Постановление Администрации г. Юрги от 14.03.2018 № 212
О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.03.2018 № 212
г. Юрга
О предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства
На основаниист. 5.1, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитываязаключение комиссии по проведению публичных слушаний по вопросамградостроительства от 02.03.2018, Администрация города Юрги
постановляет :
1. Предоставитьразрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, а именно: на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства – минимальных отступов с
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Юрги.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы города по строительству К.Е. Сбитнева.
Глава городаЮрги С.В. Попов
Заключение
о результатах публичных слушаний по вопросуо предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства – минимальных отступов от границ земельногоучастка с кадастровым номером 42:36:0101002:2725, расположенного
по адресу: Кемеровская обл., г. Юрга, район ул. Шоссейная, д. 42А
от 02.03.2018
г. Юрга
В соответствии со ст. 5.1, 40 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Администрации г. Юрги от 01.02.2018 № 96 «Оназначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства», комиссией по подготовке и проведению публичныхслушаний по вопросам градостроительства, утвержденной постановлением Главы городаЮрги от 16.04.2007 № 563 (с внесенными изменениями от 07.09.2011 № 1499, от 18.07.2013 № 1151, от 29.11.2013 № 2024, от 09.02.2016 №125, от 27.03.2017 № 318), организованы публичные слушания по вопросу опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства – минимальных отступов с
Публичныеслушания проводились в период с 08.02.2018 по 04.03.2018.
22.02.2018 годав 17.00 часов по адресу: Кемеровская область, г. Юрга,пр. Победы, 13, кабинет 219, состоялось собрание, проводимое в рамках публичныхслушаний, с участием представителей Администрации города Юрги, собственниказемельного участка, смежных землепользователей (присутствовало 7 человек).
Гражданам,присутствующим на собрании, для ознакомления и обсуждения в докладе былаприведена полная информация по планируемому использованию земельного участка –размещение гаража.
В ходесобрания смежные землепользователи Чернов В.В., Чернышев В.О. высказали мнениепротив предоставления разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства – минимальных отступов с
Карпач А.А. пояснил, свое негативное мнение смежныеземлепользователи Чернов В.В., Чернышев В.О. высказывают из-за сложившихсянеприязненных отношений. В 2012 году вышеуказанные граждане обратились в суд обобжаловании постановлений Администрации о предоставлении в аренду земельногоучастка по ул. Шоссейная, д. 42А. Суд отказал Черновуи Чернышеву в удовлетворении их заявления. КарпачА.А. предоставил в комиссию заверенные копии решения Юргинского городского судаот 16.07.2012, апелляционного определения судебной коллегии по гражданскимделам Кемеровского областного суда от 03.10.2012.
Рассматриваемыйвопрос на голосование не выносился.
Реквизитыпротокола публичных слушаний - Протокол «Публичных слушаний по вопросу опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства – минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровымномером 42:36:0101002:2725, расположенного по адресу: Кемеровская обл., г.Юрга, район ул. Шоссейная, д. 42А» от 22.02.2018.
Возражения повопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства – минимальных отступов с
Возраженияпредставлены в письменной форме в адрес комиссии по проведению публичныхслушаний. Дата поступления возражений - 27.02.2018, вх. № 02-02/654.
Рассмотревпредставленные возражения Чернова В.В., комиссия с учетом положений пункта 5части 22 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ, считает нецелесообразным учитыватьданные возражения при приятии решения о рекомендациях, на основании следующего:
1. Правилаземлепользования и застройки Юргинского городского округа - документградостроительного зонирования, который утверждается решением Юргинскогогородского Совета народных депутатов, и в котором устанавливаютсятерриториальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения Правил ипорядок внесения в них изменений, в том числе предельные параметры разрешенногостроительства. Вместе с тем, на основании статьи 40 Градостроительного кодексаРФ, статьи 8 Правил – правообладатель земельного участка или объектакапитального строительства вправе обратиться за получением разрешения наотклонение от параметров, предусмотренных Правилами. Правообладатель земельногоучастка с кад. номером 42:36:0101002:2725 Карпач А.А. реализует свои права посредством проведенияпубличных слушаний по изменению параметров, установленных Правилами.
2. Документ«Правила землепользования и застройки городаКемеровской области» - не существует.
3. По применению нормативов градостроительногопроектирования Кемеровской области - Исходя из положенийстатьи 29.2 Градостроительного кодекса РФ региональные нормативыградостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетныхпоказателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектамирегионального значения. Объект, предполагаемый к размещению на земельномучастке с кад. № 42:36:0101002:2725, не относится кобъектам регионального значения, соответственно, не может регламентироватьсяданными нормативами.
4. При ссылке на «СП 42.13330.2016. Свод правил.Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от30.12.2016 № 1034/пр) неуказано, какие именно нормы будут нарушены при строительстве объекта на участкес кад. № 42:36:0101002:2725.
5. Исходя из положений пункта 1.1 "СП 18.13330.2011.Свод правил. Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированнаяредакция СНиП II-89-80*" (утв. Приказом МинрегионаРФ от 27.12.2010 N 790) (ред. от 30.09.2016) данные правила применяются приразработке проектов планировочнойорганизации территории новых, расширяемых и реконструируемых производственных объектов (далее -объектов) независимо от формы собственности: промышленных предприятий различныхотраслей, объектов инженерного обеспечения, складов, объектов транспорта,связи, коммунальных объектов, технопарков, логистических центров, а также приразработке схем планировочной организации территорий групппроизводственных объектов, размещенных на смежных земельных участках, в целяхобеспечения требований Градостроительного кодекса РФ. Размещаемый на земельномучастке с кад. № 42:36:0101002:2725 объект «Гараж» неявляется ни производственным объектом, ни промышленным предприятием.Следовательно, приведенные нормы на него не распространяются.
6. Ссылки на Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в данномслучае необоснованны, в связи со следующим:
- статья 67, регламентирующая наличиепроходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям утратила силуна основании Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ.
- глава 16, статьи 69-74 вышеуказанногозакона регламентируют противопожарные расстояния между: зданиями, сооружениямии лесничествами (лесопарками); от зданий и сооружений складов нефти инефтепродуктов; от зданий и сооружений автозаправочных станций; от резервуаровсжиженных углеводородных газов до зданий и сооружений; от газопроводов,нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, конденсатопроводов.Строящийся объект «гараж» не относится ни к одному из видов объектов,предусмотренных данными нормами.
7. По вопросу уточнения площади сооружения в границахиспрашиваемого земельного участка – процедурой проведения данных публичныхслушаний не рассматривается факт предоставления дополнительного(«испрашиваемого») земельного участка. Данная процедура рассматривает возможностьили невозможность предоставления разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства в границах существующего земельногоучастка, при этом дополнительный участок в данном случае не требуется.
8. По предоставлению заключения эксперта о соответствиидействующим СНиП – согласно положениям регламента муниципальной услуги«Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства» перечень документов, необходимый дляпредоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим. Запрещаетсятребовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществлениядействий, предоставление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением муниципальной услуги. То есть необходимость предоставленияуказанного заключения не предусмотрена действующим законодательством.
9. В возражениях указано, что «согласно разрешению настроительство построенный объект не соответствует техническимхарактеристикам…». Согласно пункту 1 статьи 51Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собойдокумент, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям,установленным градостроительным регламентом…., а также допустимость размещенияобъекта капитального строительства на земельном участке в соответствии сразрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями,установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РоссийскойФедерации». То есть разрешение на строительство не дает оценкусоответствия техническим характеристикам объекта.
10. Частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФпредусмотрено, что в процессе строительства возможно отклонение параметровобъекта капитального строительства на основании вновь утвержденнойзастройщиком, проектной документации после внесения в нее соответствующихизменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. При этом,данной нормой не регламентированы причины отклонений, выявленных в процессестроительства.
В Комиссиюпоступили обращения в письменной форме: смежного землепользователя,собственника земельного участка с кад. № 42:36:0101002:310,Гуляева С. Г. от 27.02.2018 вх. № 02-02/656; смежного землепользователя,арендатора земельного участка с кад. № 42:36:0101002:1268,Смагина И. В. от 27.02.2018 вх. № 02-02/650, в которых высказаны мнения запредоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства – минимальных отступов с
По результатампроведения публичных слушаний сделано следующее заключение:
1. Считатьсостоявшимися публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства – минимальных отступов с
2. Процедурапроведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства осуществлена в соответствии со ст. 5.1, 40Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
3. Учитывая соблюдение процедуры публичных слушаний и, принимая вовнимание мнение большинства смежных землепользователей, высказавшихся запредоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, комиссия рекомендует Главе города Юрги предоставить разрешениена отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, а именно: на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства – минимальных отступов с
Председателькомиссии Т.Н. Федотова
Секретарькомиссии М.О. Климова