РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 февраля 2017 г. N 93-р
г. Кемерово
Обутверждении плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению целевой модели«Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимогоимущества»
(Вредакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области
Целевая модель «Постановка на кадастровый учет земельныхучастков и объектов недвижимого имущества» (далее - целевая модель) направленана повышение эффективности процедур предоставления земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, и постановкиобъектов недвижимости на государственный кадастровый учет. Совершенствованиепроцедур предоставления земельных участков и государственного кадастровогоучета объектов недвижимости является составной частью задач по обеспечениюустойчивости социально-экономического развития страны, решению социальных,экономических и экологических проблем, повышению качества жизни, улучшениюинвестиционного климата и содействию региональному развитию.
Целевая модель призвана создать благоприятные условия дляведения бизнеса в регионе, развития конкуренции и улучшения инвестиционногоклимата в Кемеровской области.
№ п/п | Фактор (этап) реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Дата начала | Дата окончания | Ответственный за реализацию | Показатели, характеризующие степень достижения результата | Значение КПЭ | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 31.12.2017 | 31.12.2018 | 31.12.2019 | 01.01.2021 | ||||||
1. Анализ территории | ||||||||||
1.1 | Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования | Обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах муниципальных образований и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) при принятии решений об утверждении правил землепользования и застройки; создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий; обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для внесения содержащихся в них сведений в ЕГРН | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области органы местного самоуправления (по согласованию) | Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований Кемеровской области (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка генерального плана не требуется), процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
Доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований Кемеровской области (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется), процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||
Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории Кемеровской области, процентов | - | 26 | 60 | 100 | ||||||
1.2 | Учет в ЕГРН земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области, с границами, установленными в соответствии с требования-ми законодательства Российской Федерации | Организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН; проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области комитет по охране объектов культурного наследия Кемеровской области органы местного самоуправления (по согласованию) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (по согласованию) филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (по согласованию) | Доля площади земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области и учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории Кемеровской области (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса), процентов Доля объектов недвижимости, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории Кемеровской области, процентов Доля территории объектов недвижимости, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территорий таких объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории Кемеровской области, процентов | 45 - - | 45 35 51 | 60 75 75 | 85 100 100 |
1.3 | Внесение в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований | Проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию) филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (по согласованию) | Доля количества участков границ между Кемеровской областью и смежными субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов | 25 | 39 | 75 | 100 |
Доля муниципальных образований Кемеровской области, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве муниципальных образований Кемеровской области, процентов | 55 | 65 | 85 | 100 | ||||||
Доля населенных пунктов Кемеровской области, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенных пунктов Кемеровской области, процентов | 30 | 37 | 65 | 80 | ||||||
1.4 | Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории | Сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области органы местного самоуправления (по согласованию) | Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, дней | 18 | 17 | 14 | 14 |
Доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, процентов | - | 22 | 15,6 | 3,5 | ||||||
1.5 | Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости | Сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости; осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области органы местного самоуправления (по согласованию) | Предельный срок присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему, дней | 12 | 11 | 10 | 8 |
Доля принятых решений об отказе в присвоении адреса вновь образованным земельным участкам и вновь созданным объектам капитального строительства в общем количестве таких заявлений, процентов | - | 3,5 | 2 | 0,2 | ||||||
2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования | ||||||||||
2.1 | Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования | Реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, в том числе путем использования кадастровыми инженерами с 2017 года единого портала или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (электронный сервис «Личный кабинет кадастрового инженера») для проверки межевых и технических планов, актов обследования; проведение обучающих семинаров для кадастровых инженеров, на которых в том числе разбираются типовые ошибки при подготовке межевого и технического планов, акта обследования; осуществление саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров мониторинга средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение кадастровых инженеров» (по согласованию) филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (по согласованию) | Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней | 15 | 13 | 12 | 10 |
2.2 | Профессионализм участников кадастрового учета | Проведение анализа причин приостановления и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за деятельностью органов регистрации прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; снижение количества случаев приостановления и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров; обеспечение деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета; осуществление мониторинга деятельности кадастровых инженеров (наличие рейтингов, проведение анализа качества деятельности); организация взаимодействия с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, в том числе создание электронной площадки в целях проведения круглых столов (разъяснительной работы); проведение семинаров (круглых столов) с кадастровыми инженерами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (по согласованию) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (по согласованию) | Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в общем количестве таких заявлений, процентов | 18 | 17 | 16 | 15 |
Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений, процентов | 10 | 9 | 8 | 7 | ||||||
2.3 | Учет в ЕГРН земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации | Организация и проведение комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области органы местного самоуправления (по согласованию) филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (по согласованию) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (по согласованию) | Доля количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в ЕГРН, процентов | 53 | 60 | 70 | 80 |
3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет | ||||||||||
3.1 | Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет | Повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа; осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде; принятие нормативного правого акта органа исполнительной власти Кемеровской области, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель Кемеровской области, об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления Кемеровской области заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; принятие нормативного правого акта органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (по согласованию) филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию) | Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, процентов | 45 | 50 | 58 | 70 |
Доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органами государственной власти и местного самоуправления, процентов | - | 40 | 80 | 100 | ||||||
3.2 | Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав | Обеспечение предоставления органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов; расширение органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления указанного перечня дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав; осуществление органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Департамент информационных технологий Кемеровской области комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области органы местного самоуправления (по согласованию) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (по согласованию) ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» (по согласованию) | Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов | 50 | 50 | 85 | 100 |
Количество сведений, по которым осуществляется межведомственное электронное взаимодействие, штук | 8 | 12 | 20 | 20 | ||||||
3.3 | Качество приема и сканирования документов в МФЦ | Осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг Росреестра и степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственных услуг Росреестра в МФЦ; организация и проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг, предоставляемых Росреестром | 01.03.2017 | 01.01.2021 | Департамент информационных технологий Кемеровской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (по согласованию) филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (по согласованию) | Доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме документов на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав (полнота и комплектность документов), в общем количестве таких документов, принятых в МФЦ, процентов | - | 0,2 | 0,15 | 0 |
Доля пакетов документов на государственный кадастровый учет, принятых в МФЦ, в том числе с одновременной регистрацией прав, в отношении которых сотрудником МФЦ не осуществлено или осуществлено некачественное сканирование, в общем количестве таких пакетов документов, принятых в МФЦ, процентов | - | 0,4 | 0,01 | 0 |