толмавая, которая относится к бассейну реки Иня, р. Ур, расположены Гавриловское и Гурьевское водохранилище. В каждом сельском поселении организованы запруды, которые используются для сельскохозяйственного назначения.
Эти реки обладают значительными энергоресурсами. Подземные воды залегают почти по всей территории Гурьевского района и даже имеются настоящие подземные озера.
Питание речной системы в весеннее время года происходит за счет замедленного таяния снега, а в летний период за счет родников. Кроме того, часто временное повышение уровня воды вызывается обильными дождями.
Флора и фауна
Более половины территории Гурьевского района покрыто хвойными лесами, в которых преобладают пихта, кедр, ель, сосна, лиственница. В части лесостепи большое количество березового мелколесья, сосновых рощ с обилием разнообразных трав.
Животный мир разнообразен. В тайге водятся медведи, волки, белки, зайцы и бурундуки, боровая дичь. Косули, лоси - обитатели лесов и обширных просторов лесостепей. По берегам рек водятся бобры, норки. В озерах и реках - налим, щука, окунь, ерш, пескарь, вьюн, карп, карась.
Ценнейшим богатством района являются окрестные горные ландшафты, склоны Салаирского кряжа. Это и богатые пушным зверем, птицей, грибами и ягодой сосновые леса, и уникальные по сочетанию красоты ландшафта без следов хозяйственной деятельности в соседстве с самыми урбанизированными зонами Сибири с крупными городами и транспортными узлами.
1.1.3.Инфраструктурный потенциал
Железнодорожное сообщение на территории района представлено только сетью железных дорог технологического назначения.
По территории Гурьевского района проходит автотрасса областного значения Алтай-Кузбасс, имеющая протяженность в пределах района 59 км. Сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 280,4 км.
1.1.4.Финансовая инфраструктура
На начало 2007 года на территории района действуют филиалы четырех крупных банков, филиалы пяти страховых компаний, сеть потребительских кооперативов, в том числе "Гурьянин", имеющий филиалы в четырех городах Кемеровской области (активы кооперативов на конец 2006 года составили 65,5 млн. рублей).
1.2.Анализ и оценка качества жизни населения
1.2.1.Оценка демографической ситуации
Демографическая ситуация в Гурьевском районе остается сложной. Естественная убыль населения (в расчете на 1000 человек населения) значительно превышают средний уровень по области и относится к самым большим среди муниципальных районов области.
Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них - сложная экологическая обстановка, тяжелые условия труда в промышленности, низкий уровень доходов населения, высокий - около 10,2% - удельный вес населения старше трудоспособного возраста.
Средняя продолжительность жизни населения на 01.01.2006 составила 62,1 лет (-2,1 года по отношению к 2001 году).
Возрастная структура населения на 01.01.2006
| Численность населения района, тыс. человек | 47,2 | 100% |
| в том числе по возрастным группам: | ||
| - моложе трудоспособного возраста | 8,3 | 17,6% |
| - трудоспособного возраста | 30,2 | 64% |
| - старше трудоспособного возраста | 8,7 | 18,4% |
Среднегодовая численность постоянного населения в 2005 году составила 47,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2001 годом на 5,1 тыс. человек или на 9,7%.
Миграционный прирост в 2005 году составил 39 человек. Его положительная динамика обусловлена невысокими ценами на жилье по сравнению с другими регионами, а также за счет увеличения потока граждан из стран ближнего зарубежья.
Демографические процессы в Гурьевском районе имеют негативные тренды, существенно ограничивающие перспективы развития экономики в сложившейся структуре. В этих условиях, даже для относительно близкого будущего (10 - 15 лет), существуют возможности: содействие наращиванию миграции из других регионов и стран и способствование существенному повышению производительности труда через размещение на территории высокотехнологичных отраслей или технологическая модернизация существующих.
1.2.2.Оценка доходов населения Гурьевского района
Основные количественные показатели, характеризующие материальный уровень жизни выглядят следующим образом.
Среднедушевые денежные доходы населения в 2006 году по сравнению с 2001 годом возросли в 4 раза. В прошедшем году доходы на одного жителя района оцениваются в 6890 рублей. По данному показателю район занимает 3 место муниципальных районов и 16 место в области. Относительно высокий уровень среднедушевых доходов населения является следствием адресной социальной политики, реализуемой Администрацией области и администрацией района и направленной на повышение доходов малообеспеченных категорий населения.
Структура денежных доходов населения Гурьевского района
Диаграмма не приводится.
Средняя заработная по сравнению с 2001 годом увеличилась в 3,2 раза и составила в 2006 году 8379 рублей. По ее уровню Гурьевский район находится на 8 месте среди муниципальных районов области и 22 - в области. Средняя заработная плата работающих в районе за 2006 год составляет всего 77% от среднеобластного уровня.
В целях социальной защиты работников и предупреждения роста социальной напряженности администрацией района проводятся заседания комиссии по координации оплаты труда, на которых рассматриваются вопросы по увеличению размера среднемесячной заработной платы одного работающего в организациях района (кроме бюджетных) и своевременности ее выплаты.
Наблюдается рост покупательной способности населения. В 2001 году заработная плата превышала прожиточный минимум трудоспособного населения в 1,8 раза, в 2006 году - в 2,5 раза. Средний размер пенсии в 2001 году превышал прожиточный минимум пенсионера в 1,04 раза, в 2006 году - в 1,4 раза.
По темпам роста заработной платы и доходам населения Гурьевский район сопоставим со средними значениями по области в целом. В перспективе, при позитивных изменениях в экономике, очевиден резерв повышения уровня заработной платы до уровня в муниципальных образованиях с аналогичной структурой экономики, а по отдельным видам экономической деятельности - до уровня Кемеровской области.
1.3.Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала Гурьевского района
1.3.1.Экономический потенциал
Экономический потенциал Гурьевского района определяется следующими факторами:
- выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в близости города к административному центру Кемеровской области;
- наличие разведанных месторождений разнообразных полезных ископаемых;
- наличие значительных запасов деловой древесины;
- наличие технико-технологической базы предприятий угольной промышленности, в том числе с современными технологиями;
- наличие крупных предприятий металлургического производства;
- наличие значительного объема земель сельскохозяйственного назначения;
- наличие квалифицированных трудовых ресурсов.
В результате использования имеющегося потенциала экономика района имеет полиотраслевую структуру: 62,1% валовой добавленной стоимости формируется за счет промышленной деятельности, 12,6% - за счет сельскохозяйственной.
Сегодня район добывает 0,5% кузбасского угля, производит 2,4% проката черных металлов, 3,3% зерна, 2,4% мяса, 3,1% молока от производства области.
1.3.1.1.Промышленный потенциал
Выпуском промышленной продукции на территории Гурьевского района занимаются восемь крупных и средних предприятий, 36 малых промышленных предприятий, основными специализациями которых является добыча каменного угля, свинца и цинка в концентрате, золота, производство стали, проката, инертной пыли, строительных материалов, пищевых продуктов, лесозаготовительная и деревообрабатывающая деятельность.
Индекс промышленного производства Гурьевского района за 2001 - 2006 годы (оценочно, в связи с изменением в течение анализируемого периода состава муниципального образования и классификаторов видов деятельности для статистического наблюдения составил 127,7% (по области - 127,4%). Наиболее существенные темпы роста демонстрировали угольная промышленность (в 2001, 2002 и 2003 годах темпы роста составили 151%, 120% и 114% соответственно), а также черная металлургия (в 2005 и 2006 годах - 110% и 108% соответственно). В 2006 году индекс по району на 2 п. п. превысил среднеобластной (108% и 106% соответственно).
В реальном секторе экономики задействовано более 70% производственных фондов, занято треть всех работающих в материальном производстве.
Структура производства промышленной продукции и выпуск основных ее видов приведен на диаграмме и в таблице соответственно.
Отраслевая структура промышленного производства, %
Диаграмма не приводится
Производство основных видов промышленной продукции
| Единица измерения | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Уголь | тыс. тонн | 667 | 800 | 910 | 751 | 819 | 890 |
| Свинец в свинцовом концентрате | тонн | 1700 | 2032 | 227 | - | - | - |
| Цинк в цинковом концентрате | тонн | 6738 | 7004 | 700 | - | - | - |
| Золото | кг | 185 | 210 | 168 | 160 | 74 | 155 |
| Инертная пыль | тыс. тонн | 34,6 | 30,4 | 33,8 | 36,8 | 41,1 | 33,9 |
| Древесина деловая | тыс. плот. куб. м | 1,4 | 1,6 | 1,7 | 2,7 | 2,2 | 2,2 |
| Пиломатериалы | тыс. куб. м | 3,1 | 1,5 | 1,7 | 2,5 | 1,5 | 1,5 |
| Сталь | тыс. тонн | 154 | 154 | 169 | 171 | 171 | 207 |
| Прокат готовый | тыс. тонн | 193 | 185 | 164 | 162 | 163 | 196 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | тонн | 3933 | 3820 | 3969 | 4253 | 3755 | 3537 |
| Кондитерские изделия | тонн | 3749 | 3252 | 3832 | 3834 | 3832 | 4456 |
| Цельномолочная продукция в пересчете на молоко | тонн | 300 | 1100 | 283 | 55 | - | - |
| Масло животное | тонн | 3 | 12 | 3,5 | - | - | - |
Доминирует в экономике Гурьевского района на протяжении всего исторического периода металлургическое производство.
Несмотря на то, что за последние пять лет доля черной металлургии в общем объеме промышленного производства сократилась на 16,1% (с 71,1% до 56%), все же этот вид деятельности занимает лидирующее место в структуре производства промышленной продукции. Черная металлургия представлена одним предприятием - ОАО "Гурьевский металлургический завод", который специализируется на производстве металлопроката (уголок, швеллер, круг), специальных профилей проката для машиностроительных предприятий, стальных мелющих шаров и стержней для предприятий горно-обогатительной и цементной промышленности. Продукция реализуется предприятиям, находящимся на всей территории России, СНГ и других государств.
Предприятие с 2004 года проводит широкомасштабную реконструкцию производства, расширяет выпуск конкурентоспособной продукции, внедряет новые системы управления производством.
С 2003 по 2004 г.г. на его развитие было направлено более 195 млн. руб. Благодаря этому удалось в кратчайшие сроки завершить строительство второй мартеновской печи и уже в 2005 году нарастить объемы выплавки стали до 171 тыс. тонн, что является важным условием для успешной деятельности предприятия.
Завершена реконструкция мартеновского цеха, введена в эксплуатацию открытая крановая эстакада для передачи слитков, установлен рекуператор в прокатном производстве.
В 2005 году на ОАО "Гурьевский металлургический завод" возобновлен выпуск сортового проката повышенной прочности из низколегированных сталей. Постепенно расширяется ассортимент продукции прокатного цеха: в 2005 году освоен выпуск боковины рештака (используется в шахтном машиностроении) и мелющих стержней (используется горно-обогатительными и цементными предприятиями в мельницах барабанного типа), осваиваются новые профилеразмеры уголков и швеллеров. С введением этой линии ОАО "ГМЗ" становится практически единственным в СНГ производителем шаров диаметром от 30 до 100 мм с регламентируемой твердостью по сечению шара (4-й группы твердости).
Необходимость осуществления проекта по строительству второй линии закалки шаров была обусловлена требованиями рынка - необходимостью выпуска шаров более высокого качества, не только первой и второй, но и третьей и четвертой групп твердости, а при одностадийной закалке достичь таких показателей сложно. В настоящее время завод может производить до 200 тонн таких шаров в сутки.
Данное предприятие сравнительно динамично развивается, конкурентоспособно, обладает высоким экспортным потенциалом.
Около 8,2% объема промышленного производства района обеспечивает ОАО "Салаирский химический комбинат", выпускающий продукцию цветной металлургии.
Начиная с 2003 года предприятие прекратило производство основных видов выпускаемой продукции: свинца в свинцовом концентрате, цинка в цинковом концентрате. В марте 2003 года была полностью прекращена подземная добыча свинцово-цинковой руды. Салаирская ЦОФ перешла на переработку руды, подаваемой открытым способом, в связи с чем потребовалось дополнительное время на отработку технологической схемы, режимов флотации, что в свою очередь отразилось на снижении объемов производства и выпуске готовой продукции.
Крайне неэффективное использование производственного потенциала и трудовых ресурсов на ООО "Салаирский химический комбинат" привели предприятие к глубокому экономическому кризису, который продолжался почти два года.
В октябре 2005 года благодаря приходу нового собственника - Уральской горно-металлургической компании - удалось реанимировать производство, осуществить запуск золоторудника и золотоизвлекательной фабрики. Началось поэтапное перевооружение предприятия.
Одно из ведущих мест в отраслевой структуре (23,9%) принадлежит угольной промышленности, которая представлен на территории района ОАО "Разрез "Шестаки". Основным видом деятельности предприятия является добыча открытым способом угля марок КС, СС, которые востребованы на рынке угля. Зольность добываемых углей составляет 12,6 - 15,8%.
Максимальная добыча угля здесь была достигнута в 2003 году (910 тыс. тонн). Порядка 20% добытого угля отправляется на экспорт.
С 2001 года ОАО разрез "Шестаки" входит в группу предприятий ЗАО "Стройсервис". За истекший период на разрезе осуществлена техническая модернизация для повышения безопасности условий труда и производственного контроля.
Еще одно предприятие добывающей промышленности - Гурьевский филиал ОАО "Евразруда" - основной в регионе производитель товарного известняка. Выпускаемая продукция востребована металлургами (80% запасов разрабатываемых Карачинского и 50% Малосалаирского карьеров пригодно для конвертерного производства), химиками, строителями, селянами, дорожниками. За счет роста объемов отгрузки продукции Западно-Сибирскому металлургическому комбинату только в 2006 году объем производства известняка составил 56% по сравнению с 2005 годом.
Пищевая промышленность обеспечивает 5,8% объема промышленного производства района. Она представлена двумя крупными предприятиями - ОАО "Гурьевский пищекомбинат" и ОАО "Гурьевский хлебокомбинат" - и несколькими мини-пекарнями.
В 2004 году на территории района были закрыты 4 мини-пекарни, что привело к снижению объема производства хлеба и хлебобулочных изделий. Закрытие молочного завода стало причиной прекращения выпуска цельномолочной продукции и животного масла силами крупных и средних предприятий.
Ассортимент продукции ОАО "Гурьевский хлебокомбинат" насчитывает более 50 видов (хлеб, хлебобулочные и мучные кондитерские изделия недлительного срока хранения). Только в 2005 году предприятием освоен выпуск шести наименований хлебобулочных изделий и 21 наименования кондитерских изделий.
Ежегодно наращивает объемы производства, обновляет ассортимент ОАО "Гурьевский пищекомбинат". В 2001 году была введена в эксплуатацию итальянская отсадочно-дозировочная машина, 2003 году проведена реконструкция кондитерского цеха N 2 и приобретена глазировочная линия. В результате только в 2006 году произведено более 4,2 тыс. тонн продукции - на 20% больше, чем в предыдущем, организован выпуск десяти наименований новых кондитерских изделий.
Предприятие за последние пять лет значительно расширило собственную торговую сеть. Продукция комбината успешно реализуется не только в области (60% продаж, в том числе 30% - в областном центре), но и в близлежащих регионах - Алтайском крае (16%), Новосибирской области (22%). Продукция предприятия неоднократно удостаивалась наград различных выставок, а "гурьевские" пряники и сдобное печенье давно стали визитной карточкой района.
Промышленность строительных материалов представлена на территории района ЗАО "Инертник", добывающим нерудные строительные материалы и производящим инертную пыль, которая используется при производстве подземной добычи угля для нейтрализации взрывоопасной ситуации. В анализируемом периоде предприятие не имело возможности наращивания производства из-за ограничения возможностей сбыта. Тем не менее, за последние три года здесь осуществлен капитальный ремонт имеющегося и приобретено новое основное технологическое оборудование, средства автоматизации, что позволяет рассчитывать на повышение качества, а значит - увеличения объемов реализации продукции.
Предприятия легкой промышленности района - МП "Силуэт" и МП "Сибирячка" - специализируются на выпуске трикотажных и швейных изделий.
В 2002 году прекратило свою деятельность МП "Глория" (Мало-Салаирское сельское поселение), что непосредственно привело к снижению индекса промышленного производства по данной отрасли. Ситуация начала постепенно выравниваться с 2004 года, когда МП "Силуэт" и МП "Сибирячка" получили муниципальные заказы на пошив спецодежды для работников ЖКХ.
Главное направление в машиностроении района характеризовалось выпуском в основном электротехнического оборудования, который осуществляло ОАО "Кедр". Данное предприятие ранее специализировалось на оборонном заказе. Перепрофилирование на выпуск разовых заказов для предприятий ЖКХ и сельскохозяйственной отрасли не обеспечило существенных сдвигов в экономике предприятия.
Закрытие в 2002 году "Тайгинского лесозаготовительного пункта" (п. Золотая Тайга) - предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности - привело к значительному сокращению производства пиломатериала и деловой древесины для производственных нужд на территории района. В настоящее время лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельностью в районе заняты предприятия малого бизнеса.
Итак, на сегодняшний день конкурентоспособными видами деятельности являются динамично развивающиеся топливная промышленность, черная металлургия, пищевая промышленность. Вместе с тем, к группе кризисных отраслей можно отнести легкую промышленность и машиностроение, деятельность которых в рассматриваемом периоде характеризуется либо неустойчивой динамикой, либо полным прекращением производства продукции. Стратегическая значимость этих предприятий для района обусловлена в основном как место приложения имеющейся рабочей силы с высокой квалификацией, особенно в условиях постоянно растущего уровня безработицы.
1.3.1.2.Сельскохозяйственный потенциал
Развитие сельскохозяйственного потенциала в Гурьевском районе имеет ограничение по приросту площадей, так как на его территории достаточно интенсивно развиваются виды деятельности, связанные с открытой добычей полезных ископаемых, а также значительная часть территории занята горными участками.
В настоящее время на территории Гурьевского района действуют 23 сельскохозяйственных предприятий, в том числе шесть обществ с ограниченной ответственностью ("Рассвет", "Нива", "Эдельвейс", "Раздольное", "Горскинское", "Золотой колос"), одна агрофирма ("Иннова") и 16 крупных крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих площадь пашни не менее 300 гектаров каждое.
Сельскохозяйственное производство ведется на 47,3 тыс. гектаров пашни, 52% из которых занято в коллективных хозяйствах (24,5 тыс. гектаров), 36% - в крестьянских (фермерских) хозяйствах (17,2 тыс. гектаров) и 12% отведено в пользование личным подсобным хозяйствам (5,6 тыс. гектаров).
Структура сельскохозяйственного производства в 2006 году сложилась следующая: растениеводство - 80,4%, животноводство - 19,5%. Основными направлениями являются: в растениеводстве - выращивание зерна, в животноводстве - производство молока. Достаточное развитие получили выращивание картофеля и производство мяса.
Производство валовой продукции всеми сельскохозяйственными производителями в 2006 году увеличилось по сравнению с 2001 годом на 8,4% и составило 483 млн. руб. Больше половины всей продукции (60%) произведено в личных подсобных хозяйствах населения, в которых содержится 55% поголовья крупного рогатого скота, в том числе 65,8% коров, 100% овец и коз, 50% свиней.
От общего объема производимой сельскохозяйственной продукции на долю личные подсобные хозяйства приходится: 66% надоя молока, 91% мяса, 100% производства куриных яиц.
В анализируемом периоде зафиксировано снижение производства большинства видов сельскохозяйственной продукции, отслеживаемого органами госстатистики. Рост производства зерна и стабилизация сбора овощей произошли только в 2006 году, в котором получен существенный рост производства зерна по сравнению с предыдущим 2005 годом (119,4%) и сбора картофеля (106,6%).
Производство основных видов продукции сельского хозяйства
| Наименование | ед. изм. | 2001 г. | 2006 г. | % |
| Зерно (в весе после доработки) | тыс. т | 35,3 | 37,7 | 106,7 |
| Картофель | тыс. т | 29,5 | 24,1 | 81,6 |
| Овощи | тыс. т | 3,9 | 3,9 | 100 |
| Мясо скота и птицы | тыс. т | 3,2 | 2,2 | 68,7 |
| Молоко | тыс. т | 15,7 | 13,7 | 87,3 |
| Яйца | тыс. шт. | 4,1 | 2,5 | 61 |
Причиной роста производства зерна, в частности, стало увеличение посевных площадей зерновых культур в хозяйствах Гурьевского района с 26 тыс. га в 2001 году до 28,2 тыс. га в 2006 году при наблюдаемом в целом по району снижении общего количества земель под посевами с 40,0 тыс. га до 37,7 тыс. га.
Наличие посевных площадей, га
Приложения
2007-05-29 Приложение к Решению от 29 мая 2007 года № 280 График