Постановление Губернатора Кемеровской области от 09.10.2017 № 69-пг

г.Кемерово

Об утверждении Положения о спасательной службе защиты сельскохозяйственныхживотных и растений гражданской обороны Кемеровской области

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-Ф3 «О гражданскойобороне», постановлением ГубернатораКемеровской области  от 08.06.2010№ 237 «О создании  областных  спасательных  служб  (службгражданской обороны)»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемоеПоложение о спасательной службе защиты сельскохозяйственных животных и растенийгражданской обороны Кемеровской области.

2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти (по агропромышленному комплексу) Е.А.Жидкову.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н.Чернов

Утверждено

постановлением Губернатора

Кемеровской области

от 9октября 2017 г. № 69-пг

Положение

 о спасательной службе защитысельскохозяйственных животных и растений гражданской обороны Кемеровскойобласти      

1. Общие положения

1.1. Спасательная службазащиты сельскохозяйственных животных и растений гражданской обороны Кемеровскойобласти (далее - служба) - это система органов управления, сельскохозяйственныхорганизаций и нештатных формирований, предназначенных для организации ипроведения мероприятий по гражданской обороне, локализации и ликвидациипоследствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в границах Кемеровскойобласти, мониторинга и предупреждения инфекционных болезнейсельскохозяйственных животных и растений, осуществления эвакуационныхмероприятий.

Служба в своей деятельностируководствуется   КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Кемеровской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии АдминистрацииКемеровской области, а также настоящим Положением.

Служба осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Кемеровскойобласти и областными спасательными службами (службами гражданской обороны).

1.2. Нештатные формирования службы, создаваемые на базесельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Кемеровскойобласти, а также нештатные формирования служб муниципальных образований,органов государственной власти, организаций независимо от форм собственности порешению руководителя гражданской обороны - Губернатора Кемеровской областииспользуются для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в случае возникновения опасностей для населения при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации).

1.3. Руководство службойосуществляет департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленностиКемеровской области.

2. Основные задачи службы

Основными задачами службыявляются:

разработка планов по защитеживотных и растений, продукции животноводства и растениеводства,водоисточников, методическое руководство и контроль за планированием всельскохозяйственных организациях, входящих в состав службы, осуществлениеконтроля за их выполнением;

разработка и осуществлениемероприятий, обеспечивающих защиту сельскохозяйственных животных и растений,продуктов животноводства и растениеводства, источников водоснабжения вагропромышленном комплексе от оружия массового поражения, а также проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ на объектахсельскохозяйственного производства;

организация работы штаба с лужбы , разработка необходимойдокументации и функциональных обязанностей по гражданской обороне руководящегосостава и специалистов службы;

создание и поддержание впостоянной готовности пункта управления службы, системы оповещения и связи,оповещение личного состава нештатных формирований и сельскохозяйственных  организаций об угрозе нападения противника,опасности заражения, угрозе чрезвычайных ситуаций;

создание и подготовка сил исредств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданскойобороны;

разработка мероприятий по повышению устойчивости работы сельскохозяйственногопроизводства вслучае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций;

проведениемероприятий по защите руководящего состава, специалистов и персонала нештатных формированийслужбы от оружия массового поражения и других средств нападения, накоплениеиндивидуальных средств защиты и другого имущества гражданской обороны,обеспечение ими личного состава нештатных формирований службы;

пополнениезапасов ветеринарного имущества, биопрепаратов, химических средств защитырастений, средств для дегазации, дезактивации, дезинфекции и других специальныхсредств до необходимых норм и приближение этих запасов к местам развертываниясил и средств службы;

обеспечение готовностиагрохимических и ветеринарных лабораторий, станций защиты растений и другихспециализированных организаций к проведению наблюдения и лабораторногоконтроля;

подготовка сельскохозяйственной и специальной техникидля проведения обработки пораженных животных и растений, обеззараживаниятерриторий, помещений, продуктов животноводства и растениеводства;

разработка и осуществлениемероприятий по эвакуации личного состава с лужбы , членов их семей в пункты, обеспечивающиепродолжение их деятельности в случае возникновения опасностей для населения при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайныхситуаций;

взаимодействие с Главнымуправлением МЧС России по Кемеровской области, управлением ветеринарии Кемеровскойобласти, управлением Россельхознадзора и другими заинтересованными областнымиспасательными службами (службами гражданской обороны) по вопросам защитысельскохозяйственных животных и растений.

3. Организация  службы

3.1. Служба создаетсяна базе департамента сельскогохозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, а также сельскохозяйственныхорганизаций, расположенных на территории Кемеровской области, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности.

3.2. Служба состоит из органов управления, сил исредств сельскохозяйственных организаций, способных независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности к проведению конкретного видаспециальных мероприятий в случае возникновения опасностей для населения при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайныхситуаций.

В муниципальных образованияхсоздаются службы гражданской обороны по решению соответствующих органовместного самоуправления.

3.3. В состав службы входят:руководство, органы управления, сельскохозяйственные организации и нештатныеформирования.

3.4. К руководству относятсяруководители служб всех уровней.

Руководителями службявляются:

Кемеровской области -начальник департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленностиКемеровской области;

муниципальных образований -руководители органов управления сельским хозяйством муниципальных образований,заместители глав администраций (начальники управлений (отделов) сельскогохозяйства) муниципальных образований.

3.5. Органами управления службыявляются:

штаб службы;

штабы служб муниципальныхобразований Кемеровской области.

Штабы служб создаются вмирное время приказами начальника департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленностиКемеровской области, глав администраций муниципальных образований.

В состав штаба службывходят:

начальник штаба - первыйзаместитель начальника департамента сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кемеровской области;

заместитель начальника штабапо защите сельскохозяйственных животных - заместитель начальника департаментасельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;

заместитель начальника штабапо защите сельскохозяйственных растений - заместитель начальника департаментасельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;

заместитель начальника штабапо ветеринарному контролю - начальник управления ветеринарии Кемеровскойобласти;

руководители структурныхподразделений департамента сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кемеровской области;

начальник государственногобюджетного учреждения Кемеровской области «Областная станция по борьбе сболезнями животных»;

директор Федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Кемеровская межобластная ветеринарнаялаборатория»;

руководитель филиалаФедерального государственного бюджетного учреждения «Российскийсельскохозяйственный центр» по Кемеровской области;

заместитель руководителя УправленияРоссельхознадзора по республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области;

директор Федеральногогосударственного бюджетного учреждения центра агрохимической службы«Кемеровский»;

начальник управлениягосударственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машини других видов техники Кемеровской области;

работники департаментасельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.

3.6. В состав штабов службмуниципальных образований Кемеровской области включаются должностные лицаорганов управления сельским хозяйством и руководители сельскохозяйственныхорганизаций.

3.7. Начальники штабов службявляются заместителями соответствующих руководителей служб.

3.8. Повседневнаядеятельность по подготовке служб осуществляется работниками, специальноуполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.99 № 782 «Осоздании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников),уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

3.9. Органы управлениясельским хозяйством, на базе которых создаются штабы служб, с введениемвоенного положения переводятся на штаты военного времени. Структура ичисленность органов управления сельским хозяйством на военное времяопределяется решениями начальника департамента сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Кемеровской области и руководителей органовместного самоуправления исходя из объема мобилизационного задания.

3.10. К организациям,входящим в состав службы, относятся:

сельскохозяйственные ифермерские хозяйства, а также предприятия перерабатывающей промышленности, неимеющие мобилизационного задания, но продолжающие свою деятельность в военноевремя;

организации, привлекаемые кучастию в проведении мероприятий гражданской обороны.

3.11. К нештатным формированиямслужб относятся:

команды (звенья) защитысельскохозяйственных животных и растений;

звенья ветеринарной ифитопатологической разведки.

3.12. Команды (звенья) позащите сельскохозяйственных животных предназначаются для ведения ветеринарнойразведки, защиты животных, кормов и источников воды для водопоя животных,сортировки и обработки пораженных животных, обеззараживания кормов и продуктовживотного происхождения, ферм, комплексов и других мест размещения скота,проведения вынужденного убоя животных, а также для проведения профилактическихветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий.

3.13.  Команды (звенья) по защитесельскохозяйственных растений предназначаются для ведения фитопатологическойразведки, проведения мероприятий по защите растений и продукциирастениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продукциирастениеводства.

3.14. Звенья ветеринарной ифитопатологической разведки предназначаются для взятия проб с зараженныхобъектов, участков местности и доставки их в лаборатории, а также проведенияобследования животных и посевов в лабораториях агропромышленного комплекса.

3.15. В нештатныеформирования служб могут быть зачислены граждане Российской Федерации:

мужчины в возрасте от 18 до60 лет;

женщины в возрасте от 18 до55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания,инвалидов I , II , III групп,  беременных женщин, женщин, имеющих детей ввозрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинскоеобразование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

3.16. При необходимости длявыполнения задач, возлагаемых на службы, могут создаваться и другие нештатныеформирования.

4. Организация управления службой

4.1. Управление службойсостоит в деятельности руководителя службы и штаба службы по поддержанию впостоянной готовности органов управления и сил к работе в условиях возникновенияопасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций.

4.2. Основой управления службойявляется решение руководителя службы о проведении мероприятийгражданской обороны по защите сельскохозяйственных животных и растений.

В решении руководителя службыпо обеспечению мероприятий гражданской обороны в области защитысельскохозяйственных животных и растений определяетсяпорядок проведения мероприятий силами и средствами службы, организациякадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций, обеспечение имуществом и медикаментами, организация защиты сотрудников сельскохозяйственных  организаций ,входящих в состав сил службы, организация управления и взаимодействия с другимиобластными спасательными службами гражданской обороны.

В пределах своей компетенциируководитель службы издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные дляисполнения всеми руководителями организаций, расположенных натерритории Кемеровской области, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, входящих в состав службы.

Решение руководителя службы пообеспечению устойчивой работы сельскохозяйственного производства оформляетсяграфически (на карте) и текстуально с приложением комплекта документов в видеплана  обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны спасательной службы защиты сельскохозяйственныхживотных и растений гражданской обороны Кемеровскойобласти.

4.3. План обеспечениявыполнения мероприятий гражданской обороны спасательной службы защитысельскохозяйственных животных и растений гражданской обороны Кемеровской области утверждается руководителем гражданской обороныКемеровской области после согласования с Главным управлением МЧС России поКемеровской области.

Руководитель службы  осуществляет непосредственное руководствопланированием мероприятий гражданской обороны в области защитысельскохозяйственных животных и растений сельскохозяйственногопроизводства Кемеровской области.

4.4. Для обеспеченияустойчивого управления службой департамент сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Кемеровской области готовит основной и запасныепункты управления.

Пункты управления должныбыть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающеенормальные условия работы личного состава штаба службы в условиях возникновенияопасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций.

4.5. Эффективностьуправления службой обеспечивается уровнем подготовки органов управления службы,организацией системы связи,  непрерывнымсбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений поорганизации и проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных ирастений и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроляза исполнением отданных распоряжений.

4.6. При возникновениинеблагоприятных фито- и ветеринарно-санитарных ситуаций в местах проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Кемеровскойобласти создаются оперативные группы для оказания помощи и координациидеятельности сельскохозяйственных организаций и нештатных формирований службы,выполняющих задачи по предназначению, а также для поддержания связи ивзаимодействия с органами государственной власти и органами местногосамоуправления.

В состав оперативных группвключаются специалисты департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровскойобласти, хорошо подготовленные к выполнению задач.

4.7. Организация работы штаба службы, порядокпредставления донесений определяются соответствующими руководящими документамиМинсельхоза и МЧС России.

4.8. Руководители службмуниципальных образований ежегодно представляют руководителю службы доклады осостоянии служб муниципальных образований.

5. Полномочия руководителя службы

5.1. На руководителя службывозлагаются следующие полномочия:

руководство службой и всестороннее обеспечение сил и средств службы в случае возникновения опасностей длянаселения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжевследствие чрезвычайных ситуаций;

руководство разработкой проектов нормативных актов поорганизации защиты сельскохозяйственных животных и растений в сельскохозяйственныхорганизациях ;

организация и проведение мероприятий, направленных на повышениеустойчивости функционирования объектов животноводства и растениеводства;

контроль за подготовкойштабов, органов управления организаций и нештатных формирований службы к работе в условияхвозникновения опасностей для населения при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций;

контроль за поддержаниемпунктов управления службы в постоянной готовности;

организация и проведениемероприятий, направленных на сохранение и повышение эффективности функционированиясельскохозяйственных организаций, входящих в службу;

организация взаимодействия сорганами управления, организациями других областных спасательных служб гражданской обороны, расположенныхна территории Кемеровской области;

организация и контроль за деятельностьюорганов управления (штабов), организаций и нештатных формирований службы повыполнению ими поставленных задач.

5.2. На руководителей службмуниципальных образований возлагаются следующие полномочия:

руководство службой и обеспечение сил и средств службы в случае возникновения опасностей длянаселения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжевследствие чрезвычайных ситуаций;

руководство разработкой проектов нормативных актов в пределах своейкомпетенции по организации защиты сельскохозяйственных животных и растений в сельскохозяйственныхорганизациях ;

организация и проведение мероприятий, направленных на повышениеустойчивости функционирования объектов животноводства и растениеводства;

контроль за подготовкойштабов, органов управления организаций и нештатных формирований службы к работе в условияхвозникновения опасностей для населения при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций;

контроль за поддержанием пунктовуправления службы в постоянной готовности;

организация и проведениемероприятий, направленных на сохранение и повышение эффективностифункционирования сельскохозяйственных организаций, входящих в службу;

организация взаимодействия сорганами управления, организациями других спасательных служб гражданской обороны, расположенных натерритории Кемеровской области;

организация и контроль задеятельностью органов управления (штабов), организаций и нештатных формированийслужбы по выполнению ими поставленных задач .

6. Организация подготовки личногосостава службы

6.1. Подготовка погражданской обороне всех категорий обучаемых в службе осуществляется ежемесячнона основании программы обучения работающего населения в области гражданскойобороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, рекомендованной МЧСРоссии, указаний  Главного управления МЧСРоссии по Кемеровской области и приказа руководителя службы об организацииобучения.

Уровень подготовкиработников для выполнения обязанностей по занимаемой должности в повседневнойдеятельности и по предназначению в условиях возникновения опасностей для населения при ведениивоенных действий или  вследствие  этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций является основным показателем готовности службы к выполнению возложенных нанее задач.

Руководитель службы ируководители сельскохозяйственных организаций, входящих в состав службы, несутперсональную ответственность за подготовку специалистов службы и личного составанештатных формирований службы к действиям по предназначению.

Подготовка руководящего состава и специалистов службы по гражданскойобороне проводится с установленной законом периодичностью в специализированномобразовательном учреждении - Государственном образовательном бюджетномучреждении дополнительного профессионального образования «Кемеровскийобъединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям, сейсмической и экологической безопасности».

Подготовка личного состава нештатных формирований проводится непосредственнов сельскохозяйственных организациях, входящих в службу, в соответствии сучебными планами и программами.

Основными формами подготовки штаба службы к выполнению задач являютсяштабные тренировки, штабные, командно-штабные учения.

С сельскохозяйственными организациями,входящими в состав службы, проводятся комплексные объектовые учения иобъектовые тренировки.

С нештатными формированиями службы проводятся тактико-специальные занятия итактико-специальные учения.

6.2. Руководители сельскохозяйственныхорганизаций, входящих в службу:

организуют специальную подготовку сотрудников организации и руководят ею;

лично руководят проведением основных мероприятийспециальной подготовки;

осуществляют контроль и оказывают необходимую помощьруководителям занятий и учений;

проводят мероприятия, способствующие повышениюэффективности обучения подчиненных;

систематически проверяют и анализируют уровень подготовкиподчиненных и принимают меры по поддержанию их профессиональных знаний инавыков на должном уровне.

7. Материальноеобеспечение и финансирование службы

7.1. Финансирование,материально-техническое обеспечение специальных мероприятий , выполнениекоторых возложено на службу, включая подготовку и оснащение службы и нештатныхформирований службы, обучение рабочих и служащих, осуществляется в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Для обеспечения работы службысоздаются резервы (запасы) ветеринарных ибиологических препаратов, химических средств защиты растений, средств длядегазации, дезактивации, дезинфекции и других специальных средств, специальногооборудования и техники в сельскохозяйственных организациях, входящих в службу,для ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций.

7.3. Ответственность заорганизацию оснащения нештатных формирований службы материально-техническим испециальным имуществом несет руководитель службы.

7.4. Обеспечение с лужб муниципальных образований имуществом гражданской обороны и средствамииндивидуальной защиты , материальными и техническими средствами осуществляется в пределахсредств, предусмотренных на содержание организаций, на базе которых создаются службы.

7.5. Обеспечение службыавтомобильным транспортом, продовольствием и другими видамиматериально-технического и медицинского обеспечения осуществляется какцентрализованно, так и из местных ресурсов в первую очередь тех организаций, набазе которых создаются нештатные формирования службы, а также за счет ресурсов,не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в соответствии спланом мобилизационного развертывания.

7.6.  Расходы на подготовку и проведение мероприятийслужбы, понесенные органами местного самоуправления и сельскохозяйственнымиорганизациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,возмещаются за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах всехуровней:

бюджетными организациями всоответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходовэтих организаций;

организациями (за исключением бюджетных) в размерах, согласованных с соответствующимиорганами управления, специально уполномоченными на решение задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, путемотнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

7.7. Ответственность за организациюоснащения нештатных формирований служб материально-техническим и специальнымимуществом на военное время несут руководители с лужб .