Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.10.2017 № 513

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2017 г.N 513

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.01.2011 № 7 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от08.07.2010 № 90-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в сфере создания и функционированияадминистративных комиссий»

КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет:

1.      Внести в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.07.2010№ 90-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в сфере создания и функционированияадминистративных комиссий» (в редакции постановлений Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.06.2011 № 258, от 26.11.2015 № 382) следующиеизменения:

1.1.                  Подпункт 1.1пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Положение об административной комиссиигородского округа (муниципального района) Кемеровской области.».

1.2.                  Пункт 4 изложитьв следующей редакции:

«4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на и.о. заместителя Губернатора Кемеровской области (покоординации работы правоохранительных органов и органов военного управления)А.В. Кожевина.».

1.3.                  Положение обадминистративной комиссии органа местного самоуправления городского округа(муниципального района) Кемеровской области, утвержденное постановлением,изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.      Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3.      Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на и.о. заместителя Губернатора Кемеровскойобласти (по координации работы правоохранительных органов и органов военногоуправления) А.В. Кожевина.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н. Чернов

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровскойобласти

от 2 октября 2017 г. № 513

Положение

об административнойкомиссии

городского округа(муниципального района)

Кемеровской области

1. Общие положения

1.1.Административная комиссия городского округа (муниципального района) Кемеровскойобласти (далее - административная комиссия) является постоянно действующимколлегиальным органом, уполномоченным рассматривать дела об административныхправонарушениях, отнесенные к ее компетенции Законом Кемеровской области от16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

1.2. Административная комиссия создается в соответствии с Федеральным закономот 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, Законом Кемеровскойобласти от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях вКемеровской области», Законом Кемеровской области от 08.07.2010 № 90-ОЗ«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в сфере создания и функционирования административных комиссий».

1.3.Административная комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовымиактами Кемеровской области и настоящим Положением.

1.4. Задачами административной комиссии является всестороннее, полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела обадминистративном правонарушении, предусмотренного Законом Кемеровской областиот 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти», разрешение его в соответствии с действующим законодательством,обеспечение исполнения вынесенного постановления (определения), а такжевыявление причин и условий, способствующих совершению административныхправонарушений.

Административнаякомиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности,равенства юридических и физических лиц перед законом, презумпции невиновности.

1.5.Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полноенаименование, и бланки со своим наименованием. Административная комиссия неявляется юридическим лицом.

2. Порядок создания административной комиссии

2.1.Административная комиссия создается на основании муниципального правового актаоргана местного самоуправления городского округа (муниципального района).

2.2.Административная комиссия действует в пределах границ городского округа(муниципального района).

2.3.Административная комиссия формируется на неограниченный срок.

3. Состав административной комиссии

3.1.Численный и персональный состав административной комиссии утверждаетсямуниципальным правовым актом органа местного самоуправления городского округа(муниципального района) с учетом требований, установленных законодательством. Всостав административных комиссий обязательно входят представители городских исельских поселений, на территории которых осуществляется их деятельность, представителиорганов государственной власти Кемеровской области, правоохранительных органов,общественных организаций по согласованию.

Включениев состав административной комиссии осуществляется после получения письменногосогласия кандидата, выдвинутого на вхождение в состав административнойкомиссии.

3.2.Состав административной комиссии должен составлять нечетное число членов. Срокполномочий членов административной комиссии неограничен.

3.3.Административная комиссия создается в составе председателя, заместителяпредседателя, секретаря и других членов комиссии.

3.4.Председатель, заместитель председателя, члены комиссии осуществляют своиполномочия без дополнительной платы.

3.5.Секретарь административной комиссии является муниципальным служащим, замещающимдолжность муниципальной службы в муниципальном образовании, либо работникоммуниципального учреждения и имеет юридическое образование.

3.6. Члены административной комиссии выполняют своиполномочия без отрыва от основной трудовой деятельности.

3.7.Административная комиссия правомочна начать свою работу, если в ее составназначено не менее двух третей от установленной численности членов комиссии.

3.8.Полномочия административной комиссии предыдущего состава прекращаются со дняназначения не менее двух третей от установленного числа членов нового составаадминистративной комиссии.

3.9. Вслучае преобразования муниципального образования административная комиссияпрекращает осуществление своих полномочий со дня формирования административнойкомиссии вновь образованного муниципального образования.

3.10.Одно и то же лицо может быть назначено членом административной комиссиинеограниченное число раз.

4. Требования, предъявляемые к членам

административнойкомиссии

4.1. Членами административной комиссии могут быть дееспособные гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории соответствующего городскогоокруга (муниципального района), не имеющие непогашенной судимости, достигшиевозраста 21 года и имеющие высшее или среднее профессиональное образование.

4.2. Кандидатыдля включения в состав административной комиссии представляют в орган местногосамоуправления:

копиюпаспорта;

копиюдокумента об образовании;

характеристикус места работы, службы или учебы.

5. Полномочия председателя и заместителя председателя

административнойкомиссии

5.1.Председатель административной комиссии возглавляет административную комиссию,руководит ее деятельностью.

В целяхобеспечения деятельности административной комиссии председательадминистративной комиссии:

1)планирует работу административной комиссии;

2)распределяет между членами административной комиссии обязанности попредварительной подготовке к рассмотрению на заседаниях административнойкомиссии дел об административных правонарушениях;

3)руководит подготовкой заседаний административной комиссии и созывает их;

4)председательствует на заседаниях административной комиссии;

5)подписывает постановления (определения), принимаемые административнойкомиссией, а также протоколы заседаний административной комиссии;

6)направляет от имени административной комиссии в Администрацию Кемеровскойобласти предложения по организации деятельности административной комиссии.

5.2.Заместитель председателя административной комиссии выполняет порученияпредседателя административной комиссии, а также исполняет обязанностипредседателя административной комиссии в его отсутствие.

5.3.Председатель, заместитель председателя административной комиссии не вправекаким-либо образом ограничивать процессуальную самостоятельность инезависимость членов административной комиссии при рассмотрении конкретных делоб административных правонарушениях.

6. Полномочия секретаря административной комиссии

6.1.Секретарь административной комиссии осуществляет организационное и техническоеобеспечение деятельности административной комиссии, в том числе:

1)подготовку заседаний административной комиссии;

2) приеми регистрацию поступающих в административную комиссию материалов и документов,а также их подготовку для рассмотрения на заседании административной комиссии;

3)текущее делопроизводство, отвечает за учет и сохранность документовадминистративной комиссии;

4)своевременно, не позднее чем за два дня, извещает членов административнойкомиссии, а также всех участников производства по делам об административных правонарушениях о времени и месте проведения заседанияадминистративной комиссии;

5) ведети подписывает протоколы заседаний административной комиссии;

6)осуществляет проверку правильности и полноты оформления дел;

7)предоставляет проекты постановлений (определений), выносимых административнойкомиссией, а также справочные материалы членам административной комиссии;

8)осуществляет контроль за соблюдением сроков припроизводстве по делам об административных правонарушениях, установленныхдействующим законодательством;

9)вручает копию постановления (определения) по делу об административномправонарушении под расписку физическому лицу, или законному представителюфизического лица, или законному представителю юридического лица, в отношениикоторых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылаетуказанным лицам в течение трех дней со дня его вынесения;

10)вносит в постановление по делу об административном правонарушении отметку о дне вступления его в законную силу;

11)осуществляет контроль и учет исполнения вынесенных административной комиссиейпостановлений по делам об административных правонарушениях;

12)направляет постановление по делу об административном правонарушении в орган,должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение;

13)выполняет поручения председателя административной комиссии.

6.2.  Секретарь административной комиссии уполномоченсоставлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ЗакономКемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушенияхв Кемеровской области» и Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

6.3. Напериод отсутствия секретаря административной комиссии его обязанностивозлагаются на одного из членов административной комиссии по решениюпредседателя.

7. Полномочия членов административной комиссии

7.1.Члены административной комиссии при рассмотрении дел об административныхправонарушениях имеют равные процессуальные права и несутравные процессуальные обязанности.

7.2.Члены административной комиссии вправе:

1)знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях до началазаседания административной комиссии;

2)задавать вопросы участникам производства по делу об административномправонарушении;

3)участвовать в исследовании доказательств по делу об административномправонарушении;

4)участвовать в принятии решений административной комиссии;

5)осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

7.3.Члены административной комиссии обязаны:

1)постоянно участвовать в заседаниях административной комиссии;

2) попоручению председателя административной комиссии участвовать в предварительнойподготовке к рассмотрению на заседаниях административной комиссии дел обадминистративных правонарушениях;

3) неразглашать сведения конфиденциального характера, ставшие им известными в связис рассмотрением дел об административных правонарушениях;

4)соблюдать требования действующего законодательства при рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях.

7.4.Член комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, невправе принимать участие в его рассмотрении.

8. Организация работы административной комиссии

8.1.Дела об административных правонарушениях рассматриваются административнойкомиссией на заседаниях, которые проводятся с периодичностью, обеспечивающейсоблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Порядокрассмотрения дел об административных правонарушениях, подведомственныхадминистративным комиссиям, устанавливается Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Законом Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

8.2.Административная комиссия правомочна рассматривать дела об административныхправонарушениях, если на заседании присутствует не менее половины отустановленной численности ее состава.

8.3.Решения административной комиссии принимаются простым большинством голосовчленов комиссии, присутствующих на заседании.

Членыадминистративной комиссии не вправе воздерживаться при голосовании илиуклоняться от голосования в ходе рассмотрения дела об административномправонарушении.

8.4.Дела рассматриваются персонально по каждому лицу, в отношении которого ведетсядело об административном правонарушении.

8.5.Заседание административной комиссии ведет председательствующий в соответствии стребованиями действующего законодательства.

8.6.Председательствующий в заседании вправе поручить члену административнойкомиссии, секретарю административной комиссии выполнение отдельных функций,предусмотренных законодательством, при рассмотрении дела об административномправонарушении.

8.7.Голосование в заседаниях административной комиссии открытое.

8.8.Перед началом голосования председательствующий на заседании оглашает проектырешений по вопросам, поставленным на голосование, в порядке их поступления.

8.9.Обсуждение и голосование по принимаемому постановлению или определению по делуоб административном правонарушении проводятся административной комиссией вотсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, илизаконного представителя юридического лица, в отношении которых ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц,участвующих в рассмотрении дела.

8.10.Постановления и определения по делам об административных правонарушенияхпринимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членовадминистративной комиссии.

8.11.При решении вопросов на заседании административной комиссии каждый членадминистративной комиссии обладает одним голосом.

8.12.При равенстве голосов голос председательствующего на заседании административнойкомиссии является решающим.

8.13.После окончания подсчета голосов председательствующий в заседанииадминистративной комиссии объявляет членам административной комиссии результатыголосования по поставленным на голосование вопросам.

8.14.При несогласии с принятым решением член административной комиссии вправеподготовить письменные возражения, которые приобщаются к материалам дела.

8.15.Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписываетсяпредседательствующим на заседании административной комиссии и секретаремадминистративной комиссии.

8.16.Дела об административных правонарушениях хранятся секретарем административнойкомиссии пять лет с момента обращения к исполнениювступившего в законную силу постановления по делу об административномправонарушении или вступления в законную силу постановления о прекращениипроизводства по делу.

8.17.Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении и иныематериалы дела представляются для ознакомления прокурору, иным лицам вустановленном действующим законодательством порядке.

8.18.Для рассмотрения наиболее важных неотложных вопросов по инициативе одного изчленов административной комиссии председателем комиссии может быть созвановнеочередное заседание административной комиссии.

8.19.Извещение членов административной комиссии, заинтересованных лиц о причинесозыва внеочередного заседания административной комиссии, о времени и месте егопроведения по поручению председателя комиссии осуществляется секретаремадминистративной комиссии.

9. Досрочное прекращение полномочий члена

административнойкомиссии

9.1.Полномочия члена административной комиссии могут быть прекращены досрочно наосновании муниципального правового акта органа местного самоуправлениягородского округа (муниципального района):

1) приподаче членом административной комиссии заявления в письменной форме о сложениисвоих полномочий;

2) привступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении членаадминистративной комиссии;

3) привступлении в законную силу решения суда о признании члена административнойкомиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим илиумершим;

4) вслучае смерти члена административной комиссии;

5) вслучае пропуска членом административной комиссии более чем половины заседанийадминистративной комиссии в течение квартала без уважительных причин;

6) присмене места жительства за пределы городского округа (муниципального района);

7) виных случаях в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Вслучае досрочного прекращения полномочий члена административной комиссииназначение нового члена административной комиссии осуществляется в порядке,определенном настоящим положением.

9.3. Недопускается досрочное прекращение полномочий членов административной комиссии всвязи с высказыванием ими собственного мнения или выражением своей позиции прирассмотрении дел об административных правонарушениях на заседанияхадминистративной комиссии.

10. Организация делопроизводства

административнойкомиссии

10.1.Дела об административных правонарушениях, иная переписка по ним принимаются ихранятся секретарем административной комиссии либо членами административнойкомиссии, его замещающими, до окончания сроков хранения.

10.2.Вскрытие корреспонденции, направленной в адрес административной комиссии,осуществляется секретарем административной комиссии либо лицом, его замещающим.

10.3.Учет и регистрацию документов по делам об административных правонарушенияхосуществляет секретарь административной комиссии.

10.4.Дела об административных правонарушениях, а также электронно-вычислительнаятехника (компьютеры) с электронными базами учета административныхправонарушений и лиц, их совершивших, должны находиться в месте (комнате,кабинете), исключающем несанкционированный доступ и ознакомление с ними лиц, неявляющихся членами административной комиссии.

10.5. Порядок учета, регистрации корреспонденции,формы учета, в том числе книг, журналов и иной документации, определяютсямуниципальными правовыми актами.