Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.09.2017 № 495

Также на всех административно-территориальныхуровнях независимо от количества жителей необходимо размещение точки доступа кполнотекстовым информационным ресурсам (по 1 в каждой сетевой единице).

2.2. Всоответствии с подпунктом 16 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона 06.10.99№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вцелях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание в Кемеровскойобласти создаются государственные библиотеки Кемеровской области,обеспечивающие потребность в доступе к информации и знаниям на базеуниверсального комплектования библиотечных фондов, в том числе на основеобязательного экземпляра документов, в соответствии с полномочиями органовгосударственной власти Кемеровской области, к которым относится организациябиблиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Кемеровскойобласти, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов.

При наличии специализированныхфондов для населения молодежного (юношеского) возраста на территорииКемеровской области правомерно функционирование и создание новых молодежных(юношеских) библиотек, а также молодежных отделений в универсальныхбиблиотеках.

2.3. Нормы размещения общедоступныхмуниципальных библиотек осуществляются в рамках полномочийорганов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской областипо организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию иобеспечению сохранности библиотечных фондов.

Минимально необходимоеколичество библиотек определяется по следующей формуле:

БС = Н :Нн,

где:

БС - библиотечная сеть;

Н - численность населения;

Нн - норматив численности жителей на 1 библиотеку.

2.4. В городском округе игородском поселении создается общедоступная библиотека, которая наделяетсястатусом центральной библиотеки и осуществляет функции по обеспечениюкомплектования, обработки и хранения библиотечных фондов, созданию и ведениюэлектронного каталога и специализированных баз данных, методическомуобеспечению библиотечной деятельности, популяризации литературы и чтения.

В жилых районах городскогоокруга и городского поселения создаются филиалы центральной библиотеки или ееструктурные подразделения, осуществляющие функции выдачи документовбиблиотечного фонда и популяризации книги и чтения.

Для городского округа снаселением менее 20 тыс. человек к расчету принимается 1 библиотека на 10 тыс.человек.

Минимально необходимоеколичество библиотек в городском округе определяется по следующей формуле:

БС = (Н :Нн) + (Нд : Ннд),

где:

БС - библиотечная сеть;

Н - численность населения;

Нн - норматив численности жителей на 1 общедоступнуюбиблиотеку;

Нд - численность детского населения;

Ннд - норматив численности детского населения на 1детскую библиотеку.

Для городского округа снаселением от 19,999 до 15 тыс. человек следует применять коэффициент 1,5 кнормативной потребности в библиотеках.

Для сельских населенныхпунктов, входящих в состав городского округа, к расчету принимается 1библиотека на 1 тыс. человек.

Для городских округов, всостав которых входят сельские населенные пункты, минимально необходимоеколичество библиотек в городском округе определяется по следующей формуле:

БС = (Нс :Ннс) + ([Н – Нс] : Ннг) + (Нд :Ннд),

где:

БС - библиотечная сеть;

Н - численность населения;

Нс - численность сельскогонаселения;

Ннс - норматив численности жителей на 1 библиотеку длясельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа;

Ннг - норматив численности жителей на 1 библиотеку для городскогоокруга;

Нд - численность детского населения;

Ннд - норматив численности детского населения на 1библиотеку.

Для городских округов, всостав которых входят городские поселения, минимально необходимое количествобиблиотек в городском округе определяется по следующей формуле:

БС = (Нгп : Ннгп) + ([Н – Нгп] : Ннг)+ (Нд : Ннд),

где:

БС - библиотечная сеть;

Н - численность населения;

Нгп - численность городского населения;

Ннгп - норматив численности жителей на 1 библиотеку длягородских поселений, входящих в состав городского округа;

Ннг - норматив численности жителей на 1 библиотеку длягородского округа;

Нд - численность детского населения;

Ннд - норматив численности детского населения на 1библиотеку.

Для городских округов, всостав которых входят городские поселения и сельские населенные пункты,минимально необходимое количество библиотек в городском округе определяется последующей формуле:

БС = (Нгп : Ннгп) + (Нс :Ннс) + ([Н – Нгп – Нс] : Ннг) + (Нд : Ннд),

где:

БС - библиотечная сеть;

Н - численность населения;

Нгп - численность городского населения;

Ннгп - норматив численности жителей на 1 библиотеку длягородских поселений, входящих в состав городского округа;

Нс - численность сельскогонаселения;

Ннс - норматив численности жителей на 1 библиотеку длясельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа;

Ннг - норматив численности жителей на 1 библиотеку длягородского округа;

Нд - численность детского населения;

Ннд - норматив численности детского населения на 1библиотеку.

Для городского поселения счисленностью населения менее 10 тыс. человек к расчету принимается сетеваяединица на 5 тыс. человек.

Для городского поселения снаселением от 9,999 до 7,5 тыс. человек следует применять коэффициент 1,25 кнормативной потребности в библиотеках.

Для городского поселения счисленностью населения менее 5 тыс. человек к расчету принимается сетеваяединица на 3 тыс. человек.

2.5. В городских округах игородских поселениях создается самостоятельная детская библиотека дляобслуживания детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных школ суниверсальным фондом документов при условии, если численность детей до 14 летсоставляет не менее 10 тыс. человек.

При условии меньшейчисленности детского населения детская библиотека может действовать в составеобщедоступной библиотеки как филиал или структурное подразделение центральнойбиблиотеки.

В городском поселении,которое является административным центром муниципального района,нецелесообразно создавать самостоятельную детскую библиотеку ввиду исключениядублирования функций детской библиотеки, созданной на уровне муниципальногорайона.

Если в состав муниципальногорайона входят городские поселения, не являющиеся административным центром, ноимеющие количество детей не менее 10 тыс. человек, то в таких городскихпоселениях целесообразно создать самостоятельную детскую библиотеку.

Если у населения городскогоокруга или городского поселения есть объективная потребность в созданиимолодежной библиотеки (ходатайство общественности, инициатива молодежных иобразовательных организаций и др.), то собственник (учредитель) имеет правосоздать молодежную библиотеку или перепрофилировать под данную функцию инуюобщедоступную библиотеку.

В Кемеровской области сцелью повышения интереса к чтению среди детей и молодежи, пропаганды русскогоязыка и литературы, нравственно-духовного и культурного развития подрастающегопоколения при расчете численности сетевых единиц детских библиотек в городскихокругах с количеством населения до 500 тыс. человек и поселках городского типарекомендуется применять повышающий коэффициент 2.

2.6. Нормы размещения межпоселенческих (районных) библиотек

В соответствии сполномочиями муниципального района для библиотечного обслуживания населениясоздается межпоселенческая библиотека с филиалами всельских поселениях в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 15 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».

Межпоселенческая библиотека - центральная библиотека муниципальногорайона, которой органами местного самоуправления присвоен статус межпоселенческой.

Межпоселенческая библиотека выполняет функции координационного иметодического центра для библиотек, созданных на территории муниципальногорайона, по организации библиотечного обслуживания населения, в том числепроживающего в населенных пунктах, не имеющих стационарных библиотек; поформированию универсального фонда документов; по ведению сводного электронногокаталога, сбора и обработки библиотечной статистики. Ввиду вышеизложенныхфункций, связанных как с обслуживанием населения, так и с исполнениемспециализированных библиотечных операций в интересах всех библиотекмуниципального района, а также в соответствии с установленными полномочиямимуниципального района межпоселенческая библиотекасоздается независимо от количества населения, проживающего в муниципальномрайоне.

Детская библиотека на уровнемуниципального района создается в целях повышения качества обслуживания детей,формирования специализированного фонда и методического обеспечения библиотек,обслуживающих детей.

На базе межпоселенческойбиблиотеки может быть сформирована централизованная библиотечная система,объединяющая библиотеки сельских поселений.

2.7. Нормы размещениябиблиотек в сельских поселениях

Общедоступная библиотекасельского поселения, имеющая статус центральной,располагается в административном центре сельского поселения.

Для обслуживания жителейсельских поселений библиотека создается исходя из расчета 1 сетевая единица на1 тыс. жителей независимо от количества населенных пунктов, входящих в составсельского поселения.

Организационная структурабиблиотечного обслуживания сельских населенных пунктов должна предусматривать вадминистративном центре сельского поселения общедоступную библиотеку с детскимотделением либо, при условии передачи полномочий по библиотечному обслуживаниюна уровень муниципального района, филиал межпоселенческойбиблиотеки с детским отделением.

Центральная библиотекасельского поселения (либо межпоселенческая библиотека)организует работу филиала на базе специализированного помещения или пункткниговыдачи на базе приспособленного помещения, в котором могут проводитьсямероприятия по популяризации книги и чтения.

Филиалы общедоступнойбиблиотеки либо пункты книговыдачи (по потребности) могут размещаться всельских населенных пунктах, входящих в состав городского округа (илигородского поселения). Филиалы или структурные подразделения центральнойбиблиотеки могут размещаться как в отдельно стоящих зданиях, так и вовстроенных помещениях либо в помещениях иных учреждений культуры, находящихсяна территории жилого района, и принимаются к расчету в качестве сетевых единиц.

Минимально необходимоеколичество библиотек в сельском поселении определяется по следующей формуле:

БС = ([Н - Надм.ц.п.] : Нн.ф.)+ (Надм.ц.п. : Нн.адм.ц),

где:

БС - библиотечная сеть;

Н - численность населения;

Надм.ц.п -численность населения административного центра сельского поселения;

Нн.ф. - норматив численности жителей на 1 филиалбиблиотеки;

Нн.адм.ц -норматив числа библиотек для административного центра сельского поселения.

При расчете численностисетевых единиц в сельских поселениях в случае отсутствия пешеходной доступности15-30 минут между административным центром сельского поселения и сельскиминаселенными пунктами, входящими в состав данного сельского поселения,применяется повышающий коэффициент 1,25 - 4 в зависимости от степениудаленности сельских населенных пунктов от административного центра. Если приэтом между административным центром сельского поселения и сельскими населеннымипунктами, входящими в состав данного сельского поселения, обеспечиваетсятранспортная доступность 15-30 минут путем организованного регулярного движенияобщественного транспорта, то повышающий коэффициент не применяется.

Размещение библиотечной сетина территории сельского поселения осуществляется в целях максимального охватанаселения библиотечным обслуживанием.

Если в состав сельскогопоселения входит населенный пункт, указанный в Законе Кемеровской области от 05.06.2007 № 66-ОЗ «О перечнетруднодоступных и отдаленных местностей Кемеровской области», в данном сельскомнаселенном пункте рекомендуется разместить филиалобщедоступной библиотеки с детским отделением.

Органы местногосамоуправления сельских поселений имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для организациибиблиотечного обслуживания в порядке, предусмотренном решениемпредставительного органа муниципального образования всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 23Федерального закона «О библиотечном деле» решение о реорганизации илиликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, можетбыть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельскогопоселения.

2.8. Согласно статье 8Федерального закона «О библиотечном деле» условия доступности для инвалидовбиблиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые,слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляровдокументов в специальных доступных форматах на различных носителях информации вспециальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. Вцелях обеспечения доступности библиотечных услуг для инвалидов по зрениюследует предусматривать зоны обслуживания в учреждениях и на предприятиях, гдеучатся и работают инвалиды по зрению, лечебных и реабилитационных учреждениях.

Порядокобеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечногообслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации осоциальной защите инвалидов утвержден приказом Министерства культуры РоссийскойФедерации от 10.11.2015 № 2761 и распространяется на все библиотеки,осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации.

2.9. Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Обутверждении Основ государственной культурной политики» пользователям библиотекнезависимо от места проживания должен быть обеспечен доступ к культурнымценностям на основе цифровых коммуникационных технологий, для чегорекомендуется на базе универсальной и детской библиотек Кемеровской области,центральных библиотек городского округа, городского поселения, муниципальногорайона и сельского поселения организовать точку доступа к полнотекстовыминформационным ресурсам.

Для организации точкидоступа к полнотекстовым информационным ресурсам в библиотеке оборудуется местос выходом в сеть «Интернет» и предоставлением доступа к оцифрованнымполнотекстовым информационным ресурсам, на право пользованиякоторыми библиотека заключает договоры (соглашения) с собственниками этихресурсов.

К полнотекстовыминформационным ресурсам, доступ к которым библиотека получает бесплатно,относятся:

фонды Национальнойэлектронной библиотеки, которая объединяет фонды публичных библиотек Россиифедерального, регионального, муниципального уровня, библиотек научных иобразовательных учреждений, а также правообладателей (далее - НЭБ). НЭБвключает: каталог всех хранящихся в фондах российских библиотек изданий;централизованный ежедневно пополняемый архив оцифрованных изданийкак открытого доступа, так и ограниченных авторским правом;

фонды Президентскойбиблиотеки.

При определении нормативнойпотребности в библиотечном обслуживании населения необходимо рассматриватьтранспортную и шаговую доступность:

в зависимости от сложности рельефаи наличия выделенной для пешеходов дорожно-тропиночнойсети следует применять коэффициент от 1,75 до 5 к нормативной потребности вбиблиотеках в сельских поселениях (без учета административного центра) исельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов (без учетагородского населения);

в зависимости от сложностирельефа и наличия регулярного транспортного сообщения следует применятькоэффициент от 1,25 до 5 к нормативной потребности в библиотеках в сельскихпоселениях (без учета административного центра) и сельских населенных пунктах,входящих в состав городских округов (без учета городского населения).

2.10. Для организациибиблиотечного обслуживания жителей населенных пунктов или строящихся городскихрайонов, не имеющих стационарных библиотек, применяются формы внестационарной работы (пункты выдачи, выездные читальныезалы и т.п.). Для реализации данных целей централизованные библиотечные системыгородских округов и муниципальных районов обеспечиваются транспортнымиединицами. При наличии финансовых средств муниципальными органами управлениямогут приобретаться специализированные транспортные единицы – библиобусы или библиомобили.

В Кемеровской области вцелях повышения качества и эффективности внестационароногобиблиотечного обслуживания населения региона в парк транспортных средствцентральных библиотек Кемеровской области приобретаются мобильные комплексыинформационно-библиотечного обслуживания населения.

3.Нормы и нормативы размещения музеев в Кемеровской области

3.1. Нормы и нормативыразмещения музеев в Кемеровской области устанавливаются в зависимости отналичия предметов и коллекций, которые отнесены или могут быть отнесены кгосударственной или негосударственной части Музейного фонда РоссийскойФедерации в целях хранения, сохранности и популяризации культурного наследия.

Таблица 2

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимальногоразмещения

музеев в Кемеровской области

3.2. За сетевые единицыпринимаются музеи, являющиеся юридическими лицами, а также музеи-филиалы безобразования юридического лица и территориально обособленные экспозиционныеотделы музеев независимо от формы собственности (ведомственные, частные) приусловии, если их фонды вошли в государственную или негосударственную частьМузейного фонда Российской Федерации.

Минимально необходимоеколичество музеев Кемеровской области в целом и различных муниципальныхобразований Кемеровской области определяется по следующей формуле:

МС = Н :Мн,

где:

МС - музейная сеть;

Н - численность населения;

Мн - норматив численности жителей на 1 музей.

В случае если дляКемеровской области и (или) муниципального образования требуются музеиразличного типа, то к данному нормативу применяется коэффициент 2 и 3, где 2 -краеведческий и художественный музеи, 3 - краеведческий, художественный итематический музеи.

Для учета транспортной ишаговой доступности следует применять коэффициент от 1,25 до 1,5.

Экспозиционные отделы,расположенные на общих участках с головным музеем, в том числе в пределаходного музеефицированного кремля, монастыря, усадьбы,рассматриваются как необособленные и не считаются отдельной сетевой единицей,кроме случаев, когда они принадлежат различным дирекциям музеев.

Объектом деятельностикраеведческого музея является документация и презентация исторического,природного и культурного развития определенного населенного пункта илигеографического региона. Основными фондами такого музея являются связанные систорией региона экспонаты, в числе которых могут быть, например,археологические находки; произведения искусства или ремесла; документы иизобразительные материалы, фиксирующие исторические события местности; предметыбыта; мемориальные предметы, связанные со знаменитыми земляками; материалы,отражающие экономическое и техническое развитие региона.

Художественный музей - этоисследовательское и научно-просветительское учреждение искусствоведческогопрофиля, осуществляющее комплектование, экспонирование, хранение, изучение,реставрацию и популяризацию произведений изобразительного идекоративно-прикладного искусства.

Тематическиемузеи могут быть любой профильной группы: политехнический, мемориальный,военно-исторический, историко-бытовой, археологический, этнографический,литературный, музыкальный, музей науки, техники, кино, архитектуры, боевой(трудовой) славы.

3.3. В соответствии состатьей 29  Федерального закона от26.05.96 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в РоссийскойФедерации» порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных музеев,находящихся в ведении Кемеровской области, определяется высшим исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области – Коллегией АдминистрацииКемеровской области.

Решения об управлениимузейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственнойсобственности Кемеровской области, принимаются исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области, на который возложеногосударственное регулирование в области культуры.

3.4. Согласно пункту 1 части1 статьи 14.1, пункту 1 части 1 статьи 15.1, пункту 1 части 1 статьи 16.1Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право насоздание музеев.

В муниципальном образованиимузеи создаются при наличии музейных предметов и коллекций, зарегистрированныхв порядке, установленном законодательством Российской Федерации, независимо отколичества населения.

В целяхоптимизации затрат на содержание административно-управленческого аппарата иперсонала научных работников в муниципальных образованиях могут быть созданыфилиалы или структурные подразделения государственных музеев, оказывающиеуслуги в отдельно стоящих зданиях, либо в помещениях учреждений культуры иныхфункциональных видов, либо в помещениях иных населенных пунктов, которые должныучитываться в качестве сетевой единицы муниципального образования, так как ониобслуживают местное население.

В муниципальном районе можетбыть организовано несколько музеев в зависимости от состава и объема фондов.Районные музеи могут иметь филиалы или структурные подразделения в населенныхпунктах сельских поселений. Филиалы районного музея в сельских поселенияхпринимаются к расчету в качестве сетевой единицы.

3.5. Органы местногосамоуправления сельских поселений имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для создания музеев впорядке, предусмотренном решением представительного органа муниципальногообразования. При условии наличия музейного фонда и достаточности местногобюджета по решению органа местного самоуправления может быть созданкраеведческий музей, а также тематические музеи, посвященные памятным историческимсобытиям, мемориальные музеи, технические музеи, музеи народной культуры.Художественные коллекции могут входить в состав краеведческого музея, или на ихоснове может быть создан художественный музей (галерея). Самостоятельныехудожественные музеи муниципальных образований должны приниматься к учету каксетевая единица тематического музея.

3.6. Определение предельнодопустимых антропогенных нагрузок на объекты культурного наследия, в которыхразмещены музеи, осуществляется на основе разработанных Министерством культурыРоссийской Федерации Методических рекомендаций по разработке нормативовпосещаемости музеев-заповедников в зависимости от их возможностей по приемупосетителей, направленных на повышение эффективности работы по обеспечениюсохранения и презентации культурного и природного наследия.

4.Нормы размещения театров в Кемеровской области

4.1. Нормы и нормативыразмещения театров устанавливаются с учетом потребностей населения в жанрахтеатрального искусства, в том числе возрастных особенностей зрительскойаудитории.

Всоответствии с Концепцией долгосрочного развития театрального дела в РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р, театр - это организация, осуществляющаятеатральную деятельность в целях удовлетворения и формирования духовныхпотребностей зрителей в сценическом искусстве, а также развития театральногоискусства, предусматривающего расширение доступности театрального искусства дляразличных групп населения.

Таблица 3

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимальногоразмещения

театров в Кемеровской области

4.2. За сетевые единицыпринимаются театры (театры-студии), являющиеся юридическими лицами, либофилиалы театров.

В качестве одной сетевойединицы учитывается театр, в котором действуют несколько театральных трупп(работающих на разных языках или имеющих самостоятельный репертуар),объединенных общей администрацией и представляющих единый баланс.

Если на одной театральнойплощадке работают театры различной жанровой направленности, являющиесясамостоятельными юридическими лицами, то каждый из них учитывается в качествесамостоятельной сетевой единицы.

4.3. Минимальный переченьподвидов театров составляют театры драмы, музыкальные театры, театры юногозрителя, театры кукол и театры по видам искусств.

Музыкальный театр,включающий в себя такие жанровые виды, как опера, балет, оперетта, мюзикл,рекомендуется создавать при наличии на территории Кемеровской области учебногозаведения, выпускающего соответствующих исполнителей (консерватории или другогопрофильного образовательного учреждения высшего образования, профессиональнойобразовательной организации).

Прочие театры по видамискусств (пантомимы, миниатюр, танца, песни и т.п.) или по целевой группе(молодежный театр, детский театр) создаются в целях обеспечения доступностинаселения к различным жанрам театрального искусства.

4.4. В Кемеровской областимогут создаваться как драматические театры отдельных видов (драмы, комедии),так и объединенные по жанрам драматические театры.

Минимально необходимоеколичество театров в Кемеровской области и муниципальных образованияхКемеровской области определяется по следующей формуле:

ТС = Н :Тн,

где:

ТС - театральная сеть;

Н - численность населения;

Тн - норматив численности жителей на 1 театр.

В муниципальных образованияхКемеровской области театры создаются в целях выравнивания диспропорций в уровнедоступности театрального искусства для населения и на основании полномочияорганов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга иобеспечения жителей услугами организаций культуры.

В городских округахустанавливается норматив количества театров различной направленности,объединяющий несколько жанровых видов (драмы и комедии,музыкально-драматический), при обязательном наличии в репертуаре спектаклей длядетей и молодежи.

В городских поселенияхорганы местного самоуправления имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для создания театров впорядке, предусмотренном решением представительного органа муниципальногообразования.

4.5. В территориях с высокойплотностью населения и наличием кадрового состава профессиональных театральныхактеров (наличием профессионального учебного заведения) количество театровможет быть увеличено по решению учредителя.

5.Нормы и нормативы размещения концертных организаций

вКемеровской области

5.1. Всоответствии с Концепцией развития концертной деятельности в областиакадемической музыки в Российской Федерации на период до 2025 года, одобреннойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 № 2395-р (далее- Концепция развития концертной деятельности в области академической музыки вРоссийской Федерации до 2025 года), формирование и развитие общественныхпотребностей в академическом музыкальном искусстве, расширение аудиторииконцертов академической музыки должно осуществляться путем созданияконцертных организаций и концертных коллективов академической направленности.

Нормы и нормативы размещенияконцертных организаций устанавливаются в соответствии с потребностями населенияв области академической музыки.

Таблица 4

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимальногоразмещения

концертных организаций в Кемеровской области

5.2. Концертнаяорганизация - это организация, осуществляющая создание, показ (публичноеисполнение) и (или) организацию показа концертных программ.

К концертным организациямотносятся:

филармонии - основной видконцертной организации в области академической музыки, имеющей в своемраспоряжении один или несколько филармонических концертных залов и (или)творческих коллективов и организующей гастроли иных творческих коллективовфилармонической направленности (оркестры, хоры, ансамбли);

филармонический концертныйзал - специальная площадка, отвечающая акустическим стандартам исполненияакадемической музыки, или вид концертной организации, выполняющей функцииформирования и удовлетворения общественных потребностей в академическоммузыкальном искусстве;

самостоятельные концертныеколлективы, являющиеся юридическими лицами. К концертным коллективам относятся симфоническиеоркестры, оркестры народных, духовых инструментов, хоровые капеллы, народныехоры, хореографические и фольклорные ансамбли и т.п.

5.3. К расчету сетевыхединиц принимаются организации всех форм собственности.

В качестве сетевой единицыконцертного зала могут учитываться площадки, отвечающие акустическимстандартам, которые входят в состав иных организаций культуры (филармоний, культурно-досуговых учреждений, специализированныхобразовательных организаций).

Минимально необходимоеколичество концертных организаций в Кемеровской области и муниципальныхобразований определяется по следующей формуле:

КоС = Ккз + Кф+ Ккк,

где:

КоС - сеть концертных организаций;

Ккз - нормативное число концертных залов;

Кф - нормативное число филармоний;

Ккк - нормативное число концертных творческихколлективов.

Ккз = Н : Нкз,

где:

Н - численность жителей;

Нкз - норматив числа жителей на 1 концертную организацию.

Кф = Н : Нф,

где:

Н - численность жителей;

Нф - норматив числа жителей на 1 филармонию.

Ккк = Н : Нкк,

где:

Н - численность жителей;

Нкк - норматив числа жителей на 1 концертный творческийколлектив.

5.4. В целях удовлетворенияпотребности населения в академической музыке концертные организацииосуществляют гастроли.

В соответствии с Концепцией развития концертной деятельности вобласти академической музыки в Российской Федерации понятие «гастроли» включаетв себя показ концертных программ вне места постоянной концертной деятельностиисполнителя, в том числе в населенных пунктах собственного региона.

6. Нормыи нормативы размещения цирков в Кемеровской области

6.1. Всоответствии с Концепцией развития циркового дела в Российской Федерации напериод до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 02.04.2012 № 434-р (далее - Концепция развития циркового дела вРоссийской Федерации), государственная поддержка циркового дела должнабазироваться на социально значимых принципах: обеспечение доступности цирковогопродукта для социально незащищенных слоев, жителей отдаленных регионов и населенныхпунктов страны, не имеющих специально оборудованных помещений для показацирковых программ; создание условий для развития любительского цирковогодвижения и ряде других принципов, определяющихфинансово-хозяйственную деятельность цирка.

Таблица 5

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимальногоразмещения

цирков в Кемеровской области

6.2. Концепцией развитияциркового дела в Российской Федерации понятие «цирк» определяется какобобщенное наименование всех видов зрелищных номеров, аттракционов, программ,спектаклей, решаемых средствами цирковой выразительности, а также какспециальное зрелищное сооружение с куполообразным покрытием и манежем,предназначенное для создания и (или) показа цирковых произведений.

За сетевые единицы принимаютсяцирки (цирковые коллективы) всех форм собственности.

6.3. Во исполнениеустановленных полномочий по поддержке учреждений культуры и искусства вКемеровской области создаются цирковые организации, которые в административныхцентрах Кемеровской области с населением свыше 1 млн. человек должныразмещаться в стационарном специализированном помещении.

В городах с населением от500 тыс. человек до 1 млн. человек необходимо предусмотреть специальнооборудованную площадку для цирковых представлений.

Минимально необходимоеколичество цирков в Кемеровской области в целом и в различных муниципальныхобразованиях Кемеровской области определяется по следующей формуле:

ЦС = Н :Цн,

где:

ЦС - цирковая сеть;

Н - численность населения;

Цн - норматив численности жителей на 1 цирк (цирковуюплощадку, коллектив).

6.4. На основании полномочиямуниципальных органов власти по созданию условий для организации досуга иобеспечения жителей услугами организаций культуры в городских округах снаселением от 100 до 500 тыс. человек рекомендуется создать специальнооборудованную цирковую площадку или цирковой коллектив на базе действующегообъекта культуры.

Строительствоспециализированного циркового помещения в городских округах с населением менее500 тыс. человек осуществляется при наличии потребности в таком помещении,утвержденной в нормативах градостроительного проектирования Кемеровскойобласти.

6.5. При наличии потребностив услугах цирковых организаций в отдаленных и труднодоступных местностях Кемеровской области, указанных  в Законе Кемеровской области от 05.06.2007 №66-ОЗ «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей Кемеровской области»,цирковой коллектив может быть создан в рамках полномочий городских поселений.

7.Нормы и нормативы размещения учреждений культуры

клубного типа вКемеровской области

7.1. Всоответствии с полномочиями Кемеровской области по организации и поддержкеучреждений культуры и искусства и на основании полномочий органов местногосамоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителейуслугами организаций культуры и по созданию условий для развития народногохудожественного творчества в Кемеровской области создаются учреждения клубноготипа, которые действуют на основании Примерного положения о государственном имуниципальном учреждении культуры клубного типа, утвержденного решениемколлегии Минкультуры России от 29.05.2002 № 10.

При подсчете нормативнойобеспеченности в качестве 1 сетевой единицы принимается учреждение,расположенное в специализированном помещении и способное оказывать весьперечень услуг, предусмотренный Примерным положением о государственном имуниципальном учреждении культуры клубного типа, утвержденным решением коллегииМинкультуры России от 29.05.2002 № 10.

Минимально необходимоеколичество учреждений клубного типа в Кемеровской области и различныхмуниципальных образованиях Кемеровской области определяется по следующейформуле:

КС = Н :Кн,

где:

КС - сеть учрежденийклубного типа;

Н - численность населения;

Кн -норматив численностижителей на 1 учреждение клубного типа.

Соответствие фактическогочисла учреждений клубного типа нормативу может быть скорректировано накоэффициент 0,5 в случае, если культурно-досуговоеучреждение расположено в приспособленном помещении без специализированногозрительного зала, то есть это учреждение следует учитывать как 0,5 сетевойединицы.

Таблица 6

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимальногоразмещения

учреждений культуры клубного типа в Кемеровскойобласти

7.2. Под  учреждением клубного  типа понимается  организация,  основной деятельностью которой является создание условий для занятийлюбительским художественным творчеством, предоставление населению услугсоциально-культурного, просветительского и досуговогохарактера.

За сетевые единицы принимаютсяучреждения культуры клубного типа всех форм собственности.

Минимальный переченьподвидов учреждений культуры клубного типа составляют:

областной Дом (центр)народного творчества, который обеспечивает координацию деятельности учрежденийкультуры клубного типа, действующих на территории Кемеровской области, поразвитию и сохранению народной культуры. Дом (центр)народного творчества может иметь филиалы в муниципальных образованиях,являющихся центром бытования особых видов народной культуры;

областные,муниципальные научно-методические центры, национально-культурные центры, домадружбы, дома ремесел, дома фольклора, дома (центры) культуры.

Количество таких учрежденийопределяется в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской областиисходя из культурного разнообразия территории и уровня бюджетнойобеспеченности.

7.3. Нормы и нормативыразмещения учреждений клубного типа в Кемеровской области предусматриваютналичие Дома (центра) народного творчества.

Нормы и нормативы размещенияучреждений культуры клубного типа в городских округах и городских поселенияхпредусматривают наличие 1 Дома культуры на население от 10 до 200 тыс. человекв зависимости от плотности населения и разнообразия культурно-досуговойинфраструктуры населенного пункта.

Для городских округов, всостав которых входят сельские населенные пункты, имеющие транспортнуюдоступность до административного центра 30 минут и более, применяется норматив1 Дом культуры на 5 тыс. жителей по совокупности населения в сельскихнаселенных пунктах.

В Кемеровской области с целью удовлетворениякультурных потребностей разных групп населения и  вовлечения их впроцесс непрерывного просвещения и любительского творчества при расчете численности сетевых единиц учреждений культуры клубного типав городских округах и городских поселениях рекомендуется применять повышающийкоэффициент 2.

Для городскихокругов, в состав которых входят сельские населенные пункты, минимально необходимое количество учрежденийклубного типа определяется по следующей формуле:

КС = (Нс :Ннс) + ([Н – Нс] : Ннг),

где:

КС - сеть учрежденийклубного типа;

Н - численность населения;

Ннс - норматив численности жителей на 1 Дом культуры длясельского населения, входящего в состав городского округа;

Нс - численность сельскогонаселения;

Ннг - норматив численности жителей на 1 Дом культуры длягородского округа.

При расчете численности сетевых единиц всельских поселениях в случае отсутствия пешеходной доступности 15-30 минутмежду административным центром сельского поселения и сельскими населеннымипунктами, входящими в состав данного сельского поселения, применяетсяповышающий коэффициент 1,25 – 2 к нормативной потребности в учрежденияхклубного типа (без учета административного центра) в зависимости от степениудаленности сельских населенных пунктов от административного центра. Если при этом между административным центром сельского поселения исельскими населенными пунктами, входящими в состав данного сельского поселения,обеспечивается транспортная доступность 15-30 минут путем организованногорегулярного движения общественного транспорта, то повышающий коэффициент неприменяется.

Нормы и нормативы размещенияучреждений клубного типа в сельских поселениях предусматривают наличие 1 Домакультуры в административном центре сельского поселения и наличие 1 Домакультуры на        1 тыс. человекнезависимо от количества населенных пунктов в сельском поселении. Органыместного самоуправления сельских поселений имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства длясоздания домов культуры в порядке, предусмотренном решением представительногооргана муниципального образования.

Минимально необходимоеколичество учреждений клубного типа в сельском поселении определяется последующей формуле:

КС = ([Н - Надм.ц.п.] : Нн.ф.)+ (Надм.ц.п. : Нн.адм.ц),

где:

КС - сеть учрежденийклубного типа;

Н - численность населения;

Надм.ц.п -численность населения административного центра сельского поселения;

Нн.ф. - норматив численности жителей на 1 филиал Домакультуры;

Нн.адм.ц -норматив числа домов культуры для административного центра сельского поселения.

7.4. При наличии потребностив домах культуры выше рекомендуемого норматива количество таких учреждений иусловия их создания утверждаются в нормативах градостроительного проектированияКемеровской области за счет собственных средств.

7.5. В целях обеспечения межпоселенческих функций по обеспечению досуга населения исоздания условий для развития народного художественного творчества на уровнемуниципального района создается районный Дом культуры, обеспечивающийметодическое руководство и творческую координацию развития самодеятельногоискусства и народного творчества на территориимуниципального района.

7.6. Центры культурного развития создаются на основании актов ПравительстваРоссийской Федерации, в том числе Программы создания центров культурного развития в малых городах и сельскойместности Российской Федерации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.12.2014 № 2716-р, согласно плану мероприятий(региональной «дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферыКемеровской области, направленные на повышение эффективности сферы культуры»,утвержденному распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.02.2013 № 178-р, являются одним из показателей проведения структурных реформв сфере культуры  в целях: выравниваниядиспропорций в качестве предоставления и разнообразии услуг в сфере культурыдля населения в малых городах и сельской местности; обеспечения максимальнойвовлеченности населения в культурно-творческую деятельность; создания новыхвозможностей для творческой самореализации и культурного развития населения;создания условий для межнационального культурного обмена; повышения качестважизни населения. Данный вид учреждения культуры предусмотрен Общероссийскимклассификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденнымприказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, поразделу «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга иразвлечений» по коду 90.04.2 «Деятельность многоцелевых центров и подобныхзаведений с преобладанием культурного обслуживания».

Рекомендуется созданиецентра культурного развития на уровне муниципального района.

Создание центров культурногоразвития в городских округах, городских поселениях и сельских поселенияхосуществляется при наличии потребности по решению органов местногосамоуправления за счет собственных средств.

7.7. С учетом плотностинаселения, функциональных задач и технической оснащенности учреждения культурыклубного типа в пределах одного муниципального образования могут различаться помощностным характеристикам.

7.8. При расчетенормативного значения количества населения на сетевую единицу следуетиспользовать метод математического округления:

если N +1 знак < 5, то N-й знак сохраняют, а N + 1 и все последующие обнуляют;

если N  1 знак > 5, то N-йзнак увеличивают на единицу, а N + 1 и все последующие обнуляют.

В соответствии с постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области  от 24.12.2009  № 509 «Об утверждении Положения о званиях«Народный самодеятельный коллектив», «Образцовый самодеятельный коллектив»,«Народная художественная студия» самодеятельным творческим коллективам могутприсваиваться звания «Образцовый самодеятельный коллектив», «Народныйсамодеятельный коллектив», «Народная художественная студия».

Рекомендуемые нормычисла коллективов со званием «Народный самодеятельный коллектив», «Образцовыйсамодеятельный коллектив», «Народная художественная студия» составляет не менее300 единиц на Кемеровскую область.

8.Нормы размещения многофункциональных передвижных

культурных центров вКемеровской области

Передвижноймногофункциональный культурный центр является организацией культуры клубноготипа, созданной для предоставления нестационарных культурно-досуговых,библиотечных, информационных, выставочных услуг, а также для проведениямассовых мероприятий патриотической, образовательной и досуговойнаправленности. Комплекс представляет собой передвижную многофункциональную,высокотехнологичную площадку для обслуживания населения и проведения массовыхмероприятий на открытой местности.

Для муниципального районаустанавливается норма - 1 транспортная единица для сельских населенных пунктов,входящих в состав городских округов (либо жилых районов города), и 1транспортная единица на муниципальный район для обслуживания населенныхпунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры.

В соответствии снормативными правовыми актами Кемеровской области на территориях с низкойплотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступныхместностях количество специализированных транспортных средств может быть увеличено,в том числе могут быть предусмотрены транспортные средства со специфическойфункциональной направленностью (автоклубы).

9.Нормы и нормативы размещения муниципальных парков

культуры и отдыха вКемеровской области

9.1. Органы местногосамоуправления в целях реализации полномочий по созданию условий для массовогоотдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыханаселения создают парки культуры и отдыха.

9.2. Парк культуры - этообъект ландшафтной архитектуры, структура которого предусматриваетрекреационную зону, зону аттракционов и зону сервиса.

За сетевые единицыпринимаются парки культуры и отдыха всех форм собственности.

         Таблица7

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимальногоразмещения

парков культуры и отдыха в Кемеровской области

9.3. Мощность парка поплощади определяется в зависимости от объемов, предусмотренных для данногообъекта в составе зоны рекреационного назначения в документах территориальногопланирования. Площадь планировочной структуры парка определяется в соответствиис концепцией развития парковой территории, утвержденной органом местногосамоуправления.

9.4. При наличии потребностив парках культуры и отдыха в населенных пунктах с количеством жителей менее 30тыс. человек количество парков и условия их создания утверждаются в нормативахградостроительного проектирования Кемеровской области за счет собственныхсредств.

10. Нормы размещения зоопарков, ботанических садов

в Кемеровской области

10.1. Во исполнениеустановленных полномочий Кемеровской области по поддержке учреждений культуры иискусства и на основании полномочия органов местного самоуправления по созданиюусловий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организацийкультуры создаются зоопарки (зоосады), которые различаются по площади,коллекции животных и ряду функций.

                                                                                              Таблица8

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимальногоразмещения

зоопарков (ботанических садов) в Кемеровской области

10.2. Зоопарк (зоосад,ботанический сад) создается на базе специализированной ландшафтной среды приусловии наличия коллекции животных и растений для демонстрации населениюразличных видов фауны и флоры, ведения научно-исследовательской икультурно-просветительской деятельности по охране природы и животного мира.Зоосад выполняет те же функции, за исключением научно-исследовательской.

За сетевые единицыпринимаются зоопарки всех форм собственности.

10.3. Мощность зоопарка(ботанического сада) по площади определяется в зависимости от объема коллекциии видов животных (растений).

10.4. При наличиипотребности в зоопарках (ботанических садах) в населенных пунктах менее 250тыс. человек количество и условия создания зоопарков (ботанических садов)утверждаются в нормативах градостроительного проектирования Кемеровской областиза счет собственных средств.

11.Нормы и нормативы размещения кинотеатров и кинозалов

вКемеровской области

11.1. В целях обеспечениядоступности для населения киноискусства, на основании полномочий по созданиюусловий для организации досуга населения органы местного самоуправленияорганизуют (создают условия) для организации кинозалов.

                                                                                              Таблица9

Рекомендуемые нормы инормативы оптимального размещения

кинотеатров и кинозалов вКемеровской области

11.2. За сетевые единицыпринимаются площадки кинопоказа всех формсобственности, а именно кинотеатры и кинозалы, расположенные вспециализированном кинотеатре.

При наличии в кинотеатренескольких кинозалов к учету принимается каждый кинозал как сетевая единица.Также к расчету принимаются кинозалы, расположенные в учреждении культуры либов коммерческой организации.

11.3. Нормы и нормативыобеспеченности услугами кинопоказа предусматривают неменее 1 кинозала на 20 тыс. человек в городском округе.

В городском поселениирекомендуется 1 кинозал независимо от количества населения.

11.4. Для населенныхпунктов, в которых отсутствуют стационарные кинозалы, органы местногосамоуправления организуют кинопоказ на базепередвижных многофункциональных культурных центров.

Приложение

к нормативам обеспеченности населения

Кемеровской области услугами организаций

культуры и методическим рекомендациям

по развитию сети организаций культуры

 иобеспеченности населения Кемеровской

 областиуслугами организаций культуры

Таблица расчета посадочныхмест на совокупное количество

театров на 1 тыс. жителей

Таблица расчета посадочныхмест на совокупное количество

концертных организаций на 1 тыс.жителей

Таблица расчета посадочныхмест на совокупное количество

учреждений клубного типа вмуниципальном образовании

на 1 тыс. жителей